安監(jiān)總調(diào)度〔201*〕120號

安監(jiān)總調(diào)度〔201*〕120號

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于調(diào)整生產(chǎn)安全事故調(diào)度統(tǒng)計(jì)報(bào)告的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)：《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號，以下簡稱《條例》）將于6月1日起實(shí)施。為貫徹落實(shí)《條例》精神，加強(qiáng)和改進(jìn)安全監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作，規(guī)范生產(chǎn)安全事故調(diào)度統(tǒng)計(jì)報(bào)告內(nèi)容，經(jīng)研究，決定對生產(chǎn)安全事故調(diào)度統(tǒng)計(jì)報(bào)告的事故等級、事故范圍、事故報(bào)送時(shí)限等進(jìn)行調(diào)整。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、生產(chǎn)安全事故調(diào)度統(tǒng)計(jì)報(bào)告等級（一）特別重大事故

1.一次造成30人以上（含30人）死亡；

2.2.一次造成100人以上（含100人）重傷（包括急性工業(yè)中毒）；3.3.一次造成1億元以上（含1億元）直接經(jīng)濟(jì)損失。（二）重大事故

1.一次造成10-29人(含10人)死亡；

2.2.一次造成50-99人重傷（包括急性工業(yè)中毒）；3.3.一次造成5000萬元1億元直接經(jīng)濟(jì)損失。（三）較大事故

1.一次造成3-9人(含3人)死亡；

2.2.一次造成10-49人重傷（包括急性工業(yè)中毒）；3.3.一次造成1000萬元-5000萬元直接經(jīng)濟(jì)損失。（四）一般事故1.一次造成1-2人死亡；

2.2.一次造成1-9人重傷（包括急性工業(yè)中毒）；3.3.一次造成100萬元-1000萬元直接經(jīng)濟(jì)損失。二、生產(chǎn)安全事故調(diào)度統(tǒng)計(jì)報(bào)告范圍

（一）生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人員死亡、重傷（包括急性工業(yè)中毒）或者直接經(jīng)

濟(jì)損失在100萬元以上的各類生產(chǎn)安全事故；

（二）各類非法生產(chǎn)經(jīng)營事故；

（三）事故性質(zhì)暫時(shí)界定不清的各類事故。

調(diào)度快報(bào)事故范圍是指生產(chǎn)經(jīng)營活動中各行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生的特別重大事故、重大事故、較大事故和煤礦一般事故，較大以上涉險(xiǎn)事故，事故性質(zhì)暫時(shí)不清的較大及以上事故。三、生產(chǎn)安全事故調(diào)度統(tǒng)計(jì)報(bào)告內(nèi)容（一）調(diào)度快報(bào)內(nèi)容

1.事故發(fā)生的時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）；

2.事故發(fā)生地[�。▍^(qū)、市）、市（地）、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）]；

3.發(fā)生事故的單位名稱、經(jīng)濟(jì)類型（國有和國有控股、集體和集體控股、民營和民營控股

以及合資、外資等）；

4.事故類型（按照各行業(yè)和領(lǐng)域的事故類型報(bào)告）；5.生產(chǎn)規(guī)模和能力（設(shè)計(jì)、核定）；

6.發(fā)生事故單位的安全評估等級和持有證件情況；

7.發(fā)生事故的車輛、船舶、飛行器、容器等牌號、名稱及核載、實(shí)載情況；8.事故簡要情況（事故的經(jīng)過及事故原因初步分析）；

9.事故現(xiàn)場總?cè)藬?shù)和傷亡人數(shù)（死亡、失蹤、被困、輕傷、重傷、急性工業(yè)中毒等）；10.初步估計(jì)事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失；11.事故搶救進(jìn)展情況和采取的措施。（二）統(tǒng)計(jì)月報(bào)內(nèi)容

生產(chǎn)安全事故基本情況（《生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》工礦A1表），包括事故發(fā)生單位的名稱、單位地址、事故死亡、事故重傷（包括急性工業(yè)中毒）、直接經(jīng)濟(jì)損失、事故原因、事故類別等情況。

四、生產(chǎn)安全事故調(diào)度統(tǒng)計(jì)報(bào)告時(shí)限（一）調(diào)度快報(bào)時(shí)限

省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到較大及以上事故報(bào)告后，要在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送至安全監(jiān)管總局（調(diào)度統(tǒng)計(jì)司）。對事故情況暫時(shí)不清的，可先報(bào)送事故概況，并及時(shí)跟蹤或有新情況續(xù)報(bào)；

省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到煤礦一般事故報(bào)告，每周至少周五前和每月月末報(bào)送至安全監(jiān)管總局（調(diào)度統(tǒng)計(jì)司）。（二）統(tǒng)計(jì)月報(bào)時(shí)限

省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于調(diào)整生產(chǎn)安全事故報(bào)告時(shí)間的通知》（安監(jiān)總廳統(tǒng)計(jì)〔201*〕37號）要求，于每月6日前，將上月本地區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)各類生產(chǎn)安全事故卡片報(bào)送至安全監(jiān)管總局（調(diào)度統(tǒng)計(jì)司）。五、生產(chǎn)安全事故調(diào)度統(tǒng)計(jì)報(bào)告的幾個(gè)問題（一）有關(guān)以高等級事故因素為先確定事故等級

一起事故造成的人員死亡、重傷（包括急性工業(yè)中毒）和直接經(jīng)濟(jì)損失如同時(shí)符合2個(gè)以上事故等級的，在總體事故統(tǒng)計(jì)時(shí)，以最高事故等級為先進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。（二）關(guān)于事故等級的變化調(diào)整

由于事故造成的死亡、重傷（包括急性工業(yè)中毒）、直接經(jīng)濟(jì)損失發(fā)生變動，導(dǎo)致事故等級出現(xiàn)變化的，要按照《條例》等有關(guān)規(guī)定重新進(jìn)行事故等級調(diào)整。（三）有關(guān)事故報(bào)告項(xiàng)目的界定標(biāo)準(zhǔn)

重傷。依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB6441-86）和《事故傷害損失工作日標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T15499-1995），“重傷”是指造成職工肢體殘缺或視覺、聽覺等器官受到嚴(yán)重?fù)p傷，一般能引起人體長期存在功能障礙，或勞動能力有重大損失的傷害。具體是指損失工作日等于和超過105日的失能傷害。

急性工業(yè)中毒。參照《勞動部辦公廳企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告統(tǒng)計(jì)問題解答》（１９９３年９月１７日），“急性工業(yè)中毒”是指人體因接觸國家規(guī)定的工業(yè)性毒物、有害氣體，一次或短期內(nèi)吸入大量工業(yè)有毒物質(zhì)使人體在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生病變，導(dǎo)致人員立即中斷工作。入院治療的列入急性工業(yè)中毒事故統(tǒng)計(jì)。

直接經(jīng)濟(jì)損失。依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB6721-86），“直接經(jīng)濟(jì)損失”是指生產(chǎn)經(jīng)營活動中因事故造成的人身傷亡、善后處理、事故救援、事故處理所支出的費(fèi)用和財(cái)產(chǎn)損失價(jià)值等合計(jì)，具體統(tǒng)計(jì)范圍包括以下幾項(xiàng)：1.人身傷亡后所支出的費(fèi)用：

（1）醫(yī)療費(fèi)用(含護(hù)理費(fèi)用)（2）喪葬及撫恤費(fèi)用（3）補(bǔ)助及救濟(jì)費(fèi)用（4）歇工工資

2.善后處理費(fèi)用：

（1）處理事故的事務(wù)性費(fèi)用（2）現(xiàn)場搶救費(fèi)用（3）清理現(xiàn)場費(fèi)用

3.財(cái)產(chǎn)損失價(jià)值：

（1）固定資產(chǎn)損失價(jià)值（2）流動資產(chǎn)損失價(jià)值

（四）關(guān)于嚴(yán)格事故性質(zhì)的界定

要嚴(yán)格事故性質(zhì)的界定，對事故性質(zhì)暫時(shí)界定不清的，要先按要求及時(shí)快報(bào)，經(jīng)事故調(diào)查認(rèn)定為非生產(chǎn)安全事故的，要及時(shí)向安全監(jiān)管總局寫出書面報(bào)告，在沒有明確批復(fù)之前，必須進(jìn)入統(tǒng)計(jì)。

各省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《條例》精神，高度重視，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故調(diào)度統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作。要結(jié)合本地區(qū)安全監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察工作的實(shí)際，細(xì)化和完善本地區(qū)生產(chǎn)安全事故調(diào)度統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，確保調(diào)度統(tǒng)計(jì)報(bào)告的準(zhǔn)確、及時(shí)、可靠。

二OO七年五月二十五日

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安監(jiān)總應(yīng)急〔201*〕34號

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的實(shí)施

意見

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，各中央企業(yè)：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》（國發(fā)〔201*〕24號）、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》和《國務(wù)院201*－201*年應(yīng)急管理培訓(xùn)工作總體實(shí)施方案》，建設(shè)高素質(zhì)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理干部隊(duì)伍和應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置能力，現(xiàn)就加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作提出以下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想和工作原則

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以減少和控制事故發(fā)生，保障勞動者安全與健康為根本，以落實(shí)和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ)，以提高應(yīng)急管理和應(yīng)急處置能力為重點(diǎn)，按照《國務(wù)院201*－201*年應(yīng)急管理培訓(xùn)工作總體實(shí)施方案》提出的要求，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作，為安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作提供人才保障和智力支持。

（二）工作原則。安全生產(chǎn)應(yīng)急管理是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的重要組成部分。安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作，納入安全監(jiān)管總局培訓(xùn)工作總體規(guī)劃部署，有計(jì)劃、分

I步驟實(shí)施，并遵循以下工作原則：

統(tǒng)一規(guī)劃、合理安排。按照安全監(jiān)管總局培訓(xùn)工作總體規(guī)劃，結(jié)合安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作實(shí)際，合理安排培訓(xùn)工作計(jì)劃，突出工作重點(diǎn)，明確工作目標(biāo)。

分級實(shí)施、分類指導(dǎo)。按照“分級負(fù)責(zé)、分類管理”的原則，分層次、分類別制定培訓(xùn)大綱，編寫培訓(xùn)教材，培養(yǎng)專業(yè)教師隊(duì)伍，開展培訓(xùn)工作。

聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用。緊密結(jié)合安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作實(shí)際，圍繞“一案三制”建設(shè)，針對受訓(xùn)對象的特點(diǎn)和工作需要開展培訓(xùn)工作，著眼于增強(qiáng)危機(jī)意識，著眼于提高事故預(yù)防技術(shù)水平，著眼于提高科學(xué)決策和事故處置能力。

整合資源，創(chuàng)新方式。充分利用現(xiàn)有培訓(xùn)資源，增強(qiáng)現(xiàn)有基地應(yīng)急培訓(xùn)功能，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，理論與實(shí)踐相結(jié)合，提高培訓(xùn)效果。

規(guī)范管理，提高質(zhì)量。發(fā)揮各級安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的綜合協(xié)調(diào)作用，調(diào)動各地區(qū)、各部門、各企業(yè)的積極性，規(guī)范培訓(xùn)考評制度，提高教學(xué)質(zhì)量，形成良好的培訓(xùn)工作秩序。

二、主要任務(wù)和工作目標(biāo)

有計(jì)劃地開展不同形式的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理業(yè)務(wù)知識和專業(yè)技能培訓(xùn)，為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供各類培訓(xùn)教材和不同形式的培訓(xùn)課程。通過培訓(xùn)，使受訓(xùn)對象的應(yīng)急知識得到拓展，增強(qiáng)危機(jī)感，熟悉應(yīng)急預(yù)案，掌握應(yīng)急處置技術(shù)，提高安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急處置能力。到201*年，形成以安全生產(chǎn)應(yīng)急管理理論為基礎(chǔ)，以安全生產(chǎn)應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案為核心，以提高各級安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員的應(yīng)急處置和事故預(yù)防能力為重點(diǎn)，以提高企業(yè)各類人員事故預(yù)防、應(yīng)急處置、自救互救能力為基本內(nèi)容的培訓(xùn)課程體系；建立政府主導(dǎo)和社會參與相結(jié)合，以實(shí)際需要為導(dǎo)向，分

II層次、分類別、多渠道的培訓(xùn)工作格局；優(yōu)化配置培訓(xùn)資源，完善培訓(xùn)基地功能和考核評價(jià)方法，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)管理制度化，保障培訓(xùn)工作質(zhì)量；對專業(yè)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員進(jìn)行一次系統(tǒng)培訓(xùn)，對區(qū)域和骨干專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行一次全面培訓(xùn)，使企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員和從業(yè)人員掌握安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，安全生產(chǎn)應(yīng)急管理知識得到提高。

三、培訓(xùn)內(nèi)容和要求

（一）加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理培訓(xùn)的重點(diǎn)是增強(qiáng)應(yīng)急管理意識，掌握相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，提高安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理和應(yīng)急處置能力。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要將安全生產(chǎn)應(yīng)急管理內(nèi)容列入安全培訓(xùn)計(jì)劃，納入領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)培訓(xùn)課程，有計(jì)劃地開展對本地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)。

（二）對安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員培訓(xùn)的重點(diǎn)是掌握各類安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)法律法規(guī)及應(yīng)急救援相關(guān)知識和技能，提高應(yīng)急管理工作水平。國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心（以下簡稱國家應(yīng)急指揮中心）制訂年度培訓(xùn)計(jì)劃，組織對省級安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，并指導(dǎo)省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門開展相關(guān)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理知識和專業(yè)技能的培訓(xùn)。各級安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)要制訂培訓(xùn)計(jì)劃，合理安排時(shí)間，利用不同方式開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)；要有計(jì)劃地開展對工作人員綜合業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，提高應(yīng)急值守、信息報(bào)告、組織協(xié)調(diào)、預(yù)案管理和應(yīng)急處置等方面的工作能力，力爭受訓(xùn)率達(dá)到100％。

（三）加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位管理人員的培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位管理人員培訓(xùn)的重點(diǎn)是增強(qiáng)事故防范意識，掌握事故隱患辨識和應(yīng)急預(yù)案編制方法，提高安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和重大事故應(yīng)急處置能力。在生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全資格培訓(xùn)課程中增加應(yīng)急管理的內(nèi)容。中央企業(yè)的總公司(集團(tuán)公司)安全管理人員由國家應(yīng)急指揮中心制訂年度培訓(xùn)計(jì)劃，會同國務(wù)院有關(guān)部門組織培訓(xùn)。中央企業(yè)的分公司、子公司及其所屬單位安全管理人員由中央企業(yè)的總公司(集團(tuán)公司)或省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管

III理部門組織培訓(xùn)。中央企業(yè)總公司、分公司（子公司）及其所屬單位安全管理人員受訓(xùn)率達(dá)到100％。

各省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要合理規(guī)劃，按照有關(guān)規(guī)定，有重點(diǎn)地組織和指導(dǎo)本地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)；督促生產(chǎn)經(jīng)營單位將安全生產(chǎn)應(yīng)急管理作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容之一。

（四）加強(qiáng)對安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)。安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)重點(diǎn)是熟悉相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和事故發(fā)生的特點(diǎn)，熟練掌握事故隱患辨識和安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援技能，提高在不同情況下實(shí)施救援和協(xié)同處置的能力。國家應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)組織對專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍大隊(duì)、中隊(duì)指揮人員和管理人員的培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)；各省級安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)組織對救援隊(duì)伍其他指揮人員和管理人員的培訓(xùn)。救援隊(duì)指揮人員及有關(guān)人員的培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)率要達(dá)到100%。

（五）加強(qiáng)對從業(yè)人員和社會公眾的培訓(xùn)和教育。從業(yè)人員安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)的重點(diǎn)是熟悉企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，熟練掌握本崗位事故防范措施和應(yīng)急處置程序，增強(qiáng)安全生產(chǎn)和事故防范意識，提高事故隱患排查和應(yīng)急處置、自救和互救的能力。社會公眾培訓(xùn)教育的重點(diǎn)是了解事故危害、避險(xiǎn)、自救和互救等知識。生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照有關(guān)規(guī)定和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案要求，每年對從業(yè)人員進(jìn)行一次專門的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急處置程序的培訓(xùn)。各級安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)、配合有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位對公眾進(jìn)行事故危害、預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救等知識的培訓(xùn)和教育。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)對安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的重要環(huán)節(jié)，是消除事故隱患、減少事故發(fā)生、提高事故處置能力、降低事故損失的重要舉措。各級安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要把應(yīng)急管

IV理培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作總體規(guī)劃，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，抓好工作落實(shí)，統(tǒng)籌培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，確保培訓(xùn)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)涉及面廣，各級安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)既要充分調(diào)動各方面積極性，又要統(tǒng)籌安排，規(guī)范管理，保證安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作健康、有序開展。

（二）制定和開發(fā)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)大綱和教材。國家應(yīng)急指揮中心結(jié)合安全生產(chǎn)事故特點(diǎn)和應(yīng)急管理工作需要，分類制定培訓(xùn)大綱、培訓(xùn)教材和考核標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃各類人員培訓(xùn)課程，明確培訓(xùn)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)，分別組織編寫適應(yīng)不同類別人員需要和不同崗位工作要求的培訓(xùn)教材，逐步建立起科學(xué)合理的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)教材體系。

（三）推進(jìn)培訓(xùn)手段現(xiàn)代化建設(shè)。充分利用現(xiàn)有各類培訓(xùn)教育資源和網(wǎng)絡(luò)、電視、遠(yuǎn)程教育等手段，依托大專院校和安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)廣泛開展培訓(xùn)工作。借鑒國內(nèi)外現(xiàn)代教育培訓(xùn)理論與方法，采用案例教學(xué)、情景模擬、交流研討、案例分析、應(yīng)急演練、對策研究等方式，提高學(xué)員學(xué)習(xí)的自主性、參與性，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。學(xué)習(xí)和借鑒國外先進(jìn)的應(yīng)急管理培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，積極創(chuàng)造條件、開拓渠道，加強(qiáng)同國（境）外相關(guān)機(jī)構(gòu)和組織的培訓(xùn)合作與交流。

（四）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。以有關(guān)大專院校、研究機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為依托，重點(diǎn)培養(yǎng)一支熟悉安全生產(chǎn)應(yīng)急管理、精通培訓(xùn)業(yè)務(wù)、熱愛應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的教學(xué)骨干隊(duì)伍。從具有較深理論功底和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理干部、科研院所和相關(guān)企事業(yè)單位的專家學(xué)者中選定一批兼職教師，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)師資庫。開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理應(yīng)用技術(shù)與學(xué)術(shù)交流，提高安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)師資水平。

（五）統(tǒng)籌安排使用培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。由國家應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)的培訓(xùn)按照財(cái)政部批準(zhǔn)的應(yīng)急管理培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行，并做到培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)�？顚Ｓ�，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效果。各級安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要將安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)作為重

V要培訓(xùn)項(xiàng)目之一，在現(xiàn)有培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌安排相關(guān)經(jīng)費(fèi)，確保安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的需要。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)結(jié)合企業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃，明確管理機(jī)構(gòu)和人員，制訂年度培訓(xùn)計(jì)劃，增加培訓(xùn)投入，保證企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作落到實(shí)處。

（六）完善管理制度，保證培訓(xùn)質(zhì)量。結(jié)合當(dāng)前應(yīng)急管理培訓(xùn)工作實(shí)際，確定培訓(xùn)質(zhì)量考評方法，建立應(yīng)急管理培訓(xùn)質(zhì)量評估制度。國家應(yīng)急指揮中心要從培訓(xùn)計(jì)劃的制定、培訓(xùn)的教學(xué)設(shè)計(jì)、培訓(xùn)內(nèi)容和方式的選擇、培訓(xùn)師資的選聘、培訓(xùn)過程的管理、培訓(xùn)效果的評估等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)急管理培訓(xùn)質(zhì)量的檢查，確保培訓(xùn)質(zhì)量和效果。

各省級安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、中央企業(yè)可參照本意見，制定具體工作方案和年度培訓(xùn)計(jì)劃，推進(jìn)本實(shí)施意見的落實(shí)。

二○○七年二月十五日

VI

應(yīng)指信息〔201*〕35號

關(guān)于印發(fā)《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)大綱（試行）》和《危險(xiǎn)化學(xué)品

應(yīng)急救援培訓(xùn)大綱（試行）》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，有關(guān)中央企業(yè)：

為規(guī)范安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作，保證培訓(xùn)質(zhì)量，切實(shí)提高各級安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員、危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援人員的業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處置能力，國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心制定了《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)大綱（試行）》和《危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援培訓(xùn)大綱（試行）》�，F(xiàn)印發(fā)試行，請將試行中遇到的問題和建議及時(shí)告知我中心。

二七年十一月三十日

《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)大綱（試行）》

安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)大綱(試行)國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心

二七年十一月

VII目次

前言.................................................................91范圍..............................................................92培訓(xùn)要求..........................................................93培訓(xùn)內(nèi)容..........................................................94繼續(xù)教育內(nèi)容.....................................................165學(xué)時(shí)安排.........................................................16

VIII前言

加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作，建設(shè)高素質(zhì)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理隊(duì)伍，是做好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。按照《國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的實(shí)施意見》，國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心組織編制了《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)大綱》（試行）。

《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)大綱》（試行）旨在規(guī)范安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)內(nèi)容，使受訓(xùn)人員掌握安全生產(chǎn)應(yīng)急管理理論基礎(chǔ)，拓寬工作思路，推動全國安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系建設(shè)。安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)大綱的制定，對于開展事故現(xiàn)場應(yīng)急救援，完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制和工作機(jī)制，最大程度地減少事故災(zāi)難及其造成的損失，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、加快構(gòu)建社會主義和諧社會，創(chuàng)造穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的安全生產(chǎn)環(huán)境具有重要意義。

《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)大綱》（試行）由中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院起草。

安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)大綱（試行）1范圍

本大綱規(guī)定了安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)、再培訓(xùn)的要求、內(nèi)容和學(xué)時(shí)安排。

本大綱適用于安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍以及其他相關(guān)人員的應(yīng)急管理培訓(xùn)。2培訓(xùn)要求

2.1安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員必須接受應(yīng)急管理培訓(xùn)，具備與所從事工作相適應(yīng)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理知識和應(yīng)急能力。

2.2安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)、再培訓(xùn)應(yīng)按照本大綱3、4、5規(guī)定的培訓(xùn)內(nèi)容、再培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)時(shí)等進(jìn)行。

2.3安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)應(yīng)由具有一、二級安全生產(chǎn)培訓(xùn)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)檔案，詳細(xì)、準(zhǔn)確記錄培訓(xùn)及考核情況，并采用國家推薦的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)教材進(jìn)行培訓(xùn)。

2.4培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合，結(jié)合相關(guān)專業(yè)的應(yīng)急技術(shù)，采用多種有效的培訓(xùn)方式，注重對安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員職業(yè)道德、安全意識、應(yīng)急理論和應(yīng)急能力的綜合培養(yǎng)。2.5凡已取得安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員資格證書的人員，若繼續(xù)從事原崗位的工作，每年應(yīng)進(jìn)行一次繼續(xù)教育。3培訓(xùn)內(nèi)容3.1應(yīng)急管理概論

主要包括突發(fā)事件分類分級、應(yīng)急管理的基本概念、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的內(nèi)涵、基本任務(wù)和重要意義，以及我國安全生產(chǎn)應(yīng)急管理現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢。3.1.1突發(fā)事件應(yīng)急管理

3.1.1.1突發(fā)事件特征、分類和分級

突發(fā)事件的概念突發(fā)事件的特征

突發(fā)事件的分類和分級

3.1.1.2突發(fā)事件應(yīng)急管理的內(nèi)涵和原則

突發(fā)事件應(yīng)急管理的概念突發(fā)事件應(yīng)急管理的內(nèi)涵

突發(fā)事件應(yīng)急管理的基本原則3.1.1.3突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的必要性

突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的重要意義突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的社會作用

3.1.1.4突發(fā)事件應(yīng)急管理工作指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和內(nèi)容

突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)思想突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的目標(biāo)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的內(nèi)容3.1.1.5突發(fā)事件應(yīng)急管理法制建設(shè)

突發(fā)事件應(yīng)對法其他相關(guān)法律法規(guī)

3.1.2安全生產(chǎn)應(yīng)急管理內(nèi)涵、特點(diǎn)與任務(wù)3.1.2.1安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的內(nèi)涵

3.1.2.2安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的特點(diǎn)和意義

安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的特點(diǎn)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的意義3.1.2.3安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的基本任務(wù)

安全生產(chǎn)應(yīng)急管理指導(dǎo)思想安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作目標(biāo)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理主要任務(wù)3.1.3安全生產(chǎn)應(yīng)急管理現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢3.1.3.1我國安全生產(chǎn)應(yīng)急管理現(xiàn)狀3.1.3.2安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法律法規(guī)現(xiàn)狀

國內(nèi)外安全生產(chǎn)應(yīng)急管理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和國際公約3.1.3.3我國安全生產(chǎn)應(yīng)急管理發(fā)展趨勢

安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法制建設(shè)

安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳、培訓(xùn)和教育安全生產(chǎn)應(yīng)急投入3.2安全生產(chǎn)應(yīng)急體系

我國安全生產(chǎn)應(yīng)急體系的總體結(jié)構(gòu)、組織體制、運(yùn)行機(jī)制、法律法規(guī)體系、以及支持保障等系統(tǒng)的建設(shè)與策劃。3.2.1安全生產(chǎn)應(yīng)急體系

建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急體系的必要性與重要意義安全生產(chǎn)應(yīng)急體系建設(shè)的指導(dǎo)思想和原則安全生產(chǎn)應(yīng)急體系結(jié)構(gòu)

全國安全生產(chǎn)應(yīng)急體系總體規(guī)劃方案3.2.2安全生產(chǎn)應(yīng)急組織體系3.2.2.1領(lǐng)導(dǎo)決策層

國務(wù)院安委會及其辦公室、國務(wù)院有關(guān)部門、地方各級人民政府的主要應(yīng)急管理職責(zé)

企業(yè)負(fù)責(zé)人的主要應(yīng)急管理職責(zé)3.2.2.2應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)

國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心、有關(guān)專業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、地方各級安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)3.2.2.3應(yīng)急救援隊(duì)伍

國家級區(qū)域應(yīng)急救援基地、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會救援力

量的構(gòu)成及其主要職責(zé)

3.2.3安全生產(chǎn)應(yīng)急體系運(yùn)行機(jī)制3.2.3.1應(yīng)急管理機(jī)制

行政管理設(shè)施設(shè)備管理信息管理預(yù)案管理隊(duì)伍管理培訓(xùn)演練3.2.3.2應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制

報(bào)警與接警協(xié)調(diào)與指揮3.2.3.3經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

3.2.4安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法律法規(guī)3.2.4.1應(yīng)急管理法制主要內(nèi)容3.2.4.2應(yīng)急管理法制原則和功能

應(yīng)急管理法制建設(shè)原則應(yīng)急管理法制的功能3.2.4.3國外應(yīng)急管理法律制度

3.2.4.4我國應(yīng)急管理法律法規(guī)層級框架

法律行政法規(guī)地方性法規(guī)行政規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)

3.2.5安全生產(chǎn)應(yīng)急體系支持保障系統(tǒng)3.2.5.1支持保障系統(tǒng)基本內(nèi)容

通信信息系統(tǒng)培訓(xùn)演練系統(tǒng)技術(shù)支持系統(tǒng)

物資與裝備保障系統(tǒng)3.2.5.2安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺

安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺體系建設(shè)的基本原則安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺體系總體建設(shè)要求應(yīng)急平臺體系建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和安全保障3.2.5.3應(yīng)急信息系統(tǒng)

應(yīng)急信息系統(tǒng)基本結(jié)構(gòu)

應(yīng)急信息系統(tǒng)平戰(zhàn)結(jié)合功能的實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息系統(tǒng)建設(shè)方向3.3安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案

主要包括應(yīng)急預(yù)案的概念、基本要求、結(jié)構(gòu)體系、編制步驟及管理。3.3.1應(yīng)急預(yù)案

3.3.1.1應(yīng)急預(yù)案概述

應(yīng)急預(yù)案定義應(yīng)急預(yù)案基本內(nèi)容3.3.1.2應(yīng)急預(yù)案目的和作用

應(yīng)急預(yù)案的目的應(yīng)急預(yù)案的重要性3.3.1.3應(yīng)急預(yù)案的基本要求

應(yīng)急預(yù)案基本要求，包括針對性、科學(xué)性、可操作性、完整性、合法合規(guī)、可讀性、相互銜接等

3.3.2我國應(yīng)急預(yù)案框架體系

3.3.2.1我國突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系

我國突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系框架我國突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系主要內(nèi)容3.3.2.2突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案3.3.2.3突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

已經(jīng)發(fā)布的國家突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案情況國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容3.3.2.4突發(fā)事件部門應(yīng)急預(yù)案

已經(jīng)發(fā)布的國家突發(fā)事件部門應(yīng)急預(yù)案國家安全監(jiān)管總局七件部門應(yīng)急預(yù)案3.3.3生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案

3.3.3.1生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的重要性3.3.3.2生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案體系組成3.3.4應(yīng)急預(yù)案編制

3.3.4.1應(yīng)急預(yù)案編制基本要求3.3.4.2應(yīng)急預(yù)案編制步驟3.3.4.3應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容

應(yīng)急預(yù)案概況預(yù)防程序準(zhǔn)備程序應(yīng)急程序恢復(fù)程序附圖附表

預(yù)案管理與評審改進(jìn)3.3.4.4應(yīng)急預(yù)案相互銜接

應(yīng)急預(yù)案銜接的重要性和要求

政府與生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接方式生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案的銜接3.3.5應(yīng)急預(yù)案管理

3.3.5.1應(yīng)急預(yù)案評審與發(fā)布

應(yīng)急預(yù)案評審類型應(yīng)急預(yù)案評審時(shí)機(jī)應(yīng)急預(yù)案評審項(xiàng)目3.3.5.2應(yīng)急預(yù)案備案

各級人民政府有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案備案要求3.3.5.3應(yīng)急預(yù)案修訂與更新

應(yīng)急預(yù)案修訂與更新的重要性應(yīng)急預(yù)案修訂與更新時(shí)機(jī)3.4危險(xiǎn)分析與應(yīng)急能力評估

主要包括應(yīng)急預(yù)案編制過程中進(jìn)行危險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力評估的技術(shù)和方法，以及編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)需要考慮的各種危險(xiǎn)因素。3.4.1危險(xiǎn)分析基本過程

危險(xiǎn)源辨識脆弱性分析風(fēng)險(xiǎn)評估

危險(xiǎn)分析基本過程的實(shí)例

3.4.2危險(xiǎn)源辨識

企業(yè)基礎(chǔ)資料調(diào)查與收集重大危險(xiǎn)源辨識

重大危險(xiǎn)源危險(xiǎn)性分析典型事故篩選與分析3.4.3風(fēng)險(xiǎn)評估

3.4.3.1風(fēng)險(xiǎn)等級確定方法

風(fēng)險(xiǎn)評估方法，可以定性地確定事故發(fā)生的可能性和后果的嚴(yán)重程度，然后通過風(fēng)險(xiǎn)矩陣確定事故的風(fēng)險(xiǎn)等級3.4.3.2危險(xiǎn)分析結(jié)果匯總

用表的形式進(jìn)行分析結(jié)果匯總，供應(yīng)急預(yù)案編制時(shí)使用3.4.4常用危險(xiǎn)分析技術(shù)方法3.4.4.1重大危險(xiǎn)源辨識方法3.4.4.2火災(zāi)事故后果模型3.4.4.3爆炸事故后果模型3.4.4.4泄漏擴(kuò)散事故后果模型

3.4.4.5其它常用危險(xiǎn)分析技術(shù)方法簡介3.4.5應(yīng)急能力評估

3.4.5.1應(yīng)急支持保障體系及要求

《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》基本要求《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》基本要求3.4.5.2城市應(yīng)急能力評估

城市應(yīng)急能力評估的目的和意義國內(nèi)外城市應(yīng)急能力評估的現(xiàn)狀

城市應(yīng)急能力評估指標(biāo)體系、評估指標(biāo)賦分方式城市應(yīng)急能力評估方法3.4.5.3生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急能力評估

生產(chǎn)經(jīng)營單位場內(nèi)應(yīng)急能力生產(chǎn)經(jīng)營單位場外應(yīng)急能力3.5應(yīng)急培訓(xùn)與演練

應(yīng)急培訓(xùn)的要求、基本內(nèi)容及實(shí)施；應(yīng)急演練的一般要求，應(yīng)急演練準(zhǔn)備、實(shí)施以及評價(jià)、總結(jié)和追蹤。3.5.1應(yīng)急培訓(xùn)

3.5.1.1應(yīng)急培訓(xùn)指導(dǎo)思想、工作原則、基本任務(wù)和方法

應(yīng)急培訓(xùn)指導(dǎo)思想應(yīng)急培訓(xùn)工作原則應(yīng)急培訓(xùn)基本任務(wù)應(yīng)急培訓(xùn)方法

3.5.1.2應(yīng)急培訓(xùn)的基本內(nèi)容

應(yīng)急基礎(chǔ)知識培訓(xùn)專業(yè)應(yīng)急技術(shù)培訓(xùn)

不同層次應(yīng)急者的培訓(xùn)3.5.1.3應(yīng)急培訓(xùn)實(shí)施

應(yīng)急培訓(xùn)需求分析應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃的制訂應(yīng)急培訓(xùn)的實(shí)施

應(yīng)急培訓(xùn)效果評價(jià)和改進(jìn)3.5.2應(yīng)急演練概論

3.5.2.1應(yīng)急演練目的與要求

應(yīng)急演練的目的應(yīng)急演練的基本要求3.5.2.2應(yīng)急演練任務(wù)與目標(biāo)

應(yīng)急演練基本任務(wù)應(yīng)急演練目標(biāo)3.5.2.3應(yīng)急演練類型

桌面演練、功能演練和全面演練的概念確定應(yīng)急演練方法時(shí)應(yīng)考慮的因素3.5.2.4應(yīng)急演練參與人員

按照演練過程中扮演的角色和承擔(dān)的任務(wù)，應(yīng)急演練參與人員的分工特點(diǎn)3.5.3應(yīng)急演練準(zhǔn)備

3.5.3.1演練目標(biāo)與演練范圍選擇

應(yīng)急演練目標(biāo)的選擇

應(yīng)急演練目標(biāo)組織方案的確定

應(yīng)急演練范圍的確定與演練協(xié)議的簽訂3.5.3.2演練方案編寫

演練情景的設(shè)計(jì)

情景說明書、演練計(jì)劃、評價(jià)計(jì)劃、情景事件總清單、演練控制指南、演練人員手冊、通信錄等編寫要點(diǎn)3.5.3.3演練現(xiàn)場規(guī)則

對有關(guān)演練和演練控制、參與人員職責(zé)、實(shí)際緊急事件、法規(guī)符合性、演練結(jié)束程序等事項(xiàng)的規(guī)定或要求

3.5.3.4評價(jià)人員的確定和培訓(xùn)

確定演練所需評價(jià)人員數(shù)量和應(yīng)具備的專業(yè)技能分配評價(jià)人員所負(fù)責(zé)的應(yīng)急組織和演練目標(biāo)

針對評價(jià)人員進(jìn)行現(xiàn)場評價(jià)方法、程序方面的培訓(xùn)3.5.3.5演練方案介紹

控制人員、評價(jià)人員、演練人員的情況

演練現(xiàn)場規(guī)則以及演練情景和演練計(jì)劃中與各自工作相關(guān)的內(nèi)容3.5.4應(yīng)急演練實(shí)施3.5.4.1演練控制

演練控制的基本要求3.5.4.2演練實(shí)施要點(diǎn)

初次通報(bào)、指揮與控制、通信、警報(bào)與緊急公告、公共信息與社區(qū)關(guān)系、資源管理、衛(wèi)生與醫(yī)療服務(wù)、應(yīng)急響應(yīng)人員安全、公眾保護(hù)措施、火災(zāi)與搜救、執(zhí)法、事態(tài)評估、人道主義服務(wù)、市政工程等方面的實(shí)施要求3.5.5應(yīng)急演練評價(jià)與總結(jié)3.5.5.1應(yīng)急演練評價(jià)

演練評價(jià)過程編寫演練評價(jià)方法3.5.5.2應(yīng)急演練總結(jié)

演練總結(jié)主要內(nèi)容

演練評價(jià)報(bào)告和總結(jié)報(bào)告演練后整改情況的追蹤3.5.5.3應(yīng)急演練實(shí)例

3.6應(yīng)急處置及事后恢復(fù)與重建

主要包括事故現(xiàn)場的響應(yīng)與處置、事故應(yīng)急響應(yīng)、事故發(fā)生后的現(xiàn)場處置以及恢復(fù)與

善后的方法和手段等。3.6.1應(yīng)急響應(yīng)

3.6.1.1應(yīng)急響應(yīng)基本任務(wù)

化解或控制事故搶救受害人員

指導(dǎo)群眾防護(hù)、組織群眾撤離清理現(xiàn)場消除危害后果3.6.1.2應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施

事故預(yù)警信息、事故信息接報(bào)事故預(yù)警信息處置原則和流程事故信息處置原則和流程應(yīng)急響應(yīng)行動過程

應(yīng)急響應(yīng)工作注意事項(xiàng)3.6.2事故應(yīng)急處置現(xiàn)場控制與安排

3.6.2.1事故現(xiàn)場控制與安排應(yīng)遵循的基本原則

快速反應(yīng)原則救助原則人員疏散原則保護(hù)現(xiàn)場原則

保護(hù)應(yīng)急參與人員安全的原則3.6.2.2現(xiàn)場控制的基本方法

警戒線控制法區(qū)域控制法遮蓋控制法以物圍圈控制法定位控制法

3.6.2.3現(xiàn)場狀態(tài)與情境的評估

評估事故的性質(zhì)現(xiàn)場潛在危害的監(jiān)測

現(xiàn)場情景與所需的應(yīng)急資源人員傷亡情況的評估

經(jīng)濟(jì)損失的估計(jì)與可能造成的社會影響周圍環(huán)境與條件的評估3.6.2.4現(xiàn)場應(yīng)急處置安排

設(shè)置警戒線通信

應(yīng)急響應(yīng)人力資源的組織與協(xié)調(diào)應(yīng)急物資設(shè)備的調(diào)集人員的安全疏散現(xiàn)場的交通管制現(xiàn)場的治安秩序維護(hù)

信息和新聞媒介的現(xiàn)場管理3.6.3應(yīng)急恢復(fù)與善后工作3.6.3.1恢復(fù)期間的管理

恢復(fù)期間管理的重要性恢復(fù)期間的管理方式3.6.3.2恢復(fù)過程中的重要事項(xiàng)

現(xiàn)場警戒和安全

受影響員工及公眾的救助損失狀況的評估

工藝數(shù)據(jù)的收集事故調(diào)查

公共關(guān)系和聯(lián)絡(luò)商業(yè)關(guān)系3.6.3.3應(yīng)急后評估

各階段應(yīng)急工作的總結(jié)和評估要點(diǎn)3.7典型事故應(yīng)急管理案例分析

國內(nèi)外典型重大事故應(yīng)急管理案例分析典型事故應(yīng)急管理經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)4繼續(xù)教育內(nèi)容

4.1有關(guān)安全生產(chǎn)方面的新的法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范4.2突發(fā)事件應(yīng)急管理的新技術(shù)、新方法4.3安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的新理論、新知識

4.4國內(nèi)外重大事故應(yīng)急救援典型案例分析與討論5學(xué)時(shí)安排

5.1安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的培訓(xùn)時(shí)間，主要負(fù)責(zé)人和應(yīng)急管理人員不少于40學(xué)時(shí)，具體培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)時(shí)應(yīng)符合表1規(guī)定。

5.2安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的繼續(xù)教育時(shí)間不少于16學(xué)時(shí)，繼續(xù)教育內(nèi)容應(yīng)符合表2的規(guī)定。表1安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)學(xué)時(shí)安排項(xiàng)目突發(fā)事件應(yīng)急管理第一部分應(yīng)急管理概論安全生產(chǎn)應(yīng)急管理內(nèi)涵、特點(diǎn)與任務(wù)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢小計(jì)安全生產(chǎn)應(yīng)急體系概論安全生產(chǎn)應(yīng)急體系結(jié)構(gòu)安全生產(chǎn)應(yīng)急組織體系第二部分安全生產(chǎn)應(yīng)急體系安全生產(chǎn)應(yīng)急體系運(yùn)行機(jī)制安全生產(chǎn)應(yīng)急體系支持保障系統(tǒng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法律法規(guī)小計(jì)應(yīng)急預(yù)案概論我國應(yīng)急預(yù)案框架體系第三部分安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)急預(yù)案管理小計(jì)第四部分

培訓(xùn)內(nèi)容學(xué)時(shí)（h）12141221118112261危險(xiǎn)分析基本過程危險(xiǎn)分析與應(yīng)急能力評估危險(xiǎn)源辨識風(fēng)險(xiǎn)評估常用危險(xiǎn)分析技術(shù)方法應(yīng)急能力評估小計(jì)應(yīng)急演練概論應(yīng)急演練準(zhǔn)備第五部分應(yīng)急培訓(xùn)與演練應(yīng)急演練實(shí)施應(yīng)急演練評價(jià)與總結(jié)應(yīng)急培訓(xùn)小計(jì)應(yīng)急響應(yīng)第六部分應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建事故應(yīng)急處置現(xiàn)場控制與安排應(yīng)急恢復(fù)與善后工作小計(jì)復(fù)習(xí)考試合計(jì)表2安全生產(chǎn)應(yīng)急管理繼續(xù)教育學(xué)時(shí)安排項(xiàng)目培訓(xùn)內(nèi)容有關(guān)安全生產(chǎn)方面的新的法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)急管理的新技術(shù)、新方法安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的新理論、新知識國內(nèi)外安全生產(chǎn)應(yīng)急管理經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)國內(nèi)外重大事故應(yīng)急救援典型案例分析與討論2221811221612142240學(xué)時(shí)（h）繼續(xù)教育部分16

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