行政服務中心窗口201*年小結(jié)

行政服務中心窗口201*年基本工作總結(jié)

行政服務中心窗口在201*年，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以黨的十七大和十七屆六中全會精神為指導，以爭創(chuàng)優(yōu)秀服務窗口為目標；努力創(chuàng)新管理服務理念、拓展管理服務方式，豐富管理服務內(nèi)容，全面加強政風行風建設、創(chuàng)建文明行業(yè)，以奠定和諧社會的基礎為根本，充分發(fā)揮民政在構(gòu)建社會主義和諧社會中的基礎作用，努力把工作方式向“服務型”轉(zhuǎn)變，在工作中進一步規(guī)范目標計劃，切實做好老年證的發(fā)放及收養(yǎng)登記管理工作，特別是努力促進每個無子女家庭的幸福和諧，不斷滿足廣大人民群眾對收養(yǎng)服務的需求。深化“親民、利民、為民”的工作實踐，積極配合縣局民間組織管理辦公室，認真搞好社會團體的申請受理工作，優(yōu)化民政窗口服務形象，努力鑄造社會平衡穩(wěn)定機制，切實維護基層群眾的基本權(quán)益。

工作中始終堅持加強規(guī)范管理，始終堅持高標準、嚴要求，按照“以人為本、服務至上、認真對待、依法辦理”的原則，在工作中求真務實，開拓進取，認真完成了領(lǐng)導安排的各項工作任務，多項工作取得了新的突破，窗口各項工作取得了良好的成效，受到了社會各界的好評，我窗口一至十月份共得到群眾贈送錦旗9面，連續(xù)3次在雙月考核中被行政服務中心評為優(yōu)秀服務窗口，工作人員多次被評為優(yōu)秀工作人員，現(xiàn)將工作情況匯報如下：

一、認真貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中、六中全會精神，積極參與學習“黨的十八大工作報告”的指示精神，牢牢把握建設人民滿意的服務型民政這條主線，緊緊圍繞“真情暖人心，滿意在民政”這一主題為指導，以“便民、高效、廉潔、規(guī)范”為服務宗旨，進一步完善和提升行政服務中心窗口工作職能，創(chuàng)新工作思路，健全工作機制，努力把我們的窗口建成為民服務的便民窗口、形象窗口，讓人民群眾更加滿意。

二、全年共受理各類辦件1219件，其中正式辦件619件，其中辦理老年優(yōu)待證550件，老年證辦理做到每月及時報送，若有特殊情況及時調(diào)整報送時間，每次辦結(jié)統(tǒng)一核對，做到準確無誤并及時通過電話聯(lián)系，發(fā)放到群眾手中；二是，受理收養(yǎng)登記申請69件，發(fā)放收養(yǎng)登記證32件，等待辦理的37件，其中包括3件病殘棄嬰收養(yǎng)。收養(yǎng)登記所需材料做到及時審核及時報送，每月同計生部門和公安部門及時聯(lián)系，互通信息做到所有資源共享；還有就是（1）按照09年國家民政部下發(fā)的“民發(fā)132號”文件規(guī)定暫時不予受理的，以及未經(jīng)過計生部門審核的約150余件。（2）按照《收養(yǎng)法》之規(guī)定不符合收養(yǎng)條件，計劃生育部門按照超生罰款過后，要求我窗口給予辦理登記的事項大約還存在800--1000件左右；三是，辦理咨詢事項600多件，由于民政工作的特殊性，在窗口咨詢的內(nèi)容基本涉及民政局所有工作，凡是來民政窗口咨詢的各類辦件，對群眾的一般訴求則按民政法律法規(guī)在窗口解釋、答復，特別和特殊的報分管領(lǐng)導審閱后，分別報送相關(guān)科室負責人解釋、答復，至今沒有一件因窗口處理不公越級投訴，沒有一件因窗口解釋、答復不滿意而在窗口發(fā)生矛盾沖突，所有事項辦結(jié)完成率100%，真正做到了在窗口受理，在窗口辦結(jié)這一宗旨。

三、統(tǒng)一思想，提高服務意識；抓好落實強化聯(lián)動，不斷完善審批服務體系。緊緊圍繞深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)和服務品牌創(chuàng)建活動這一主題，組織窗口工作人員從提升素質(zhì)、改進作風、服務群眾、爭創(chuàng)一流業(yè)績等方面進行承諾，掛牌上崗主動接受群眾監(jiān)督，切實增強窗口工作人員的服務意識和自我約束意識。強化與部門之間的聯(lián)系，主動走出去請進來，主動與業(yè)務部門進行聯(lián)系，讓各項審核材料在窗口能夠得到解決，切實方便群眾服務群眾。

四、為領(lǐng)導獻計獻策解決現(xiàn)存的已經(jīng)在窗口登記的實際非法收養(yǎng)棄嬰的問題。

（一）積極參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研收養(yǎng)工作，切實解決了收養(yǎng)棄嬰群眾關(guān)心的熱點難點問題，并主動協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同開展相關(guān)的工作。比如在協(xié)調(diào)解決本區(qū)域內(nèi)殘疾棄嬰收養(yǎng)問題方面，我們和計生部門相互協(xié)調(diào)充分認識，在有關(guān)問題上依照法律法規(guī)等國家相關(guān)政策，切實解決了病殘棄嬰的落戶問題。

（二）在解決事實收養(yǎng)歷史遺留問題的工作上，還有待于加大工作力度，在工作中還要積極探索建立從源頭上防范事實收養(yǎng)的工作機制，并加強相關(guān)的制度建設。

五、健全收養(yǎng)登記申請表冊，積極推進收養(yǎng)登記管理信息化建設，做好各項法律法規(guī)及新政策的宣傳教育工作，增強群眾對于收養(yǎng)的認識和理解。

201*年，我們窗口逐步完善對收養(yǎng)登記系統(tǒng)的構(gòu)架、數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)、

登記和統(tǒng)計分析的模塊功能進行系統(tǒng)的升級。通過升級，一方面更好的為收養(yǎng)登記業(yè)務服務，使登記工作更加便捷高效；另一方面，升級后注重加強對收養(yǎng)信息及時上報的功能，增強國家民政部及省市民政收養(yǎng)工作業(yè)務之間的聯(lián)系，特別是為上級機關(guān)提供更加詳實的登記資料，為科學的分析決策提供有效手段。使信息管理更加便捷與通暢，使信息管理為社會服務，形成資源共享。

201*年11月23日

擴展閱讀：行政服務中心201*年工作總結(jié)及201*年工作重點

**市行政服務中心

201*年工作總結(jié)及下一步工作重點

一、201*年工作總結(jié)

201*年緊緊圍繞市委、市政府的安排部署，認真學習貫徹全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大會和全市第八次黨代會精神，按照窗口單位創(chuàng)先爭優(yōu)的要求，以雙提為目標，不斷提高服務意識、規(guī)范服務行為、豐富服務內(nèi)容、增強服務能力，使中心辦事效率、服務水平、服務質(zhì)量都得到明顯提高。截止目前，共受理辦結(jié)審批服務事項46.9萬件（其中市直分中心受理39.3萬件），按時辦結(jié)率達100%。縣（市、區(qū)）中心共受理辦結(jié)審批服務事項103.3萬件，按時辦結(jié)率達100%。

（一）堅持“開放式”窗口辦公、“一站式”超市服務，不斷培樹行政審批就是服務、企業(yè)群眾是“上帝”的理念。對進中心審批事項在全面梳理的基礎上進一步優(yōu)化審批流程、簡化審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時限、精簡申報材料，保障了中心優(yōu)質(zhì)、高效的服務。

1、優(yōu)化審批流程。①以“高效便民”為原則，根據(jù)進駐中心的部門窗口的審批事項的性質(zhì)、類型、特點、流程等合理調(diào)整、搭配，科學設置窗口;②對進駐中心所有審批事項的審批過程、審批環(huán)節(jié)進行流程再造，中心窗口審批流程優(yōu)化率達到了100%。③將辦理或?qū)徟�流程圖固化到行政審批內(nèi)網(wǎng)，把受理、辦理、結(jié)果的全過程流程公開，方便了管理和監(jiān)督，方便了企業(yè)群眾辦事。地稅局與國土局、房管局窗口開發(fā)并聯(lián)審批軟件，把契稅、營業(yè)稅的征收做為

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土地和房屋購買、交易、過戶的前置條件，起到了“人過機器不過”的作用，實現(xiàn)房地產(chǎn)交易稅收一體化征收和源泉控管，既提高了行政效率，又堵塞了漏洞,起到了綜合治稅的作用，避免了稅收流失，截止今年11月底地稅窗口（地稅第二征收局）共征收契稅、營業(yè)稅、個人所得稅、土地增值稅等18068.27萬元，同比增收8503.17萬元，同比增長89%，增加市本級可用財力5284.24萬元。

2、深入推進兩集中、兩到位簡化審批環(huán)節(jié)。事項進駐和

充分授權(quán)是企業(yè)群眾申辦事項現(xiàn)場辦結(jié)的保障，為此我們大力推行“行政權(quán)力兩集中、行政審批兩到位”即“行政審批部門的行政審批職能集中到一個內(nèi)設機構(gòu)，該內(nèi)設機構(gòu)向行政服務中心集中；行政審批部門的行政審批權(quán)向行政服務中心窗口授權(quán)到位，行政審批事項在行政服務中心窗口辦理到位”。市質(zhì)監(jiān)局經(jīng)多次向省局匯

報、溝通、申請，多方協(xié)調(diào)克服阻力成立了審批科，任命窗口兩名負責人為審批科正副科長，審批科對窗口人員實行統(tǒng)一領(lǐng)導，其他有關(guān)科、所，凡涉及政務大廳業(yè)務一律對審批科等。國土局二手房土地過戶業(yè)務由原買賣雙方先到所在轄區(qū)國土分局簽字，再到中心國土窗口辦理相關(guān)手續(xù)變?yōu)橹苯釉诖翱谏暾垺⒑炞�、繳納出讓金、制證、領(lǐng)證，實現(xiàn)了一條龍服務，避免了人人把關(guān)、層層審批、窗口受理、回部門辦理等。目前，各部門進中心事項審批環(huán)節(jié)和程序平均減少50%以上，審批環(huán)節(jié)最多不超4個、審批人員最多不超4人，80%的事項實現(xiàn)了“一審一核”，只需兩人辦理即可。

3、大力縮減審批時限。進中心事項①整體承諾時限比法定時

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限減少80%以上，②實際平均辦理時間為1.8個工作日，比法定平均時限28個工作日減少26.2個工作日，③90%的事項實現(xiàn)了只要申報材料齊全即可當場辦理，即90%的承諾件都變成了即辦件。如

工商窗口對補換營業(yè)執(zhí)照、變更董事、監(jiān)事登記事項，實行審核合一，由承諾2個工作日壓縮為當場辦結(jié)取證；人社窗口實行網(wǎng)絡改派，將報到證改派的辦結(jié)時限由原3個工作日縮短為30分鐘辦結(jié)；安監(jiān)窗口將全部11項審批事項由法定281個工作日壓縮為68個工作日，壓縮率達76%；發(fā)改委固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件業(yè)務，由原承諾時限15個工作日壓縮為2個工作日，提高效率750%；人防辦防空地下室審批由原來3個工作日提升為立等可取或立即審批。

4、全面清理精簡申報材料。我們堅持“對依據(jù)不明確的申報材料堅決取消，此前已經(jīng)審核、查驗的材料堅決取消，部門間能夠通過網(wǎng)絡信息共享的材料堅決取消的三個取消”原則，申報材料整體減少30%以上。部分部門實行“信任企業(yè)承諾制”，對于要件齊全，非要件不完善的，只要申請人做出書面承諾補齊時限，即可辦理相關(guān)手續(xù)；有的窗口先給申請人發(fā)副本，待資料齊全后再補發(fā)正本。

（二）堅持“陽光化”公開辦理、“立體式”全程監(jiān)督，完善了各種規(guī)章制度，保障了對政府行政審批權(quán)力運行實行統(tǒng)一有效的監(jiān)督、管理、考核，實現(xiàn)了行政權(quán)力公開透明、廉潔便民，“陽光辦理”。全面落實省、市“六公開”即凡進中心辦理的事項，必須依據(jù)《行政許可法》和有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，公開審批依據(jù)、審批標準、審批程序、申報材料、承諾辦理時限和收費標準�！叭�不準”

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不準應進不進；不準明進暗不進、人進權(quán)不進；不準雙軌運行、體外循環(huán)。“公開、透明”政府各部門要依照《行政許可法》對保留的行政許可事項和涉及收費的審批事項都要進入中心辦理，真正實現(xiàn)行政服務公開、透明的要求。建立完善：

1、六項工作制度：①首問首辦負責制。（對咨詢和辦事的

企業(yè)、群眾，要認真履行告知、領(lǐng)辦、導辦、承辦、回復辦理結(jié)果、跟蹤負責等）②一次告知制（一次書面告知申請人申請事項的辦理依據(jù)、時限、程序、所需材料、相關(guān)手續(xù)等）；③并聯(lián)審批制（對需多環(huán)節(jié)審批的事項，實行統(tǒng)一受理、聯(lián)合審查、集中回復的并聯(lián)審批模式）；④限時辦結(jié)制（壓縮審批時限，提高即時辦結(jié)率，對不能當場辦結(jié)的事項，必須在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)并送達，嚴禁超時限許可和審批）；⑤代理服務制（對重點項目實行特事特辦，由行政服務中心工作人員無償為申請人全程代辦）；⑥統(tǒng)一收費制（設立專門收費窗口，按照公布的法定項目和標準使用財政票據(jù)，由收費窗口統(tǒng)一代收）。

2、考核、督察制。一是優(yōu)質(zhì)服務紅旗窗口、優(yōu)質(zhì)服務紅旗標兵競賽即“雙優(yōu)”考核�！半p優(yōu)”考核每月一評，分數(shù)精確到0.01，流動紅旗掛在窗口，標兵照片打印上墻，通報印發(fā)正式文件�！懊髂繕恕保簩θ罕娭攸c關(guān)注的形象服務、事項辦理、辦公管理、網(wǎng)上審批、績效考評、社會評議和遵紀守法情況等分成9大項36小項，科學設置，細化量化�！皣莱绦颉保好吭掠上嚓P(guān)科室按照標準逐一對窗口進行考核打分，月末由中心業(yè)務科集中匯總，報黨組研究后確定當月優(yōu)質(zhì)服務紅旗窗口；按照不同比例確定窗口標兵候選人，由

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窗口推薦上報所在黨支部；支部通過事跡審核、個人述評、大家評議、集體研究等程序確定當月優(yōu)質(zhì)服務標兵�！敖o榮譽”：每季度召開全體人員大會進行表彰，對連續(xù)3個月獲表彰的優(yōu)秀紅旗窗口和優(yōu)質(zhì)服務標兵披綬帶、掛紅花，優(yōu)秀窗口審批科長和優(yōu)質(zhì)標兵代表介紹做法經(jīng)驗�！罢鎾煦^”：按照每月、每半年的考核結(jié)果與年度考核結(jié)果7:3的比例統(tǒng)計分數(shù)，結(jié)果作為年終評先評優(yōu)的主要依據(jù)，嚴格按照得分多少排列名次，分配記功獎勵等，窗口人員的工作積極性、創(chuàng)造性大大提高，服務意識明顯增強，服務作風明顯改進，服務能力明顯提升。4月份環(huán)保局窗口為市第三醫(yī)院改建工程從項目申請到現(xiàn)場勘察、編制環(huán)評報告、召開專家評審會、項目公示等由50天壓縮至9天；將排污許可證的審批時限由國家規(guī)定的20天壓縮為5天。二是監(jiān)督監(jiān)察。由市紀委、監(jiān)察局駐中心監(jiān)督監(jiān)察處負責，聘請由人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體、企業(yè)群眾代表、綜合部門領(lǐng)導參加的社會監(jiān)督員，定期和不定期的監(jiān)督監(jiān)察，其結(jié)果列入“雙優(yōu)”考核和績效考評。

3、“十必須十不準”行為規(guī)范和廉政責任制。中心集合了市政府大部分的行政許可權(quán)力，是廉政建設和作風紀律的重點部位，中心和市紀委監(jiān)察局駐中心監(jiān)督檢查處，按照黨風廉政建設責任制和作風紀律的要求，對311項審批服務廉政風險點進行了評估，中心黨組與窗口審批科長簽訂《廉政建設責任書》規(guī)定了“十個嚴禁”，與中心的“十必須十不準”一起構(gòu)成窗口人員行為規(guī)范,著力打造“廉潔勤政示范基地”。定期和不定期與審批科長進行廉政談話，開

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展了以“嚴紀律、整作風、強效能、提質(zhì)量”為目標作風整頓，逐步培養(yǎng)形成“守紀律、嚴作風、高效率、塑形象”的中心文化！

（三）大力推行“并聯(lián)審批”、繼續(xù)創(chuàng)新了審批模式，充分發(fā)揮中心部門集聚優(yōu)勢和中心組織協(xié)調(diào)職能作用，實現(xiàn)了審批服務在部門窗口壓縮精簡的基礎上再提效，起到了1+1＞2的作用�！安⒙�(lián)審批”是在部門的審批時限縮減到一定程度后，部門間的審批由“串聯(lián)”方式變?yōu)椤安⒙?lián)”方式：即兩個或兩個以上部門窗口審批同一個項目采取同時“受理申請、審查材料、勘察現(xiàn)場、驗收發(fā)證”的“四同時”審批方式，大幅度地縮減了審批時限，提高了審批效率。

1、房地產(chǎn)開發(fā)項目并聯(lián)審批專線。在聯(lián)合審圖日趨成熟后，著力將聯(lián)合驗收抓出實效，按照市政府要求組織召開由11個驗收部門參加的天一城項目協(xié)調(diào)會，實行特事特辦，提前介入，加強事中監(jiān)管，讓企業(yè)少走彎路；組織發(fā)改、建設、規(guī)劃、消防等11個部門聯(lián)合對市重點項目天一城國際商業(yè)中心實行驗收，確保其十一開業(yè)；組織建設、規(guī)劃、城管、消防支隊等11個部門窗口為萬

峰大酒店項目竣工驗收進行聯(lián)合指導，提出整改意見，并對項目竣工驗收前期指導工作做出詳細安排。

2、新辦加工型企業(yè)并聯(lián)審批專線。針對新辦加工型企業(yè)在辦理營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、環(huán)評意見、項目備案手續(xù)時，工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、發(fā)改四部門政策法規(guī)形成互為前置的問題，起草了《市政府關(guān)于提高新建生產(chǎn)加工型企業(yè)審批效率的通知》，在全省率先實行了集中指導、統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、事后完善的方法，由中心一窗受理，部門窗口信息共享、默認前置、

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同時審批、結(jié)果反饋、內(nèi)部完善，既符合部門政策法規(guī)，又幫助部門企業(yè)解決了審批難題。

3、新辦企業(yè)登記注冊審批專線。在新辦企業(yè)注冊登記由87天壓縮至2個工作日辦結(jié)的基礎上，著力探索建立營業(yè)執(zhí)照前置環(huán)節(jié)的并聯(lián)審批，分別與建設、交通、衛(wèi)生、發(fā)改、商務、安全、

農(nóng)業(yè)、藥監(jiān)8個窗口探索建立了房地產(chǎn)企業(yè)、餐飲服務企業(yè)、危險品運輸企業(yè)、外商投資企業(yè)、農(nóng)作物種子

經(jīng)營企業(yè)許可、藥品經(jīng)營企業(yè)設立6項前置并聯(lián)審批業(yè)務。

4、固定資產(chǎn)投資項目并聯(lián)審批專線。起草了《**市固定資產(chǎn)投資項目并聯(lián)審批辦法》，對重點建設項目實行中心組織、分階段進行的辦法。發(fā)改委、國土局、規(guī)劃局、建設局四個窗口分別負責各階段的主受理工作，按照“一窗受理、抄告相關(guān)、聯(lián)動審批、限時完成、責任追究”要求，在項目建設條件審查、施工圖審查、項

目竣工驗收三階段實行統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批。目前此文件已報市政府征求各部門意見。

5、新創(chuàng)兩個部門窗口并聯(lián)審批36條。①工商與交通窗口8

月新創(chuàng)“危險品運輸行業(yè)企業(yè)設立”并聯(lián)審批，交通窗口的危險品運輸行業(yè)審批是工商企業(yè)注冊登記的前置條件，兩個窗口通過開展并聯(lián)，同時受理，交通局由原來承諾4個工作日壓縮為1個工作日，工商局由原來承諾3個工作日壓縮為1個工作日，兩個窗口共壓縮審批時限5個工作日。②衛(wèi)生與文化窗口8月新創(chuàng)“公共娛樂場所經(jīng)營許可”并聯(lián)審批，衛(wèi)生許可是公共娛樂場所審批的前置條件，兩窗口利用相鄰的便利條件，同時受理，在企業(yè)條

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件具備、資料完善的情況下由衛(wèi)生局原3個工作日、文化局1個工作日，變?yōu)榱⒌瓤扇�。③�?guī)劃與建設窗口9月新創(chuàng)施工圖設計文件變更前置并聯(lián)審批，一個窗口接件時隨即告知另一個窗口，兩項工作同時申報，兩個窗口同時審查材料，存在問題同時補正，審批時限由原15個工作日壓縮至3個工作日，已為新世紀嘉園項目辦理了業(yè)務。④質(zhì)監(jiān)與公安窗口9月新創(chuàng)代碼證與印章備案并聯(lián)審批，注冊資金在200萬以下的新辦企業(yè)在辦理代碼證與印章備案相關(guān)業(yè)務時，兩個窗口同時受理，辦理時間由原5個工作日壓縮至3個工作日。⑤建設與發(fā)改窗口10月新創(chuàng)建設項目直接發(fā)包并聯(lián)審批。兩個窗口相互通知，同時受理、審查，存在問題同時補正，審批時限由原15個工作日壓縮為3個工作日，已為邢鋼線材研究中心項目辦理了業(yè)務。⑥環(huán)保、衛(wèi)生、消防窗口11月新創(chuàng)公共娛樂場所審批并聯(lián)審批。三個窗口同時一次性告知企業(yè)所需提交相關(guān)資料。在資料完善，企業(yè)內(nèi)部設備、設施完全具備條件下，由環(huán)保原30個工作日變?yōu)?個工作日，衛(wèi)生原7個工作日變?yōu)?個工作日，消防原20個工作日變?yōu)?0個工作日，為企業(yè)節(jié)省時間39天，已為**市夜炫娛樂有限公司夜炫俱樂部項目辦理了業(yè)務。

（四）梳理調(diào)整審批服務事項，推進縣（市、區(qū)）、市直分中心建設，實現(xiàn)行政審批服務全覆蓋,網(wǎng)上審批、電子監(jiān)察全覆蓋。對國家、省、市取消和下放的行政許可、非行政許可審批、服務事項進行了梳理，并進行了及時調(diào)整。對涉及我市全部行政許可審批服務相關(guān)的各種中介服務機構(gòu)進行了調(diào)研摸底，重點掌

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握了與項目審批服務相關(guān)的42家中介機構(gòu)的基本情況。起草了《關(guān)于縣級行政服務中心標準化建設的指導意見》和《縣市、區(qū)中心項目進駐指導意見》；實現(xiàn)了分中心統(tǒng)一掛牌，分中心向中心和監(jiān)督員述職述廉、評議等，促進了分中心服務質(zhì)量的提高。協(xié)助市紀委、監(jiān)察局推進兩網(wǎng)建設，對各縣（市、區(qū)）中心的行政許可、非行政許可、服務事項和收費事項辦理流程全部錄入網(wǎng)上審批系統(tǒng)，接受電子監(jiān)察。

（五）抓班子帶隊伍,保護和調(diào)動窗口人員工作積極性。一是制定了《主任辦公（黨組）會議議事規(guī)則》，對集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合的制度進行了規(guī)定，明確領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部在黨風廉政建設中的職責和任務分工，做到了思想上同心、目標上同向、行動上同步。二是轉(zhuǎn)變作風，眼睛向下服務窗口。樹立中心為窗口服務、窗口為全市服務思想，定期不定期請窗口干部、審批科長對中心管理層進行評議打分，對中心管理工作提出意見建議；建立了《聯(lián)系窗口的工作制度》和《科室工作崗位前移》的制度，從內(nèi)容目標任務對黨組成員和各科長深入窗口、服務窗口提出了明確具體的要求，把中心內(nèi)設科室在窗口設崗，與窗口人員同上班、同簽到、互相監(jiān)督、互相促進，形成了行為準則規(guī)范、執(zhí)行落實有力、務實風氣盛行的良好氛圍，營建了干部圍繞窗口轉(zhuǎn)，窗口圍繞群眾轉(zhuǎn)，中心圍繞發(fā)展轉(zhuǎn)的濃厚氛圍。三是調(diào)優(yōu)培強窗口干部�！洞翱诠ぷ魅藛T選派管理辦法》明確了進中心窗口干部的選派條件、程序、調(diào)換、退回、培訓、組織管理的規(guī)定。四是審批科長（首席代)工作在中心、年度考

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核評優(yōu)在中心，組織生活在中心參加、審批權(quán)力在中心行使，黨風廉政建設責任書在中心簽訂，他們是支撐中心大廈的中堅力量，他們的積極性創(chuàng)造性關(guān)系到中心為企業(yè)群眾服務的水平和質(zhì)量，在廣泛調(diào)研的基礎上起草了《中共**市行政服務中心黨組關(guān)于把窗口優(yōu)秀審批科長（首席代表）納入縣級后備干部管理的請示》，受到市委高度重視，決定把審批科長作為中心的中層干部為中心增加12名副縣處級后備干部人選，對政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強、工作實績突出、符合條件的審批科長納入副縣處級后備干部管理，優(yōu)先提拔重用。第一批7名同志已納入市委副縣處級后備干部管理，一批優(yōu)秀干部被調(diào)整充實到窗口，起到了審批權(quán)力向中心集中的同時，優(yōu)秀干部也向中心集中的導向作用。

(六）為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)，提高中心凝聚力。根據(jù)窗口人員人事工資在原單位的實際情況，緊緊抓住窗口人員組織關(guān)系在中心，把窗口人員混合編組建立了八個基層黨支部，充分發(fā)揮中心協(xié)調(diào)、服務、管理考核的職能作用，深入開展雙優(yōu)考評，把關(guān)系中心發(fā)展、提升為民服務能力的事項進駐和提高行政效能的并聯(lián)審批納入競賽活動內(nèi)容，規(guī)定：凡是新進一項業(yè)務、新創(chuàng)一項并聯(lián)審批，當月發(fā)生業(yè)務的，給予相應窗口加2分，半年內(nèi)發(fā)生業(yè)務的當月即可加分、每月一考評，大大激發(fā)了部門窗口創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性。過去一項新的行政審批（行政許可）納入中心辦理，就像一切權(quán)力歸農(nóng)會革了部門的命一樣，必須市委市政府領(lǐng)導大力推動才能實現(xiàn)，新的考評辦法出臺以來，有58項審批服務事項進駐中心辦理，業(yè)務進駐難的問題，初步得

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到緩解。窗口新創(chuàng)并聯(lián)審批36個，平均提高效率100%以上。每周組織開展演講賽、歌詠會、書畫、乒乓球賽等和支部三會一課等一起做實了支部、凝聚了人心。

二、存在的主要問題

1、中心面積小、周圍空間小、入駐審批服務項目少、服務領(lǐng)域窄，遠不能滿足企業(yè)群眾需求。201*年，市政府決定，把房地產(chǎn)交易、車輛購置辦稅、車輛管理從中心分離出去，成立了分中心。雖然緩解了人員擠、車輛多、群眾需求大的突出矛盾，但是給廣大群眾帶來了不便：過去車輛掛牌繳稅、房產(chǎn)交易繳稅在中心一條龍辦理即可，現(xiàn)在得“多頭跑”。按照市政府要求，市行政服務中心要履行對市直分中心的“指導、監(jiān)督和考核、管理”職能，但是，因為七個分中心不能進駐中心，他們的服務質(zhì)量和服務水平不能與其他部門窗口實施有效的對比，不能參加“雙優(yōu)”競賽；黨團關(guān)系不在中心，創(chuàng)先爭優(yōu)、黨風廉政建設、“三會一課”黨員學習教育等不能同時開展，制約和限制了中心的監(jiān)督、考核管理職能的發(fā)揮。

2、事項進駐不徹底、部門授權(quán)不充分、中介服務不到位、網(wǎng)上審批、電子監(jiān)察不能實現(xiàn)全覆蓋。部分部門未按要求對行政審批權(quán)力進行整合或整合不到位、成立審批科進駐中心、窗口體制不理順，審批科科長沒有審批權(quán)、沒有窗口人員管理權(quán)；部分項目應進未進、審批服務鏈條不完整；有的對進駐窗口授權(quán)不充分，存在“前店后廠”、“體外循環(huán)”現(xiàn)象,網(wǎng)上審批、電子監(jiān)察不能實現(xiàn)全覆蓋；系統(tǒng)開發(fā)升級不及時網(wǎng)上審批、電子監(jiān)察軟件不穩(wěn)定；與審批相關(guān)的多數(shù)中介機構(gòu)沒有進駐中心，缺乏統(tǒng)一有效監(jiān)管，雖然項目行政

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審批時間不長，但是停留在中介服務的時間較長，企業(yè)群眾誤認為政府行政效能不高，部門背黑鍋、企業(yè)有意見。

3、窗口人員的行政隸屬、工資關(guān)系在原單位，窗口行政審批權(quán)力是部門授權(quán)、獨立行使，中心協(xié)調(diào)、管理、服務職能有限；中心至今仍是“非常設臨時機構(gòu)”，中心管理調(diào)控能力弱。窗口處在行政審批的一線，是效能監(jiān)察、作風建設、新聞媒體、代表委員、企業(yè)群眾及社會各界關(guān)心、關(guān)注、監(jiān)督的焦點，是外商投資**的服務中心，**的窗口、群眾辦事中心，窗口形象關(guān)系政府的形象。對窗口干部要求標準高、管理嚴，天天查月月評，有人稱到處裝有探頭的“大廳”是沒有鐵窗的監(jiān)獄；他們經(jīng)常加班加點，工作辛苦、任務繁重，還受到了來自部門對窗口創(chuàng)先爭優(yōu)扛紅旗要求和服務對象誤解等方面的壓力，窗口干部需要領(lǐng)導特別的重視關(guān)心關(guān)注，積極性創(chuàng)造性需要進一步保護和調(diào)動。

4、縣（市、區(qū)）中心發(fā)展不平衡。**、**等先進縣市區(qū)領(lǐng)導重視中心建設，把中心建設當做“一把手”工程，主要領(lǐng)導親自抓，中心位置好、面積大，進駐部門多、進駐事項多，部門事項進駐到位，中心編制、人員、經(jīng)費保障到位，審批項目管理服務到位，運行規(guī)范、服務效率服務質(zhì)量高，受到廣大企業(yè)群眾的歡迎；部分縣市區(qū)沒有辦公場所、沒有工作人員；**、**等11個中心的建筑面積基本能滿足當前審批事項需要，其他幾個縣區(qū)的服務大廳均在1500平方米以下，有的還不足300平方米，辦公擁擠，服務功能不完備，后勤保障能力弱；有的位置偏僻，工作環(huán)境差，群眾辦事不便。部分縣市區(qū)中心進駐部門少、審批服務項目少，管理不到位、

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運行不規(guī)范、審批事項辦理效率低、服務質(zhì)量不高，不能滿足廣大企業(yè)群眾的需求；部分縣（市、區(qū)）管理機構(gòu)職責、定位不明確，機構(gòu)、編制、人員不到位，建設運行經(jīng)費嚴重不足，工作機制不健全，管理松散，項目應進未進，對窗口授權(quán)不充分，存在嚴重的“前店后廠”、“體外循環(huán)”現(xiàn)象，企業(yè)群眾不滿意。

三、下一步工作重點

11月14日溫家寶在國務院召開深入推進行政審批制度改革全國電視電話會議安排今后主要工作提出：創(chuàng)新行政審批服務方式，推進服務型政府建設。按照公開透明、便民高效的要求，依法進一步簡化和規(guī)范審批程序，創(chuàng)新服務方式，優(yōu)化流程，提高效能。加強政務中心建設。原則上實行一個部門、一級地方政府一個窗口對外。加強電子政務建設。進一步推進行政審批公開，實行網(wǎng)上公開申報、受理、咨詢和辦復，為群眾辦事提供更多便利。今年中辦發(fā)“201*”22號：各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要在本行政區(qū)域內(nèi)規(guī)范省、市、縣三級服務中心的名稱、場所標識、進駐部門、辦理事項和運行模式，推進政務服務規(guī)范化建設。服務中心管理機構(gòu)負責對政府各部門進駐、委托事項辦理的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和指導服務，對進駐窗口工作人員進行管理培訓和日常考核。服務中心管理機構(gòu)作為行政機構(gòu)，應使用行政編制；已使用事業(yè)編制的，應在行政編制總額內(nèi)調(diào)劑出一部分進行替換。經(jīng)本級政府同意確需由部門單獨設立的辦事大廳應當接受服務中心的指導和監(jiān)督。凡與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的行政管理事項，包括行政許可、非行政許可審批和公共服務事項均應納入

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服務中心辦理�！薄吨泄�**省委關(guān)于進一步加快推進全省懲治和預防腐敗體系建設的見》（冀發(fā)“201*”14號）指出：要加快推進省級行政服務中心建設，高起點、高標準選好中心地址，科學設置工作機構(gòu)，明確職責任務、運行流程，按照規(guī)范化、標準化的要求，制定統(tǒng)一的管理制度，統(tǒng)一軟件運用，統(tǒng)一端口對接，構(gòu)建覆蓋全省的政務服務體系。加強電子監(jiān)察系統(tǒng)建設，把行政執(zhí)法、公共資源交易、服務群眾窗口建設等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)納入電子監(jiān)察范圍。

（一）以中央、國務院和省委、省政府加強政務服務中心建設、建設省級政務中心為契機，全力抓好新政務中心建設和項目入駐、優(yōu)化窗口布局和設置等工作，實現(xiàn)行政效率、服務質(zhì)量、服務企業(yè)群眾的能力再提高。

1、抓好新政務中心設計、建設。根據(jù)***書記提出的要高規(guī)格、高標準、嚴要求，把我市行政服務中心建成全省面積最大、進廳項目最多、軟件設備最先進、服務質(zhì)量最優(yōu)的先進服務大廳，工作創(chuàng)一流、形象樹一流、精神風貌一流和***市長在第十三屆第四次人代會《關(guān)于**市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要的報告》啟動**新區(qū)開發(fā)建設，重點抓好新區(qū)路網(wǎng)、行政服務中心、市民廣場等工程，力爭早開工建設要求：政務服務中心位于**市行政新區(qū)，項目建筑規(guī)模5萬（地上3.5、地下1.5）平方米，配套停車位600個，作為十二五和市委、政府的一項亮點工程、民心工程、優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境工程重點推進。

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2、抓好進駐新政務中心項目的調(diào)研、謀劃、設置、布局。按照溫家寶講話原則上實行一個部門、一級地方政府一個窗口對外和省委、省政府：以科學發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變政府職能為主線，以建設行政審批、資源配置、公共服務三位一體的綜合性服務平臺為目標，以提高辦事效率和服務質(zhì)量為重點，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，按照建設標準化、管理規(guī)范化、服務優(yōu)質(zhì)化、運行信息化的要求，通過兩年努力，形成以省級服務中心為龍頭，市、縣（市、區(qū)）服務中心為骨干，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）便民服務中心（點）為基礎，各分中心為補充，各級各類政務服務平臺連接融合、上下聯(lián)動、層級清晰、覆蓋城鄉(xiāng)的便民、高效、廉潔、規(guī)范的政務服務體系。使各級服務中心成為服務基層、服務企業(yè)、服務群眾的民心工程，轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能的重要載體；推行政務公開，遏制腐敗行為的有力抓手；轉(zhuǎn)變干部作風，展示服務型政府形象的最亮窗口；優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的服務平臺。目標要求，審批權(quán)力應進全進，實現(xiàn)行政審批事項統(tǒng)一受理、集中辦理、限時辦結(jié)、全程監(jiān)督、一站式服務。以商場、超市、便民服務的方式，集行政審批服務、公共資源配置、公共服務、集中收費及中介服務為一體的綜合性政務中心。將現(xiàn)有的七個分中心全部或部分納入，設置三大類24個功能服務區(qū)，能夠容納500多項審批服務事項、1000多名工作人員，市民群眾進一個門辦事，解決辦事難多頭跑等問題。

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3、按照應進必進的要求，進一步梳理行政許可、非行政許可審批和服務事項；除經(jīng)同級政府批準，涉及國家秘密、國家安全以及申請量較小的行政許可事項外，其他經(jīng)常性的行政許可事項要全部入駐；除涉及檢驗檢測檢疫和評估評審環(huán)節(jié)等不適合入駐的外，其他環(huán)節(jié)要全部入駐，與經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生活密切相關(guān)的非行政許可審批事項和公共服務事項要全部入駐。入駐項目經(jīng)同級政府依法審核批準后，及時向社會公開，并由中心窗口統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一收費、統(tǒng)一送達，嚴禁多頭受理、體外循環(huán)。部門充分授權(quán)。涉批（垂管）部門要整合涉批職能，成立獨立的審批機構(gòu)進駐中心。要對窗口充分授權(quán)，凡行政許可、非行政許可事項所有審批環(huán)節(jié)，要全部授權(quán)窗口直接辦理。窗口負責人及其工作人員在授權(quán)范圍內(nèi)，對申請材料齊全、符合法定情形、能當場作出決定的事項當場辦結(jié)；對需由部門領(lǐng)導審批的事項，由分管領(lǐng)導到窗口現(xiàn)場審簽或在網(wǎng)上審簽；對需經(jīng)部門領(lǐng)導集體研究決定的許可事項，由審批服務科提交，按時辦結(jié)送達。進駐部門要選派政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強、服務態(tài)度好、有培養(yǎng)前途的后備干部和業(yè)務骨干到行政服務中心工作，要重視入駐中心人員的培養(yǎng)、選拔和使用；各部門科級干部缺額時，同等條件下，應優(yōu)先在窗口工作人員中選拔任用。要為窗口配備足夠的人員，保障窗口的經(jīng)費、工作用車及辦公耗材。加強監(jiān)督檢查。認真辦理群眾的投訴和舉報，對進駐不到位、授權(quán)不到位、體外循環(huán)、效能低下等不作為、亂作為的問題嚴肅批評并督促其改正；對違反有關(guān)政策規(guī)定的，要嚴肅問責。要把行政服務中心各窗口

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工作情況納入黨風廉政建設責任制和民主評議的重要內(nèi)容，作為部門年度考核評價的重要依據(jù)。

（二）加大對縣市區(qū)中心建設的推進力度。召開全市行政服務中心建設經(jīng)驗交流暨推進會。出臺《縣級行政服務中心標準化建設的指導意見》、《縣市區(qū)行政服務中心審批服務事項進駐指導意見》，督促落后縣市區(qū)解決場地、人員、編制、經(jīng)費；審批權(quán)力整合、審批科（股）成立；行政審批事項、人員進駐、部門充分授權(quán)；優(yōu)化窗口審批項目設置、流程、大廳布局；網(wǎng)上審批、電子監(jiān)察全覆蓋等問題。逐步實現(xiàn)市縣聯(lián)動，審批事項由縣市區(qū)中心向市中心直接報送。

（三）推進并聯(lián)審批和兩網(wǎng)建設。圍繞招商引資、項目建設和行政便民服務科學設置不同類型的綜合行政服務平臺，發(fā)揮行政服務中心職能和部門窗口聚集作用，實現(xiàn)一條龍便民、并聯(lián)審批便企：一是打造企業(yè)零成本登記注冊并聯(lián)審批專線（已試運行效果很好，截止今年11月底全市新辦企業(yè)登記注冊5424戶，較去年同期4366戶增長24.2%）；二是整合窗口并聯(lián)審批，打造外商投資類（外商投資服務中心）、城鎮(zhèn)基礎設施固定資產(chǎn)投資類、工業(yè)企業(yè)類、農(nóng)業(yè)、交通類項目和行政便民類綜合服務平臺。配合市紀委、監(jiān)察局加強網(wǎng)上審批、電子監(jiān)察建設。解決軟件系統(tǒng)不穩(wěn)定和需要不斷升級的問題，進一步完善網(wǎng)上審批、電子監(jiān)察平臺，全面監(jiān)控行政審批的實施過程，適時解決中心內(nèi)網(wǎng)與部門系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)的互聯(lián)互通，建設好網(wǎng)上政務大廳。

（四）高度重視關(guān)心窗口干部。一是認真落實邢組干字

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“201*”2號），對政治和業(yè)務素質(zhì)高、工作實績突出的，優(yōu)先向市委推薦，優(yōu)先提拔使用。二是按照進駐部門科級干部缺額時，經(jīng)過‘中心’推薦，優(yōu)先從‘中心’工作人員中提拔的規(guī)定，每半年向進駐部門推薦一次優(yōu)秀窗口工作人員。三是為實現(xiàn)我市行政服務審批優(yōu)質(zhì)高效運轉(zhuǎn)，推動我市經(jīng)濟社會發(fā)展，窗口都開展了延時服務、預約服務、上門服務等加班加點，延長了工作時間，增加了工作量，適當解決窗口人員差時補貼，有效保護和調(diào)動窗口干部的積極性。四是按照中辦發(fā)“201*”22號、省文件要求和精神，解決職能、編制、機構(gòu)、人員問題。

（五）建立公共資源交易（招投標）中心，監(jiān)管防腐。公共資源交易是腐敗的易發(fā)、多發(fā)領(lǐng)域。中紀委全會提出，要推進公共資源交易統(tǒng)一規(guī)范管理。國務院第四次廉政會議，天津市長黃興國介紹了利用現(xiàn)代網(wǎng)絡技術(shù)，構(gòu)筑5+1交易監(jiān)管平臺。建立公共資源交易中心，統(tǒng)一管理與監(jiān)督機構(gòu),實現(xiàn)立項授予權(quán)、工程發(fā)包權(quán)和監(jiān)督執(zhí)法權(quán)的分離,是從行政管理體制機制和源頭上預防腐敗的治本之策。根據(jù)中辦發(fā)[201*]22號建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺。完善公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域的市場運行機制，推進公共資源交易統(tǒng)一集中管理，逐步拓展公共資源市場化配置的實施范圍，確保公共資源交易公開、公平、公正。為公共資源交易搭建平臺、提供服務，逐步推進省、市、縣、鄉(xiāng)四級公共資源交易網(wǎng)絡建設的要求，參照河南省駐馬店等經(jīng)驗，實現(xiàn)六個統(tǒng)一：即統(tǒng)一進場交易、

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統(tǒng)一發(fā)布信息、統(tǒng)一收取費用、統(tǒng)一交易原則、統(tǒng)一現(xiàn)場監(jiān)管、收入統(tǒng)一上繳財政。

(六）建立公共服務綜合平臺。按照中辦發(fā)[201*]22號:要以服務中心為主體，逐步實現(xiàn)各級各類政務服務平臺的聯(lián)接與融合，形成上下聯(lián)動、層級清晰、覆蓋城鄉(xiāng)的政務服務體系。要求，將市民需要、市長關(guān)心、國家支持的市長熱線、市民一卡通、家政服務等整合，創(chuàng)新社會管理，建設和諧社會。（安陽市設市民中心、洛陽成立了110聯(lián)動辦公室為副處級機構(gòu)，整合了除匪警以外的所有水、電、熱、氣等）

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友情提示：本文中關(guān)于《行政服務中心窗口201*年小結(jié)》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，行政服務中心窗口201*年小結(jié)：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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