關(guān)于印發(fā)龍巖市村級民政協(xié)理員管理辦法(試行)的通知

關(guān)于印發(fā)龍巖市村級民政協(xié)理員管理辦法（試行）的通知

龍政辦〔201*〕209號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)單位：

《龍巖市村級民政協(xié)理員管理辦法（試行）》已經(jīng)龍巖市人民政府第七十七次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

龍巖市人民政府辦公室二○一一年八月三十日

龍巖市村級民政協(xié)理員管理辦法（試行）

第一章總則

第一條為強化基層社會公共服務(wù)，創(chuàng)新基層民政工作機制，構(gòu)筑基層民政工作平臺，完善基層民政工作體系，及時、準確地傳遞民政信息，進一步保障民政對象合法權(quán)益，結(jié)合我市實際，制定本辦法。第二條村級民政協(xié)理員是以自愿為原則、義務(wù)性為主的服務(wù)城鄉(xiāng)基層的民政工作崗位。村級民政協(xié)理員應(yīng)熱心民政事業(yè)，遵守行業(yè)紀律，恪守職業(yè)道德，信守服務(wù)承諾，努力完成工作任務(wù)。

第三條村級民政協(xié)理員實行“縣聘、鄉(xiāng)管、村用”的管理原則�？h（市、區(qū)）民政部門負責村級民政協(xié)理員的評聘審批、教育培訓、業(yè)務(wù)指導工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦負責落實選聘具體工作和開展日常管理工作；村級民政協(xié)理員在村（居）兩委直接領(lǐng)導下開展工作。

第二章職責

第四條村級民政協(xié)理員職責：

（一）宣傳貫徹國家、省、市、縣有關(guān)民政工作的方針政策和法律法規(guī)，承擔本村（居）民委員會民政工作的具體事務(wù)，協(xié)助村（居）兩委抓好民政工作的開展和政策的實施，貫徹落實民政部門有關(guān)決定，向本村（居）兩委提出開展民政工作的計劃、建議；

（二）協(xié)助村（居）兩委做好轄區(qū)內(nèi)居民的低保申請、入戶調(diào)查和民主評議、公示的監(jiān)督工作，負責低保（含五保）對象的日常管理工作，按照有關(guān)要求及時核查低保對象家庭收入,做到一戶一檔，實行動態(tài)管理。（三）對于轄區(qū)內(nèi)發(fā)生突發(fā)性自然災(zāi)害，凡造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的，應(yīng)迅速了解掌握災(zāi)情，并在規(guī)定時間內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦報告；做好災(zāi)害及損失情況統(tǒng)計工作；參與避災(zāi)點管理及救災(zāi)救濟工作的組織實施，及時組織發(fā)放救災(zāi)救濟款物，并落實到戶、到人，建立災(zāi)民救助檔案。（四）組織、指導轄區(qū)內(nèi)退役士兵、士官的培訓和創(chuàng)業(yè)工作，提供就業(yè)信息，盡可能幫助他們實現(xiàn)就業(yè)。

（五）協(xié)助村（居）兩委做好轄區(qū)內(nèi)各類優(yōu)撫對象各項待遇的落實。（六）做好轄區(qū)內(nèi)社會福利和老齡工作，統(tǒng)計留守老人、兒童數(shù)量，掌握本村孤寡老人、孤殘兒童情況，提供相關(guān)信息。開展居家養(yǎng)老服務(wù)和慈善事業(yè)。

（七）大力宣傳、倡導移風易俗，文明從儉辦婚、喪事。及時報告土葬、二重葬事項，協(xié)助做好殯葬改革。

（八）協(xié)助做好行政區(qū)域界線的管理、界樁的管護和村地名標志的設(shè)置、管護。

（九）協(xié)助開展基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)建設(shè)工作。（十）指導、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)社會組織依法開展活動。（十一）完成上級民政部門交辦的其他工作。

第三章選聘

第五條選聘崗位：一個村（居）民委員會選聘一名村級民政協(xié)理員。

第六條聘用時間：三年，可連選連聘，一般在村（居）民委員會換屆選舉后一個月內(nèi)進行。

第七條選聘條件：擁護黨的領(lǐng)導，遵紀守法；具有初中以上文化程度；年齡1850周歲，身體健康并能勝任本崗位工作要求，村（居）兩委成員兼任的可適當放寬，但不超過57周歲；熱心民政工作和社會公益事業(yè)，具有一定的民政業(yè)務(wù)知識，具有一定的組織協(xié)調(diào)能力和適應(yīng)崗位工作要求的語言及文字表達能力；在群眾中有較高威信，品行端正、作風正派，有較好的政治素質(zhì)和較強的責任心，具有奉獻精神；常駐本村（居）居民。

第八條選聘原則：選聘工作應(yīng)當遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則�？h（市、區(qū)）民政部門應(yīng)根據(jù)本管理辦法，結(jié)合本地實際，對村級民政協(xié)理員的聘任條件、程序、期限等作出具體規(guī)定，公開選聘，擇優(yōu)聘用；按照相關(guān)法律法規(guī)和選聘要求，制訂聘用合同，對雙方的權(quán)利、義務(wù)、聘任期限、管理目標與考核、違約條款等方面進行明確約定；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合縣（市、區(qū)）民政部門負責村級民政協(xié)理員選聘的具體工作。要充分考慮人選的工作條件、文化程度、遵規(guī)守法情況、誠信情況、從業(yè)資格、業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力等因素，進行綜合考評。

第四章考核

第九條縣（市、區(qū)）民政部門應(yīng)當根據(jù)村級民政協(xié)理員工作職責，制定考核評議標準。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦應(yīng)當根據(jù)考核評議標準，采取日�？己伺c年度考核相結(jié)合的方法、村（居）兩委評議和群眾測評相結(jié)合的方法，在村（居）兩委的共同配合下，開展村級民政協(xié)理員考核評議工作。要將群眾評議作為考評的重要組成部分。建立考核評議檔案。第十條村級民政協(xié)理員考核評議的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、不稱職三檔。

有下列情形之一的，年度考核評議確定為不稱職：（一）不能履行崗位職責的；（二）測評不滿意的；

（三）在采集、統(tǒng)計、上報信息、數(shù)據(jù)過程中弄虛作假的；（四）因故意或重大過失造成嚴重影響的；（五）其他嚴重違規(guī)違法情形的。

第十一條年度考評為優(yōu)秀和稱職的可繼續(xù)聘用。年度考評不稱職或不能勝任本崗位職責的，予以解聘，并按照選聘程序，在一個月內(nèi)重新選聘。不適宜本崗位工作的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦報縣（市、區(qū)）民政部門確認，按程序予以解聘，不受年度考評時間限制。

第十二條聘用人員因個人原因提出辭職的，應(yīng)提前一個月的時間提出申請，未經(jīng)批準不得擅自離崗。

第十三條縣（市、區(qū)）民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當建立村級民政協(xié)理員激勵機制。對連續(xù)三年被評為優(yōu)秀的村級民政協(xié)理員可直接續(xù)聘，符合條件的應(yīng)優(yōu)先列入村級后備干部加以培養(yǎng)�？h（市、區(qū)）民政部門每年對優(yōu)秀的村級民政協(xié)理員表彰一次，并予以適當獎勵。

第五章培訓

第十四條縣（市、區(qū)）民政部門負責制定培訓計劃，并做好村級民政協(xié)理員教育培訓工作。當?shù)卣�府根�?jù)培訓計劃和實際培訓情況，將培訓經(jīng)費納入財政預(yù)算統(tǒng)籌安排。

第十五條村級民政協(xié)理員受聘后必須進行上崗前培訓。每年業(yè)務(wù)培訓時間應(yīng)不少于3天。

第十六條村級民政協(xié)理員應(yīng)當加強學習，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦業(yè)務(wù)指導和參加縣（市、區(qū)）民政部門教育培訓，熟悉與掌握有關(guān)政策法規(guī)及相關(guān)業(yè)務(wù)知識，不斷提高專業(yè)技能和服務(wù)水平。村級民政協(xié)理員參加教育培訓的情況，納入考評范圍。

第六章管理

第十七條縣（市、區(qū)）民政部門應(yīng)當制定村級民政協(xié)理員的年度工作計劃，加強村級民政協(xié)理員的業(yè)務(wù)培訓、信息服務(wù)，定期檢查村級民政協(xié)理員工作落實情況，并做好村級民政協(xié)理員信息統(tǒng)計、上報工作。市民政部門指導和監(jiān)督縣（市、區(qū)）民政部門開展這項工作，檢查培訓和津貼落實情況。

第十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦負責村級民政協(xié)理員日常管理工作，建立例會制度和村級民政協(xié)理員工作檔案，開展經(jīng)常性的業(yè)務(wù)學習交流活動，總結(jié)經(jīng)驗，分析形勢，安排部署工作。村級民政協(xié)理員要建立經(jīng)常性工作制度和必要的表、薄、冊等基礎(chǔ)資料，方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督和上級民政部門的檢查指導。

第十九條村（居）兩委直接領(lǐng)導村級民政協(xié)理員開展工作�？梢劳写寮壘C合服務(wù)站（中心、所）開展村級民政協(xié)理員日常工作。建立村級民政協(xié)理員便民服務(wù)卡，方便村（居）民聯(lián)系，做到及時服務(wù)。組織村（居）民代表對村級民政協(xié)理員工作進行評議。

第二十條建立村（居）民評議監(jiān)督制度。村（居）民有權(quán)參與對村級民政協(xié)理員的選聘、考核和日常監(jiān)督管理工作;對村級民政協(xié)理員提出意見和建議；要求解聘不稱職的本村（居）民政協(xié)理員。將村級民政協(xié)理員的選聘、考核、建議解聘等工作列入村（居）民代表會議的議事日程，確保村級民政協(xié)理員發(fā)揮良好作用。

第二十一條村級民政協(xié)理員要形成工作報告制度。村級民政協(xié)理員向村（居）兩委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦匯報日常工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦每季度向縣（市、區(qū)）民政部門報告工作�？h（市、區(qū)）民政部門每年向設(shè)區(qū)市民政部門報告村級民政協(xié)理員工作情況，包括考評、人員變動、津貼落實、工作建議等。

第七章津貼

第二十二條村級民政協(xié)理員享受政府津貼補助，并視財力情況不斷提高。當前津貼補助標準為每人每月100元，由市和縣（市、區(qū)）財政各分擔一半。有條件的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）可以根據(jù)本地實際，適當增加民政協(xié)理員補助。津貼補助一般一個季度發(fā)放一次。第二十三條津貼發(fā)放經(jīng)縣（市、區(qū)）民政部門簽署意見后，由縣（市、區(qū)）財政部門直接發(fā)放到村級民政協(xié)理員個人帳戶。

第二十四條市、縣（市、區(qū)）財政部門要將村級民政協(xié)理員的津貼補助、培訓經(jīng)費、獎勵經(jīng)費、管理經(jīng)費列入財政預(yù)算，并確保及時落實到位。

第八章附則

第二十五條縣（市、區(qū)）民政部門應(yīng)按照本辦法，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定村級民政協(xié)理員的具體管理實施辦法。

第二十六條本辦法由龍巖市民政局負責解釋。第二十七條本辦法自201*年9月1日起施行。

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連城縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)連城縣村級民政協(xié)理員管理辦

法（試行）的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關(guān)單位：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《連城縣村級民政協(xié)理員管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

連城縣人民政府辦公室

二Ｏ一一年十一月四日

連城縣村級民政協(xié)理員管理辦法（試行）

第一章總則

第一條為強化基層社會公共服務(wù)，創(chuàng)新基層民政工作機制，構(gòu)筑基層民政工作平臺，完善基層民政工作體系，及時、準確地傳遞民政信息，進一步保障民政對象合法權(quán)益，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條村級民政協(xié)理員是以自愿為原則、義務(wù)性為主的服務(wù)城鄉(xiāng)基層的民政工作崗位。村級民政協(xié)理員應(yīng)熱心民政事業(yè)，遵守行業(yè)紀律，恪守職業(yè)道德，信守服務(wù)承諾，努力完成工作任務(wù)。

第三條村級民政協(xié)理員實行“縣聘、鄉(xiāng)管、村用”的管理原則。縣民政部門負責村級民政協(xié)理員的評聘審批、教育培訓、業(yè)務(wù)指導工作；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政辦負責落實選聘具體工作和開展日常管理工作；村級民政協(xié)理員在村（居）兩委直接領(lǐng)導下開展工作。

第二章職責

第四條村級民政協(xié)理員職責：

（一）宣傳貫徹國家、省、市、縣有關(guān)民政工作的方針政策和法律法規(guī)，承擔本村（居）民委員會民政工作的具體事務(wù)，協(xié)助村（居）兩委抓好民政工作的開展和政策的實施，貫徹落實民政部門有關(guān)決定，向本村（居）兩委提出開展民政工作的計劃、建議；

（二）協(xié)助村（居）兩委做好轄區(qū)內(nèi)居民的低保申請、入戶調(diào)查和民主評議、公示的監(jiān)督工作，負責低保（含五保）對象的日常管理工作，按照有關(guān)要求及時核查低保對象家庭收入，做到一戶一檔，實行動態(tài)管理；

（三）對于轄區(qū)內(nèi)發(fā)生突發(fā)性自然災(zāi)害，凡造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的，應(yīng)迅速了解掌握災(zāi)情，并在規(guī)定時間內(nèi)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政辦報告；做好災(zāi)害及損失情況統(tǒng)計工作；參與避災(zāi)點管理及救災(zāi)救濟工作的組織實施，及時組織發(fā)放救災(zāi)救濟款物，并落實到戶、到人，建立災(zāi)民救助檔案；

（四）組織、指導轄區(qū)內(nèi)退役士兵、士官的培訓和創(chuàng)業(yè)工作，提供就業(yè)信息，盡可能幫助他們實現(xiàn)就業(yè)；

（五）協(xié)助村（居）兩委做好轄區(qū)內(nèi)各類優(yōu)撫對象各項待遇的落實；

（六）做好轄區(qū)內(nèi)社會福利和老齡工作，統(tǒng)計留守老人、兒童數(shù)量，掌握本村孤寡老人、孤殘兒童情況，提供相關(guān)信息。開展居家養(yǎng)老服務(wù)和慈善事業(yè)；

（七）大力宣傳、倡導移風易俗，文明從儉辦婚、喪事。及時報告土葬、“二重葬”事項，協(xié)助做好殯葬改革；

（八）協(xié)助做好行政區(qū)域界線的管理、界樁的管護和村地名標志的設(shè)置、管護；

（九）協(xié)助開展基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)建設(shè)工作；（十）指導、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)社會組織依法開展活動；（十一）完成上級民政部門交辦的其他工作。

第三章選聘

第五條選聘崗位。一個村（居）民委員會選聘一名村級民政協(xié)理員。第六條聘用時間。原則上一聘三年，其中：201*年11月1日至201*年10月31日為一年�？蛇B選連聘，一般在村（居）民委員會換屆選舉后一個月內(nèi)進行。

第七條選聘條件。擁護黨的領(lǐng)導，遵紀守法；具有初中以上文化程度；年齡18-50周歲，身體健康并能勝任本崗位工作要求；熱心民政工作和社會公益事業(yè)，具有一定的民政業(yè)務(wù)知識，具有一定的組織協(xié)調(diào)能力和適應(yīng)崗位工作要求的語言及文字表達能力；在群眾中有較高威信，品行端正、作風正派，有較好的政治素質(zhì)和較強的責任心，具有奉獻精神；常駐本村（居）居民，原則上不能由村（居）兩委成員兼任。

第八條選聘原則。選聘工作應(yīng)當遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則�？h民政部門要根據(jù)村級民政協(xié)理員的聘任條件、程序、期限等具體規(guī)定，公開選聘，擇優(yōu)聘用；按照相關(guān)法律法規(guī)和選聘要求，制訂聘用合同，對雙方的權(quán)利、義務(wù)、聘任期限、管理目標與考核、違約條款等方面進行明確約定；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府配合縣民政部門落實村級民政協(xié)理員選聘的具體工作。要充分考慮人選的工作條件、文化程度、遵規(guī)守法情況、誠信情況、從業(yè)資格、業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力等因素，進行綜合考評。

第四章考核

第九條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政辦應(yīng)當根據(jù)村級民政協(xié)理員工作職責，制定考核評議標準。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政辦應(yīng)當根據(jù)考核評議標準，采取日常考核與年度考核相結(jié)合的方法、村（居）兩委評議和群眾測評相結(jié)合的方法，在村（居）兩委的共同配合下，開展村級民政協(xié)理員考核評議工作。要將群眾評議作為考評的重要組成部分。建立考核評議檔案。

第十條村級民政協(xié)理員考核評議的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、不稱職三檔。有下列情形之一的，年度考核評議確定為不稱職：（一）不能履行崗位職責的；（二）測評不滿意的；

（三）在采集、統(tǒng)計、上報信息、數(shù)據(jù)過程中弄虛作假的；（四）因故意或重大過失造成嚴重影響的；（五）其他嚴重違規(guī)違法情形的。

第十一條年度考評為優(yōu)秀和稱職的可繼續(xù)聘用。年度考評不稱職或不能勝任本崗位職責的，予以解聘，并按照選聘程序，在一個月內(nèi)重新選聘。不適宜本崗位工作的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政辦報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府確認，按程序予以解聘，不受年度考評時間限制。

第十二條聘用人員因個人原因提出辭職的，應(yīng)提前一個月的時間提出申請，未經(jīng)批準不得擅自離崗。

第十三條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當建立村級民政協(xié)理員激勵機制。對連續(xù)三年被評為優(yōu)秀的村級民政協(xié)理員可直接續(xù)聘，符合條件的應(yīng)優(yōu)先列入村級后備干部加以培養(yǎng)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府每年對優(yōu)秀的村級民政協(xié)理員表彰一次，并予以適當獎勵。

第五章培訓

第十四條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政部門負責制定培訓計劃，并做好村級民政協(xié)理員教育培訓工作。當?shù)卣�府根�?jù)培訓計劃和實際培訓情況，將培訓經(jīng)費納入財政預(yù)算統(tǒng)籌安排。

第十五條村級民政協(xié)理員受聘后必須進行上崗前培訓。每年業(yè)務(wù)培訓時間應(yīng)不少于3天。

第十六條村級民政協(xié)理員應(yīng)當加強學習，接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政辦業(yè)務(wù)指導和參加教育培訓，熟悉與掌握有關(guān)政策法規(guī)及相關(guān)業(yè)務(wù)知識，不斷提高專業(yè)技能和服務(wù)水平。村級民政協(xié)理員參加教育培訓的情況，納入考評范圍。

第六章管理

第十七條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政辦應(yīng)當制定村級民政協(xié)理員的年度工作計劃，加強村級民政協(xié)理員的業(yè)務(wù)培訓、信息服務(wù)，定期檢查村級民政協(xié)理員工作落實情況，并做好村級民政協(xié)理員信息統(tǒng)計、上報工作。縣民政部門指導和監(jiān)督鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政辦開展這項工作，檢查培訓和津貼落實情況。第十八條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政辦負責村級民政協(xié)理員日常管理工作，建立例會制度和村級民政協(xié)理員工作檔案，開展經(jīng)常性的業(yè)務(wù)學習交流活動，總結(jié)經(jīng)驗，分析形勢，安排部署工作。村級民政協(xié)理員要建立經(jīng)常性工作制度和必要的表、薄、冊等基礎(chǔ)資料，方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督和上級民政部門的檢查指導。第十九條村（居）兩委直接領(lǐng)導村級民政協(xié)理員開展工作�？梢劳写寮壘C合服務(wù)站（中心、所）開展村級民政協(xié)理員日常工作。建立村級民政協(xié)理員便民服務(wù)卡，方便村（居）民聯(lián)系，做到及時服務(wù)。組織村（居）民代表對村級民政協(xié)理員工作進行評議。

第二十條建立村（居）民評議監(jiān)督制度。村（居）民有權(quán)參與對村級民政協(xié)理員的選聘、考核和日常監(jiān)督管理工作;對村級民政協(xié)理員提出意見和建議；要求解聘不稱職的本村（居）民政協(xié)理員。將村級民政協(xié)理員的選聘、考核、建議解聘等工作列入村（居）民代表會議的議事日程，確保村級民政協(xié)理員發(fā)揮良好作用。

第二十一條村級民政協(xié)理員要形成工作報告制度。村級民政協(xié)理員向村（居）兩委和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政辦匯報日常工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政辦每季度向縣民政部門報告工作。縣民政部門每年向設(shè)區(qū)市民政部門報告村級民政協(xié)理員工作情況，包括考評、人員變動、津貼落實、工作建議等。第七章津貼

第二十二條村級民政協(xié)理員享受政府津貼補助，并視財力情況不斷提高。當前津貼補助標準為每人每月100元，由市和縣財政各分擔一半。有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）可以根據(jù)本地實際，適當增加民政協(xié)理員補助。津貼補助一般一個季度發(fā)放一次。第二十三條津貼發(fā)放經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政辦簽署審核意見報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要領(lǐng)導審批后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政部門直接發(fā)放到村級民政協(xié)理員個人帳戶。

第二十四條縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政部門要將村級民政協(xié)理員的津貼補助、培訓經(jīng)費、獎勵經(jīng)費、管理經(jīng)費列入財政預(yù)算，并確保及時落實到位。

第八章附則

第二十五條本辦法由連城縣民政局負責解釋。第二十六條本辦法自201*年11月1日起施行。

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