在創(chuàng)建食品藥品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)動員會上講話材料

在創(chuàng)建食品藥品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)動員會上講話材料

同志們：

為了保障全鄉(xiāng)人民群眾飲食安全和就醫(yī)用藥治療安全，鄉(xiāng)黨委政府今天把大家叫上來召開這次動員大會，目的在于進一步動員各行政村、各相關(guān)單位提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，協(xié)調(diào)行動，以認(rèn)真的態(tài)度、扎實的工作，全力投入食品藥品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作當(dāng)中，確保各項目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。真心實現(xiàn)“住在前路有安全感、活在前路有幸福感、走出前路有自豪感”這樣的目的，把我們前路打造成不一定是最發(fā)達卻是最生態(tài)，不一定是最富有卻是最安全的樂土。下面，我講三個方面的內(nèi)容：

一、正確判斷和分析當(dāng)前的食品藥品安全工作形勢

1.充分認(rèn)識抓好當(dāng)前食品藥品安全工作的重要性。民以食為天，說起食品安全問題，我個人的感觸非常多，我相信在座也會很有的感觸，近三十年來，我們國家的經(jīng)濟社會得到了飛速的發(fā)展，GDP基本保持在8%以上的增長速度，，所以人民群眾是真真切切的感受到了生活的改善，面貌在變化，物質(zhì)生活得到了富足。但是隨著生活水平的上升，一個問題卻同時困擾著我們，讓我們擔(dān)心受怕，那就是食品藥品安全問題。近些年來，蘇丹紅鴨蛋、地溝油、三聚氰胺奶粉、瘦肉精、染色饅頭、毒豆芽、漂白大米、面粉增白劑，避孕藥養(yǎng)黃鱔、毒膠囊等等，還有很多很多。一件件，一次次的被各大媒體曝光，到了讓人談食色變的地步。那種造假制毒的場景真的是讓人觸目驚心。所

以有客人來，我們平時吃飯，常常會說這是自家種的、這是自家養(yǎng)的，無公害，純綠色。那樣客人吃的特別的香，特別的放心，大家都覺得吃到放心菜、土菜是最高規(guī)格的招待了。而到飯店吃飯，第一想到的是會不會是用地溝油炒菜，這個蔬菜會不會用劇毒的農(nóng)藥噴灑過的，沒吃就先害怕?lián)�心三分了。食品藥品安全工作，關(guān)系我們每一個人的身體健康和生命安全。為此，食品藥品安全工作的重要性、必要性，不言而喻。做好食品藥品安全工作，是我們各級黨委政府的重要職責(zé)，也是在座各位的圣神使命。

十六屆三中全會首次提出科學(xué)發(fā)展觀這個概念，科學(xué)發(fā)展觀這個詞我們現(xiàn)在用的特別的多。去年8月份，浙江大學(xué)教授到我們前路來調(diào)研茭白的“一種兩收”這個模式，吃飯的時候他們問我怎么理解“科學(xué)發(fā)展觀”，我就非常直白的、簡單的理解為“科學(xué)發(fā)展就是又好又快的發(fā)展，就是又快又安全的發(fā)展”。他們非常贊同我的這個“安全”發(fā)展的理念。

2.我們前路鄉(xiāng)食品藥品的安全狀況。大家都清楚，通過十幾年的努力，通過前路農(nóng)民的認(rèn)真探索，勇于創(chuàng)新，“茭白、水蜜桃、茶葉”成為我們前路的三大產(chǎn)業(yè)，說起前路，就會讓人聯(lián)想起前路的桃花，前路的茭白，三大產(chǎn)業(yè)在全縣全市乃至全省都享有名聲，我們前路雖然是個小鄉(xiāng)，人口還不到1萬，卻是一個農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，是我們?nèi)�麗水市農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整最到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近年來，得益于三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和提升，全鄉(xiāng)農(nóng)民人均收入逐年攀升，農(nóng)民生活日益富裕，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益完善。農(nóng)民富裕才是真正的富裕，農(nóng)民物質(zhì)生活富裕了，

才能騰出更多的時間和精力，搞“經(jīng)營鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，才會在農(nóng)民的意識、思想觀念以及人文素養(yǎng)上得到進一步的提升。所以說，前路的三大產(chǎn)業(yè)是我們前路名聲在外的三張金名片，是全鄉(xiāng)農(nóng)民生活進一步提高的保障。所以我們?nèi)�鄉(xiāng)干部群眾有義務(wù)有責(zé)任保護好這三張金名片。農(nóng)產(chǎn)品的好效益來自于兩個方面，一方面是單位面積產(chǎn)量的提高，另一方面是農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和食用安全，從某種意義上來講，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和食用安全比質(zhì)量更重要，質(zhì)量和食用安全又可以說是同一個概念，質(zhì)量包含了食用安全，不安全就談不上質(zhì)量好。在杭州、上海、北京這些城市的農(nóng)產(chǎn)品市場，對市場的準(zhǔn)入要求很高，每一批次的農(nóng)產(chǎn)品均要進行農(nóng)藥殘留檢測，不達標(biāo)的不準(zhǔn)進入市場，我們的三大產(chǎn)業(yè)基本上銷往外地，市場準(zhǔn)入是我們的生命線，農(nóng)產(chǎn)品的價格由市場暢銷保障，市場暢銷由質(zhì)量保證，所以我們要千方百計的保護好我們?nèi)�大產(chǎn)業(yè)的牌子，要合理、規(guī)范安全用藥。其實作為我本人，非常關(guān)注三大產(chǎn)業(yè)的用藥情況，用什么藥，把藥袋帶回來，對照電腦，研究噴灑農(nóng)藥的藥理和作用，到底有沒有使用劇毒農(nóng)藥，然后做到心里有數(shù)，在各個場合為前路的茭白呼吁，大家放心食用前路的茭白。去年11月份，在省臺辦的組織下，到臺灣考察，臺灣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊我感觸很深，臺灣人很注重環(huán)境整治，很注重農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。臺灣的馬路和河道很難發(fā)現(xiàn)一點垃圾，一個塑料袋，干干凈凈。臺灣的水果質(zhì)量檢測要通過七八道的光卡，當(dāng)然臺灣水果基本上是出口的，既要符合臺灣當(dāng)?shù)氐馁|(zhì)量安全要求，又要符合出口國的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，所以臺灣的水果價格是我們大陸的十倍多。近年來，我們前路鄉(xiāng)的食品

藥品安全總體還好的，但存在一些問題：一是農(nóng)產(chǎn)品還存在一些質(zhì)量隱患，用藥不規(guī)范，個別農(nóng)戶還會使用劇毒農(nóng)藥等問題。二是小企業(yè)小作坊不規(guī)范生產(chǎn)。三是流通經(jīng)營秩序紊亂，存在不當(dāng)競爭。四是飲食環(huán)節(jié)食物中毒事故還讓人擔(dān)心，農(nóng)村集體聚餐、學(xué)校食堂等還發(fā)生集體食物中毒的安全隱患仍然存在等等。

上述這些情況的存在，決定了食品藥品安全工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性。雖然目前我鄉(xiāng)食品藥品安全形勢總體上是好的，但是前面幾年的太平不代表以后的太平。對此，我們要保持一個十分清醒的頭腦，不能有絲毫的麻痹大意，要安居思危，增強責(zé)任意識和憂患意識。要本著對人民高度負責(zé)的態(tài)度，扎扎實實地把食品藥品安全這項工作任務(wù)抓實抓好，抓出聲勢，抓出成效。

二、堅持標(biāo)本兼治與建立長效機制相結(jié)合，扎實開展食品藥品安全示范鄉(xiāng)創(chuàng)建工作

實施食品藥品安全示范鄉(xiāng)創(chuàng)建工作是一項系統(tǒng)工程，涉及種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、流通、消費各個環(huán)節(jié)，牽涉到千家萬戶和每個社會成員。為了切實開展創(chuàng)建工作，鄉(xiāng)政府專門成立了食品藥品安全示范鄉(xiāng)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并召開此次食品藥品安全示范鄉(xiāng)創(chuàng)建工作動員大會。各行政村要對照食品藥品安全示范鄉(xiāng)各項目標(biāo)要求，堅持標(biāo)本兼治、著力治本的原則，以解決工作中存在的突出問題和安全隱患為突破口，推動創(chuàng)建工作的不斷深入。主要做好4個方面的工作：

1.規(guī)范“三大產(chǎn)業(yè)的防治用藥行為”。所以，我們要求從基礎(chǔ)做起，從自身做起，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品基地的農(nóng)業(yè)投入品使用行為，指導(dǎo)農(nóng)民

合理使用農(nóng)藥，嚴(yán)禁“兩高”農(nóng)藥使用，積極為廣大農(nóng)戶提供農(nóng)技指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，包括無公害栽培技術(shù)推廣服務(wù)。不定期舉辦培訓(xùn)班，不斷提高農(nóng)戶的標(biāo)準(zhǔn)化意識和農(nóng)產(chǎn)品安全意識。

2.強化食品藥品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊監(jiān)督。認(rèn)真開展食品藥品加工企業(yè)和小作坊的走訪和調(diào)查摸底，對發(fā)現(xiàn)的問題及時要求整改，做到底子情況明，小作坊監(jiān)管覆蓋率達100%。以鄉(xiāng)政府名義與行政村、食品藥品企業(yè)、加工小作坊簽訂食品藥品安全責(zé)任書，杜絕不合格食品藥品上市。組織食品藥品加工從業(yè)人員學(xué)習(xí)食品藥品安全知識。

3.配合經(jīng)貿(mào)、工商、藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門抓好各項工作。做好已建超市便利店、放心店、小商店的監(jiān)督管理，今年力爭實現(xiàn)行政村放心店覆蓋率100%、配送率80%以上，解決無店村食品藥品安全問題。加強鄉(xiāng)政府所在地市場管理。配合做好食品藥品經(jīng)營從業(yè)人員的培訓(xùn)工作。

4.配合衛(wèi)生部門開展餐飲、學(xué)校食堂、鄉(xiāng)政府食堂的食品衛(wèi)生專項整治，學(xué)校食堂實行量化分級管理。組織好農(nóng)村土廚師培訓(xùn)，指導(dǎo)各村嚴(yán)格實行聚餐申報，聚餐申報率達100%。

三、嚴(yán)格食品藥品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，確保示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)的全面實現(xiàn)

食品藥品安全，責(zé)任重于泰山。要進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)，強化責(zé)任追究，嚴(yán)格目標(biāo)考核，推動整體深入。

1.統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。實施食品藥品安全從田頭到餐桌系統(tǒng)管理，事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全，各村必須統(tǒng)一思想，切實

提高對此項工作重要性的認(rèn)識，建立組織，明確職責(zé)，從構(gòu)建和諧社會的高度認(rèn)真做好食品藥品安全示范鄉(xiāng)創(chuàng)建工作。統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識層面，關(guān)鍵的抓手我覺得是要做的。安全飲食、安全用藥、科學(xué)防治農(nóng)作物的宣傳工作，要召開各類會議或以各種形式如黑板報、農(nóng)民信箱、娛樂小品等群眾喜聞樂見的的形式做好宣傳，讓百姓對安全概念深入人心、人腦，轉(zhuǎn)變觀念。

2.各司其職，分工落實。食品藥品安全工作是一項社會系統(tǒng)工程，工作涉及全鄉(xiāng)各行政村，各村應(yīng)充分明確各自工作內(nèi)容、職責(zé)，切實把食品藥品安全工作抓緊、抓好。如何抓好具體工作的落實，還要進行培訓(xùn)，請大家務(wù)必認(rèn)真學(xué)習(xí)，逐步落實。

同志們，開展“食品藥品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作是一項解決“民生問題”的得意之舉，也是黨委政府的責(zé)任所在。希望各行政村立即行動起來，狠抓落實，全力投入示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作中，在藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等相關(guān)部門的精心指導(dǎo)下，真抓實干，扎實工作，確保示范鄉(xiāng)建設(shè)目標(biāo)的全面完成。

前路鄉(xiāng)人民政府二○一二年九月六日

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在創(chuàng)建省級食品藥品安全示范縣

動員大會上的講話

市政府副市長袁舜玲（201*年5月31日）

同志們：

當(dāng)前，在我市“三城聯(lián)創(chuàng)”開展的如火如荼的時候，今天，我們在這里隆重召開創(chuàng)建省級食品藥品安全示范縣動員大會，目的是進一步安排部署“雙創(chuàng)”的各項具體工作，動員全市上下統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確任務(wù)，落實責(zé)任，并以飽滿的精神狀態(tài)、清晰的工作思路、創(chuàng)新的監(jiān)管模式、有效的工作舉措，確保圓滿完成創(chuàng)建省級食品藥品安全示范縣任務(wù)，切實保障廣大人民群眾身體健康和生命安全。剛才，傅局長宣讀了《寧國市創(chuàng)建食品藥品安全示范縣工作實施方案》，衛(wèi)生局、梅林鎮(zhèn)、津河中學(xué)，寧國市曼迪新醫(yī)藥藥材有限公司也做了很好的表態(tài)發(fā)言，這些意見我完全同意，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會，結(jié)合實際，抓好落實。下面，圍繞“雙創(chuàng)”工作，我講三個方面的意見。

一、肯定成績，正視問題，切實增強做好“雙創(chuàng)”工作的責(zé)任感和緊迫感

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級各部門和社會各界的共同努力下，緊緊圍繞“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的發(fā)展主線，確定了全力保障公眾飲食和用藥安全的主要目標(biāo)，通過

扎實推進食品藥品安全專項整治，全市食品藥品安全監(jiān)管工作取得了較大成績。一是餐飲食品安全保障水平明顯提升。按照“標(biāo)本兼治、齊抓共管、精心組織”的原則，開展了以學(xué)校食堂、大中型餐飲單位、旅游景區(qū)餐飲業(yè)和星級農(nóng)家樂等為重點的集體用餐單位專項整治，成效顯著。順利完成了各項重大活動餐飲安全保障任務(wù)，并在全省率先開展餐飲服務(wù)食品安全示范建設(shè)，完善了餐飲服務(wù)食品安全責(zé)任體系；二是藥品市場秩序進一步規(guī)范。采取日常監(jiān)管和專項檢查相結(jié)合的辦法，強力開展藥品專項整治，使藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的監(jiān)察覆蓋率達到100%，推進中藥材種植規(guī)范化、規(guī)�；�生產(chǎn)，消除了藥品安全隱患。三是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。生物醫(yī)藥已被我市確定為“十二五”期間主攻高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，安徽省生命科學(xué)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園已被納入《宣城市國民經(jīng)濟與社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，作為“十二五”產(chǎn)業(yè)空間布局的重要內(nèi)容。通過做大做強中藥材產(chǎn)業(yè)，積極推動中藥材生產(chǎn)按照GAP標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，目前我市已榮獲“中國前胡之鄉(xiāng)”“寧前胡農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”等榮譽稱號。

同時，我們的工作得到了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的充分肯定，先后被宣城市授予“藥品稽查工作先進單位”、“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”、“精神文明創(chuàng)建工作先進單位”等多項榮譽稱號，這些成績的取得，得益于市四大班子始終對食品藥品安全監(jiān)管工作的支持，得益于各級各部門的扎實工作和密切配合，也得益于廣大干部群眾的理解支持和積極參與，在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府，向多年來關(guān)

心支持我市食品藥品安全監(jiān)管工作的社會各界人士表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當(dāng)前全市食品藥品安全形勢依然十分嚴(yán)峻，對照省級食品藥品安全示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，我們還存在一些不足和個別突出問題。主要表現(xiàn)為一是食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)配套建設(shè)不健全，存在監(jiān)管盲區(qū)和漏洞；二是制售假劣食品藥品等違法行為日益猖獗，整治力度、廣度有待進一步深化；三是食品藥品監(jiān)管對象點多、線長、面廣，軟硬件設(shè)施水平不高，監(jiān)管難度較大；四是食品藥品監(jiān)管力量薄弱，缺少專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)監(jiān)管手段，檢驗檢測能力相對貧乏；五是學(xué)校食堂、校園周邊小餐飲店以及農(nóng)村等餐飲服務(wù)點的薄弱環(huán)節(jié)較為突出，違法違禁現(xiàn)象屢見不鮮；六是食品藥品從業(yè)人員社會基礎(chǔ)教育缺乏，法制意識淡薄，誠信水平有待進一步提升。

面對存在的問題，我們要正確分析，把握大局，掌握主動，進一步增強做好“雙創(chuàng)”工作的緊迫感和責(zé)任感。要充分認(rèn)識到，做好“雙創(chuàng)”工作在當(dāng)前大時代背景下具有的重要戰(zhàn)略意義。具體體現(xiàn)在：一是認(rèn)真貫徹落實上級決策部署的基本要求。黨的十七大作出了“要加快推進和改善以民生為重點的社會建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的藥品供應(yīng)保障體系，建立國家基本藥物制度，確保食品藥品安全”的戰(zhàn)略部署。溫家寶總理在今年《政府工作報告》中指出，“要重視保障改善民生，建立完善基本藥物保障體系，加強藥品監(jiān)管，確保用藥安全�！卑不帐∈称匪幤繁O(jiān)督管理局印發(fā)了《安

徽省食品藥品安全示范縣創(chuàng)建工作實施方案的通知》（皖食藥監(jiān)辦〔201*〕480號〔201*〕77號），其中將寧國市納入第一批食品藥品安全示范縣創(chuàng)建試點單位，這為我們創(chuàng)建省級，乃至國家級食品藥品安全示范縣提供了良好的平臺。我們要立足當(dāng)前全市食品藥品安全監(jiān)管工作形勢和專項整治取得的成果，積極搶抓國家、省、市主管部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視、大力支持的歷史機遇，乘勢而上，全力開展?fàn)巹?chuàng)活動。二是加快寧國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要舉措。開展示范縣爭創(chuàng)工作，關(guān)鍵在于創(chuàng)建過程，這個過程將是對寧國良好的人文環(huán)境的進一步弘揚，對寧國生活底蘊和養(yǎng)生文化的進一步豐富，對一些不良和習(xí)氣的進一步改造，對餐飲和醫(yī)藥衛(wèi)生知識的進一步普及�？梢哉f，在思想上、行動上、效果上都將給寧國帶來深刻影響。當(dāng)前，我市正在積極開展“三城聯(lián)創(chuàng)”活動，而創(chuàng)建食品藥品安全示范縣這一舉措必將會對聯(lián)創(chuàng)工作起到很好的推動作用，任何領(lǐng)域成功爭創(chuàng)，都不僅僅只是一塊金子招牌、無形廣告，更是一個地方發(fā)展硬實力、發(fā)展軟環(huán)境的重要標(biāo)志。在各地都在加大創(chuàng)建力度之時，我們更要搶抓機遇，迎難而上，扎實推進“雙創(chuàng)”工作，著力提高城市的知名度和美譽度，增強城市的吸引力和競爭力，為寧國未來發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)勢、贏得先機。三是反映廣大人民群眾迫切愿望的具體體現(xiàn)�！懊褚允碁樘�、食以安為先”，隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展和生活水平不斷提高，人民群眾越來越重視醫(yī)療衛(wèi)生和食品安全，迫切希望解決好食品藥品安全隱患等問題，而食品藥品安全水平關(guān)系著幾十萬人民健康，關(guān)系著千

家萬戶幸福，關(guān)系著經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，我們要始終將此項工作作為重要的政治任務(wù)、重大的民生工程來抓，著力提升人民幸福指數(shù)，構(gòu)建和諧平安寧國。

二、突出重點、多措并舉，扎實推進“雙創(chuàng)”各項工作的開展創(chuàng)建工作要求嚴(yán)，驗收標(biāo)準(zhǔn)高，任務(wù)十分繁重。當(dāng)前，我們要圍繞《實施方案》的具體要求，積極部署，扎實開展“雙創(chuàng)”各項工作。重點要以突出五個“抓”為主體，全面提升我市食品藥品安全監(jiān)管水平，努力爭創(chuàng)省級食品藥品安全示范縣。

（一）要突出抓基礎(chǔ)，提升科學(xué)監(jiān)管水平。食品藥品安全監(jiān)管工作是一項專業(yè)性很強的工作，它對監(jiān)管方方面面的工作都有著很高的要求，當(dāng)前的“雙創(chuàng)”工作要以加強“三項建設(shè)”為基礎(chǔ)保障，著力夯實食品藥品安全監(jiān)管水平。一是加強執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要進一步增強項目意識，繼續(xù)加大食品藥品監(jiān)管建設(shè)項目的爭取力度，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，配齊行政執(zhí)法裝備，夯實監(jiān)管工作基礎(chǔ)。二是加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。廣大干部職工務(wù)必要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實增強以“一心五力”（即責(zé)任心、執(zhí)行力、創(chuàng)新力、公信力、協(xié)同力和免疫力）為主體的責(zé)任意識，努力打造一支叫得應(yīng)、拉得出、打得響的過硬的行政執(zhí)法專業(yè)隊伍。三是加強監(jiān)管平臺建設(shè)。全面推進藥品電子監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，對全市基本藥物配送的藥品經(jīng)營單位進行全過程監(jiān)管，逐步建立基本藥物品種監(jiān)管檔案和經(jīng)營企業(yè)數(shù)據(jù)庫。繼續(xù)完善藥械不良反應(yīng)監(jiān)測預(yù)警

系統(tǒng)體系建設(shè)，進一步提升監(jiān)測能力，繼續(xù)推行行政權(quán)力陽光運行系統(tǒng)，進一步規(guī)范行政權(quán)力運行。

（二）要突出抓整治，提升安全保障水平。要繼續(xù)保持打假治劣的高壓態(tài)勢，針對重點領(lǐng)域、重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點部位、重點時段，全方位加強食品藥品安全整治。要大力規(guī)范學(xué)校食堂等集體用餐單位、大中型餐飲企業(yè)以及農(nóng)家樂、旅游餐飲企業(yè)的經(jīng)營行為；要重點打擊農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部制售假冒偽劣食品藥品違法犯罪活動；要穩(wěn)步推進農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”和醫(yī)療機構(gòu)藥房規(guī)范化建設(shè)；要扎實開展餐飲安全量化分級管理和示范店創(chuàng)建工作；要切實加強重大活動餐飲安全保障；要全面強化餐飲藥械監(jiān)督抽驗；要嚴(yán)格餐飲藥械市場準(zhǔn)入，堅決取締不具備條件、不能保證質(zhì)量安全的餐飲藥械企業(yè)；要把加強專項整治與加強制度規(guī)范緊密結(jié)合，不斷完善餐飲藥械監(jiān)管長效機制。各級各部門要將日常監(jiān)管和專項整治相結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)影響食品藥品安全的隱患和苗頭，不忽視每一個薄弱環(huán)節(jié)，不放過每一處安全隱患，嚴(yán)厲查處違法行為，對屢教不改、信用缺失的企業(yè)，要加大整頓規(guī)范力度；要通過整治進一步建立完善食品藥品安全應(yīng)急反應(yīng)機制，完善指揮決策體系和信息預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)，強化對重大食品藥品安全突發(fā)事件的防控和處。

（三）要突出抓責(zé)任落實，提升監(jiān)管執(zhí)行力水平。一是要抓好責(zé)任體系的落實。要嚴(yán)格按照“政府負總責(zé)、監(jiān)管部門各負其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的要求，將創(chuàng)建工作納入各級各部門重要議事

日程，納入年度綜合目標(biāo)考核體系，形成一級抓一級、一級落實一級的食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任鏈條。研究探索安全責(zé)任考核機制，建立健全督察督辦和績效考評機制，對本轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)食品藥品安全事故的，將實施“問責(zé)”制度，并追究“第一責(zé)任人”的責(zé)任，確保監(jiān)管工作的統(tǒng)一、高效和權(quán)威。二是要抓好部門監(jiān)管責(zé)任的落實�！半p創(chuàng)”工作是一個系統(tǒng)工程，涉及到多個部門。比如，藥品廣告問題涉及到食品藥品監(jiān)管、工商和文廣部門，餐飲服務(wù)食品質(zhì)量監(jiān)管涉及到衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管部門。各監(jiān)管部門要按照《創(chuàng)建省級食品藥品安全示范縣工作實施方案》的具體要求，明確各自職責(zé)，各司其職，各負其責(zé)，主動謀劃，超前謀劃。要切實發(fā)揮創(chuàng)建省級食品藥品安全示范縣領(lǐng)導(dǎo)小組在“雙創(chuàng)”工作中的重要作用，做到守土有責(zé)、協(xié)調(diào)一致，防止缺位、主動補位，形成監(jiān)管的強大合力；市食品藥品監(jiān)管部門作為“雙創(chuàng)”工作的主要責(zé)任單位，要切實擔(dān)負起餐飲服務(wù)食品和藥品安全監(jiān)管的各項工作。同時，各監(jiān)管部門要明確創(chuàng)建工作的整治重點，建立專門負責(zé)食品藥品安全的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本部門的食品藥品安全監(jiān)管工作。三是要抓好企業(yè)監(jiān)管責(zé)任的落實。食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)單位是食品藥品安全的第一責(zé)任人，承擔(dān)著食品藥品公共安全的重要責(zé)任，各企業(yè)主要負責(zé)人一定要擔(dān)負起“第一責(zé)任人”的責(zé)任,從規(guī)范管理入手，建立健全本企業(yè)各項規(guī)章制度和內(nèi)部約束機制，切實加強安全監(jiān)管工作。食品藥品生產(chǎn)加工企業(yè)要嚴(yán)格按照國家制定的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，相關(guān)部門要組織對食品藥品生產(chǎn)經(jīng)

營單位開展信用評價，對失信單位要提出警示，必要時要對外公布和曝光。

（四）要突出抓體系建設(shè)，提升長效監(jiān)管保障水平。一是完善風(fēng)險管理體系。組織實施餐飲服務(wù)食品、藥品的監(jiān)督抽驗計劃，及時查找薄弱環(huán)節(jié)，依法發(fā)布檢測信息和通報有關(guān)問題。加大對餐飲服務(wù)食品和基本藥物目錄品種的抽驗力度，啟動餐飲食品及藥械不良反應(yīng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，研究探索食品藥品安全警戒和評價機制，逐步建立檢測、抽驗、監(jiān)測、評估、控制“五位一體”的風(fēng)險管理模式。二是完善誠信自律體系。組織餐飲服務(wù)食品和藥品行業(yè)深入開展企業(yè)信用創(chuàng)建，并實施跟蹤監(jiān)督和動態(tài)評價，完善失信企業(yè)退出機制。傳承“戒欺”理念，以注重產(chǎn)品質(zhì)量、杜絕制假售劣行為，嚴(yán)格按GMP、GSP管理為核心內(nèi)容，在已有的信用創(chuàng)建基礎(chǔ)上，選擇一批經(jīng)營企業(yè)，按照“以點帶面、逐步推進”的原則，將日常監(jiān)管情況、群眾反映意見及企業(yè)自身管理水平有機結(jié)合，采取群眾參與、第三方評估的方法，組織開展誠信企業(yè)評選活動。研究探索企業(yè)誠信度評估機制。三是完善技術(shù)支撐體系。要進一步建立健全食品、藥械、保健食品以及化妝品質(zhì)量檢驗檢測體系、藥品不良反應(yīng)監(jiān)測體系、藥品電子監(jiān)管信息體系，不斷提升監(jiān)管工作的科學(xué)性和權(quán)威性。四是完善應(yīng)急處體系。進一步完善市、鄉(xiāng)、村三級重大食品藥品安全事故和突發(fā)事件應(yīng)急管理機制，全面提升應(yīng)急處能力。建立健全食品藥品安全突發(fā)事件常態(tài)化管理模式，強化網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，暢通市民溝通渠道，

有效處投訴舉報，及時消除安全隱患。繼續(xù)完善食品藥品安全信息發(fā)布機制，適時發(fā)布食品藥品安全監(jiān)管信息，及時通報食品藥品安全重要情況，確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化落實，確保示范縣創(chuàng)建目標(biāo)的全面實現(xiàn)（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各級各部門要按照“政府負總責(zé)、監(jiān)管部門各負其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任人”的要求，把食品藥品安全作為一項重要任務(wù)來抓，把“雙創(chuàng)”工作列入本單位本部門工作的重要議事日程。明確專人負責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，親自部署，親自督查。按照方案，認(rèn)真分析我市食品藥品安全形勢，研究制訂本單位食品藥品安全工作措施和工作意見，認(rèn)真策劃、精心組織、周密部署，抓好食品藥品安全工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進一步建立健全食品藥品安全協(xié)調(diào)工作機構(gòu)，確保工作責(zé)任到位，政策落實到位，措施保障到位，督促檢查到位，確保工作扎實推進，取得實效。

（二）強化協(xié)作，形成合力�！半p創(chuàng)”工作單靠一個部門、一個機構(gòu)的力量是不行的，必須整合監(jiān)管資源，創(chuàng)新監(jiān)管機制，形成監(jiān)管合力。各相關(guān)企業(yè)要增強第一責(zé)任人和誠信意識，各級各部門要強化大局意識，站在講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，忠于職守，認(rèn)真履責(zé)，主動工作。部門之間、部門與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道之間要加強溝通和協(xié)調(diào)，決不能推誘扯皮，更不能相互拆臺，防止出現(xiàn)監(jiān)管空檔。市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮牽頭作用。定期召開會議，研究協(xié)調(diào)解決全市食品藥品安全工作中存在的突出問題，

認(rèn)真抓好各項工作制度和工作任務(wù)落實情況的督促檢查，完善食品藥品安全綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)運行機制；強化應(yīng)急體系建設(shè)，提高應(yīng)對重大食品藥品安全事故的處能力；切實加強信息的收集和反饋，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

（三）嚴(yán)格考核，強化責(zé)任。創(chuàng)建省級食品藥品安全示范縣工作要定期、不定期進行督導(dǎo)檢查，并將督導(dǎo)檢查情況納入年終目標(biāo)考核內(nèi)容。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道要將創(chuàng)建活動與村組干部、包片領(lǐng)導(dǎo)、食品藥品協(xié)管專兼職干部的年度考核相掛鉤，確保示范縣建設(shè)工作如期達標(biāo)。要按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，層層分解目標(biāo)，級級落實任務(wù)。對在規(guī)定期限內(nèi)不能達到要求的，將堅決兌現(xiàn)處罰，對因工作不力影響全市創(chuàng)建達標(biāo)的單位，將追究其主要負責(zé)人的責(zé)任。

同志們，食品藥品安全示范創(chuàng)建工作是一項基礎(chǔ)工程，更是一項民心工程，必須要警鐘長鳴、常抓常新。讓我們在在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全市各級各部門特別是監(jiān)管部門的不懈努力下，以創(chuàng)建省級食品藥品安全示范縣活動為突破口，創(chuàng)造性地做好食品藥品安全工作，為實現(xiàn)我市“率先小康、生態(tài)文明、人民幸�！暗哪繕�(biāo)而作出新的更大的貢獻！

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