重點(diǎn)核查工作總結(jié)

清理規(guī)范鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)重點(diǎn)核查階段工作總結(jié)

農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)工作是新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治和黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，按照《全市清理規(guī)范鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理工作方案》（汝紀(jì)【201*】9號(hào)）的統(tǒng)一要求，我單位高度重視，迅速行動(dòng)，采取有力措施，徹底清理鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)，全面推行農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)工作。經(jīng)過(guò)近幾個(gè)月的努力，清財(cái)工作進(jìn)展順利，取得了初步成效。通過(guò)清理規(guī)范農(nóng)村“三資”，摸清了各居（村）集體家底,共核實(shí)集體資產(chǎn)總值2071萬(wàn)元,為各居（村）代管資金1602萬(wàn)元。為切實(shí)做好工作，同時(shí)為今后財(cái)務(wù)工作的科學(xué)管理奠定基礎(chǔ)，現(xiàn)將重點(diǎn)核查階段工作總結(jié)如下：

一、總體工作情況1、領(lǐng)導(dǎo)重視，廣泛宣傳。

全市清理規(guī)范鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理工作會(huì)議后，我辦事處工委、政府高度重視，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組、工作機(jī)構(gòu)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)和機(jī)關(guān)干部包村責(zé)任制，并采取多種措施宣傳政策，統(tǒng)一思想。一是召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)，傳達(dá)全市會(huì)議精神，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)班子成員的思想，結(jié)合實(shí)際研究制定農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)工作方案；二是召開(kāi)轄區(qū)村干部動(dòng)員會(huì)，全面安排部署農(nóng)村“三資”清理規(guī)范工作；三是召開(kāi)村民或村民代表會(huì)，統(tǒng)一群眾思想，為清查盤(pán)點(diǎn)做好準(zhǔn)備；四是召開(kāi)培訓(xùn)會(huì)，對(duì)村干部和村組會(huì)計(jì)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保政策執(zhí)行不走樣。

2、嚴(yán)格程序，認(rèn)真清理。清產(chǎn)核資是農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)工作中最關(guān)鍵、最核心、最重要的一個(gè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，各居（村）加強(qiáng)對(duì)每一個(gè)程序的檢查指導(dǎo)，重點(diǎn)把住了“三關(guān)”：首先是清查登記關(guān)。按照統(tǒng)計(jì)表要求，對(duì)集體的每一項(xiàng)資產(chǎn)分門(mén)別類(lèi)做好登記，確保不漏不錯(cuò)；其次是群眾參與關(guān)。在清理過(guò)程中，充分吸納村民代表參加，資產(chǎn)評(píng)估和重估多方聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，體現(xiàn)了陽(yáng)光操作，杜絕了閉門(mén)造車(chē)現(xiàn)象；第三是公示公開(kāi)關(guān)。每個(gè)村在清查登記結(jié)束后，都在本村醒目的地方將清產(chǎn)核資情況進(jìn)行上墻公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。對(duì)群眾提出的問(wèn)題認(rèn)真進(jìn)行記錄，并做好解釋和整改工作，做到了讓群眾滿(mǎn)意。

3、政府大力支持，硬件建設(shè)到位。農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)工作需要相應(yīng)的硬件設(shè)施作保障，我辦事處克服困難，擠出資金保證了“三資”委托代理服務(wù)中心的經(jīng)費(fèi)投入。有固定的辦公場(chǎng)所、專(zhuān)門(mén)的檔案室，配齊了電腦、打印機(jī)、檔案柜等必要的辦公設(shè)施；統(tǒng)一安裝了農(nóng)村財(cái)務(wù)軟件，實(shí)行了會(huì)計(jì)電算化；將管理制度和工作流程圖，都制牌上墻。對(duì)“三資”委托代理服務(wù)中心所需資金實(shí)行實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)，充分保障了“三資”委托代理服務(wù)中心建設(shè)所需資金。為工作的開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的財(cái)力支持。“三資”清理工作結(jié)束后,“三資”委托代理服務(wù)中心認(rèn)真收集整理各種檔案資料,檔案管理規(guī)范。做到了村級(jí)檔案與辦事處“三資”管理中心的檔案數(shù)據(jù)一致、標(biāo)準(zhǔn)一致。

4、規(guī)范運(yùn)作，成效顯著。辦事處“三資”委托代理服務(wù)中心一邊進(jìn)行清產(chǎn)核資，一邊根據(jù)各村具體情況，依程序處置集體資產(chǎn)和資源，有效杜絕了過(guò)去暗箱操作、人情發(fā)包、低價(jià)發(fā)包的不合理現(xiàn)象，增加了集體經(jīng)濟(jì)收入，起到了使集體資產(chǎn)和資源保值、增值的作用，深受群眾歡迎，受到了社會(huì)的好評(píng)。

二、今后方向

1、嚴(yán)格管理是做好財(cái)務(wù)工作的重要保障，因此一定要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理力度，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度，進(jìn)一步提高工作質(zhì)量，規(guī)范財(cái)務(wù)管理行為。

2、要不斷提高財(cái)務(wù)人員工作水平，通過(guò)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流等各種方式提升財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力和知識(shí)水平，使之適應(yīng)財(cái)務(wù)管理工作的要求。

今后我們要依托信息化，規(guī)范基礎(chǔ)管理，強(qiáng)化各項(xiàng)監(jiān)督，深化服務(wù)內(nèi)涵，扎扎實(shí)實(shí)把財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)處。

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龍?zhí)秴^(qū)201*年機(jī)構(gòu)編制核查工作總結(jié)報(bào)告

龍?zhí)秴^(qū)機(jī)構(gòu)編制核查工作，按照省編辦指導(dǎo)組“早謀劃、早準(zhǔn)備、早動(dòng)手”的指示精神，從4月初開(kāi)始謀劃、準(zhǔn)備，7月份動(dòng)手操作，歷時(shí)5個(gè)多月時(shí)間，圓滿(mǎn)地完成了各項(xiàng)核查工作任務(wù)。實(shí)現(xiàn)了“機(jī)構(gòu)編制底數(shù)清、人員編制性質(zhì)清、財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)清、主管部門(mén)歸屬清、分類(lèi)管理責(zé)任清”的“五清”核查目標(biāo)。目前已導(dǎo)入《編制人事財(cái)政綜合管理系統(tǒng)》人員信息8501條（在職4955條，非在職3546條），文件信息上傳628條，完成電子臺(tái)帳628個(gè)，紙質(zhì)臺(tái)帳9大類(lèi)，歸納文檔628份，文件匯編17類(lèi)33項(xiàng)。

在省、市編辦的親自指導(dǎo)下，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各部門(mén)大力支持下，取得了編辦歷史上空前的、實(shí)實(shí)在在的工作成果。可以說(shuō)是搞好了編制核查，夯實(shí)了工作基礎(chǔ)，提升了編辦形象，為編制工作更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)大局奠定了良好地物資前提。這項(xiàng)工作的圓滿(mǎn)完成，取決于上級(jí)編辦的精心指導(dǎo)，取決于全體核查人員的認(rèn)真工作，更取決于區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和認(rèn)真組織。無(wú)論是成立核查工作領(lǐng)導(dǎo)組、召開(kāi)高層次大范圍動(dòng)員會(huì)、撥款18萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、專(zhuān)門(mén)騰出兩個(gè)辦公室搞核查、抽調(diào)18人成立9個(gè)核查小組、召開(kāi)兩次編委會(huì)專(zhuān)題研究核查工作等等，都正確、有力地領(lǐng)導(dǎo)了核查工作。一、主要做法

為開(kāi)展好編制核查工作，我們主要在“實(shí)、準(zhǔn)、全、早、透、嚴(yán)”六個(gè)字上狠下功夫，認(rèn)認(rèn)真真地開(kāi)展了核查工作。（一）編制信息上求“實(shí)”。

機(jī)構(gòu)編制核查任務(wù)下達(dá)后，通過(guò)學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神，認(rèn)真分解核查任務(wù)，我

們感到，這次編制核查工作能否圓滿(mǎn)完成，是否取得實(shí)效，達(dá)到目的，首先取決于上傳的編制信息是否是真實(shí)可靠。認(rèn)為“實(shí)”是核查工作第一關(guān)。只有把實(shí)實(shí)在在的編制信息搞出來(lái)，傳上去，才能真正達(dá)到編制核查的真正目的。為此，我們?cè)诰幹菩畔⑶蟆皩?shí)”上重點(diǎn)抓了三個(gè)環(huán)節(jié)：

一是重點(diǎn)抓機(jī)構(gòu)編制自查環(huán)節(jié)。自3月26日省編辦在樺甸市舉辦的編制核查試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)后，結(jié)合我區(qū)編制工作的實(shí)際，穩(wěn)妥扎實(shí)地開(kāi)展編制核查前期自查工作。在開(kāi)展核對(duì)人員信息工作的同時(shí)，通過(guò)部門(mén)自查與編辦指導(dǎo)相結(jié)合的方式，核對(duì)各部門(mén)編制證人員以及收集各部門(mén)及事業(yè)單位的相關(guān)機(jī)構(gòu)沿革情況。并利用兩個(gè)月時(shí)間，對(duì)全區(qū)65個(gè)部門(mén)，181個(gè)事業(yè)單位，1個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)，人均33條信息，進(jìn)行了逐一登記核對(duì)。通過(guò)召開(kāi)培訓(xùn)會(huì)、上門(mén)調(diào)查、面對(duì)面核查等方式，用5次信息核對(duì)培訓(xùn)會(huì)，分別對(duì)4個(gè)模板，129項(xiàng)信息的填報(bào)進(jìn)行了業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)62項(xiàng)部門(mén)信息進(jìn)行了面對(duì)面核對(duì)。

二是重點(diǎn)抓核查小組培訓(xùn)和調(diào)度環(huán)節(jié)。在市指導(dǎo)組對(duì)核查小組成員業(yè)務(wù)培訓(xùn)后，核查小組工作人員雖然業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，但對(duì)編制工作，特別是對(duì)編制核查工作還是一知半解，針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，經(jīng)區(qū)編辦主任辦公會(huì)研究，有必要對(duì)核查小組工作人員進(jìn)行再次的培訓(xùn)。因此，我們于動(dòng)員會(huì)后，專(zhuān)門(mén)抽出兩天時(shí)間對(duì)核查小組工作人員進(jìn)行了集中培訓(xùn)，對(duì)此次核查的意義、程序、方法進(jìn)行了反復(fù)的講解，做到每個(gè)核查小組工作人員都能獨(dú)立開(kāi)展工作。

在核查小組開(kāi)展核查工作一周以后，發(fā)現(xiàn)了諸如人員信息填寫(xiě)錯(cuò)誤、財(cái)政供養(yǎng)與編制證姓名不符等一系列問(wèn)題。我們及時(shí)召開(kāi)了核查小組調(diào)度會(huì)，一是通報(bào)各小組的進(jìn)展情況和核查工作中遇到的問(wèn)題。二是為核查小組成員解答各種實(shí)際問(wèn)題。三是對(duì)核查小組提出要求，嚴(yán)格按照規(guī)定的時(shí)間、步驟、按部就班地做好每項(xiàng)工作。

在每個(gè)單位核查工作結(jié)束后，由編辦副主任帶隊(duì)及時(shí)跟進(jìn)，監(jiān)督公示、個(gè)人簽字等環(huán)節(jié)，保證了工作進(jìn)度和質(zhì)量。

三是重點(diǎn)抓個(gè)人信息校對(duì)環(huán)節(jié)。針對(duì)個(gè)人信息不準(zhǔn)確的情況，我們采取了內(nèi)外結(jié)合的方式來(lái)校驗(yàn)個(gè)人信息的真實(shí)性。首先是要求各部門(mén)將最終確定的導(dǎo)入模板中的個(gè)人信息全部打印出來(lái)，由本人進(jìn)行核對(duì)，對(duì)錯(cuò)誤的信息進(jìn)行修改，經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后，再簽字確認(rèn)。其次是通過(guò)省、市編辦的協(xié)調(diào)，到龍?zhí)豆�安分局去核�?duì)每個(gè)人的身份證號(hào)碼，再對(duì)照姓名，確定個(gè)人信息的真?zhèn)�。（二）�?shù)據(jù)表格上求“準(zhǔn)”

各種調(diào)查表、核查表以及臺(tái)帳的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確與否，直接關(guān)系到整個(gè)核查工作的質(zhì)量�！皽�(zhǔn)”是填寫(xiě)各種表格的首要條件，只有把各種表格的數(shù)據(jù)搞準(zhǔn)了，才能充分反映出單位的實(shí)際狀況，才能對(duì)編辦的下步工作提供依據(jù)。所以我們?cè)诒砀裉顚?xiě)方面嚴(yán)把兩關(guān)：一是嚴(yán)把填報(bào)關(guān)。各核查小組指導(dǎo)各單位填寫(xiě)各種表格時(shí)，嚴(yán)格按照編制證上的信息填寫(xiě)，不亂寫(xiě)、保證數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確。二是嚴(yán)把審核關(guān)。各單位的各種表格上報(bào)后，數(shù)據(jù)審核組根據(jù)各單位機(jī)構(gòu)、編制、人員等信息對(duì)照表格上的數(shù)據(jù)一一核對(duì)，及時(shí)糾正錯(cuò)誤，保證帳、證、冊(cè)、庫(kù)的統(tǒng)一。（三）文件檔案上求“全”

文件檔案作為各單位的“戶(hù)口簿”，其連續(xù)性、完整性顯得尤為重要。所以在開(kāi)展核查工作的同時(shí)，我們也相應(yīng)開(kāi)展了檔案的收集整理工作，共分為三個(gè)階段：第一階段是在核查前期準(zhǔn)備工作時(shí)，就要求各單位上報(bào)各自掌握的涉及到機(jī)構(gòu)編制方面的沿革文件；第二階段是各核查小組到各單位核查時(shí)，調(diào)閱相關(guān)資料，再收集一部分單位的機(jī)構(gòu)編制文件；第三階段是由區(qū)編辦根據(jù)歷年來(lái)編委所發(fā)文件以及調(diào)閱區(qū)委、政府兩辦所發(fā)文件統(tǒng)一查找各單位的歷史沿革文件。通過(guò)以上三個(gè)階段的文件收集，每個(gè)單位都保證了至少有一份機(jī)構(gòu)、編制、職能方面的文件。截止核查工作結(jié)束，我們共收集各單位的文件檔案628份，并全部上傳到編制人事財(cái)政綜合管理系統(tǒng)，全部與電子臺(tái)帳實(shí)現(xiàn)了鏈接。（四）機(jī)構(gòu)沿革上求“早”

機(jī)構(gòu)沿革作為系統(tǒng)的記載機(jī)關(guān)、事業(yè)單位組織機(jī)構(gòu)、人員編制等變革情況的一個(gè)平臺(tái)，其內(nèi)容包括了機(jī)構(gòu)名稱(chēng)及改變、成立和撤消或合并時(shí)間、隸屬關(guān)系、性質(zhì)和任務(wù)、職權(quán)范圍、編制擴(kuò)大與縮小等變化情況�？梢哉f(shuō)越早年份的文件越能說(shuō)明其機(jī)構(gòu)的性質(zhì)以及成立時(shí)間、機(jī)構(gòu)職能等相關(guān)信息。所以在收集各單位的文件檔案時(shí)，我們一直要求各單位盡量能提供較早年份的文件，但由于各種原因造成了歷史文件的缺失，單位所上報(bào)的大多數(shù)文件都是近十年所發(fā)的文件。針對(duì)這種情況，為保證各單位的歷史沿革盡可能的“早”，我們首先通過(guò)自查，為各部門(mén)盡可能提供更早的文件。另外通過(guò)與區(qū)檔案局溝通，調(diào)閱了區(qū)檔案局較早年份的文件，查找與單位相關(guān)的歷史沿革文件，通過(guò)不懈努力，在原有文件檔案的基礎(chǔ)上，又查找出80余份更早的機(jī)構(gòu)沿革文件，最早的一份文件可追塑到1978年。（五）案例分析報(bào)告上求“透”

在核查小組成員培訓(xùn)時(shí)，我們強(qiáng)調(diào)到各單位核查時(shí)，要注意收集機(jī)構(gòu)編制管理方面的正面、負(fù)面案例，并就重點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)的方式，了解情況，分析問(wèn)題，而且要透徹。只有透徹的分析報(bào)告，才會(huì)對(duì)今后的編制工作起到指導(dǎo)作用。所以，各核查小組在核查工作任務(wù)完成后，就對(duì)所負(fù)責(zé)的單位進(jìn)行了調(diào)查，并陸續(xù)就相關(guān)問(wèn)題召開(kāi)了座談會(huì)，區(qū)編辦盡可能的分出人手去各個(gè)小組的座談會(huì)，收集相關(guān)信息。截止核查工作結(jié)束，完成正面案例四個(gè)方面5個(gè)，負(fù)面案例十一個(gè)方面15個(gè)，共20個(gè)案例分析報(bào)告。（六）制度建設(shè)上求“嚴(yán)”

按照省、市編辦對(duì)核查工作的要求，我們?cè)谥贫冉ㄔO(shè)上堅(jiān)持把好“嚴(yán)”字關(guān)。一是通過(guò)精心準(zhǔn)備，完成了《龍?zhí)秴^(qū)開(kāi)展機(jī)構(gòu)編制核查工作實(shí)施方案》，作為我區(qū)編制核查工作的規(guī)范性文件，經(jīng)市編辦、區(qū)編委領(lǐng)導(dǎo)的一致通過(guò)，在動(dòng)員會(huì)上以?xún)赊k名義予以下發(fā)。二是組織召開(kāi)了龍?zhí)秴^(qū)201*年第一次編委會(huì)，專(zhuān)題研究了機(jī)構(gòu)編制核查工作，經(jīng)過(guò)編委會(huì)全體成員充分討論后，形成統(tǒng)一意見(jiàn)，決定分別以區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)編委、兩辦印制下發(fā)《關(guān)于調(diào)整龍?zhí)秴^(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)組成人員的通知》、《龍?zhí)秴^(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)工作規(guī)則》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的意見(jiàn)》、《關(guān)于實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的意見(jiàn)》等四個(gè)重要的文件，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了區(qū)編委會(huì)在機(jī)構(gòu)編制管理方面的主導(dǎo)地位，規(guī)范了機(jī)構(gòu)編制管理，可以說(shuō)以上四個(gè)文件的出臺(tái)，為編辦的工作掀開(kāi)了嶄新的一頁(yè)。三是制定了政務(wù)運(yùn)行、業(yè)務(wù)管理、文秘管理、會(huì)議管理、行政管理、后勤管理等6類(lèi)17項(xiàng)規(guī)章制度；收集整理了國(guó)家、省、市有關(guān)機(jī)構(gòu)編制管理的各項(xiàng)法規(guī)、規(guī)章制度共計(jì)15項(xiàng)，形成了文件匯編。四是完成了區(qū)直機(jī)關(guān)臺(tái)帳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)臺(tái)帳、街道機(jī)關(guān)臺(tái)帳、政法機(jī)關(guān)臺(tái)帳、科級(jí)事業(yè)單位臺(tái)帳、股級(jí)及未定級(jí)事業(yè)單位臺(tái)帳、上級(jí)核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和上級(jí)核定的專(zhuān)項(xiàng)編制臺(tái)帳、非常設(shè)機(jī)構(gòu)臺(tái)帳等9大類(lèi)機(jī)構(gòu)編制管理臺(tái)帳。五是將區(qū)編辦工作職責(zé)、機(jī)構(gòu)編制審批程序、請(qǐng)編、落編、銷(xiāo)編程序、事業(yè)單位法人登記流程制成揭示板，上墻公布，方便了辦事人員。二、重點(diǎn)解決三個(gè)問(wèn)題（一）清理了空殼類(lèi)事業(yè)單位

通過(guò)核查，我區(qū)發(fā)現(xiàn)有2個(gè)事業(yè)單位職能弱化或已沒(méi)有職能，出現(xiàn)了有編無(wú)人現(xiàn)象。經(jīng)報(bào)請(qǐng)區(qū)編委會(huì)議研究，將這兩家空殼類(lèi)事業(yè)單位予以撤銷(xiāo)，收回事業(yè)編制5名，統(tǒng)一調(diào)劑使用。另外又明確了在事業(yè)單位任職的公務(wù)員身份的領(lǐng)導(dǎo)干部，此次機(jī)構(gòu)編制核查按在事業(yè)單位實(shí)際任職情況上報(bào)，保留其公務(wù)員身份。（二）按照改革的總體思路清理了自定編人員。從1995到201*年，歷經(jīng)兩次機(jī)構(gòu)改革，黨政機(jī)關(guān)的行政編制進(jìn)行了壓縮、銷(xiāo)減，由于行政編制的不足，公務(wù)員補(bǔ)充不上來(lái)，有些部門(mén)就從事業(yè)單位抽調(diào)一些事業(yè)人員來(lái)補(bǔ)充行政崗位的不足。另外201*年以來(lái)，除了區(qū)五大班子核定了機(jī)關(guān)工勤事業(yè)編，其他部門(mén)都沒(méi)有核定過(guò)機(jī)關(guān)工勤事業(yè)編。造成了區(qū)直部門(mén)超編配備事業(yè)編人員17人，工勤編人員24人。根據(jù)省、市關(guān)于進(jìn)一步消化黨政群機(jī)關(guān)超編人員的相關(guān)精神，并經(jīng)過(guò)區(qū)編委會(huì)研究，成立了由區(qū)政府辦公室管理的全額撥款事業(yè)單位：區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理服務(wù)中心，核定全額撥款事業(yè)編制，按照改革的總體思路，將以上這部分人調(diào)入到此單位進(jìn)行統(tǒng)一管理，解決了自定編人員落編問(wèn)題。

（三）就事業(yè)單位工勤編制管理工作出臺(tái)新的辦法

通過(guò)核查，我們發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位工勤人員的編制管理上還存在著一些不容忽視的問(wèn)題，如：有些事業(yè)單位的工勤人員通過(guò)辦了聘用制干部手續(xù)轉(zhuǎn)為事業(yè)干部，但與單位簽事業(yè)單位人員聘用合同時(shí)還是簽的事業(yè)單位工勤崗位，造成了人員的身份難以界定。經(jīng)過(guò)座談、調(diào)研，我們制定了《龍?zhí)秴^(qū)事業(yè)單位工勤人員編制管理辦法》。文件規(guī)定：事業(yè)單位不再核定工勤人員編制，現(xiàn)有工勤人員編制按工勤人員控制管理。事業(yè)單位新增工勤人員，一律按聘用合同制管理。在社會(huì)保障制度尚不完善的條件下，對(duì)原在編在崗工勤人員，現(xiàn)實(shí)管理方式不變；新增的工勤人員，除按政策性規(guī)定安的復(fù)員退伍軍人外，一律實(shí)行社會(huì)招聘和聘用合同管理辦法，切實(shí)搞活事業(yè)單位用人機(jī)構(gòu)。事業(yè)單位新增工勤人員占數(shù)不占編。三、目前存在的問(wèn)題及下步打算（一）化工園區(qū)編制混亂問(wèn)題

目前，化工園區(qū)現(xiàn)既有公務(wù)員，又有事業(yè)編人員。因國(guó)家、省有關(guān)部門(mén)沒(méi)有明確核定編制標(biāo)準(zhǔn)，什么崗位應(yīng)為行政，什么崗位應(yīng)為事業(yè)，怎么規(guī)定等等，一直沒(méi)有依據(jù)�，F(xiàn)在，化工園區(qū)的行政部門(mén)與事業(yè)單位崗位概念比較模糊。園區(qū)工作人員來(lái)自全區(qū)各個(gè)單位，結(jié)合實(shí)際工作需要選擇各自的工作崗位，身份不一，有公務(wù)員、職員以及工程技術(shù)人員，分別在行政部門(mén)與事業(yè)單位工作，但都按照?qǐng)@區(qū)要求統(tǒng)一進(jìn)行管理。另外由于園區(qū)工作人員編制不同，有公務(wù)員、事業(yè)人員、聘用人員等，由于身份不同，工資水平大不相同，造成了同工不同酬的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象不利于充分調(diào)動(dòng)園區(qū)工作人員積極性，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮，也不利于機(jī)構(gòu)編制規(guī)范化、制度化以及實(shí)名制管理。因此，還需要國(guó)家、省有關(guān)部門(mén)出臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)的核編標(biāo)準(zhǔn)來(lái)理順。

（二）針對(duì)事業(yè)單位職能弱化問(wèn)題，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際，打算做好以下幾項(xiàng)工作：1、對(duì)全區(qū)事業(yè)單位進(jìn)行一次大范圍、有針對(duì)性地調(diào)研，重點(diǎn)調(diào)查諸如職責(zé)不清、弱化、交叉等問(wèn)題，并對(duì)調(diào)查出的問(wèn)題進(jìn)行深入研究，配合明年的全省事業(yè)單位分類(lèi)改革，提出更貼切實(shí)際、更適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事業(yè)單位改革設(shè)想和建議。2、繼續(xù)大力度清理“空殼類(lèi)”事業(yè)單位。對(duì)職能徹底消失，沒(méi)有債權(quán)債務(wù)等遺留問(wèn)題的事業(yè)單位，已經(jīng)予以撤銷(xiāo)了。但對(duì)職能弱化、任務(wù)不足，有遺留問(wèn)題的事業(yè)單位積極幫助其研究解決問(wèn)題，適當(dāng)時(shí)機(jī)進(jìn)行撤并，這仍然是今后一個(gè)時(shí)期的重要工作。

3、加強(qiáng)事業(yè)單位法人管理，突出事業(yè)單位法人地位，對(duì)事業(yè)單位法人履行職責(zé)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，嚴(yán)格監(jiān)督、規(guī)范事業(yè)單位法人的行為，抓好事業(yè)單位登記工作。

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