城管行政執(zhí)法工作心得

城管行政執(zhí)法工作心得

各位同事們：

我加入城管行政執(zhí)法隊伍已經(jīng)三年了，在這三年中，我對城管行政執(zhí)法工作感觸頗多，我覺得要干好城管行政執(zhí)法工作，就必須準確理解和把握三大關(guān)系：

一是執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系。城管行政執(zhí)法服務(wù)于經(jīng)濟：城管行政執(zhí)法主要維護的是城市市容秩序，城市市容秩序搞好了，可以為外來資本提供優(yōu)良的投資環(huán)境，從而拓寬經(jīng)濟發(fā)展的空間，促進城市經(jīng)濟實力不斷增強，推動城市現(xiàn)代化建設(shè)的進程。據(jù)統(tǒng)計，隨著近兩年鎮(zhèn)江市城市管理的資金投入加大，投資環(huán)境不斷優(yōu)化，全市近兩年利用外資和民資也成倍增長。城管行政執(zhí)法服務(wù)于市民：城管行政執(zhí)法的根本目的，就是要給廣大市民營造一個干凈、整齊、舒適、優(yōu)美的生活和工作環(huán)境，方便人們的衣食住行、滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化生活的需要。據(jù)調(diào)查，201*年，鎮(zhèn)江市市民對城市建設(shè)與城市管理的滿意率是38.7%，201*年，鎮(zhèn)江市市民對城市建設(shè)與城市管理的滿意率上升到64.4%。

二是執(zhí)法與管理的關(guān)系。城市管理行政執(zhí)法是城市管理的重要法律的手段，是促進城市管理的有效途徑之一。如：我們經(jīng)常在占道經(jīng)營嚴重的地段開展多次集中整治行動，通過執(zhí)法行動打擊占道經(jīng)營，促進該地段的經(jīng)營戶守法經(jīng)營。城市管理與城市管理行政執(zhí)法是統(tǒng)一的，城市管理是基礎(chǔ)。如：鎮(zhèn)江市城管局在一些特殊地區(qū)安排臨時疏導(dǎo)攤點，安排人手，加強管理，不但避免了攤點向主干道擴張，而且也減輕了城管執(zhí)法的難度。雖然，我們在處理管理與執(zhí)法關(guān)系上取得了一定的成績，但是，還是有一些管理與執(zhí)法脫節(jié)情況，導(dǎo)致很多問題難以解決，造成行政處罰不到位的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，影響到城市管理行政執(zhí)法工作的正常進行。如：與規(guī)劃部門管理協(xié)調(diào)不到位，導(dǎo)致違法建設(shè)定性難、查處難、處罰難。我認為只有根據(jù)鎮(zhèn)江市政府第21號令相關(guān)規(guī)定，調(diào)整和理順各行政管理部門的管理與城管執(zhí)法兩者之間的關(guān)系，才能真正做到互相配合。

三是文明執(zhí)法與嚴格執(zhí)法的關(guān)系。有人說嚴格執(zhí)法與文明執(zhí)法是一對矛盾，水火不容，要做到文明執(zhí)法，嚴格執(zhí)法就無法實現(xiàn)，反之，要想做到嚴格執(zhí)法，文明執(zhí)法就無從談起。其實，這是對嚴格執(zhí)法與文明執(zhí)法的誤解，因為有人將嚴格執(zhí)法與嚴厲處罰等同起來，以罰代管，將罰款作為唯一的行政處罰手段，而忽視了其他行政處罰手段，在某些人看來，責令改正違法行為、警告等不屬于嚴格執(zhí)法的范圍，不罰款就意味著不是嚴格執(zhí)法，因此將嚴格執(zhí)法與文明執(zhí)法對立起來也就不足為怪了。

我認為嚴格執(zhí)法應(yīng)是文明執(zhí)法的基礎(chǔ)，離開了嚴格執(zhí)法，文明執(zhí)法就成了無本之木、無源之水，同時文明執(zhí)法反過來也能促進嚴格執(zhí)法的實行，兩者相輔相成，不可偏袒，也缺一不可。首先文明執(zhí)法離不開嚴格執(zhí)法。所謂嚴格執(zhí)法就是要嚴格按法律規(guī)定的內(nèi)容、精神和程序執(zhí)行，不偏離、不妥協(xié)。執(zhí)法機關(guān)必須以事實為依據(jù)，以法律為準繩，公正執(zhí)法，全面收集與當事人違法行為有關(guān)的證據(jù)，包括對相對人有利的和不利的證據(jù)，然后依法作出處罰，做到輕過輕罰，重過重罰，罰當其過，罪過相應(yīng)，否則就是違法�！缎姓�處罰法》第三條第二款規(guī)定“沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無效”�！缎姓�訴訟法》第五十四條第（二）項第3目也規(guī)定“有違法法定程序的具體行政行為，判決撤銷或部分撤銷”。一個行政執(zhí)法行為，依法無效或者依法應(yīng)予撤銷，則說明執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法過程或執(zhí)法行為本身就是錯誤的、是違法的，那還談得上什么嚴格執(zhí)法。由于執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法大多是科以相對人一定的義務(wù)，因而無效或應(yīng)撤銷的執(zhí)法行為肯定會損害相對人的合法權(quán)益，因此無論執(zhí)法人員在執(zhí)法過程如何文明，也不可能實現(xiàn)真正意義上的文明執(zhí)法。正如高樓大廈一樣，如果基礎(chǔ)不牢固，任憑上面的建筑如何牢固、豪華，也只能是一座危房。所以，執(zhí)法機關(guān)要實現(xiàn)文明執(zhí)法，提高執(zhí)法單位的形象，只有嚴格依照法律規(guī)定的內(nèi)容、精神和程序執(zhí)行法律，努力提高執(zhí)法水平，實現(xiàn)高效率、高質(zhì)量執(zhí)法，減少甚至杜絕無效或應(yīng)撤銷執(zhí)法行為及敗訴案件的產(chǎn)生。

其次，嚴格執(zhí)法的實現(xiàn)也有賴于文明執(zhí)法的落實。如果執(zhí)法人員語言不文明，說話粗野，以尖酸刻薄、冷嘲熱諷、恐嚇訓(xùn)斥的語言攻擊對方，甚至惡語中傷、夾帶污穢語言，就會引起相對人和周圍群眾的不滿，就會激化矛盾，發(fā)生爭端，就會影響執(zhí)法活動的正常進行，嚴格執(zhí)法也就難以落實。反之，執(zhí)法人員態(tài)度和藹，內(nèi)心說服教育，動之以情、曉之以理，不僅可以化解相對人的對立情緒，使相對人充分認識自己違法行為的社會危害性，減少與相對人的沖突，使執(zhí)法工作順利進行，同時還可以減少當事人再次違法的可能性，從而減少同一違法的重復(fù)發(fā)生。這樣嚴格執(zhí)法也就自然容易實現(xiàn)了。

為此，必須規(guī)范執(zhí)法人員的行為、著裝、儀表，推行文明用語、杜絕工作忌語，力求做到執(zhí)勤場所和辦公場所整潔、有序，執(zhí)法行為規(guī)范、語言文明、舉止端莊。在嚴格執(zhí)法的基礎(chǔ)上做到文明執(zhí)法，讓文明執(zhí)法貫通于整個執(zhí)法過程中，并為嚴格執(zhí)法服務(wù)，讓兩者有機結(jié)合，共同為行政管理服務(wù)。

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城管執(zhí)法培訓(xùn)心得體會

為進一步提高城市管理和執(zhí)法水平，打造一支綜合素質(zhì)高，作風(fēng)建設(shè)硬，執(zhí)法為民的新時期執(zhí)法隊伍，近日市局組織所有城市管理行政執(zhí)法隊員進行了為期5天封閉式執(zhí)法培訓(xùn)。培訓(xùn)中，局領(lǐng)導(dǎo)就目前城管性質(zhì)、隊伍素質(zhì)、作風(fēng)以及新形勢下城管行政執(zhí)法中面臨的新問題，如何進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念作了詳細的闡述和深入的分析；讓我們一線執(zhí)法隊員，受益匪淺，體會如下：

一、加深管理認識，融入執(zhí)法工作

城管執(zhí)法是城市歷史演變過程的產(chǎn)物。隨著城市社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，市民對城市環(huán)境需求更高，期盼增多，“城管”這個代名詞就由此而生。一個城市的好壞，除了本身經(jīng)濟發(fā)展水平因素外，很大程度上取決于城市管理水平。城管行政執(zhí)法作為一支歷史并不悠久的隊伍，全靠隊伍自身摸索，探究，不斷發(fā)展到今天。其次由于工作性質(zhì)原因，城管管的事“多”“雜”，被管理對象層次不一樣，尤其在城市管理相對集中行政處罰權(quán)之后，上到違章建房，下到擺攤設(shè)點，都屬于行政執(zhí)法的范疇，部分職能是劃過來了，但由于未能及時有效的與其他部門之間溝通協(xié)調(diào)，執(zhí)法力度大打折扣。再者是主觀上的差距，法律不健全，至目前沒有一部正式的城市管理法，使用的都是法規(guī)、規(guī)章。這些都成為制約行政執(zhí)法工作進一步發(fā)展的障礙。

二、加大執(zhí)法力度，切轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念

城市管得好不好，執(zhí)法工作到不到位，作為服務(wù)對象的市民是最有發(fā)言權(quán)的。這次執(zhí)法培訓(xùn)，首先從提高法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)知識水平上入手，其次最重要的是要求一線執(zhí)法隊員轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，強化“依法行政、執(zhí)法為民”的理念。要大力推行文明執(zhí)法，公平、公正、廉潔執(zhí)法和嚴格執(zhí)法。對于城市管理中的重點熱點問題，執(zhí)法力度要大，執(zhí)法觀念要轉(zhuǎn)變，服務(wù)要熱情。在執(zhí)法過程中要時刻牢記，我們不是為城市管理市民，而是為市民管理城市。

三、落實科學(xué)發(fā)展，爭創(chuàng)市民滿意

我們要以學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀為契機，打造一支市民滿意、高素質(zhì)、作風(fēng)硬、執(zhí)法水平強隊伍，建設(shè)一支親民、愛民、一心為民的城管隊伍。我們工作中要注意城管形象，增強工作責任心和社會責任感，以身作責。從身邊的事做起，從點點滴滴做起，以人為本，以爭創(chuàng)“市民滿意的城管隊伍”為目標，認真履行職責。

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