201*年全國交通運輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查自查報告

201*年全國交通運輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查自查報告

市交通運輸局：

為深入貫徹落實市交通運輸局《轉(zhuǎn)發(fā)的通知》（咸政交函[201*]142號）的部署，確保行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作順利實施，我所領導高度重視，統(tǒng)一部署，認真組織，做好自查工作�，F(xiàn)將我所近期的自查情況向市局簡要匯報：

一、加強交通行政執(zhí)法人員素質(zhì)教育，不斷提高依法行政工作水平。

按照以人為本的指導思想，強化執(zhí)法教育培訓。近幾年來把培養(yǎng)思想正、作風硬、業(yè)務精、紀律嚴的執(zhí)法隊伍建設作為第一要務，提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)，確保規(guī)范執(zhí)法。根據(jù)我所執(zhí)法人員逐年增多，而人員的文化水平和政策法規(guī)水平相對較低，執(zhí)法經(jīng)驗不足，稽查工作能力下降的實際需要，為提高全體同志的執(zhí)法能力，防止執(zhí)法過錯的發(fā)生，我所定期組織執(zhí)法人員進行法規(guī)知識的學習和執(zhí)法技能培訓，學習公共適用法律、行業(yè)專用法規(guī)及各種條例，開展業(yè)務技能演示，軍事化演練等活動。通過學習培訓，執(zhí)法人員的文化知識水平，政策、法規(guī)水平、執(zhí)法人員的素質(zhì)能力逐年得到了提高，更好地運用相關的法律法規(guī)進行執(zhí)法。二、規(guī)范行政執(zhí)法制度，創(chuàng)造良好的行政執(zhí)法環(huán)境。為了創(chuàng)造良好的行政執(zhí)法環(huán)境，我們定期對行業(yè)的相關法律法規(guī)和執(zhí)法依據(jù)進行了梳理，認真分解執(zhí)法職責，執(zhí)法崗位設置科學、合理，執(zhí)法職責適崗適人。認真貫徹落實《政府信息公開條例》，在我所樓道的公示欄上公示行政許可、行政執(zhí)法和收費標準等內(nèi)容，同時按照要求向上級部門報送我所行政執(zhí)法種類、依據(jù)、標準、程序、期限和具體辦事機構、監(jiān)督電話等，以便統(tǒng)一向社會公布。建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督制度，聘期義務監(jiān)督員，依法接受人民群眾的監(jiān)督。我們還定期向上級部門報告行政執(zhí)法工作情況，主動接受上級交通部門的層級監(jiān)督。

在日常執(zhí)法工作中，嚴格貫徹執(zhí)行《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《道路運輸管理條例》、《交通行政處罰程序規(guī)定》等法律法規(guī)，做到了嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。在執(zhí)法過程中，我們按照《交通行政執(zhí)法忌語》和《交通行政執(zhí)法禁令》等制度的規(guī)定，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為。同時我所也對執(zhí)法人員的著裝、儀表、證件佩帶、執(zhí)法用語等方面都做出了相應的規(guī)定。要求在執(zhí)法過程中，對違章車輛進行客觀公正的調(diào)查、取證，并依法公開、公正處理。具體作法是在收集證據(jù)中要求調(diào)查人員不少于兩人；在取證中做到書證、物證、視聽材料、證人證言、當事人陳述等證據(jù)齊全；行政許可和行政審批行為符合有關規(guī)定，依法履行職責，沒有發(fā)現(xiàn)一起行政許可和行政審批的依據(jù)、主體、程序、收費和辦理時限等違反相關規(guī)定；我們還嚴格實行違章處理、路查、收費三權分離制度，司法文書專門由業(yè)務能力強的同志來制作以提高我所行政處罰案卷質(zhì)量。近幾年來，我所的行政處罰案件行使自由裁量權恰當，沒有一起應處罰而沒有處罰，該許可而未許可的案例。

三、廣泛開展行政執(zhí)法宣傳教育活動，促進依法行政工作順利進行。

為了全面推進依法行政工作的深入、持久的開展，我所根據(jù)“五五”普法規(guī)劃的要求，結合執(zhí)法工作的現(xiàn)實情況，加強法制工作的宣傳教育，開展了多種形式的法制宣傳活動。一是組織各單位參加每年“12.4”法制宣傳日、宣傳教育活動。二是定期不定期結合各項專項治理活動，組裝宣傳車輛、懸掛橫幅、張貼標語、散發(fā)宣傳資料，深入轄區(qū)進行宣傳。三是利用各單位宣傳欄，制作宣傳固定板面，宣傳有關法律法規(guī)條文。通過宣傳活動的廣泛開展和普法計劃的實施，使交通法律法規(guī)逐步深入人心，形成強大的交通行政執(zhí)法輿論氛圍。

四、存在的問題和今后的應對措施。經(jīng)過此次自查我們發(fā)現(xiàn)了以下幾個問題：

1、詢問筆錄過于簡單。在處理案件的過程中我們都能夠按照要求制作詢問筆錄，筆錄也都能夠?qū)懗霭讣�的關鍵所在，但是有些地方還不夠細致，比如：被詢問人的基本情況等問題不夠細。今后，我們將督促一線執(zhí)法人員認真對待詢問筆錄的制作，努力做到細致全面。

2、適用法律問題。在案件調(diào)查過程中適用法律都比較正確，但是在書寫的過程卻不完整。今后我們在處罰過程中，實施處罰應該有明確有效的法律依據(jù)，且引用條、款、項目應準確、完整。

3、案卷歸檔問題。按照相關要求案卷歸檔應該采用一案一卷的方式，但是我們在日常工作中為了響應節(jié)能減排，將幾個案卷裝訂在一塊。目前我們已經(jīng)著手將案卷進行分離，采用一案一卷的方式進行歸檔。

我所將進一步完善各項規(guī)章制度，加強執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，規(guī)范執(zhí)法行為，全面提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，提高執(zhí)法水平，繼續(xù)推動交通運輸行政執(zhí)法工作的深入開展。

咸陽市道路運輸管理所二一年六月二十三日

擴展閱讀：201*交通運輸部執(zhí)法檢查自查報告-end

遼寧省交通廳運輸管理局行政執(zhí)法自查工作報告

根據(jù)省廳轉(zhuǎn)發(fā)交通運輸部《關于印發(fā)全國交通運輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作方案的通知》（交政法發(fā)[201*]169號），我局對道路運輸行政執(zhí)法情況進行了全面自查，現(xiàn)將自查主要情況匯報如下：

一、組織領導保障情況

1、依法行政和執(zhí)法工作的領導情況

為強化行政執(zhí)法工作的組織領導，我局成立了由局長任組長、副局長任副組長、局各業(yè)務處室負責人為成員的推進依法行政工作領導小組（以下簡稱領導小組），全面負責全省道路運輸管理系統(tǒng)推進依法行政工作的規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。近年來，領導小組定期或不定期召開工作會議，對本局及全省道路運輸行政執(zhí)法和依法行政中遇到的問題及時進行專題研究，并作出相應的部署和決策，確保了我省道路運輸行政執(zhí)法和依法行政工作穩(wěn)步推進、不斷深入。

2、依法行政規(guī)劃制定及落實情況

為全面落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，201*年我局制定了《遼寧省道路運輸系統(tǒng)全面推進依法行政規(guī)劃（201*－201*）》（以下簡稱《規(guī)劃》）�！兑�(guī)劃》確定了依法行政的工作目標：力爭經(jīng)過5年努力，全省道路運輸市場監(jiān)管和公共服務職能基本到位；行為規(guī)范、公正透明、高效廉潔的管理體制基本形成；科學民主決策機制初步形成；權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有

效、保障有力的道路運輸執(zhí)法體制基本形成；行政監(jiān)督制度和機制逐步健全，行政監(jiān)督效果顯著；道路運輸管理人員特別是領導干部法律意識不斷增強，依法行政的能力得到明顯提高。在每年的年度工作計劃中，都確定了實現(xiàn)《規(guī)劃》目標的具體工作內(nèi)容。

3、法制工作機構建設情況

我局成立了具體負責道路運輸法制綜合協(xié)調(diào)工作的政策法規(guī)處，其主要職責為：組織編制全省道路運輸管理系統(tǒng)法制建設規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)規(guī)劃落實、指導檢查；組織協(xié)調(diào)省級道路運輸法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件制訂規(guī)劃及年度計劃編制和本局起草或者制定的規(guī)范性文件的審查；組織制定道路運輸執(zhí)法程序和執(zhí)法文書規(guī)范及標準；負責推行行政執(zhí)法責任制的綜合協(xié)調(diào)工作；組織協(xié)調(diào)全省道路運輸執(zhí)法監(jiān)督工作；負責涉及省局道路運輸執(zhí)法行為的行政復議案件和行政訴訟案件的相關工作。幾年來，我局通過考試招聘，先后錄用多名法學碩士生到我局工作，其中安排到政策法規(guī)處直接從事法規(guī)工作的有三名，為我局進一步增強行政執(zhí)法工作提供了人力資源保障。

4、執(zhí)法信息建設情況

我局深刻認識信息化建設在整個執(zhí)法工作中的先導性、戰(zhàn)略性、基礎性地位，始終把信息化建設作為執(zhí)法規(guī)范化建設的有效載體，采取多項措施，不斷加強信息化手段在執(zhí)法工作中的運用，推動我省執(zhí)法工作逐步走上科技化、規(guī)范化的道路。

201*年，我局自主開發(fā)了運政管理信息系統(tǒng)，并在全省推廣應用，該系統(tǒng)中涵蓋了行政許可、行政處罰、市場監(jiān)管等功能。許可審批、行政處罰從受理到辦結的全過程均包括于運政網(wǎng)中，

初步實現(xiàn)了信息化管理，提高了行政管理效率和服務水平。運政系統(tǒng)擁有全省十四城市運政數(shù)據(jù)信息庫。根據(jù)201*年全省道路運輸統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我省道路運輸業(yè)戶共有326110家、運輸車輛566700臺（其中客運車輛106193臺、貨運車輛460507臺）、從業(yè)人員1246254人（其中持證人員1066031人），客運線路7035條。實現(xiàn)了全省資源共享和運輸市場的動態(tài)監(jiān)管，并于201*年在全國率先實現(xiàn)與交通部數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。截止201*年全省共立案件，結案件。201*年，為了方便各市執(zhí)法人員開展執(zhí)法工作，省局又開發(fā)了移動稽查子系統(tǒng)，在執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員不必像以往那樣攔車檢查，只需在智能手機上輸入營運車輛的車牌或者營運證號即可了解車輛的營運狀態(tài)，大大降低了執(zhí)法人員的工作強度，提高了執(zhí)法的準確性及工作效率，執(zhí)法行為進一步規(guī)范，運管隊伍形象不斷改善，依法行政水平不斷提高。

5、開展行政執(zhí)法調(diào)研情況

在全面加強行政執(zhí)法工作過程中，我局注意針對執(zhí)法工作中存在的難點、熱點問題開展深入調(diào)查研究，及時制定相應的對策，以指導和規(guī)范道路運輸行政執(zhí)法行為。道路運輸營非界定和以暗訪方式查處無證經(jīng)營行為的合法性是長期以來道路運輸執(zhí)法工作中存在爭議的兩個執(zhí)法難點。201*年開始，我局就此兩難點在全系統(tǒng)內(nèi)開展了廣泛的調(diào)查研究，并就調(diào)研形成結論聽取省高法行政庭的意見。近期我局將研究形成的《關于暗訪取證方式運用的幾點意見》下發(fā)全系統(tǒng)。該意見詳細分析了暗訪取證合法性問題、暗訪取證目標的確定性問題、非法證據(jù)排除問題、社會人士提供證據(jù)問題、執(zhí)法人員暗訪取證問題和證據(jù)完整性問題，對

統(tǒng)一全省運政執(zhí)法人員的思想和規(guī)范行政執(zhí)法行為發(fā)揮了很好的指導作用。對道路運輸營非界定的調(diào)研結論，我局爭取將其納入《國家道條》修改意見中。

6、執(zhí)法經(jīng)費保障情況

按照《國務院關于實施成品油價格和稅費改革的通知》（國發(fā)[201*]37號）文件精神，自201*年1月1日起停止征收公路運輸管理費，按國務院費改稅實施方案“四個不變”原則，我局管理經(jīng)費由新增成品油消費稅形成的交通專項資金解決，以全面保障道路運輸執(zhí)法工作健康、有序開展。

二、執(zhí)法隊伍建設情況1、執(zhí)法隊伍基本情況

按照省政府統(tǒng)一部署，我局于201*年制定下發(fā)《全省運管系統(tǒng)進一步清理整頓執(zhí)法主體和執(zhí)法隊伍、規(guī)范執(zhí)法行為實施方案》。按照《實施方案》并結合執(zhí)法證件發(fā)放，仔細核對全省運管機構編制及人員、崗位情況，嚴格核查執(zhí)法人員資格，共取消了1524名編外人員和601名在編但不具備執(zhí)法資格的運管人員的執(zhí)法資格。在201*年和201*年對申請執(zhí)法證件的運管工作人員進行了專門的崗前培訓，共開辦培訓班三期，培訓學員300人。目前，全省省、市、縣三級運管機構共121個，持證執(zhí)法人員為4198名。省局承擔道路運輸執(zhí)法職責的內(nèi)設機構7個（客運管理科、貨運管理科、技術科（安全）、培訓管理科、計劃統(tǒng)計科、政策法規(guī)科和稽查科），共有持證執(zhí)法人員37人。

2、執(zhí)法人員法制業(yè)務知識培訓情況

為全面提高道路運輸執(zhí)法人員的法律意識和法制業(yè)務素質(zhì)，

多年來我局把抓好執(zhí)法人員的法制業(yè)務培訓列入重要工作日程。

201*年，我局在分別制定的《行政許可法》和《國家道條》的宣傳貫徹實施方案中，對運管執(zhí)法人員學習培訓提出明確的部署和要求。組織全省各市運管機構20余名業(yè)務骨干參加了交通部舉辦的《國家道條》培訓班；舉辦全省各級運管機構的分管領導和行政執(zhí)法工作負責人共200余人參加的《國家道條》骨干培訓班。

201*年，我局制定《遼寧省道路運輸管理人員“十一五”培訓規(guī)劃》，就“十一五”期間全省運管系統(tǒng)行政執(zhí)法人員培訓目標、內(nèi)容等作出了具體規(guī)劃。現(xiàn)有行政執(zhí)法崗位的所有在崗人員均通過上崗考試。近幾年來新聘任的管理人員，在上崗之前都實行崗前培訓和上崗執(zhí)法考試。對于在崗執(zhí)法人員，在相關的新的道路運輸法規(guī)、規(guī)章出臺后，都采取不同方式組織培訓學習，確保執(zhí)法人員及時掌握法律業(yè)務知識，以適應工作需要。

從201*年至今，連續(xù)四年按計劃組織全省運管機構處、所長培訓班和執(zhí)法人員培訓班，由我局分管法制工作的副局長和局各執(zhí)法處室的負責同志分別就道路運輸法規(guī)體系、《行政許可法》、《行政處罰法》、《國家道條》、《省道條》以及《國家道條》的配套規(guī)章進行了宣講。201*年5月，我局委托交通部黨校在北京舉辦全省運管系統(tǒng)法制培訓班，邀請最高院行政庭、國務院法制辦行政復議司、部公路司、體法司、行業(yè)內(nèi)知名專家專題授課，全省60余名業(yè)務骨干參加了此次培訓，取得良好效果。

201*年，交通運輸部先后發(fā)布了《道路運輸管理工作規(guī)范》和《關于印發(fā)交通行政執(zhí)法風紀等5個規(guī)范的通知》，我局除組

織各市運管執(zhí)法骨干參加了交通運輸部首期宣貫會，在省內(nèi)組織圍繞落實兩個文件的多層次培訓，將全省道路運輸執(zhí)法人員法制業(yè)務知識培訓進一步引向深入。

在連續(xù)三年開展的全省道路運輸執(zhí)法檢查中，檢查執(zhí)法人員法制業(yè)務培訓情況均列入重點內(nèi)容。檢查中不僅查看被檢查單位的培訓計劃和落實的相關記錄，還現(xiàn)場進行執(zhí)法人員法制業(yè)務考試，并將考核成績在全系統(tǒng)通報。

為使我省運管執(zhí)法人員全方位、多角度熟悉、掌握道路運輸法律、法規(guī)、規(guī)章和相關規(guī)范性文件，提高實際應用能力，我局于近期完成了《遼寧省道路運輸管理人員考試題庫》（以下簡稱《考試題庫》）的編寫工作，提供給各市運管機構人員學習、培訓使用�！犊荚囶}庫》共分四種題型，根據(jù)道路運輸管理崗位設置，共分八類試題和綜合基礎知識試題，共計1688道。

3、執(zhí)法作風建設情況

在加強執(zhí)法作風建設、不斷提高道路運輸執(zhí)法的文明程度方面，我局近年來除按計劃地抓好執(zhí)法人員的法制業(yè)務培訓外，還注重抓好以下三個環(huán)節(jié)：一是加強組織領導，建立督察體系。為更好的開展執(zhí)法行為監(jiān)督工作，省局成立楊清局長為組長的督察領導小組，各市道路運輸管理機構根據(jù)省局要求，成立了由主要領導掛帥的運管隊伍執(zhí)法督察機構和督察員隊伍，并配有專人在工作時間受理群眾電話投訴有關執(zhí)法行為方面的投訴舉報，保證了信息渠道的暢通，初步建立了全省執(zhí)法行為監(jiān)督工作體系。二是強化制度建設，加強執(zhí)法監(jiān)督。根據(jù)近些年來群眾反映道路運政執(zhí)法方面的問題，我局從管理制度入手，先后制定下發(fā)了《遼

寧省道路運政管理隊伍管理若干規(guī)定》、《遼寧省道路運政管理隊伍行風行紀督察辦法》和《遼寧省道路運輸行政執(zhí)法行為電話投訴舉報管理辦法》等文件，明確了督察工作的職責和相關程序，促進了運管隊伍行政執(zhí)法工作的規(guī)范管理，有效防止了執(zhí)法過程中行業(yè)不正之風和不廉潔行為的發(fā)生。三是加大查處力度，及時處理群眾反映強烈的突出問題。全省各級執(zhí)法行為督察機構根據(jù)群眾投訴舉報，嚴格履行督察工作程序，按照工作時限調(diào)查處理，及時給與投訴人答復意見。對于個別經(jīng)營者在處罰地點的投訴舉報，督察人員盡可能第一時間趕往處罰地點，現(xiàn)場取證，及時調(diào)查處理，保證了各類執(zhí)法行為投訴舉報查處的時效性。截止到目前，全省各級道路運政管理督察機構受理運政執(zhí)法行為投訴舉報359件，調(diào)查核實359起，查實處理154件。

4、文明執(zhí)法創(chuàng)建情況

自從省政府民心網(wǎng)創(chuàng)辦以來，認真受理和高效處理民心網(wǎng)投訴案件被我局作為完善執(zhí)法、糾正行風的一項重要工作。我局責成政策法規(guī)處為民心網(wǎng)投訴案件專職處理機構。局制定了《遼寧省交通廳運輸管理局民心網(wǎng)投訴案件辦理辦法》，對民心網(wǎng)投訴函件的處理流程、處理方式、瀆職責任等作了明確規(guī)定；明確辦理人員的工作職責，增強了辦理人員的責任感和主動性，為我局高效率、高質(zhì)量地完成民心網(wǎng)投訴案件查處工作提供了制度保證。截至目前，我局共受理了民心網(wǎng)投訴舉報案件354件，其中71件被評為五星件，得到了省糾風辦的充分肯定。我局連續(xù)三年被評為民心網(wǎng)投訴案件查處先進集體，多名同志被評為先進個人。我局還結合處理民心網(wǎng)投訴案件同時，針對案件所暴露行政

執(zhí)法存在的普遍性問題，及時研究、制定規(guī)范意見并下發(fā)實施，在促進執(zhí)法工作逐步規(guī)范上發(fā)揮了積極作用。

三、行政處罰實施情況

1、省本級行政處罰案件辦理情況

201*年《國家道條》實施以來，省局本級共依法實施的行政處罰案188起，均達到《行政處罰法》規(guī)定的合法、合理要求，未發(fā)生當事人因不服省局的行政處罰而提起的行政訴訟。具體情況是：

（1）參與違法行為檢查與處理的人員均持有交通運輸部頒發(fā)的行政執(zhí)法證件。

（2）認定違法事實的證據(jù)做到了基本充分，從而確保了違法事實的認定清楚，定性準確。

（3）處罰案件中適用法律依據(jù)準確，不存在無法定依據(jù)處罰和越權處罰行為。

（4）處罰程序完全符合《行政處罰法》和《交通行政處罰程序規(guī)定》的要求。

（5）處罰文書使用和填寫以及處罰案卷管理基本符合交通運輸部和省政府相關規(guī)范要求。

2、行政處罰工作規(guī)范情況

（1）依據(jù)《行政處罰法》、《國家道條》及交通運輸部相關規(guī)章，我局于201*年制定了《遼寧省道路運輸行政處罰公示規(guī)范》（以下簡稱《行政處罰公示規(guī)范》），統(tǒng)一了全省道路運輸行政處罰的依據(jù)、職權和程序，并將該公示規(guī)范內(nèi)容在門戶網(wǎng)站遼寧省道路運政網(wǎng)進行全面公示，既為全省執(zhí)法人員學習、應

用道路運輸法律規(guī)定提供了便利，也為實施社會監(jiān)督暢通了渠道。

（2）為確保行政處罰質(zhì)量，依法維護相對人的合法權益，我局成立了行政處罰審批領導小組，對由省局直接實施的吊銷道路運輸經(jīng)營許可證以及罰款5000元以上重大行政處罰案件進行集體審查。

（3）從201*年開始，我局依據(jù)交通運輸部和省政府有關規(guī)定要求，結合執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，對行政處罰文書使用、填寫和案卷管理規(guī)范進行了深入研究，并于近期發(fā)布了《關于印發(fā)新版道路運輸行政處罰文書和行政處罰案卷范例的通知》（以下簡稱《通知》）�！锻ㄖ�》從規(guī)范性和實用性出發(fā)，根據(jù)交通運輸部《交通行政執(zhí)法規(guī)范》，結合全省道路運輸行政處罰中存在的普遍問題，重新統(tǒng)一了行政處罰格式文書，對暫扣證、詢問筆錄、《調(diào)查報告》、《交通違法行為通知書》等主要文書內(nèi)容的規(guī)范填寫以及正確使用作出了規(guī)范；對確保證據(jù)材料充分提出了明確要求。同時，編寫了10種常見違法行為行政處罰案卷范例。

（4）為克服行政處罰中的隨意性，實現(xiàn)行政處罰的公正、公平、合理，我局在201*年前曾先后兩次進行道路運輸行政處罰標準細化工作。省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關于規(guī)范行政處罰自由裁量權工作實施意見》（以下簡稱《實施意見》）下發(fā)后，我局又一次深入研究行政處罰自由裁量權工作。一是緊密結合工作實際，按照可操作性和合理性要求，對123種違法行為階次劃分逐一進行深入研究，制定了《遼寧省道路運輸行政處罰自由裁量權指導標準》（以下簡稱《指導標準》）。二是制定《遼寧省道路運輸行

政處罰自由裁量權實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），除了對“行政處罰自由裁量權”、“減輕處罰”、“從輕處罰”以及“從重處罰”作了概念解釋性規(guī)定，還做出了依法不予行政處罰、減輕處罰、從輕處罰和從重處罰的具體情形，依法實施減輕處罰、從輕處罰和從重處罰的行為規(guī)定，以及在《調(diào)查報告》和《行政處罰決定書》等格式文書中如何體現(xiàn)自由裁量權適用的規(guī)定�！吨笇�標準》和《實施辦法》已經(jīng)于201*年5月以局文件下發(fā)執(zhí)行。我局的此項工作曾被省政府法制辦推薦在全省行政處罰自由裁量權工作會議上進行經(jīng)驗交流。

四、行政許可審批情況

1、按照省政府行政審批制度改革的要求，我局本著“方便經(jīng)營者、提高工作效率”的原則，依據(jù)《國家道條》等相關規(guī)定，先后兩次對我局負責的行政審批事項進行了清理，將省級原16項道路運輸行政許可事項確認保留3項，即省、市際道路旅客運輸經(jīng)營許可，省、市際道路旅客班線經(jīng)營許可和國際道路運輸經(jīng)營許可，切實減少了道路運輸行政許可審批層次，提高了行政許可工作效率。

2、從《國家道條》實施至今，我局按照法定職權共辦結道路旅客運輸經(jīng)營開業(yè)許可申請30件，班線經(jīng)營許可申請120件。所有許可申請案件在適用依據(jù)、主體、程序和文書使用、案卷管理等方面均符合法律法規(guī)及相關規(guī)定的要求。

3、為提高行政許可管理水平，依法維護相對人的合法權益，我局成立了行政許可審批領導小組，對由省局受理的行政許可申請進行集體審查。

4、依據(jù)《行政許可法》和《國家道條》及交通運輸部相關規(guī)章，我局于201*年制定了《遼寧省道路運輸行政許可公示規(guī)范》（以下簡稱《行政許可公示規(guī)范》），統(tǒng)一了全省道路運輸行政許可管理事項、職權和程序，并將該公示規(guī)范內(nèi)容在門戶網(wǎng)站遼寧省道路運政網(wǎng)進行全面公示，既為全省執(zhí)法人員學習、應用道路運輸法律規(guī)定提供了便利，也為實施社會監(jiān)督暢通了渠道。

5、為規(guī)范和加強執(zhí)法文書使用和檔案管理，201*年我局依據(jù)《行政許可法》、《國家道條》和交通運輸部的相關規(guī)章，具體抓了四方面工作：一是起草了《遼寧省道路運輸行政許可案卷立卷規(guī)范》，就行政許可案卷應當包括的材料、申請材料的基本要求、許可文書使用與規(guī)范填寫、文書上印章使用以及案卷材料處理等設置了相應規(guī)范；二是綜合編寫了各類行政許可案卷申請材料目錄；三是從完善許可程序和格式文書需要出發(fā)，設計了《行政許可審批表》等八種格式文書；四是編寫了八個典型許可案卷范例（客運經(jīng)營許可、班線客運經(jīng)營許可、包車客運經(jīng)營許可、客運站經(jīng)營許可、貨運經(jīng)營許可、危險貨物運輸經(jīng)營許可、機動車維修經(jīng)營許可、機動車駕駛員培訓經(jīng)營許可）。目前此項工作即將結束，屆時我局將以文件形式發(fā)布實施。

五、執(zhí)法監(jiān)督工作情況1、行政執(zhí)法主體資格公示

按照省政府要求，我局認真開展了“四清理四公開”工作，對我局主要工作職責及局屬各執(zhí)法處室職責及許可審批等事項進行了清理，在201*年8月8日《遼寧法制報》（政務公開�？�）

第2期上向社會進行了公示，并在局辦公樓內(nèi)懸掛了《遼寧省交通廳運輸管理局道路運輸行政許可公示》和《遼寧省交通廳運輸管理局道路運輸行政處罰公示》，局客運處和法規(guī)處分別在本處辦公室內(nèi)就本處行政許可示范文本進行了公示。這些公示既增強了道路運輸管理工作的透明度，為公民、法人和其他組織接受管理提供了方便，也為運管機構執(zhí)法活動接受社會監(jiān)督開辟了途徑。在省委、省政府開展的“四清理四公開”活動中榮獲“全省政務公開優(yōu)秀組織獎”。

2、深入推行行政執(zhí)法責任制

201*年，我局依法行政領導小組根據(jù)道路運輸管理工作面臨的新形勢，部署進一步完善行政執(zhí)法責任制工作。經(jīng)過一年努力，完成了以下工作：重新制定并發(fā)布行政執(zhí)法責任制實施方案，明確了新形勢下推行道路運輸行政執(zhí)法責任制的指導思想、執(zhí)法責任制具體內(nèi)容和保障措施；重新梳理了道路運輸行政執(zhí)法依據(jù)，對以廳、局名義發(fā)布的相關規(guī)范性文件進行了全面清理，編輯了《道路運輸法律法規(guī)匯編》；根據(jù)《國家道條》和配套規(guī)章所規(guī)定的管理職責，編制局執(zhí)法部門行政執(zhí)法責任分解表和局執(zhí)法部門崗位執(zhí)法責任分解表；認真總結我局幾年來推行行政執(zhí)法責任制的工作經(jīng)驗，結合新形勢下道路運輸市場監(jiān)管工作的需要，重新制定行政執(zhí)法責任制五項制度。201*年，全國交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中，我局被評為“交通行政執(zhí)法責任制示范單位”。

重新制定的《行政執(zhí)法評議考核制度》明確了評議考核對象、內(nèi)容、時間、方式和考核責任等內(nèi)容。每年年終將此項考核納入

機關目標考核一并進行。

重新制定的《行政執(zhí)法過錯責任追究制度》明確了應當追究執(zhí)法責任的具體情形、過錯責任的認定、過錯責任的劃分和過錯責任追究處理等內(nèi)容。至今我局尚無執(zhí)法人員因違法違規(guī)依照該制度受到責任追究。

3、開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查

201*年我局制定了《遼寧省道路運輸行政執(zhí)法監(jiān)督暫行規(guī)定》，對全省道路運輸系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容、形式以及監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的處理進行了全面規(guī)范。201*年至201*年，我局連續(xù)三年組織了全系統(tǒng)的執(zhí)法檢查。檢查采取聽取匯報、查閱案卷及相關材料、執(zhí)法考試等方式，對29個市級運管機構和抽取的14個縣級運管機構執(zhí)法情況進行了全面檢查，檢查結束在全省道路運輸管理系統(tǒng)發(fā)布執(zhí)法檢查通報。通報總結了全省道路運輸執(zhí)法的主要成績和存在的主要問題，并對進一步加強道路運輸執(zhí)法工作提出了具體要求。公布了各市運管機構執(zhí)法檢查得分排序、各市運管機構執(zhí)法人員法律知識考試平均分和及格率排序。對201*、201*年兩年抽取的445件行政許可和630件行政處罰兩類執(zhí)法案卷進行逐一審查，形成審查意見反饋被檢單位。連續(xù)三年檢查有效地促進了全省道路運輸執(zhí)法水平的提高。

六、行政復議應訴情況1、行政復議情況

我局屬法規(guī)授權的執(zhí)法機關，按照法律法規(guī)規(guī)定，不承擔行政復議職責。但是在實際工作中，我局從依法維護當事人合法權益和運管機構執(zhí)法形象出發(fā)，在涉及我局及下級運管機構的行政

復議案件中，都以積極的態(tài)度協(xié)助省交通廳依法辦理，對確屬違法行政的，提出處理意見；對合法行為的，提供說明解釋材料。

2、行政應訴情況

對于涉及我局的行政訴訟案件，我局也積極主動依法應訴。201*年以來，我局曾三次作為行政訴訟被告出庭應訴。在這三起訴訟案件中，我局均充分理解原告的訴訟行為，并以正確態(tài)度對待，按時向法院提交答辯狀，按要求出庭應訴，就我局所作的具體行政行為依法進行陳述申辯。三起訴訟案件的訴訟結果均為我局勝訴。局長楊清同志親自出庭“變更客運經(jīng)營權”的行政訴訟之舉，填補了我省行政訴訟法實施以來省直機關法定代表人出庭應訴的空缺，受到了新聞媒體和法學界專家學者的好評，進一步推進了全行業(yè)依法行政工作。

七、涉企收費情況

我局嚴格按照國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行涉企收費，建立了規(guī)范涉企收費的制度和機制，不斷提高服務意識。201*年，根據(jù)《國務院關于實施成品油價格和稅費改革的通知》（國發(fā){201*}37號）、《遼寧省人民政府關于取消和停止征收220項行政事業(yè)性收費項目的通知》（遼政發(fā)[201*]44號），我局認真清理涉企行政事業(yè)性收費，于201*年1月1日起，取消公路運輸管理費、機動車駕駛培訓學校資格鑒定費和道路運輸經(jīng)營許可證工本費，在道路運輸行政許可時免費發(fā)放道路運輸經(jīng)營許可證；嚴格按照《關于機動車綜合性能檢測收費標準等有關事項的通知》（遼價發(fā)[201*]51號）等文件要求執(zhí)行道路運輸車輛技術等級評定檢測、機動車二級維護竣工質(zhì)量檢驗等經(jīng)營性收費，除文

件規(guī)定項目外，嚴禁以任何名義向企業(yè)和個人收費；嚴格按照民政部、財政部《關于調(diào)整社會團體會費政策等有關問題的通知》（民發(fā)[201*]95號）和《關于進一步明確社會團體會費政策的通知》（民發(fā)[201*]123號）收取社會團體會費，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，嚴禁強制入會。至今我局尚無擅自設立項目、自定標準、分解項目收費、重復收費、擴大范圍收費、延長時限收費、以保證金、抵押金、集資、捐助、贊助等形式變相收費、委托、轉(zhuǎn)移行政職能違規(guī)收費、不提供服務而收費等情形。

幾年來，我局雖然取得了一些成績，但距交通運輸部的要求仍然存在一定差距。我局將繼續(xù)發(fā)揚成績，克服不足，進一步健全規(guī)章制度，強化基礎工作，規(guī)范執(zhí)法行為，加強執(zhí)法監(jiān)督，推動道路運輸依法行政工作深入開展，為全省道路運輸市場的又好又快發(fā)展提供堅實的法制保障。

二一年六月十三日

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