201*年執(zhí)法監(jiān)察室工作總結

尋烏縣201*年執(zhí)法監(jiān)察工作總結

201*年，我縣執(zhí)法監(jiān)察工作在縣紀委常委會的正確領導下，按照縣紀委十三屆五次全會的部署和《贛州市監(jiān)察局201*年執(zhí)法監(jiān)察工作意見》的要求，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，以深化重點工程全過程監(jiān)督為重點，扎實有效地開展各項執(zhí)法監(jiān)察工作，取得了較好成效。現(xiàn)將一年來的工作總結如下：

一、圍繞中央、省、市重大決策部署，加強了對擴需促增政策措施落實情況的監(jiān)督檢查

按照“三個百分之百”的要求，強化組織協(xié)調，督促有關部門嚴格履行職責，組織縣發(fā)改委、財政、審計等部門，對全縣擴大內需促進經(jīng)濟增長政策落實情況開展了專項檢查，對38個新增中央投資項目進行了重點檢查，發(fā)現(xiàn)存在問題7個，下發(fā)了《整改通知書》12份，督促相關部門對存在問題進行了整改。

二、圍繞源頭治腐，進一步深化了重點工程全過程監(jiān)督

圍繞全縣“十大工程”建設的目標要求，加大源頭治腐力度，積極探索“五位一體”重點建設項目全過程監(jiān)管模式，有效遏制了違紀違法行為的發(fā)生，推動了項目建設順利實施，促進了工程建設與黨員干部健康成長的“雙贏”。

1、以整合監(jiān)督資源為重點，創(chuàng)新重點工程建設項目監(jiān)督保障機制�？h紀委、監(jiān)察局采取主動跟進、全程監(jiān)督的方式，改革和強化監(jiān)督工作，成立了“尋烏縣201*年重點工程監(jiān)督工作領導小組”，從縣紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內抽調了30名領導和干部，組成了10個監(jiān)督小組，對全縣“十大重點工程”分別安排人員實行專人專項全過程監(jiān)督，整合了監(jiān)督力量，形成了監(jiān)督合力。并制定出臺了《尋烏縣201*年重點工程監(jiān)督工作方案》，明確了監(jiān)督原則、監(jiān)督內容、監(jiān)督方式、監(jiān)督要求等，用制度保障監(jiān)督到位。

2、以筑牢思想防線為重點，建立重點工程建設項目防腐保廉教育機制。通過創(chuàng)新教育形式，把廉政教育從工程項目負責人延伸到項目管理人員、監(jiān)理人員和工程施工負責人，全力構筑拒腐防變的思想防線。一是在工程開標前，縣紀委安排領導干部在縣招投標中心對投標企業(yè)管理人員及工程負責人“上廉課”，針對工程建設和管理中可能出現(xiàn)的問題進行法律法規(guī)和黨風廉政等方

面的教育，使工程建設在開工前敲響警示鐘；二是在工程施工期間，組織中標企業(yè)相關管理人員進行了集中教育培訓，開展廉政教育，做好常提醒。

3、以抓住關鍵環(huán)節(jié)為重點，強化重點工程建設項目運行監(jiān)督機制。緊緊抓住工程建設中容易滋生腐敗的關鍵環(huán)節(jié)，切實增強監(jiān)督工作的針對性。一是以實行工程預算審核制為抓手，加強了標前重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督。成立了財政基本建設管理中心，負責監(jiān)督財政基建投資項目資金的使用，以及審核財政基建投資項目工程的概、預（結）、決算，通過規(guī)范施工圖預算計算原則及定額基價套用原則，減少工程增項、漏項、重項的發(fā)生，使工程預算盡量接近實際,從源頭上控制了項目工程造價虛高的現(xiàn)象，規(guī)范了項目工程造價和資金的管理。據(jù)統(tǒng)計，201*年來，縣財政基建中心共審核政府投資金項目255個，審核工程總造價5.87億元，核減項目預算資金7863萬元，核減率達13.4%；二是以改進招標投標方式為抓手，加強了標中重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督。對部分重點工程試行了網(wǎng)上發(fā)布招標文件、網(wǎng)上投標，并在各銀行分別設立了秘密賬戶，通過科學的手段來改進我們現(xiàn)有的招投標方式，有效防止了圍標、串標現(xiàn)象的發(fā)生。三是以推行“雙公示制”管理為抓手，加強了標后重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督。出臺了《尋烏縣政府投資重點建設項目雙公示制管理暫行辦法》，全縣“十大重點工程”中的29個項目全部實行了雙公示制，有效遏制了圍標串標、轉包、非法分包和工程質量低劣等問題。

4、以查處違法違紀問題為重點，建立重點工程建設項目責任追究機制。通過各種方式拓寬案源渠道，在縣紀檢監(jiān)察網(wǎng)站專門開辟了“重點工程全過程監(jiān)督工作專欄”，及時公布縣重點工程的實施情況、管理情況等內容，讓全社會人員共同參與到重點工程建設的監(jiān)督管理工作中。201*年，縣紀委監(jiān)察局對某單位1名主要領導因重點工程監(jiān)管不力，進行了問責。

5、以強化制度建設為重點，構建重點工程項目防腐保廉長效機制。先后制定了《尋烏縣201*年重點工程監(jiān)督工作方案》、《尋烏縣政府投資重點建設項目全過程監(jiān)督暫行辦法》、《尋烏縣建設工程直接發(fā)包操作規(guī)程》、《尋烏縣政府投資重點建設項目雙公示制管理暫行辦法》等相關監(jiān)督管理制度，進一步建立健全了重

點工程全過程監(jiān)督長效機制。

三、圍繞規(guī)范建設市場秩序，深入開展了工程建設領域突出問題專項治理

對201*年1月1日以來在建和竣工，總概算或實際投資100萬元以上的項目進行全面排查，共疏理項目32個，其中500萬元以上項目14個（25個標段），涉及項目資金2.1億元，健全完善了項目臺賬，真正做到實施項目“底數(shù)清、情況明”，并扎實開展了自查自糾“回頭看”工作。結合擴大內需和重點建設項目全過程監(jiān)督工作，組織對14個專項治理項目進行了重點檢查。發(fā)現(xiàn)工程項目管理人員不夠到位、工程變更審批程序不夠規(guī)范、工程建設項目進度比較慢、工程項目建設資料不夠齊、工程監(jiān)理把關不夠嚴等問題5個，下發(fā)了專項治理《整改通知書》3份，督促相關部門對存在問題加強了整改。

四、圍繞縣委、政府中心工作，扎實開展了征地拆遷領域突出問題專項治理

縣紀委監(jiān)察局會同縣法院、檢察院、公安局聯(lián)合開展了征地拆遷違法違紀問題專項治理工作。聯(lián)合發(fā)布了《關于堅決查處征地拆遷過程中違紀違法行為的通告》，明確規(guī)定了專項治理的8項重點問題，公布了專項舉報電話。立案查處征地拆遷過程中的違法違紀案件2件，糾正違規(guī)安置問題16起，有力地打擊和震懾了征地拆遷領域存在的違法違紀行為，做到“陽光征地拆遷”。

五、圍繞規(guī)范土地市場秩序，開展了土地領域突出問題專項治理

專門成立了尋烏縣土地領域突出問題專項治理工作領導小組，制定了《尋烏縣土地領域突出問題專項治理工作實施方案》。對201*年以來12個批次用地，31個供應項目進行了全面清理，共清理出批而未征土地1宗，供而未用土地6宗，用而未盡土地2宗，企業(yè)破產而閑置土地1宗。查處非法用地案件1件，對1名單位責任領導進行了行政處分。

六、圍繞“四項制度”、安全生產、民生問題等工作，開展了經(jīng)常性監(jiān)督檢查

1、加強了對工程建設招投標、工業(yè)和經(jīng)營性用地使用權出讓招拍掛、產權交易、政府采購“四項制度”貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督

檢查。按照一手抓規(guī)范，一手抓打擊工作思路，以規(guī)范投標市場秩序為重點，加強了公共資源交易市場建設，出臺了《尋烏縣建設工程直接發(fā)包操作規(guī)程》，對限額以下直接發(fā)包工程實行搖號選擇施工隊伍，建立了投標押證制度，切實防止了圍標串標現(xiàn)象。今年來，共受理工程招投標告知205件(次)，土地出讓告知9件(次)，政府采購情況告知7件(次),產權交易告知6件(次)。督促各類公共資源交易項目進入縣招標投標中心統(tǒng)一交易，不定期到招標投標中心巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

2、加強了對安全生產法律法規(guī)和安全生產責任制度落實情況的監(jiān)督檢查。結合深入開展“安全生產年”活動，督促有關部門認真履行監(jiān)管責任，落實企業(yè)安全生產主體責任。會同有關部門對瑞尋高速公路B7標段“5.1”機械傷害事故進行了調查處理。

3、加強了對廉租住房制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對廉租住房建設情況及廉租住房制度執(zhí)行情況進行了監(jiān)督檢查，督促行政主管部門對我縣城鎮(zhèn)低收入住房困難戶進行了公示、復核，對第二期128套廉租住房公開搖號過程進行了全過程監(jiān)督。

一年來，我們雖然做了一些工作，也取得了一定的成效，但離組織的要求和人民群眾的期望還存在一定的差距，主要表現(xiàn)在：一是執(zhí)法監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的有價值的案件線索不多，查辦案件工作力度有待加大；二是對執(zhí)法監(jiān)察的深層次工作思考和研究不夠到位；三是執(zhí)法監(jiān)察工作亮點不多，創(chuàng)新意識有待進一步增強。明年，我們將緊緊圍繞縣委、縣政府的重大決策部署，進一步明確工作思路，突出工作重點，創(chuàng)新工作方法，狠抓工作落實，著力解決影響經(jīng)濟發(fā)展、落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的突出問題，著力解決群眾反映的熱點、難點問題，努力把我縣執(zhí)法監(jiān)察工作提高到一個新水平。

中共尋烏縣紀委執(zhí)法監(jiān)察室

201*年12月15日

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紀委執(zhí)法監(jiān)察室201*年工作總結

201*年以來，我室按照上級紀委、監(jiān)察局和本委局領導的要求，認真貫徹區(qū)紀委全會的部署，結合本區(qū)實際，按照規(guī)范行政權力運行、加強廉政建設的要求，充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，突出重點、整體推進，積極開展執(zhí)法監(jiān)察工作，為構建和諧鹿城、推進作風建設做了大量實實在在的工作。

一、開展對中央擴大內需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。一是重點檢查政策落實情況。是否認真落實中央的政策措施，工程項目規(guī)劃、立項是否符合科學發(fā)展觀的要求和中央規(guī)定的投向，工程項目審批和建設程序是否依法合規(guī)，項目建設資金管理使用是否規(guī)范透明，工程建設是否安全合格。二是督促檢查服務到位情況。督促有關部門轉變工作作風，提高審批效率，積極為擴大內需、促進經(jīng)濟增長項目提供服務和保障。三是做好自查迎檢工作。根據(jù)中央、省、市擴大內需促進經(jīng)濟增長項目督查的要求，認真做好迎檢工作，組織相關部門開展了二次自查。四是中央投資項目資金落實情況。截止201*年10月鹿城區(qū)中央投資項目主要為2個，分別為七都標準堤塘和沿江防洪4兩個工程項目，今年中央投為2468萬元，地方配套投資額5380萬元。

二、加強對政府投資項目的監(jiān)督檢查。一是強化了對重點工程進度的監(jiān)督檢查。結合作風建設年的要求，配合開展大督查活動，督促相關單位做好服務工作，充分發(fā)揮重點工程建設聯(lián)席會議的作用，對我區(qū)重點建設過程中出現(xiàn)的各種問題，進行聯(lián)席審議、處理，解決工作中碰到的難題。特別是對涉及工程變更、政策處理、歷史遺留問題以及工程臨時突發(fā)問題等多方面內容，為重點項目建設的順利推進提供了有力保障。二是強化了重點工程建設領域的制度建設。加強工程建設項目設計變更、招標等工作的監(jiān)管，督促各單位嚴格按照有關廉政監(jiān)管規(guī)定實施工程建設工作。出臺《關于嚴禁領導干部違反規(guī)定插手干預建設工程項目管理的若干規(guī)定》和《政府投資項目相關工作人員廉潔自律“十不準”規(guī)定》兩個文件,做到警鐘常鳴。三是強化了工程安全管理工作。聯(lián)合有關部門，組成聯(lián)合安全檢查小組，開展工程領域安全大檢查。通過檢查消除施工現(xiàn)場的安全隱患，將事故消除在萌芽狀態(tài)。通過檢查20多個在建項目，落實整改安全隱患50多處，并及時對整改情況進行復查，對新發(fā)現(xiàn)及尚未治理到位的安全隱患進行查漏補缺。四是嚴肅查處違規(guī)行為，對繞城高速指揮部違規(guī)政府采購行為進行立案查處。

三、規(guī)范行政行為。一是切實加強行政處罰自由裁量權工作。在區(qū)交通局、環(huán)保局試點調研的基礎上，召開了全區(qū)

規(guī)范行政處罰自由裁量權工作動員大會，全面推進了規(guī)范行政處罰自由裁量權工作的落實。至今年10月底，全區(qū)24個行政處罰主體（包括市駐區(qū)工商、地稅二個單位）全部做好規(guī)范行政處罰自由裁量權的網(wǎng)上公開工作。在開展規(guī)范行政自由裁量權工作的同時，出臺了行政自由裁量公開、行政處罰說明理由、自由裁量標準外處理案件備案、行政自由裁量審查、自由裁量事項集體討論和行使行政執(zhí)法自由裁量權責任追究等六項制度，確保行政執(zhí)法權規(guī)范透明運行。同時開展執(zhí)法監(jiān)察督促行政部門落實《行政許可法》，聯(lián)合區(qū)法制辦開展法制政府建設有關工作，加強行政許可、行政處罰的事后監(jiān)督。二是開展環(huán)保系統(tǒng)專項執(zhí)法監(jiān)察活動。按照浙江省環(huán)保系統(tǒng)專項行政執(zhí)法監(jiān)察統(tǒng)一工作部署和要求，對環(huán)保行政審批、環(huán)保資金使用管理、環(huán)保行政監(jiān)管、環(huán)境違法行為查處、群眾信訪投訴處理以及環(huán)保建設建章立制等六大方面的行政執(zhí)法情況進行了一次全面的督查。通過專項執(zhí)法監(jiān)察，切實維護人民群眾環(huán)境權益，使我區(qū)環(huán)境保護監(jiān)督管理逐步走上制度化、程序化、規(guī)范化軌道。

四、加強動態(tài)監(jiān)督，確保政令暢通。一是認真開展對安全生產法規(guī)執(zhí)行情況、落實安全生產責任制情況的監(jiān)督檢查。繼續(xù)做好安全生產事故調查處理工作，加強生產安全責任事故調查處理和責任追究工作。今年共組織調查10起各類生產安全責任事故，嚴格處理事故相關責任單位和責任人，對

11個單位或個人行政處罰共計45.32萬元，責成事故涉及4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和3個主管部門落實相關整改措施。并對全區(qū)中小學校舍安全工作開展專題檢查。二是開展對節(jié)能減排和環(huán)境保護政策措施落實情況的監(jiān)督檢查。繼續(xù)督促相關部門保持對電鍍等重點行業(yè)和溫瑞塘河、制革基地等重點區(qū)域的高壓執(zhí)法監(jiān)管態(tài)勢。強化重點區(qū)域監(jiān)管，督促配合“綠箭”環(huán)境執(zhí)法行動和專項環(huán)境污染整治活動、不斷加大對溫瑞塘河涉河區(qū)域、楊府山涂村“臭源”、洞橋等5個制革基地的監(jiān)管力度。針對制革基地非法轉鼓生產，督促開展專項執(zhí)法行動14次，依法取締轉鼓462只。三是加強對計劃生育、人事行政、防汛抗旱、廉潔征兵及世博安保、中小學校園安全等督查工作。對計劃生育工作連續(xù)三次排名落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的有關人員及時進行誡勉談話；對全區(qū)公開選撥科級領導干部、事業(yè)單位招聘和大學生進社區(qū)的招聘進行全過程監(jiān)督；組織全委干部配合區(qū)防汛抗旱指揮部開展抗臺防汛專項檢查；參加征兵政審監(jiān)督等工作，嚴肅征兵工作紀律。四是加大對黨員干部違法占地、違法建設行為的監(jiān)管。由紀委牽頭聯(lián)合下發(fā)了《關于嚴肅查處黨員干部違法占地、違法建設行為的通知》，明確了違法行為的對象、違法行為的界定、違法行為的查處措施、違法行為的處查處程序和建立了違法案件的移送制度，督促有關部門認真開展整治工作，嚴肅查處違法案件。

五、深化工程建設領域突出問題專項治理工作。做好工程建設領域突出問題專項治理牽頭工作，召開了專項治理工作會議，研究開展重點檢查工作，落實檢查人員，制訂檢查方案。并于年初牽頭組織相關部門對26個單位121個工程項目進行排查。在排查中，嚴格堅持“三不”原則，即不漏項目、不留死角、不降標準，對發(fā)現(xiàn)的問題進行分類，提出整改意見，召開全區(qū)工程建設領域突出問題專項治理領導小組會議,針對重點排查發(fā)現(xiàn)的問題，部署下步工作措施。

六、規(guī)范小額工程的招投標工作。為進一步促進我區(qū)小額工程招投標行為的規(guī)范運作，下發(fā)了《關于進一步規(guī)范小額工程招投標工作的通知》。據(jù)統(tǒng)計，自6月份文件下發(fā)至今年10月，業(yè)主單位或街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）招投標中心都能及時將招標信息在鹿城公務網(wǎng)和相關專業(yè)網(wǎng)站上發(fā)布，全區(qū)共59個小額工程都進行了公開招標，投資總金額達201*萬，這項工作取得了明顯的成效，從源頭上防范和遏制了腐敗滋生，體現(xiàn)了公開、公平、公正和節(jié)約、簡便、效能原則。七、規(guī)范國有房產管理、出租的工作。督促區(qū)機關事務管理局開展國有房產調查工作，查找存在的問題，在前期大量調研的基礎上,出臺了《行政事業(yè)單位房產管理暫行辦法》、《行政事業(yè)單位房產出租管理辦法》。

紀委執(zhí)法室

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