xxxx公司辦事公開民主管理實(shí)施細(xì)則

Xxxx公司

辦事公開民主管理實(shí)施細(xì)則(試行)

為規(guī)范和加強(qiáng)公司辦事公開民主管理工作，推進(jìn)公司科學(xué)發(fā)展、和諧運(yùn)行，根據(jù)國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定，按照《xxxx辦事公開民主管理實(shí)施細(xì)則》和《xxxx全面推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”實(shí)施方案》，結(jié)合公司實(shí)際，特制定本實(shí)施細(xì)則。

一、基本原則

（一）堅(jiān)持黨委（黨總支）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委（黨總支）、行政、工會(huì)共同負(fù)責(zé)，職能部門齊抓共管，干部職工廣泛參與，與黨風(fēng)廉政建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、職工隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來。遵循公開、公正、公平的原則，注重公開的依法性、真實(shí)性、實(shí)效性，統(tǒng)籌安排，循序漸進(jìn)，逐步完善。

（二）按照“明確權(quán)責(zé)、規(guī)范流程、透明運(yùn)行、動(dòng)態(tài)監(jiān)督”的工作要求，明確項(xiàng)目，充實(shí)內(nèi)容，規(guī)范程序，拓展載體，全面推進(jìn)，確保效果，將辦事公開民主管理貫徹于企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)，形成面向企業(yè)、部門、全員的三級公開機(jī)制，實(shí)現(xiàn)辦事公開民主管理工作的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）辦事公開民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組

辦事公開民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組是辦事公開民主管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和決策機(jī)構(gòu)，其職責(zé)和權(quán)限包括三個(gè)方面：一是負(fù)責(zé)審定工作總體方案，二是負(fù)責(zé)審定工作計(jì)劃，三是負(fù)責(zé)審核公開范圍、公開內(nèi)容、公開形式。

（二）辦事公開民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，其主要職責(zé)為：

一是負(fù)責(zé)起草進(jìn)一步推進(jìn)辦事公開民主管理的工作方案，二是負(fù)責(zé)開展調(diào)研，組織實(shí)施，完成辦事公開民主管理的具體事務(wù)，三是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組意見組織相關(guān)部門、各分廠開展推進(jìn)辦事公開民主管理工作，四是負(fù)責(zé)信息收集、評議發(fā)布、評議反饋，及時(shí)處理、上報(bào)和反饋干部職工的意見和建議，五是負(fù)責(zé)公開事項(xiàng)的預(yù)審工作，對辦事公開的內(nèi)容、形式、時(shí)限等事項(xiàng)進(jìn)行審核。

（三）辦公室

辦事公開工作的評議部門，負(fù)責(zé)對辦事公開的內(nèi)容、形式、流程及滿意度等方面進(jìn)行評議；負(fù)責(zé)辦事公開的日常考核工作，向人力資源部提供考核結(jié)果。

（四）人力資源部

辦事公開民主管理工作的考核落實(shí)部門，按照辦事公開工作相關(guān)要求對責(zé)任部門進(jìn)行考核。

(五)監(jiān)察部

辦事公開工作的監(jiān)督部門，負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查辦事公開工作。具體職責(zé)為：

一是監(jiān)督檢查公開事項(xiàng)的政策依據(jù)是否合法，承辦情況是否真實(shí)，辦事程序是否合規(guī)，辦理結(jié)果及職工反饋的意見和建議是否處理等，二是按照問責(zé)制度要求，對不按規(guī)定實(shí)行辦事公開民主管理，造成嚴(yán)重影響和后果的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，實(shí)行責(zé)任追究，三是按照有關(guān)規(guī)定，推進(jìn)與辦事公開有關(guān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。（六）各職能部門

辦事公開民主管理工作的責(zé)任部門，具體負(fù)責(zé)制作公開事項(xiàng)，并確保公開內(nèi)容的真實(shí)、完整、及時(shí)。

三、管理程序

（一）各部門在辦事公開民主管理工作辦公室的指導(dǎo)下開展工作。

（二）在公司門戶網(wǎng)站發(fā)布信息，程序包括提報(bào)、審核、發(fā)布、變更、議事、整改、歸檔等七個(gè)環(huán)節(jié)：

1、提報(bào)。各職能部門依據(jù)本細(xì)則規(guī)定，按時(shí)提出本單位、本部門應(yīng)該公開的事項(xiàng)，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后提交辦事公開民主管理工作辦公室；

2、審核。凡列入辦事公開的具體事項(xiàng)，各職能部門按《xxxx辦事公開民主管理公開事項(xiàng)預(yù)審制度》要求進(jìn)行審核，確保辦事公開內(nèi)容的真實(shí)完整；

3、發(fā)布。各職能部門經(jīng)審核批準(zhǔn)后的公開內(nèi)容，交辦事公開民主管理辦公室在公司門戶網(wǎng)站發(fā)布，原則上應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布；

4、變更。對已經(jīng)公開的事項(xiàng)內(nèi)容如需要變更、撤銷或終止的，提交部門須交情況說明，并經(jīng)部門主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，交工作辦公室備案；

5、議事。對公開事項(xiàng)有異議的，由工作辦公室提出解決議案，并報(bào)辦事公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)；

6、整改。對職工就公開的信息提出意見和建議，經(jīng)議事環(huán)節(jié)討論同意應(yīng)該采納、吸收或整改的，責(zé)成責(zé)任部門進(jìn)行整改，將整改情況報(bào)工作辦公室，并由工作辦公室再次公開，責(zé)任部門對職工提出的問題給予答復(fù)或說明；

7、歸檔。各職能部門將本部門公開的事項(xiàng)及時(shí)分類整理、歸檔備查。

四、管理的內(nèi)容和要求（一）公開的形式和時(shí)間

1、職代會(huì)（會(huì)員代表大會(huì)）報(bào)告。凡涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、職工切身利益、民主評議以及干部廉潔自律情況等，都應(yīng)在職代會(huì)上報(bào)告。

2、內(nèi)部門戶網(wǎng)站、工作會(huì)議是公開的主要形式；簡報(bào)、內(nèi)部刊物、顯示屏、聯(lián)席會(huì)、情況通報(bào)會(huì)、評議會(huì)及組織職工代表考察是公開的輔助形式。

3、凡屬于職代會(huì)審議的事項(xiàng)，會(huì)后3個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布；凡屬于常規(guī)性工作，按發(fā)布的時(shí)間和程序發(fā)布；凡是熱點(diǎn)問題隨時(shí)發(fā)布。

（二）公開的要求、范圍和內(nèi)容

1、建立健全辦事公開保密審查機(jī)制，明確審查的程序和責(zé)任。公開前，應(yīng)當(dāng)依照國家法律、法規(guī)和行業(yè)有關(guān)規(guī)定對擬公開的內(nèi)容進(jìn)行審查。

2、除涉及機(jī)密以及相關(guān)規(guī)定不予公開的信息外，凡應(yīng)該公開、能夠公開的事項(xiàng)都應(yīng)及時(shí)全面公開。

3、辦事公開的內(nèi)容按照工作性質(zhì)，包含司（廠）務(wù)公開、黨務(wù)公開。司（廠）務(wù)公開的內(nèi)容主要是生產(chǎn)經(jīng)營管理以及涉及職工利益等方面的工作事項(xiàng)；黨務(wù)公開的內(nèi)容主要是黨組織思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的工作事項(xiàng)。

4、凡涉及重大事項(xiàng)決策、重要項(xiàng)目安排、重要干部任免、大額度資金使用，要在公司范圍內(nèi)及時(shí)予以公布。

5、公司公開的目錄由工作辦公室組織制定并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)出現(xiàn)的新情況、新形勢適時(shí)調(diào)整和更新，公開內(nèi)容見《辦事公開民主管理工作職責(zé)分配表》

（三）公開時(shí)效

1、重要改革、重大投資、發(fā)展規(guī)劃等事關(guān)企業(yè)發(fā)展的重大事項(xiàng)以及工程投資、大額采購及崗位選拔、職工招聘等事項(xiàng)，有公示期的從其規(guī)定，無明確規(guī)定的不得少于7天。

2、涉及評先評優(yōu)及參加對外申報(bào)先進(jìn)集體、個(gè)人的，有公示期的從其規(guī)定，無明確規(guī)定的不得少于5天。

3、涉及職工切身利益的事項(xiàng)，公示期不得少于7天。4、其它公示期有規(guī)定的從其規(guī)定，無明確規(guī)定的一般不少于4天。五、考核和監(jiān)督

（一）實(shí)行辦事公開民主管理工作評議、考核、監(jiān)督、問責(zé)制度。定期對公開工作進(jìn)行考核、評議，發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)工作、提高水平。

（二）公司成立評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由人力資源部、辦公室等職能部門負(fù)責(zé)人參加，成員還應(yīng)包括部分職工代表。

（三）評議工作小組對辦事公開工作落實(shí)情況進(jìn)行評議，由各分廠工會(huì)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施，成立評議小組，對各部門公開事項(xiàng)的真實(shí)、準(zhǔn)確、全面、及時(shí)性每年進(jìn)行12次評議，不得少于1次，評議結(jié)果需在評議結(jié)束后七個(gè)工作日內(nèi)在一定范圍內(nèi)予以公示。公司本部的辦事公開評議考核由辦公室負(fù)責(zé)實(shí)施。

（四）實(shí)行民主監(jiān)督制度。監(jiān)察部負(fù)責(zé)對公開事項(xiàng)的政策依據(jù)、承辦情況、辦事程序、辦理結(jié)果以及對群眾反饋意見和建議的處理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對出現(xiàn)的問題要及時(shí)解決或糾正。

（五）實(shí)行問責(zé)制度�；鶎訂挝缓吐毠ふJ(rèn)為相關(guān)部門未依本規(guī)定履行辦事公開義務(wù)或公開的事項(xiàng)不符合實(shí)際情況，嚴(yán)重失實(shí)的，可以向工作辦公室，也可以向監(jiān)察部等監(jiān)督部門舉報(bào)。收到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)公司辦事公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定后予以調(diào)查處理。對違反辦事公開民主管理相關(guān)規(guī)定，造成嚴(yán)重影響和后果的，根據(jù)規(guī)定，予以責(zé)任追究。

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第一章總則

第二章職工代表大會(huì)的職權(quán)和行使職權(quán)的程序第三章職工代表大會(huì)的組織制度第四章職工代表

第五章車間和班、組的民主管理

第六章職工代表大會(huì)在企業(yè)承包租賃中的工作第七章民主協(xié)商對話和其他形式的民主管理第八章職工代表大會(huì)與工會(huì)第九章附則

第一章總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》和《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會(huì)條例》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本細(xì)則。

第二條企業(yè)在實(shí)行廠長負(fù)責(zé)制的同時(shí)，必須通過職工代表大會(huì)（或職工大會(huì)，下同）及其他形式實(shí)行民主管理，保證職工的主人翁地位和權(quán)利。

第三條職工代表大會(huì)是企業(yè)實(shí)行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)。

企業(yè)工會(huì)是職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)職工代表大會(huì)的日常工作，代表和維護(hù)職工利益。第四條廠長要積極支持職工代表大會(huì)和工會(huì)的工作，保證《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》規(guī)定的職工代表大會(huì)基本職權(quán)的實(shí)現(xiàn)，執(zhí)行職工代表大會(huì)在其職權(quán)范圍內(nèi)作出的決定。

第五條職工代表大會(huì)和工會(huì)，要積極支持廠長依法行使職權(quán)，保證廠長負(fù)責(zé)制在本企業(yè)的實(shí)施，維護(hù)廠長的中心地位和管理權(quán)威。第六條職工代表大會(huì)實(shí)行民主集中制。第二章職工代表大會(huì)的職權(quán)和行使職權(quán)的程序

第七條職工代表大會(huì)對于企業(yè)的經(jīng)營方針、長遠(yuǎn)規(guī)劃、年度計(jì)劃、基本建設(shè)方案、重大技術(shù)改造方案、職工培訓(xùn)計(jì)劃、留用資金分配和使用方案、承包和租賃經(jīng)營責(zé)任制方案和勞動(dòng)保護(hù)方案，行使審議權(quán)，向廠長提出意見和建議。其程序是：

1、廠長一般應(yīng)在職工代表大會(huì)開會(huì)前一周，將初步方案或相應(yīng)的工作報(bào)告交工會(huì)發(fā)給職工代表，廣泛聽取職工的意見和建議。經(jīng)職工代表大會(huì)各專門委員會(huì)（或小組，下同）綜合研究后，提供給廠長進(jìn)行修改完善。

2、廠長向職工代表大會(huì)作報(bào)告，提請職工代表審議。大會(huì)主席團(tuán)匯集各代表團(tuán)（或組，下同）的意見，向廠長提出意見和建議，必要時(shí)由廠長對職工代表審議的意見和建議作出說明。

3、在意見基本一致的基礎(chǔ)上，大會(huì)作出貫徹實(shí)施的決議。

第八條職工代表大會(huì)對企業(yè)的工資調(diào)整方案、獎(jiǎng)金分配方案、勞動(dòng)保護(hù)措施、獎(jiǎng)懲辦法及其他重要規(guī)章制度，行使審查同意或否決權(quán)。其程序是：

1、一般在大會(huì)召開前一周，廠長或行政有關(guān)部門將初步方案提交給工會(huì)。

2、有關(guān)專門委員會(huì)對初步方案進(jìn)行調(diào)查研究，提出修改意見和建議，并主動(dòng)與行政方面進(jìn)行協(xié)商。

3、正式提請大會(huì)審查通過。如方案被否決，由行政方面繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查修改。第九條職工代表大會(huì)對企業(yè)的職工福利基金使用方案、職工住宅分配方案和其他有關(guān)職工生活福利的重大事項(xiàng)行使審議決定權(quán)。其程序是：

1、一般在大會(huì)召開前一周，廠長或有關(guān)部門將有關(guān)初步方案，提交工會(huì)。

2、有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查研究后，由各職工代表團(tuán)長和專門委員會(huì)負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議，本著兼顧國家、企業(yè)、職工三方面利益的原則進(jìn)行協(xié)商。

3、廠長或有關(guān)部門向大會(huì)作報(bào)告及修改說明，由大會(huì)討論和表決。

4、經(jīng)大會(huì)審議決定的方案，廠長如有不同意見，可以提請復(fù)議。復(fù)議后如仍有不同意見，報(bào)上級主管部門和上級工會(huì)協(xié)調(diào)。

第十條職工代表大會(huì)對企業(yè)各級行政領(lǐng)導(dǎo)干部，行使評議監(jiān)督權(quán)。其要求是：1、評議干部每年進(jìn)行一次。

2、評議的范圍是在職的廠級和車間、科室的行政領(lǐng)導(dǎo)干部，重點(diǎn)是廠級行政領(lǐng)導(dǎo)干部。3、評議的內(nèi)容是干部的德、能、勤、績，以任期目標(biāo)和崗位責(zé)任制為依據(jù)，主要考核干部的工作實(shí)績。其程序是：

1、行政領(lǐng)導(dǎo)干部分別向廠和車間職工代表作述職報(bào)告，由職工代表進(jìn)行評議，在評議的基礎(chǔ)上進(jìn)行民意測驗(yàn)或信任投票。

2、干部評議委員會(huì)對評議的意見進(jìn)行歸納、匯總，逐人寫出評語，并提出對干部獎(jiǎng)懲、任免的建議。

3、根據(jù)干部管理權(quán)限，將評議材料分送主管部門，作為考核干部的依據(jù)，并及時(shí)將評議意見轉(zhuǎn)達(dá)被評議干部。對多數(shù)職工代表要求免職的領(lǐng)導(dǎo)干部，主管部門（包括企業(yè)上級主管部門），要認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查處理。

第十一條職工代表大會(huì)根據(jù)政府主管部門的決定選舉廠長，其程序是：1、根據(jù)政府主管部門決定，召開聯(lián)席會(huì)議，制定選舉辦法和候選人條件。2、自下而上地動(dòng)員職工推薦候選人，并經(jīng)組織考察確定候選人。3、組織候選人在大會(huì)上發(fā)表治廠演說，并進(jìn)行答辯。4、在大會(huì)上采取無記名差額選舉的辦法，正式選舉。5、公布選舉結(jié)果，并報(bào)政府主管部門批準(zhǔn)。

6、選舉的廠長不能勝任工作或嚴(yán)重失職者，由職工代表大會(huì)罷免，并報(bào)上級主管部門批準(zhǔn)。

7、政府主管部門委任或招聘、免職或解聘廠長時(shí)，在職工代表大會(huì)召開期間，應(yīng)征求大會(huì)的意見；在閉會(huì)期間，應(yīng)征求聯(lián)席會(huì)議的意見。

第十二條對職工代表大會(huì)在其職權(quán)范圍內(nèi)作出的決定進(jìn)行修改、變更時(shí)，必須經(jīng)職工代表大會(huì)同意。

第三章職工代表大會(huì)的組織制度

第十三條職工代表大會(huì)每三至五年改選、換屆一次，并與廠長、工會(huì)主席任期一致；每半年召開一次大會(huì)。聯(lián)合企業(yè)或工作單位分散、人員流動(dòng)的大中型企業(yè)，也可經(jīng)職工代表大會(huì)討論決定，并經(jīng)上級工會(huì)同意，每年召開一次。每次大會(huì)必須有三分之二以上職工代表出席。

第十四條大會(huì)主席團(tuán)實(shí)行非常任制，在每次召開大會(huì)前組成。主席團(tuán)成員應(yīng)由各代表團(tuán)長會(huì)議協(xié)商，從職工代表中提出候選人名單，經(jīng)職工代表充分醞釀后，在預(yù)備會(huì)上選舉產(chǎn)生。主席團(tuán)成員中工人、技術(shù)人員、管理人員應(yīng)超過半數(shù)。主席團(tuán)的主要職責(zé)：1、審議通過大會(huì)議程。2、主持大會(huì)期間的各項(xiàng)活動(dòng)。3、聽取工作機(jī)構(gòu)、專門委員會(huì)的工作匯報(bào)和各代表團(tuán)對議案審議的意見，提出大會(huì)決議草案。

4、處理大會(huì)期間的其他事項(xiàng)。

第十五條職工代表大會(huì)依法推選職工代表參加企業(yè)管理委員會(huì)，協(xié)助廠長決定企業(yè)的重大問題。職工代表（含工會(huì)主席）一般應(yīng)占企業(yè)管理委員會(huì)成員的四分之一到三分之一。參加企業(yè)管理委員會(huì)的職工代表，要對職工代表大會(huì)負(fù)責(zé)，定期匯報(bào)工作，接受其監(jiān)督。廠長對參加企業(yè)管理委員會(huì)的職工代表在提供相應(yīng)的條件，包括吸收參加有關(guān)會(huì)議，閱讀有關(guān)文件，就參與決策的重大問題進(jìn)行調(diào)查研究。

工會(huì)和職工代表大會(huì)的專門委員會(huì)，要幫助參加企業(yè)管理委員會(huì)的職工代表了解職工群眾的意見。

第十六條職工代表大會(huì)閉會(huì)期間的臨時(shí)性重要問題，經(jīng)企業(yè)行政方面提出方案，由企業(yè)工會(huì)召開各職工代表團(tuán)長和專門委員會(huì)負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議協(xié)商處理。

聯(lián)席會(huì)議可邀請企業(yè)行政和黨委負(fù)責(zé)人及其他有關(guān)人員參加，按照協(xié)商一致的原則，處理屬于職工代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的重大問題。

聯(lián)席會(huì)議協(xié)商處理重大問題，應(yīng)盡可能在事前廣泛征集職工代表或職工的意見。對重大問題協(xié)商處理的結(jié)果，應(yīng)提請下次職工代表大會(huì)予以確認(rèn)。

第十七條職工代表大會(huì)可根據(jù)行使職權(quán)的需要，相應(yīng)地設(shè)立生產(chǎn)經(jīng)營、規(guī)章制度、生活福利、勞動(dòng)保護(hù)、干部評議監(jiān)督等專門委員會(huì)。

各專門委員會(huì)應(yīng)本著精干的原則，經(jīng)職工代表大會(huì)主席團(tuán)提名和大會(huì)通過，挑選職工代表中有一定業(yè)務(wù)專長和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的工人、技術(shù)人員、管理人員參加。各專門委員會(huì)根據(jù)需要，可聘請少數(shù)非職工代表參加。工會(huì)有關(guān)工作委員會(huì)的負(fù)責(zé)人，一般可提名為這些專門委員會(huì)的負(fù)責(zé)人。專門委員會(huì)的主要工作是：審議提交職工代表大會(huì)的有關(guān)議案；在職工代表大會(huì)閉會(huì)期間，審定屬于本專門委員會(huì)分工范圍內(nèi)需要臨時(shí)決定的問題；檢查、督促有關(guān)部門貫徹執(zhí)行職工代表大會(huì)決議和職工提案的處理；辦理職工代表大會(huì)交辦的其他事項(xiàng)。各專門委員會(huì)要建立經(jīng)常性的工作制度。第十八條提案的征集和處理：

在召開職工代表大會(huì)前，要發(fā)動(dòng)職工代表圍繞大會(huì)中心議題，經(jīng)廣泛征求職工意見，個(gè)人或聯(lián)名提出提案。

職工代表的提案由專門委員會(huì)分類登記，經(jīng)廠長或其他行政負(fù)責(zé)人分別處理，一般應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)作出答復(fù)。對于職工普遍關(guān)心的重要提案，必要時(shí)可由廠長或主管行政領(lǐng)導(dǎo)人員與專門委員會(huì)或職工代表直接對話，協(xié)商處理。

專門委員會(huì)每季度或半年檢查一次提案處理情況，并在下次職工代表大會(huì)上作出報(bào)告。第四章職工代表

第十九條依法享有政治權(quán)利的現(xiàn)職職工（包括固定工、合同工、學(xué)徒工、輪換工、計(jì)劃內(nèi)長期臨時(shí)工等），均可當(dāng)選為職工代表。職工代表實(shí)行常任制，三至五年改選一次，可連選連任。

第二十條職工代表占職工總數(shù)的比例是：五十人至一百人的企業(yè)，占百分之二十左右；一百人至五百人的企業(yè)，占百分之十五左右；五百人至一千人的企業(yè)，占百分之十左右；一千人至三千人的企業(yè)，占百分之八左右；三千人至五千人的企業(yè)，占百分之六左右；五千人以上的企業(yè)，占百分之四左右。

職工代表中各類人員的比例是：企業(yè)中層以上的領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)額不得大于百分之二十；工人一般占百分之四十五至百分之五十；技術(shù)、管理人員一般占百分之三十至三十五。職工代表大會(huì)可根據(jù)需要，邀請未選為職工代表的企業(yè)黨、政、工、團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部，車間、科室領(lǐng)導(dǎo)干部，管理人員，工程技術(shù)人員，勞動(dòng)模范及離休、退休職工，職工家屬若干人，為列席代表。五十人以下的企業(yè)，可實(shí)行職工大會(huì)制。

第二十一條選舉職工代表在充分發(fā)揚(yáng)民主，一般以生產(chǎn)班、組或工段為單位，由職工提名，直接選舉產(chǎn)生。對技術(shù)管理人員中的職工代表，也可以在企業(yè)和車間范圍內(nèi)，協(xié)商推選產(chǎn)生。對職工代表必須進(jìn)行代表資格審查，并張榜公布。任何人非經(jīng)職工民主選舉或民主推選，不得成為職工代表。

第二十二條職工代表調(diào)動(dòng)工作，代表資格不予保留，原選舉單位應(yīng)補(bǔ)選職工代表。職工代表離休、退休，代表資格自行終止，原選舉單位應(yīng)補(bǔ)選職工代表。

職工代表違法、犯罪或受嚴(yán)重警告以上的紀(jì)律處分，應(yīng)撤銷其代表資格，并由原選舉單位補(bǔ)選。

第二十三條職工代表有下列權(quán)利：

在職工代表大會(huì)上有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；有權(quán)參加職工代表大會(huì)及其工作機(jī)構(gòu)對大會(huì)決議和提案落實(shí)情況的檢查，有權(quán)參加對企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)人員的質(zhì)詢。第二十四條職工代表有下列義務(wù)：

努力學(xué)習(xí)黨和國家的方針、政策、法律、法規(guī)，增強(qiáng)主人翁責(zé)任感，提高參加管理的能力；密切聯(lián)系群眾，代表職工合法利益，帶頭執(zhí)行職工代表大會(huì)的決議；模范遵守國家的法律、法規(guī)，遵守企業(yè)的規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律，做好本職工作。

第二十五條職工代表因參加職工代表大會(huì)組織的民主管理活動(dòng)，而占用的生產(chǎn)或工作時(shí)間，按正常的出勤享受應(yīng)得的待遇。職工代表大會(huì)閉會(huì)期間，專門委員會(huì)開展的活動(dòng)，應(yīng)盡可能少占用工作時(shí)間。

第五章車間和班、組的民主管理

第二十六條車間民主管理的基本形式是職工代表大會(huì)或職工大會(huì)。車間人數(shù)在五十人以下的，一般以召開職工大會(huì)為宜；五十人至一百人的可以開職工大會(huì)，也可以開職工代表大會(huì)；一百人以上的，召開職工代表大會(huì)。職工代表人數(shù)，原則上每個(gè)班、組應(yīng)有一名職工代表。車間職工代表大會(huì)主要行使下列職權(quán)：

1、聽取和審議車間主任的工作報(bào)告，提出意見和建議。

2、審查同意或者否決車間經(jīng)濟(jì)責(zé)任制方案、獎(jiǎng)金分配方案，以及車間內(nèi)的有關(guān)規(guī)章制度。

3、審議決定車間有關(guān)職工生活福利和切身利益的重要問題。4、評議、監(jiān)督車間行政領(lǐng)導(dǎo)干部，提出獎(jiǎng)懲、任免建議。5、根據(jù)廠長的要求，推薦或民主選舉車間主任。

車間職工代表大會(huì)一般每季度召開一次，日常工作由車間工會(huì)負(fù)責(zé)。

第二十七條班、組民主管理的基本形式是班、組民主會(huì)。班、組民主會(huì)由工會(huì)組長主持。

班、組民主會(huì)的職權(quán)是：

1、聽取班、組長的工作匯報(bào)，討論貫徹落實(shí)車間主任和車間職工代表大會(huì)的有關(guān)重要決定事項(xiàng)。

2、討論通過班、組經(jīng)濟(jì)責(zé)任制方案。

3、討論決定班、組內(nèi)部資金分配辦法和有關(guān)職工切身利益等問題。4、根據(jù)上級要求選舉班、組長。對不稱職的班、組長提出罷免建議。

班、組民主會(huì)一般每月召開一次第六章職工代表大會(huì)在企業(yè)承包租賃中的工作第二十八條企業(yè)無論實(shí)行哪種形式的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，都要注意充分發(fā)揮職工的主人翁作用，把職工民主管理貫穿到經(jīng)營的全過程。

1、企業(yè)招標(biāo)委員會(huì)中的職工代表，一般應(yīng)占委員總數(shù)的百分之二十左右。職工代表應(yīng)由職工代表大會(huì)民主推選產(chǎn)生。2、招標(biāo)委員會(huì)確定的投標(biāo)者，應(yīng)在職工代表或職工中公布經(jīng)營方案，進(jìn)行演講答辯，接受民意測驗(yàn)，沒有贏得多數(shù)職工信任的投標(biāo)者，一般不能確定為承包租賃經(jīng)營者。

3、企業(yè)內(nèi)部招標(biāo)，投標(biāo)者要在承包租賃部門全體職工中進(jìn)行演講答辯，接受信任投票，最后由廠長擇優(yōu)確定承包租賃經(jīng)營者。

4、承包租賃經(jīng)營者要尊重工會(huì)、職工代表大會(huì)的職權(quán)，執(zhí)行職工代表大會(huì)的決定。5、工會(huì)、職工代表大會(huì)應(yīng)當(dāng)支持承包租賃經(jīng)營者實(shí)施承包租賃經(jīng)營方案，維護(hù)承包租賃經(jīng)營者的合法權(quán)益。

第七章民主協(xié)商對話和其他形式的民主管理

第二十九條企業(yè)在實(shí)行職工代表大會(huì)制度的同時(shí)，可根據(jù)需要實(shí)行其他形式的民主管理。

第三十條民主協(xié)商對話是領(lǐng)導(dǎo)和職工之間溝通思想、增進(jìn)理解、調(diào)節(jié)矛盾、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)的重要形式，應(yīng)積極提倡，廣泛開展，逐步形成制度。

對話應(yīng)體現(xiàn)平等協(xié)商、雙向交流、坦誠相見、相互尊重的原則。廠長和行政領(lǐng)導(dǎo)干部要提高自己工作的透明度，做到辦事制度和辦事結(jié)果公開，虛心聽取職工的意見。職工要顧全大局，體諒企業(yè)的具體困難，正確處理國家、企業(yè)和職工的利益關(guān)系。

企業(yè)工會(huì)要把代表和組織職工與廠長、行政方面進(jìn)行民主協(xié)商對話，作為自己的一項(xiàng)重要任務(wù)。

第三十一條企業(yè)還可以根據(jù)需要選擇采用以下民主管理形式：1、設(shè)立廠長信箱。2、建立廠長接待日制度。3、召開廠情發(fā)布會(huì)。4、召開民主懇談會(huì)。5、建立職工代表值班制度。第八章職工代表大會(huì)與工會(huì)

第三十二條職工代表大會(huì)與工會(huì)具有審議企業(yè)重大決策，監(jiān)督行政領(lǐng)導(dǎo)干部，維護(hù)職工合法權(quán)益的共同職能。在職工基本上加入工會(huì)情況下，職工代表大會(huì)與工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)可同時(shí)召開。

除個(gè)別非會(huì)員外，職工代表同時(shí)也可是會(huì)員代表。

職工代表大會(huì)專門工作委員會(huì)與工會(huì)各種工作委員會(huì)，性質(zhì)相同或相近的，可以合并。車間職工代表大會(huì)代表和班組工會(huì)小組長，可以同時(shí)選舉，由一人擔(dān)任。第三十三條企業(yè)工會(huì)作為職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，承擔(dān)下列工作：

1、宣傳職工代表大會(huì)的性質(zhì)、職權(quán)和作用，組織職工學(xué)習(xí)有關(guān)政策、法規(guī)和管理知識，增強(qiáng)職工的主人翁精神。

2、組織職工選舉職工代表。對職工代表進(jìn)行培訓(xùn)，提高職工代表素質(zhì)。

3、制訂召開職工代表大會(huì)的方案，提出大會(huì)議題的建議，負(fù)責(zé)會(huì)議的籌備工作和開會(huì)期間的組織工作。

4、主持職工代表團(tuán)長、專門委員會(huì)負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議。

5、組織專門委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查研究，向職工代表大會(huì)提出建議，檢查大會(huì)決議執(zhí)行情況，發(fā)動(dòng)職工貫徹落實(shí)大會(huì)決議。

6、接受和處理職工代表的申訴和建議。

7、指導(dǎo)、支持車間職工代表大會(huì)正確行使職權(quán)，推動(dòng)班、組民主管理工作不斷完善。第三十四條上級工會(huì)有指導(dǎo)、支持和維護(hù)企業(yè)職工代表大會(huì)行使職權(quán)的責(zé)任。第九章附則第三十五條企業(yè)違反《企業(yè)法》的規(guī)定，無特殊原因，不按期召開職工代表大會(huì)或嚴(yán)重侵犯職工代表大會(huì)職權(quán)的，企業(yè)職工代表大會(huì)可提請上級主管部門和上級工會(huì)共同進(jìn)行協(xié)調(diào)和仲裁。

第三十六條本辦法適用于全民所有制工業(yè)、交通運(yùn)輸、基本建設(shè)、郵電、地質(zhì)勘探、商業(yè)、外貿(mào)、物資、農(nóng)林、水利等企業(yè)。

科研、文教、衛(wèi)生等事業(yè)單位，可參照本細(xì)則執(zhí)行。第三十七條本細(xì)則由陜西省總工會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條本細(xì)則自發(fā)布之日起試行。國家有新規(guī)定時(shí)，以國家的規(guī)定為準(zhǔn)。

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