縣礦政管理和地災防治準備工作情況匯報

清流縣礦政管理和地災防治準備工作情況匯報

根據“明國土資［201*］30號文”精神，現(xiàn)將我縣201*年汛期地災防治準備工作、礦政管理工作情況匯報如下：

一、201*年汛期地質災害防治準備工作

1、認真編制201*年度地質災害防治方案。按照《地質災害防治條例》的規(guī)定，我局會同建設、水利、交通等部門，組織技術力量對轄區(qū)地質災害易發(fā)區(qū)域進行調查，并編制《清流縣201*年度地質災害防治方案》，經縣政府批準后公布實施。

2、切實做好《村（居）汛期地質災害防御群眾轉移預案》編制工作，并要求3月底前編制完成，并納入當?shù)胤姥磽岆U救災應急預案一并實施。

4、加強地質災害危險區(qū)的監(jiān)測、巡查和警示。對查明的地質災害隱患點建立兩卡，落實責任人及樹立警示牌。

5、采取有效措施，做好汛期防災工作。一是完善和落實地質災害防治值班，災情報告等制度;二是與縣氣象局加強地質災害氣象預警處置;三是與移動公司合作發(fā)預警短信。

6、做好清流縣城關西山風翔街南坡滑坡地質災害點和北山地質災害點治理相關工作。

7、加強地質災害防治知識的宣傳培訓工作和礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理工作。

8、做好新建礦山及建設用地的地質災害危險性評估工作。

二、采礦權人年檢工作

根據《福建省采礦權人礦產開發(fā)利用情況年度報告檢查

規(guī)定》、國土資源部《關于加強和完善礦產開發(fā)利用年度檢查工作有關問題的通知》（國土資發(fā)［201*］64號）和《福建省國土資源廳關于做好201*年度礦山年檢工作的通知》(閩國土資綜［201*］30號)精神，于201*年2月26日發(fā)出《關于開展201*年度采礦權人礦產開發(fā)利用情況年度報告檢查的通知》(清國土資［201*］9號)。同時結合礦業(yè)權核查工作會議，于201*年11月25日對全縣采礦權人進行了年檢培訓。目前正對全縣礦山進行現(xiàn)場檢查，重點檢查礦產資源開發(fā)利用方案的實施情況和“交換圖”制度的執(zhí)行情況，預計于3月底可結束礦山現(xiàn)場檢查工作，于4月9日開始進行書面審查，4月底可結束礦山年檢工作。

三、礦業(yè)權核查工作

根據省國土資源廳《關于開展礦業(yè)權實地核查工作的通知》(閩國土資綜［201*］251號)和市國土資源局《關于加強礦業(yè)權核查工作的通知》(明國土資［201*］173號)精神，我局于201*年11月24日發(fā)出《清流縣國土資源局關于開展礦業(yè)權核查工作的通知》(清國土資［201*］75號)，通知明確了礦業(yè)權核查的范圍為：201*年6月30日前部、省、市、縣四級國土資源部門在清流縣行政區(qū)域內依法審批的有效采礦權和部、省國土資源部門在清流縣行政區(qū)域內依法審批的煤的探礦權以及工作程度詳查以上的其他礦種的探礦權；承擔我縣權核查工作的單位為福建省漳州水工環(huán)地質勘察測繪院。同時加強礦業(yè)權核查工作的領導，成立了清流縣礦業(yè)權核查工作領導小組，組長由局長擔任，副組長由分管領導擔任，成員由礦管、地環(huán)、執(zhí)法監(jiān)察等有關股室負責人組成，領導小組下設辦公室，掛靠礦管股，具體負責礦業(yè)權核查工作的組織實施。并于201*年11月25日召開了全縣

礦業(yè)權核查工作會議。目前全縣已簽訂礦業(yè)權核查合同的礦山企業(yè)共有個，尚有8家礦山企業(yè)尚未簽訂合同，計劃于201*年4月底年檢結束前全部簽訂完畢。現(xiàn)全縣控制點測量工作已基本完成，預計6月底前可全面結束全縣礦業(yè)權核查工作。

四、礦業(yè)權出讓工作

積極引導到期礦山的采礦權人做好延續(xù)登記準備工作，對于采礦許可證到期的礦山，采用協(xié)議出讓的方式進行延續(xù)登記。對全縣范圍內凡需新設立建筑用石料、磚瓦用頁巖、飾面用石材等3種礦產的礦山一律采用招標、拍賣、掛牌等方式出讓采礦權。對于建筑用石料、磚瓦用頁巖礦山采礦權價款的確定，采用集體研究決定；對于其他礦種的采礦權及探礦權價款，按照“專業(yè)評估、集體決定、結果公開”的原則，根據專業(yè)評估機構的評估結果，集體研究決定招標拍賣掛牌出讓采礦權和探礦權的底價、協(xié)議出讓采礦權和探礦權收取的價款。201*年我縣采礦權出讓價款共計66.9萬元，其中掛牌出讓1宗，采礦權價款3.0萬元；協(xié)議出讓(包括有償延續(xù))9宗，采礦權價款63.9萬元。

五、礦產資源整合工作

不斷推進礦產資源開發(fā)利用整合工作，對3個鉛鋅采礦權和1個鉛鋅探礦權統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施整合的清流縣仁場鉛鋅礦區(qū)，整合方案于201*年8月經省國土資源廳組織專家評審通過�，F(xiàn)整合后的開采主體(清流縣華龍礦業(yè)有限公司)已聘請閩西地質大隊對整合后的礦區(qū)范圍內的資源儲量重新進行核實，且儲量核實報告已經省國土資源評估中心評審通過；已聘請福建省冶金工業(yè)設計院重新編制了開發(fā)利用方案，并經省礦業(yè)協(xié)會評審通過；已編制好礦山生態(tài)恢復治理方案，并經省國土資源廳組織專家評審通過；已委托福建國利礦業(yè)權評估事務所對采礦權價款進行評估，采礦權價款已經省國土資源廳集體研究確定�，F(xiàn)整合后的采

礦許可證辦證資料已全部齊全，采礦許可證待發(fā)。

六、礦山生態(tài)恢復治理保證金制度實施情況

認真實施《福建省礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理保證金管理辦法(試行)》，已對全縣所有礦山應繳納的礦山生態(tài)恢復治理保證金進行了測算。目前全縣共45個礦山已編制好礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理方案，其中34個礦山的生態(tài)環(huán)境恢復治理方案已經國土資源部門組織評審通過。到目前為止，我縣礦山繳納礦山生態(tài)恢復治理保證金共計424.7754萬元，其中上交省廳礦山計287.3354萬元，上交縣局計137.44萬元�，F(xiàn)大部分礦山企業(yè)都能做到邊采礦、邊治理。

清流縣國土資源局二00九年三月十二日

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墨紅鎮(zhèn)礦區(qū)地質災害防治工作情況報告

為認真貫徹落實市、縣有關會議、文件精神，最大限度地保證人民群眾生命財產的安全，墨紅鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，采取有力措施，全鎮(zhèn)轄區(qū)內地質災害防治工作取得了明顯成效�，F(xiàn)將礦區(qū)內地質災害防治有關工作情況報告如下:

一、精心排查，準確把握面臨的形勢

自五月中旬以來，墨紅鎮(zhèn)黨委、政府認真落實縣委、政府對地質災害防治工作的要求，及早規(guī)劃，及早部署，先后多次分組對全鎮(zhèn)安全防汛及地質災害進行了全面排查。經查明，轄區(qū)內共有地質災害點27處，共涉及666戶2640人。其中疑似因采礦活動引發(fā)的共4處：1、補木村委會箐地村有滑坡跡象，可能形成地質災害，威脅對象為8戶30人及房屋、周邊耕地；補木村委會大補木村有滑坡跡象，可能形成地質災害，威脅對象為182戶637人及房屋、周邊耕地；3、補木村委會小河邊村有滑坡跡象，可能形成地質災害，威脅對象為6戶32人及房屋、周邊耕地；4、江浪村委會下姑西溝村有滑坡跡象，可能形成地質災害，威脅對象為80戶316人及房屋。

二、落實措施，確保地質災害防治萬無一失

今年以來，墨紅鎮(zhèn)黨委、政府制訂完善了科學的地質災害防治工作議案，全面落實地質災害責任制，扎實做好各項準備工作。

一是加大宣傳，做到地質災害防治工作家喻戶曉。通過

廣播、標語等宣傳媒體多渠道、多形式，向廣大干部群眾深入宣傳地質災害防治法律、法規(guī)和地質環(huán)境保護的各種知識，重點宣傳地質災害的突發(fā)性、危險性，普及汛期災害防治的基本常識。同時，在汛期來臨前，及時向受威脅的單位和個人發(fā)放防汛及地質災害防災避險明白卡，不斷提高廣大干部群眾主動防范、依法防治的意識。今年以來，全鎮(zhèn)共發(fā)宣傳手冊100份，發(fā)放地質災害防災工作明白卡和監(jiān)測記錄簿400余份，發(fā)放地質災害防災避險明白卡666份，召開群眾動員會50余次，真正做到了地質災害防治知識到組、到戶、到人。

二是落實制度，進一步強化地質災害防治工作的管理。建立鎮(zhèn)、村、戶三級監(jiān)測網絡，落實防災責任制，落實地質災害值班制度、災情速報制度、險情巡視制度，嚴格按照全鎮(zhèn)編制的地質災害防治應急預案進行逐項落實和完善。墨紅鎮(zhèn)自今年5月中旬開始實行日報告、日巡查和月排查制度，各村委會每日16：00時前向鎮(zhèn)國土資源分局報告一次巡查情況，國土資源分局對各隱患點實行周排查制度，對地質災害易發(fā)區(qū)，特別是在重點防治區(qū)進行工程建設、礦產開發(fā)，在申請建設用地和辦理采礦許可證之前，必須進行地質災害危險性評估，對評估不符合地質環(huán)境要求的，不予辦理建設用地審批手續(xù)和采礦許可證。在地質災害危險區(qū)內，設立明顯的警示標志，禁止從事易誘發(fā)地質災害的各種活動。

三是制定預案，建立健全群測群防網絡。結合墨紅實際，制定下發(fā)了《墨紅鎮(zhèn)201*年地質災害防治工作應急預案》，從鎮(zhèn)直有關單位抽調精干人員組建了一支應急救災隊伍，各村委會也組建了相應的應急隊伍，與各農戶簽訂防災責任狀，建立起了鎮(zhèn)、村委會、廣大群眾三位一體的地質災害防治體系，明確了各村委會主任為監(jiān)測責任人，土管員和村民小組長為直接責任人，實行24小時監(jiān)測，各地質災害點按8小時工作制安排了不少于3名監(jiān)測員，做到時時有人監(jiān)測，處處有人監(jiān)管，動態(tài)有人報告，監(jiān)測人員月工資（6-10月）300元，由鎮(zhèn)財政統(tǒng)一列支。

四是健全機構，確保防汛及地質災害防治工作領導到位。在汛期來臨前，鎮(zhèn)人民政府成立了以鎮(zhèn)長為組長、分管副鎮(zhèn)長、派出所長、武裝部長、國土分局長為副組長，有關單位負責人為成員的領導小組，下設辦公室在國土資源分局，下設災情預測預報、災情收集評估、搶險轉移安置、后勤保障、安全保衛(wèi)、醫(yī)療防疫、恢復重建、災情報道等8個工作組。各涉及村委會也相應成立地質災害應急指揮部，負責本轄區(qū)內地質災害應急防治工作，并對成員單位各自的職責進行了明確，對履職不到位的，啟動行政問責機制。

五是制定切實可行臨災應急和災害應急（一）臨災應急。當?shù)刭|災害險情發(fā)生時，村委會應當迅速作出反應，調查核實險情，采取有效措施，防止險情擴大，并及時向鎮(zhèn)政府和指揮部辦公室報告。鎮(zhèn)政府接到地質災害臨災險情的報告后，向縣政府應急中心和國土資源局報告，視情況是否啟動應急預案。若預案啟動后，鎮(zhèn)指揮部指導事發(fā)地村委會有序地組織搶險避災工作；調查險情，提出應急搶險避災措施建議，確定搶險避災方案；根據災害成因、類型、規(guī)模、影響范圍和發(fā)展趨勢，劃定地質災害危險區(qū)，設置危險區(qū)警示標志；確定預警信號和撤離路線；組織危險區(qū)內人員和重要財產撤離，情況危急時，強制組織避災疏散；對災害隱患進行動態(tài)監(jiān)測，分析、預測其發(fā)展趨勢，根據險情變化及時提出應急對策，并做好災害突發(fā)的報警工作；組織施工力量，實施必要的應急避險工程，減緩和排除險情發(fā)展。災害險情已經消除或者得到有效控制后，根據調查組的建議，宣布結束臨災應急期，確定撤銷或者繼續(xù)保留危險區(qū)事宜，提出下一步防災、搬遷避讓或工程治理方案措施，移交當?shù)卣�府及相關部門組織實施。

（二）災害應急。

當?shù)刭|災害發(fā)生時，監(jiān)測員采取吹哨的方式及時發(fā)布信號，村民聽到信號后，及時按照預定撤離路線撤離到預定避災地點，同時監(jiān)測員及時向村委會報告，村委會接到報告應當迅速作出反應，及時向鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)指揮部辦公室（國土分局）報告，同時及時趕到現(xiàn)場組織救災工作；鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)指揮部辦公室（國土分局）報告及時向縣政府和國土資源局報告，同時根據災情決定是否啟動預案。若預案啟動后，根據預案組織開展救災工作，鎮(zhèn)指揮部辦公室和各應急工作組根據指揮部的指令和各自職責分工，有序開展搶險救災工作。鎮(zhèn)政府及時向縣政府報告災情的搶險救災情況、發(fā)生原因、規(guī)模、人員傷亡情況。災情得到有效控制或已經消除后，根據地質災害調查組的建議，宣布結束災害應急期，撤銷搶險救災特別管制區(qū)，確定撤銷或者繼續(xù)保留危險區(qū)事宜，提出下一步防災、搬遷避讓或工程治理方案措施，移交相關部門組織實施，同時根據地質災害災情和地質災害防治需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，妥善安排災區(qū)的重建工作。六是及時落實應急措施和應急工程

根據各地質災害隱患點現(xiàn)狀、成因及發(fā)展趨勢等，采取了以下應急措施：

（1）認真排查受危害的房屋，對危險性較大的房屋住戶組織撤離避讓，采取補助安置費和發(fā)帳篷等方式進行安置，住戶有能力租房或投親靠友等方式自行找到住處，汛期內每月補助500元安置費，沒有能力的購買帳篷發(fā)給住戶。

（2）對地面產生的裂縫采取粘土夯實，防止生活廢水和雨水沿裂縫下滲擴大災情，同時采取埋樁等簡易監(jiān)測法設立監(jiān)測點。

（3）對房屋開裂的采取帖片法和安置裂縫報警器進行監(jiān)測。

（4）開挖排洪溝，疏排地表水。

（5）在各地質災害隱患點公布應急救援電話。（6）對重點地段設立危險點標志、警示牌和警示帶。（7）準備物資和調查、救災工具。因為資金有限，共準備帳篷20個，電筒100把，雨傘100把和干糧。

三、存在問題及建議

盡管墨紅鎮(zhèn)做了大量的工作，但地質災害防治工作仍存在一定的問題。一是監(jiān)測面廣，地質、地勢較為復雜，極易發(fā)生地質災害，防治所需的經費緊缺，防治工作壓力大。二是防治工作資金有限，物資儲備嚴重不足，難余滿足災害救援工作。三是沒有資金進行綜合治理，雨季隨時可能威脅人民群眾生命財產安全。

鑒于以上存在問題，在下步工作中，提出如下意見和建議：

一是加大排查力度，做到不漏點不留死角，主要查有無新增的地質災害隱患點，原地質災害隱患點險情是否發(fā)生變化。

二是加強監(jiān)測員值班和汛期各村值班情況督查，杜絕麻痹大意思想。

三是進一步健全監(jiān)測信息網絡，暢通信息渠道，同時加強群測群防工作，發(fā)動群眾發(fā)現(xiàn)、報告新的地質災害隱患點，確保全鎮(zhèn)安全防汛及地質災害防治工作有備無患。

四是結合礦村共建資源開發(fā)成果新機制，堅持“誰破壞、誰治理”的原則，將礦區(qū)地質災害防治工作列入新機制工作的重中之重，制定切實可行的防治方案和治理措施，對造成破壞的，由礦山企業(yè)落實補償補助。

五是建議及時投入治理資金進行治理，做到礦區(qū)能地質災害有減少，生態(tài)有改善。

富源縣國土資源局墨紅分局

二0一0年十月十七日

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