在創(chuàng)建食品藥品安全示范縣動(dòng)員會(huì)上的工作報(bào)告1

在創(chuàng)建食品藥品安全示范縣動(dòng)員會(huì)上的報(bào)告

青陽縣食品藥品監(jiān)督管理局吳四清

（201*年6月日）

同志們：

根據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)開展藥品安全示范縣工作指導(dǎo)意見的通知》和國家食品藥品監(jiān)督管理局、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)文的《關(guān)于印發(fā)餐飲服務(wù)食品安全百千萬示范工程建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》的部署，我省食品藥品監(jiān)督管理局決定在今年起開展食品藥品安全示范縣創(chuàng)建工作，在各縣申報(bào)的基礎(chǔ)上，確定了21個(gè)縣（市、區(qū)）作為試點(diǎn)單位，我縣名列其中。今天縣政府在這里召開創(chuàng)建食品藥品安全示范縣動(dòng)員會(huì)，目的也是為了動(dòng)員全縣上下行動(dòng)起來，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)、有力的舉措，全面開展食品藥品安全示范縣創(chuàng)建工作，力爭在“十二五”期間，獲得第一批“安徽省食品藥品安全示范縣”以及國家食品藥品監(jiān)督管理局命名的餐飲服務(wù)食品安全示范縣和藥品安全示范縣。根據(jù)會(huì)議安排，下面我代表縣食品藥品監(jiān)督管理局就我縣食品藥品監(jiān)管工作開展情況及食品藥品安全示范縣創(chuàng)建工作安排匯報(bào)如下。

一、食品藥品監(jiān)督管理工作回顧

近年來，在縣委縣政府高度重視下，我縣始終把食品藥品安全工作作為保障和改善民生的頭等大事來抓，堅(jiān)持強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)，通過大力推進(jìn)“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各

負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的責(zé)任體系建設(shè)，建立完善保障食品藥品安全的長效機(jī)制，為食品藥品安全工作深入開展夯實(shí)了基礎(chǔ)。

剛剛過去的２０１０年是“十一五”收官之年，也是食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革和體制調(diào)整之年，面對(duì)機(jī)構(gòu)改革給食品藥品監(jiān)管工作帶來的新機(jī)遇，我們認(rèn)真履行餐飲食品和藥械監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)做到了機(jī)構(gòu)改革與監(jiān)管工作“兩不誤”，隊(duì)伍、食品、藥械“三安全”。

（一）迎難而上，食品安全工作進(jìn)展順利。

1、對(duì)餐飲服務(wù)單位進(jìn)行全面調(diào)查摸底，并建立監(jiān)管檔案，充分了解我縣餐飲服務(wù)食品安全現(xiàn)狀。經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，目前我縣有餐飲單位813家，其中特大型餐館2家，大型餐飲單位7家，中型餐飲單位78家，小型餐飲單位374家，小吃店211家，快餐店11家，飲品店13家，職工及建筑工地食堂食堂45家，學(xué)校托幼機(jī)構(gòu)食堂72家，持證率達(dá)93%。

2、圍繞社會(huì)熱點(diǎn)、民生焦點(diǎn)和監(jiān)管重點(diǎn)，制定了《青陽縣201*年餐飲服務(wù)食品安全專項(xiàng)整頓工作實(shí)施方案》，先后開展了學(xué)校（托幼機(jī)構(gòu)）食堂、旅游景區(qū)、農(nóng)家樂、宗教活動(dòng)場所餐飲服務(wù)監(jiān)管及地溝油、餐廚廢棄物、葡萄酒白酒、食品添加劑使用等各項(xiàng)食品安全專項(xiàng)整治工作。

3、做好重大活動(dòng)和重大節(jié)慶的食品安全保障工作。在縣兩會(huì)、高中考和201*年中國商業(yè)文化創(chuàng)新暨中華商幫領(lǐng)袖交流峰會(huì)、國家、省市領(lǐng)導(dǎo)來我縣調(diào)研期間，均安排執(zhí)法

人員進(jìn)行蹲點(diǎn)，實(shí)施全程監(jiān)控，保障了重大活動(dòng)期間飲食安全。

4、深入開展百千萬示范工程創(chuàng)建活動(dòng)，通過對(duì)申報(bào)的20多家餐飲企業(yè)檢查驗(yàn)收現(xiàn)場評(píng)定，西峰山莊等9家單位被評(píng)為第一批“青陽縣餐飲服務(wù)食品安全示范單位”。

（二）常抓不懈，藥械市場秩序得到保障。

按照省、市《藥品安全專項(xiàng)整治工作方案》的部署要求，以基本藥物質(zhì)量監(jiān)管為抓手，加大藥械市場整治與規(guī)范力度，藥品安全專項(xiàng)整治工作取得階段性成效。

1、規(guī)范藥械經(jīng)營行為。加大《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》（GSP）認(rèn)證跟蹤檢查力度，監(jiān)督企業(yè)完善質(zhì)量管理體系，以駐店藥師在職在崗、藥品購銷渠道、掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營為重點(diǎn)深入開展專項(xiàng)整治。強(qiáng)化高風(fēng)險(xiǎn)類藥品醫(yī)療器械監(jiān)管，開展了非藥品冒充藥品、特殊藥品、生物制品、植入醫(yī)療器械、齒科醫(yī)療器械等專項(xiàng)整治活動(dòng)。

2、基本藥物全程監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)基本藥物配送企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和零售藥店進(jìn)貨驗(yàn)收、儲(chǔ)存、調(diào)配、銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，以規(guī)范票據(jù)管理為突破口，加大對(duì)“掛靠”、“過票”行為的整治力度。加強(qiáng)基本藥物不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)，將國家基本藥物目錄品種列入重點(diǎn)監(jiān)測(cè)范圍，切實(shí)做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早評(píng)價(jià)、早控制”。

3、加強(qiáng)藥品銷售人員管理。要求轄區(qū)內(nèi)所有從事藥品營銷的人員及所在企業(yè)到縣食品藥品監(jiān)督管理局進(jìn)行登記備案，凡是未在縣食品藥品監(jiān)管局進(jìn)行登記備案的藥品銷售人員，

一律不得在青陽縣境內(nèi)從事藥品經(jīng)營活動(dòng)。

4、推進(jìn)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)。將推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革與推進(jìn)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)結(jié)合起來，鼓勵(lì)和支持藥品零售企業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，積極推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“規(guī)范藥房”創(chuàng)建工作。201*年，新開辦藥品零售企業(yè)家，家通過了GSP認(rèn)證。目前，全縣已有家鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)、家村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)通過驗(yàn)收達(dá)到了“規(guī)范藥房”標(biāo)準(zhǔn)。

近幾年來，我縣未發(fā)生一起藥品、醫(yī)療器械安全事件。在看到成績的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，與科學(xué)發(fā)展觀的要求和人民群眾的期望相比，還存在著差距：一是監(jiān)管體制機(jī)制有待進(jìn)一步健全完善；二是“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的責(zé)任體系需進(jìn)一步強(qiáng)化；三是監(jiān)管對(duì)象點(diǎn)多、量小、質(zhì)弱問題突出，食品藥品安全形勢(shì)仍不容樂觀；四是監(jiān)管隊(duì)伍人員配備、能力素質(zhì)與監(jiān)管任務(wù)還不相適應(yīng)。

二、食品藥品安全示范縣創(chuàng)建工作安排

根據(jù)縣政府《青陽縣食品藥品安全示范縣創(chuàng)建工作實(shí)施方案》，現(xiàn)就我縣創(chuàng)建食品藥品安全示范縣實(shí)施步驟介紹如下：

時(shí)間是從從201*年6月開始到201*年5月結(jié)束，具體分以下三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段是在今年6月份做好創(chuàng)建工作的宣傳發(fā)動(dòng)工作，成立食品藥品安全示范縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開動(dòng)員

大會(huì)，縣政府制定印發(fā)實(shí)施方案，全面動(dòng)員、部署、啟動(dòng)食品藥品安全示范縣創(chuàng)建工作。

第二階段是組織實(shí)施、整體推進(jìn)階段，時(shí)間是從201*年7月至201*年12月，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門制定相應(yīng)實(shí)施方案并組織實(shí)施；縣食品藥品安全示范縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組將跟蹤調(diào)研、督查指導(dǎo)創(chuàng)建工作進(jìn)展情況。

第三階段是總結(jié)完善、申請(qǐng)驗(yàn)收階段，時(shí)間是從201*年1月至201*年5月。省局將按照《安徽省食品藥品安全示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》（具體測(cè)評(píng)指標(biāo)40個(gè)，總分100分），對(duì)創(chuàng)建單位進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考評(píng)總分≥80分的授予“安徽省食品藥品安全示范縣”稱號(hào)，各有關(guān)部門要對(duì)照《標(biāo)準(zhǔn)》做好自查工作，及時(shí)補(bǔ)缺補(bǔ)差；認(rèn)真總結(jié)食品藥品安全示范縣創(chuàng)建工作，適時(shí)向省食品藥品監(jiān)督管理局申請(qǐng)驗(yàn)收。

三、齊心協(xié)力，全面推進(jìn)食品藥品安全示范縣創(chuàng)建工作近年來，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視食品藥品監(jiān)管工作，為食品藥品監(jiān)管事業(yè)發(fā)展提供了良好的政治環(huán)境。李克強(qiáng)副總理對(duì)食品藥品監(jiān)管工作作了重要批示，黨的十七大和十七屆五中全會(huì)反復(fù)強(qiáng)調(diào)“確保食品藥品安全”，省委八屆十三次全會(huì)和市委二屆十三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議都對(duì)食品藥品安全工作提出明確要求，食品藥品安全依舊是各級(jí)“兩會(huì)”的熱點(diǎn)話題。食品安全始終觸動(dòng)民眾的神經(jīng)，加大對(duì)食品安全犯罪的刑罰力度已刻不容緩，最近全國人大常委會(huì)通過了《刑法的修正案》，其中有一條就是對(duì)食品安全犯罪加重處罰，最高可判死刑。這是一種威懾，同時(shí)也給食品藥品監(jiān)管工作提供了良好的法制環(huán)境。此外，隨著社會(huì)發(fā)

展和生活水平的提高，公眾對(duì)飲食用藥安全關(guān)注度越來越高，這也給食品藥品監(jiān)管事業(yè)發(fā)展帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇。

在看到機(jī)遇的同時(shí)，我們也清醒地看到食品藥品監(jiān)管工作面臨的困難和挑戰(zhàn)。目前，食品藥品安全仍處于風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期和矛盾凸顯期，食品藥品安全問題層出不窮，問題奶粉余波未盡，地溝油問題全民關(guān)注，食品藥品質(zhì)量信任危機(jī)進(jìn)一步加劇。我縣近幾年食品藥品安全形勢(shì)不斷好轉(zhuǎn)，監(jiān)管規(guī)范到位，重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品種的各類專項(xiàng)整治取得了明顯成效，這些都是我們爭創(chuàng)食品藥品安全示范縣的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，同時(shí)，我們也要居安思危，雖然這幾年我縣食品藥品安全沒有出大的問題，但是不出問題不等于沒有問題，沒有出問題也不等于不會(huì)出問題。我們必須時(shí)刻繃緊食品藥品安全這根弦，不能有絲毫懈怠，要在認(rèn)識(shí)上再提高，工作上再努力，措施上再完善，未雨綢繆、防微杜漸，扎扎實(shí)實(shí)抓好食品藥品安全工作。

“民以食為天，食以安為先”，創(chuàng)建食品藥品安全示范縣是樹立政府形象的需要，更是關(guān)注民生、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，是縣委、縣政府部署的一項(xiàng)關(guān)乎“民生”的重大舉措，我們要以這次創(chuàng)建動(dòng)員大會(huì)為契機(jī)，立即行動(dòng)起來，按照縣委、縣政府的部署，精心組織，層層動(dòng)員，狠抓落實(shí)，確保順利完成創(chuàng)建目標(biāo)。

擴(kuò)展閱讀：在創(chuàng)建食品藥品安全示范縣動(dòng)員會(huì)上的講話(修改2)

在創(chuàng)建省級(jí)食品藥品安全示范縣

動(dòng)員大會(huì)上的講話

市政府副市長袁舜玲（201*年5月31日）

同志們：

當(dāng)前，在我市“三城聯(lián)創(chuàng)”開展的如火如荼的時(shí)候，今天，我們?cè)谶@里隆重召開創(chuàng)建省級(jí)食品藥品安全示范縣動(dòng)員大會(huì)，目的是進(jìn)一步安排部署“雙創(chuàng)”的各項(xiàng)具體工作，動(dòng)員全市上下統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，并以飽滿的精神狀態(tài)、清晰的工作思路、創(chuàng)新的監(jiān)管模式、有效的工作舉措，確保圓滿完成創(chuàng)建省級(jí)食品藥品安全示范縣任務(wù)，切實(shí)保障廣大人民群眾身體健康和生命安全。剛才，傅局長宣讀了《寧國市創(chuàng)建食品藥品安全示范縣工作實(shí)施方案》，衛(wèi)生局、梅林鎮(zhèn)、津河中學(xué)，寧國市曼迪新醫(yī)藥藥材有限公司也做了很好的表態(tài)發(fā)言，這些意見我完全同意，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)。下面，圍繞“雙創(chuàng)”工作，我講三個(gè)方面的意見。

一、肯定成績，正視問題，切實(shí)增強(qiáng)做好“雙創(chuàng)”工作的責(zé)任感和緊迫感

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)各部門和社會(huì)各界的共同努力下，緊緊圍繞“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的發(fā)展主線，確定了全力保障公眾飲食和用藥安全的主要目標(biāo)，通過

扎實(shí)推進(jìn)食品藥品安全專項(xiàng)整治，全市食品藥品安全監(jiān)管工作取得了較大成績。一是餐飲食品安全保障水平明顯提升。按照“標(biāo)本兼治、齊抓共管、精心組織”的原則，開展了以學(xué)校食堂、大中型餐飲單位、旅游景區(qū)餐飲業(yè)和星級(jí)農(nóng)家樂等為重點(diǎn)的集體用餐單位專項(xiàng)整治，成效顯著。順利完成了各項(xiàng)重大活動(dòng)餐飲安全保障任務(wù)，并在全省率先開展餐飲服務(wù)食品安全示范建設(shè)，完善了餐飲服務(wù)食品安全責(zé)任體系；二是藥品市場秩序進(jìn)一步規(guī)范。采取日常監(jiān)管和專項(xiàng)檢查相結(jié)合的辦法，強(qiáng)力開展藥品專項(xiàng)整治，使藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的監(jiān)察覆蓋率達(dá)到100%，推進(jìn)中藥材種植規(guī)范化、規(guī)�；�生產(chǎn)，消除了藥品安全隱患。三是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。生物醫(yī)藥已被我市確定為“十二五”期間主攻高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，安徽省生命科學(xué)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園已被納入《宣城市國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，作為“十二五”產(chǎn)業(yè)空間布局的重要內(nèi)容。通過做大做強(qiáng)中藥材產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)中藥材生產(chǎn)按照GAP標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，目前我市已榮獲“中國前胡之鄉(xiāng)”“寧前胡農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”等榮譽(yù)稱號(hào)。

同時(shí)，我們的工作得到了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的充分肯定，先后被宣城市授予“藥品稽查工作先進(jìn)單位”、“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”、“精神文明創(chuàng)建工作先進(jìn)單位”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)，這些成績的取得，得益于市四大班子始終對(duì)食品藥品安全監(jiān)管工作的支持，得益于各級(jí)各部門的扎實(shí)工作和密切配合，也得益于廣大干部群眾的理解支持和積極參與，在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府，向多年來關(guān)

心支持我市食品藥品安全監(jiān)管工作的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前全市食品藥品安全形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，對(duì)照省級(jí)食品藥品安全示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，我們還存在一些不足和個(gè)別突出問題。主要表現(xiàn)為一是食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)配套建設(shè)不健全，存在監(jiān)管盲區(qū)和漏洞；二是制售假劣食品藥品等違法行為日益猖獗，整治力度、廣度有待進(jìn)一步深化；三是食品藥品監(jiān)管對(duì)象點(diǎn)多、線長、面廣，軟硬件設(shè)施水平不高，監(jiān)管難度較大；四是食品藥品監(jiān)管力量薄弱，缺少專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)監(jiān)管手段，檢驗(yàn)檢測(cè)能力相對(duì)貧乏；五是學(xué)校食堂、校園周邊小餐飲店以及農(nóng)村等餐飲服務(wù)點(diǎn)的薄弱環(huán)節(jié)較為突出，違法違禁現(xiàn)象屢見不鮮；六是食品藥品從業(yè)人員社會(huì)基礎(chǔ)教育缺乏，法制意識(shí)淡薄，誠信水平有待進(jìn)一步提升。

面對(duì)存在的問題，我們要正確分析，把握大局，掌握主動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好“雙創(chuàng)”工作的緊迫感和責(zé)任感。要充分認(rèn)識(shí)到，做好“雙創(chuàng)”工作在當(dāng)前大時(shí)代背景下具有的重要戰(zhàn)略意義。具體體現(xiàn)在：一是認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署的基本要求。黨的十七大作出了“要加快推進(jìn)和改善以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的藥品供應(yīng)保障體系，建立國家基本藥物制度，確保食品藥品安全”的戰(zhàn)略部署。溫家寶總理在今年《政府工作報(bào)告》中指出，“要重視保障改善民生，建立完善基本藥物保障體系，加強(qiáng)藥品監(jiān)管，確保用藥安全。”安徽省食品藥品監(jiān)督管理局印發(fā)了《安

徽省食品藥品安全示范縣創(chuàng)建工作實(shí)施方案的通知》（皖食藥監(jiān)辦〔201*〕480號(hào)〔201*〕77號(hào)），其中將寧國市納入第一批食品藥品安全示范縣創(chuàng)建試點(diǎn)單位，這為我們創(chuàng)建省級(jí)，乃至國家級(jí)食品藥品安全示范縣提供了良好的平臺(tái)。我們要立足當(dāng)前全市食品藥品安全監(jiān)管工作形勢(shì)和專項(xiàng)整治取得的成果，積極搶抓國家、省、市主管部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視、大力支持的歷史機(jī)遇，乘勢(shì)而上，全力開展?fàn)巹?chuàng)活動(dòng)。二是加快寧國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措。開展示范縣爭創(chuàng)工作，關(guān)鍵在于創(chuàng)建過程，這個(gè)過程將是對(duì)寧國良好的人文環(huán)境的進(jìn)一步弘揚(yáng)，對(duì)寧國生活底蘊(yùn)和養(yǎng)生文化的進(jìn)一步豐富，對(duì)一些不良和習(xí)氣的進(jìn)一步改造，對(duì)餐飲和醫(yī)藥衛(wèi)生知識(shí)的進(jìn)一步普及�？梢哉f，在思想上、行動(dòng)上、效果上都將給寧國帶來深刻影響。當(dāng)前，我市正在積極開展“三城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，而創(chuàng)建食品藥品安全示范縣這一舉措必將會(huì)對(duì)聯(lián)創(chuàng)工作起到很好的推動(dòng)作用，任何領(lǐng)域成功爭創(chuàng)，都不僅僅只是一塊金子招牌、無形廣告，更是一個(gè)地方發(fā)展硬實(shí)力、發(fā)展軟環(huán)境的重要標(biāo)志。在各地都在加大創(chuàng)建力度之時(shí)，我們更要搶抓機(jī)遇，迎難而上，扎實(shí)推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作，著力提高城市的知名度和美譽(yù)度，增強(qiáng)城市的吸引力和競爭力，為寧國未來發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)、贏得先機(jī)。三是反映廣大人民群眾迫切愿望的具體體現(xiàn)。“民以食為天、食以安為先”，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和生活水平不斷提高，人民群眾越來越重視醫(yī)療衛(wèi)生和食品安全，迫切希望解決好食品藥品安全隱患等問題，而食品藥品安全水平關(guān)系著幾十萬人民健康，關(guān)系著千

家萬戶幸福，關(guān)系著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，我們要始終將此項(xiàng)工作作為重要的政治任務(wù)、重大的民生工程來抓，著力提升人民幸福指數(shù)，構(gòu)建和諧平安寧國。

二、突出重點(diǎn)、多措并舉，扎實(shí)推進(jìn)“雙創(chuàng)”各項(xiàng)工作的開展創(chuàng)建工作要求嚴(yán)，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)高，任務(wù)十分繁重。當(dāng)前，我們要圍繞《實(shí)施方案》的具體要求，積極部署，扎實(shí)開展“雙創(chuàng)”各項(xiàng)工作。重點(diǎn)要以突出五個(gè)“抓”為主體，全面提升我市食品藥品安全監(jiān)管水平，努力爭創(chuàng)省級(jí)食品藥品安全示范縣。

（一）要突出抓基礎(chǔ)，提升科學(xué)監(jiān)管水平。食品藥品安全監(jiān)管工作是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，它對(duì)監(jiān)管方方面面的工作都有著很高的要求，當(dāng)前的“雙創(chuàng)”工作要以加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”為基礎(chǔ)保障，著力夯實(shí)食品藥品安全監(jiān)管水平。一是加強(qiáng)執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要進(jìn)一步增強(qiáng)項(xiàng)目意識(shí)，繼續(xù)加大食品藥品監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目的爭取力度，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，配齊行政執(zhí)法裝備，夯實(shí)監(jiān)管工作基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。廣大干部職工務(wù)必要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)以“一心五力”（即責(zé)任心、執(zhí)行力、創(chuàng)新力、公信力、協(xié)同力和免疫力）為主體的責(zé)任意識(shí)，努力打造一支叫得應(yīng)、拉得出、打得響的過硬的行政執(zhí)法專業(yè)隊(duì)伍。三是加強(qiáng)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。全面推進(jìn)藥品電子監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，對(duì)全市基本藥物配送的藥品經(jīng)營單位進(jìn)行全過程監(jiān)管，逐步建立基本藥物品種監(jiān)管檔案和經(jīng)營企業(yè)數(shù)據(jù)庫。繼續(xù)完善藥械不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)預(yù)警

系統(tǒng)體系建設(shè)，進(jìn)一步提升監(jiān)測(cè)能力，繼續(xù)推行行政權(quán)力陽光運(yùn)行系統(tǒng)，進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。

（二）要突出抓整治，提升安全保障水平。要繼續(xù)保持打假治劣的高壓態(tài)勢(shì)，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段，全方位加強(qiáng)食品藥品安全整治。要大力規(guī)范學(xué)校食堂等集體用餐單位、大中型餐飲企業(yè)以及農(nóng)家樂、旅游餐飲企業(yè)的經(jīng)營行為；要重點(diǎn)打擊農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部制售假冒偽劣食品藥品違法犯罪活動(dòng)；要穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”和醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房規(guī)范化建設(shè)；要扎實(shí)開展餐飲安全量化分級(jí)管理和示范店創(chuàng)建工作；要切實(shí)加強(qiáng)重大活動(dòng)餐飲安全保障；要全面強(qiáng)化餐飲藥械監(jiān)督抽驗(yàn)；要嚴(yán)格餐飲藥械市場準(zhǔn)入，堅(jiān)決取締不具備條件、不能保證質(zhì)量安全的餐飲藥械企業(yè)；要把加強(qiáng)專項(xiàng)整治與加強(qiáng)制度規(guī)范緊密結(jié)合，不斷完善餐飲藥械監(jiān)管長效機(jī)制。各級(jí)各部門要將日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響食品藥品安全的隱患和苗頭，不忽視每一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，不放過每一處安全隱患，嚴(yán)厲查處違法行為，對(duì)屢教不改、信用缺失的企業(yè)，要加大整頓規(guī)范力度；要通過整治進(jìn)一步建立完善食品藥品安全應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，完善指揮決策體系和信息預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，強(qiáng)化對(duì)重大食品藥品安全突發(fā)事件的防控和處。

（三）要突出抓責(zé)任落實(shí)，提升監(jiān)管執(zhí)行力水平。一是要抓好責(zé)任體系的落實(shí)。要嚴(yán)格按照“政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的要求，將創(chuàng)建工作納入各級(jí)各部門重要議事

日程，納入年度綜合目標(biāo)考核體系，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)落實(shí)一級(jí)的食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任鏈條。研究探索安全責(zé)任考核機(jī)制，建立健全督察督辦和績效考評(píng)機(jī)制，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)食品藥品安全事故的，將實(shí)施“問責(zé)”制度，并追究“第一責(zé)任人”的責(zé)任，確保監(jiān)管工作的統(tǒng)一、高效和權(quán)威。二是要抓好部門監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。“雙創(chuàng)”工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到多個(gè)部門。比如，藥品廣告問題涉及到食品藥品監(jiān)管、工商和文廣部門，餐飲服務(wù)食品質(zhì)量監(jiān)管涉及到衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管部門。各監(jiān)管部門要按照《創(chuàng)建省級(jí)食品藥品安全示范縣工作實(shí)施方案》的具體要求，明確各自職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，主動(dòng)謀劃，超前謀劃。要切實(shí)發(fā)揮創(chuàng)建省級(jí)食品藥品安全示范縣領(lǐng)導(dǎo)小組在“雙創(chuàng)”工作中的重要作用，做到守土有責(zé)、協(xié)調(diào)一致，防止缺位、主動(dòng)補(bǔ)位，形成監(jiān)管的強(qiáng)大合力；市食品藥品監(jiān)管部門作為“雙創(chuàng)”工作的主要責(zé)任單位，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起餐飲服務(wù)食品和藥品安全監(jiān)管的各項(xiàng)工作。同時(shí)，各監(jiān)管部門要明確創(chuàng)建工作的整治重點(diǎn)，建立專門負(fù)責(zé)食品藥品安全的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本部門的食品藥品安全監(jiān)管工作。三是要抓好企業(yè)監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)單位是食品藥品安全的第一責(zé)任人，承擔(dān)著食品藥品公共安全的重要責(zé)任，各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人一定要擔(dān)負(fù)起“第一責(zé)任人”的責(zé)任,從規(guī)范管理入手，建立健全本企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度和內(nèi)部約束機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管工作。食品藥品生產(chǎn)加工企業(yè)要嚴(yán)格按照國家制定的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，相關(guān)部門要組織對(duì)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)

營單位開展信用評(píng)價(jià)，對(duì)失信單位要提出警示，必要時(shí)要對(duì)外公布和曝光。

（四）要突出抓體系建設(shè)，提升長效監(jiān)管保障水平。一是完善風(fēng)險(xiǎn)管理體系。組織實(shí)施餐飲服務(wù)食品、藥品的監(jiān)督抽驗(yàn)計(jì)劃，及時(shí)查找薄弱環(huán)節(jié)，依法發(fā)布檢測(cè)信息和通報(bào)有關(guān)問題。加大對(duì)餐飲服務(wù)食品和基本藥物目錄品種的抽驗(yàn)力度，啟動(dòng)餐飲食品及藥械不良反應(yīng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，研究探索食品藥品安全警戒和評(píng)價(jià)機(jī)制，逐步建立檢測(cè)、抽驗(yàn)、監(jiān)測(cè)、評(píng)估、控制“五位一體”的風(fēng)險(xiǎn)管理模式。二是完善誠信自律體系。組織餐飲服務(wù)食品和藥品行業(yè)深入開展企業(yè)信用創(chuàng)建，并實(shí)施跟蹤監(jiān)督和動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，完善失信企業(yè)退出機(jī)制。傳承“戒欺”理念，以注重產(chǎn)品質(zhì)量、杜絕制假售劣行為，嚴(yán)格按GMP、GSP管理為核心內(nèi)容，在已有的信用創(chuàng)建基礎(chǔ)上，選擇一批經(jīng)營企業(yè)，按照“以點(diǎn)帶面、逐步推進(jìn)”的原則，將日常監(jiān)管情況、群眾反映意見及企業(yè)自身管理水平有機(jī)結(jié)合，采取群眾參與、第三方評(píng)估的方法，組織開展誠信企業(yè)評(píng)選活動(dòng)。研究探索企業(yè)誠信度評(píng)估機(jī)制。三是完善技術(shù)支撐體系。要進(jìn)一步建立健全食品、藥械、保健食品以及化妝品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系、藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)體系、藥品電子監(jiān)管信息體系，不斷提升監(jiān)管工作的科學(xué)性和權(quán)威性。四是完善應(yīng)急處體系。進(jìn)一步完善市、鄉(xiāng)、村三級(jí)重大食品藥品安全事故和突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，全面提升應(yīng)急處能力。建立健全食品藥品安全突發(fā)事件常態(tài)化管理模式，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，暢通市民溝通渠道，

有效處投訴舉報(bào)，及時(shí)消除安全隱患。繼續(xù)完善食品藥品安全信息發(fā)布機(jī)制，適時(shí)發(fā)布食品藥品安全監(jiān)管信息，及時(shí)通報(bào)食品藥品安全重要情況，確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化落實(shí)，確保示范縣創(chuàng)建目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各級(jí)各部門要按照“政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任人”的要求，把食品藥品安全作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，把“雙創(chuàng)”工作列入本單位本部門工作的重要議事日程。明確專人負(fù)責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，親自部署，親自督查。按照方案，認(rèn)真分析我市食品藥品安全形勢(shì)，研究制訂本單位食品藥品安全工作措施和工作意見，認(rèn)真策劃、精心組織、周密部署，抓好食品藥品安全工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步建立健全食品藥品安全協(xié)調(diào)工作機(jī)構(gòu)，確保工作責(zé)任到位，政策落實(shí)到位，措施保障到位，督促檢查到位，確保工作扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效。

（二）強(qiáng)化協(xié)作，形成合力。“雙創(chuàng)”工作單靠一個(gè)部門、一個(gè)機(jī)構(gòu)的力量是不行的，必須整合監(jiān)管資源，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，形成監(jiān)管合力。各相關(guān)企業(yè)要增強(qiáng)第一責(zé)任人和誠信意識(shí)，各級(jí)各部門要強(qiáng)化大局意識(shí)，站在講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，忠于職守，認(rèn)真履責(zé)，主動(dòng)工作。部門之間、部門與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道之間要加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，決不能推誘扯皮，更不能相互拆臺(tái)，防止出現(xiàn)監(jiān)管空檔。市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮牽頭作用。定期召開會(huì)議，研究協(xié)調(diào)解決全市食品藥品安全工作中存在的突出問題，

認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作制度和工作任務(wù)落實(shí)情況的督促檢查，完善食品藥品安全綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制；強(qiáng)化應(yīng)急體系建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)重大食品藥品安全事故的處能力；切實(shí)加強(qiáng)信息的收集和反饋，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

（三）嚴(yán)格考核，強(qiáng)化責(zé)任。創(chuàng)建省級(jí)食品藥品安全示范縣工作要定期、不定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并將督導(dǎo)檢查情況納入年終目標(biāo)考核內(nèi)容。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道要將創(chuàng)建活動(dòng)與村組干部、包片領(lǐng)導(dǎo)、食品藥品協(xié)管專兼職干部的年度考核相掛鉤，確保示范縣建設(shè)工作如期達(dá)標(biāo)。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，層層分解目標(biāo)，級(jí)級(jí)落實(shí)任務(wù)。對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)不能達(dá)到要求的，將堅(jiān)決兌現(xiàn)處罰，對(duì)因工作不力影響全市創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的單位，將追究其主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

同志們，食品藥品安全示范創(chuàng)建工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，更是一項(xiàng)民心工程，必須要警鐘長鳴、常抓常新。讓我們?cè)谠谑形�、市政府的�?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全市各級(jí)各部門特別是監(jiān)管部門的不懈努力下，以創(chuàng)建省級(jí)食品藥品安全示范縣活動(dòng)為突破口，創(chuàng)造性地做好食品藥品安全工作，為實(shí)現(xiàn)我市“率先小康、生態(tài)文明、人民幸�！暗哪繕�(biāo)而作出新的更大的貢獻(xiàn)！

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