辦事公開民主管理

加強(qiáng)內(nèi)部公開，促進(jìn)民主管理

近期XXXX在做好對(duì)外公開的基礎(chǔ)上，狠抓了企業(yè)內(nèi)部的民主管理。從上到下逐級(jí)成立了有職工代表參與的政務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督小組，加強(qiáng)了對(duì)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況及業(yè)務(wù)、人事、財(cái)務(wù)、經(jīng)費(fèi)、工程招標(biāo)、招待費(fèi)、職工福利待遇、工資獎(jiǎng)金分配、醫(yī)療、保險(xiǎn)、療養(yǎng)、勞動(dòng)保護(hù)等干部職工關(guān)心的事項(xiàng)，以職代會(huì)、年中會(huì)、公開欄、網(wǎng)絡(luò)四種形式進(jìn)行公開。每年召開1次職工代表大會(huì)，半年召開一次年中會(huì)。同時(shí)，以“公開欄”為日常形式，以內(nèi)部報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體為補(bǔ)充，使公開工作更加便捷、有效。

在內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制上，堅(jiān)持把權(quán)力運(yùn)行過程的監(jiān)控權(quán)交給職工，建立公開內(nèi)容備份和資料保存制度，歡迎職工隨時(shí)查詢，保證了職工群眾民主監(jiān)督權(quán)利的行使。此外，積極發(fā)揮企業(yè)職工代表大會(huì)、紀(jì)委、工會(huì)的監(jiān)督作用，對(duì)公開工作形成了系統(tǒng)有效的監(jiān)督機(jī)制。如對(duì)困難職工補(bǔ)助等事項(xiàng)，實(shí)行職工聯(lián)席會(huì)討論通過后將結(jié)果公示的方式，架起了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與職工溝通的橋梁，調(diào)動(dòng)了職工的工作積極性。

工作實(shí)踐中，我們深深感受到，通過開展辦事公開和

企業(yè)民主管理工作，企業(yè)各項(xiàng)工作更加透明、規(guī)范，工作效率逐漸提升，確實(shí)取得了一些成績。但是，在創(chuàng)新和深入上還存在一些差距和不足，有待于在今后的工作中進(jìn)一步總結(jié)、提高。我們將繼續(xù)學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)和單位的經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)不足，全面深化政務(wù)公開，為XX煙草發(fā)展不斷做出新的貢獻(xiàn)。

擴(kuò)展閱讀：縣煙草專賣局辦事公開民主管理匯報(bào)

遂平縣煙草專賣局（分公司）1-10月份辦事公開民主管理工作匯報(bào)

第一、學(xué)習(xí)、總結(jié)、分析、歸類、列項(xiàng)

1、學(xué)習(xí)什么？

201*年1-10月份，平輿縣局整規(guī)辦組織各部門學(xué)習(xí)了姜成康局長講話及《國家煙草專賣局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)煙草企業(yè)辦事公開民主管理的意見》（國煙監(jiān)201*338號(hào)）、《國家煙草專賣局辦公室關(guān)于201*年煙草行業(yè)整頓規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序和加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督工作的意見》（國煙辦綜201*48號(hào)）和省局《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)全國煙草行業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督工作匯報(bào)會(huì)精神的通知》（豫煙辦201*75號(hào)）、《河南省煙草專賣局辦公室關(guān)于201*年整頓規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序和加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督工作的意見》（豫煙辦201*12號(hào)）、《河南省煙草專賣局（公司）關(guān)于成立辦事公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》豫煙辦（201*11號(hào)）文件要求以及全國煙草行業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督《工作動(dòng)態(tài)》第242期、243期、245期、248期和鄭州滎陽市局等試點(diǎn)單位推進(jìn)辦事公開民主管先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過學(xué)習(xí)，看到了行業(yè)加強(qiáng)整頓規(guī)范工作的決心和信心，充分認(rèn)識(shí)到推行辦事公開民主管理是嚴(yán)格規(guī)范的治本之策以及對(duì)促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要性，增強(qiáng)了行業(yè)規(guī)范發(fā)展的主動(dòng)性和自覺性。

2、總結(jié)什么？

健全了工作機(jī)制，完善了工作制度，形成了“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、整規(guī)辦、監(jiān)審、工會(huì)監(jiān)督協(xié)調(diào)，各部門積極參與”工作格局，并按照“落實(shí)職責(zé)、找準(zhǔn)規(guī)范、建立規(guī)范、效果考證、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)”原則，建立日常運(yùn)行機(jī)制，

保證了辦事公開民主管理工作順利開展。只有認(rèn)真落實(shí)國家局有關(guān)會(huì)議、文件和全省、全市煙草商業(yè)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步增加規(guī)范意識(shí)，突出規(guī)范重點(diǎn)，拓展規(guī)范途徑，加強(qiáng)人事勞資管理工作，以內(nèi)部管理監(jiān)督工作的新成效為行業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展?fàn)I造健康的發(fā)展環(huán)境。

3、分析什么？

從辦事公開民主管理的事項(xiàng)來看，一是工作透明度得到了增強(qiáng)。通過對(duì)重要事項(xiàng)“三個(gè)層面”公開，增強(qiáng)了各項(xiàng)工作公開透明，增強(qiáng)了員工和社會(huì)各界對(duì)企業(yè)發(fā)展的關(guān)注度，贏得職工對(duì)企業(yè)發(fā)展的理解和支持，隊(duì)伍的凝聚力、向心力明顯增強(qiáng)，辦事公開民主管理由“事項(xiàng)需要公開”向“不公開不準(zhǔn)辦事”轉(zhuǎn)變。二是管理水平得到了提升。通過職工親身參與，優(yōu)化了工作流程，提高了制度執(zhí)行力，在民主管理中充分尊重職工的民主權(quán)益，在生產(chǎn)經(jīng)營中引入公開機(jī)制，保證了決策的嚴(yán)謹(jǐn)性。職工在辦事公開民主管理中也得到了教育和培訓(xùn)。三是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量得到了提升。堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、全員參與、有效落實(shí)職工“四權(quán)”的工作機(jī)制，著力營造“企業(yè)是大家的”、“大家共同管理好企業(yè)”氛圍，注重辦事公開民主管理質(zhì)量，把權(quán)力運(yùn)行置于職工群眾監(jiān)督之下，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究，減少不必要的決策失誤，最終促使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量提高，達(dá)到“找尋規(guī)律、落實(shí)職責(zé)、建設(shè)規(guī)范”的目的。

4、歸類列項(xiàng)

按照面向社會(huì)、面向行業(yè)、面向社會(huì)三個(gè)層面對(duì)201*年1-10月份辦事公開民主管理事項(xiàng)（企務(wù)類）進(jìn)行了分析。

黨務(wù)類：（完成從黨組到黨小組的工作事項(xiàng)，依《黨章》規(guī)定）辦事公開：社會(huì)辦事公開0項(xiàng)

行業(yè)辦事公開2項(xiàng)機(jī)關(guān)辦事公開0項(xiàng)

民主管理：社會(huì)民主管理0項(xiàng)行業(yè)民主管理0項(xiàng)

機(jī)關(guān)民主管理0項(xiàng)（詳見表格）。

局務(wù)類：（完成從局到專賣管理所的工作事項(xiàng)，依《煙草專賣法》規(guī)定）辦事公開：社會(huì)辦事公開10項(xiàng)行業(yè)民主管理0項(xiàng)機(jī)關(guān)辦事公開1項(xiàng)

民主管理：社會(huì)民主管理0項(xiàng)行業(yè)民主管理0項(xiàng)機(jī)關(guān)民主管理0項(xiàng)

企務(wù)類：（完成從煙草公司到送煙線路的工作事項(xiàng)，依工作準(zhǔn)則規(guī)定）辦事公開：社會(huì)辦事公開23項(xiàng)行業(yè)辦事公開29項(xiàng)機(jī)關(guān)辦事公開11項(xiàng)

民主管理：社會(huì)民主管理0項(xiàng)行業(yè)民主管理0項(xiàng)機(jī)關(guān)民主管理0項(xiàng)

第二、我們的具體做法（一）辦事公開的具體做法

1、強(qiáng)化制度建設(shè)。在努力構(gòu)建辦事公開民主管理預(yù)審、監(jiān)督、評(píng)議、考核和問責(zé)等基本框架制度外，進(jìn)一步加大力度建立和完善管理組織職責(zé)、

民主管理運(yùn)行機(jī)制、公開工作方法、考核評(píng)價(jià)辦法等相關(guān)配套制度，以制度建設(shè)規(guī)范企業(yè)的運(yùn)作。

2、規(guī)范操作程序。按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)收集、提報(bào)、審批、公開、歸檔等環(huán)節(jié)步驟，規(guī)范公開程序；切實(shí)發(fā)揮職工代表在企業(yè)民主管理的主導(dǎo)力量，保證員工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)落實(shí)到位，不斷推進(jìn)企業(yè)民主化、科學(xué)化、規(guī)范管理進(jìn)程。

3、完善資料整理。對(duì)原有檔案資料進(jìn)行收集梳理歸案，對(duì)準(zhǔn)備公開和現(xiàn)已公開的事項(xiàng)，按“一公開、一歸檔”的原則，把提報(bào)審批表、公開事項(xiàng)具體內(nèi)容、圖片資料和公開信息目錄等相關(guān)資料統(tǒng)一整理、立卷歸檔。

4、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。采取定期不定期的辦法，對(duì)各部門公開事項(xiàng)的及時(shí)完整性、公開時(shí)效性、審批流程合規(guī)性等辦事公開民主管理工作進(jìn)行檢查，對(duì)不按規(guī)定落實(shí)辦事公開民主管理且造成后果及影響的實(shí)行問責(zé)追究責(zé)任。

（二）民主管理的具體做法

一是立足“知情”，充實(shí)公開內(nèi)容。在確保全面公開的同時(shí)，把涉及單位經(jīng)營管理重點(diǎn)工作和事關(guān)員工利益的重要事項(xiàng)作為公開主要內(nèi)容，突出員工關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)，突出事項(xiàng)實(shí)施過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到事前、事中、事后全過程動(dòng)態(tài)公開。努力使“我們所公開的正是員工想知道的”，保障員工知情權(quán)。

二是立足“參與”，完善公開機(jī)制。建立健全局長辦公會(huì)議、職代會(huì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)等制度，健全公開機(jī)制，規(guī)范公開程序，主動(dòng)吸納廣大員工參與到管理中，在保障知情權(quán)的基礎(chǔ)上，有效落實(shí)參與權(quán)。不斷完善薪

酬委員會(huì)的職能，發(fā)揮其在企業(yè)重大決策中的公開論證、監(jiān)督的作用，擴(kuò)大民主決策的范圍，保證決策科學(xué)。

三是立足“表達(dá)”，營造公開氛圍。充分行使表達(dá)權(quán)，讓員工發(fā)揮表達(dá)權(quán)，實(shí)現(xiàn)管理與被管理之間的良性互動(dòng)。通過企業(yè)文化建設(shè)積極營造辦事公開民主管理氛圍。堅(jiān)持公開，按計(jì)劃、有步驟、多形式擴(kuò)大企業(yè)文化宣貫面，培養(yǎng)員工主人翁意識(shí)，營造“企興我榮、企衰我恥、我與企業(yè)共榮辱”企業(yè)文化氛圍，把傳統(tǒng)“引導(dǎo)行為”向“表達(dá)需求”轉(zhuǎn)變，激發(fā)員工參與民主管理、民主監(jiān)督的熱情，推進(jìn)民主管理，全面提升管理水平。其次通過一定的方式來拓展公開載體，豐富表達(dá)形式，建立員工表達(dá)合理訴求的渠道和途徑，增強(qiáng)員工民主管理的意識(shí)，保障表達(dá)權(quán)。

四是立足“監(jiān)督”，落實(shí)公開效果。堅(jiān)持每月最大范圍把權(quán)力運(yùn)行情況向群眾公開。充分利用公開欄等載體，堅(jiān)持把干部職工關(guān)注的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)繳納、職工福利發(fā)放等重點(diǎn)疑點(diǎn)問題大力度公開，在過程控制中接受有效監(jiān)督。

第三、取得的成效1、提高

一是提高了規(guī)范意識(shí)。

二是提高了辦事公開民主管理工作重要性的認(rèn)識(shí)。三是提高了管理工作的透明度。2、滿意

一是做到了工作流程規(guī)范，部門管理工作讓領(lǐng)導(dǎo)、職工滿意。二是達(dá)到了工作執(zhí)行力提高，工作效率上讓領(lǐng)導(dǎo)、職工滿意。三是贏得了對(duì)規(guī)范工作的重視，規(guī)范工作讓行業(yè)滿意。

3、解題

一是解決了辦事公開民主管理不規(guī)范問題。

二是解決了職能相互交叉的困難，該是誰的職責(zé)誰的做。三是解決了辦事公開民主管理工作的思想認(rèn)識(shí)問題。4、明白

一是明白了辦事公開民主管理工作是規(guī)范企業(yè)決策行為、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理的需要。

二是明白了辦事公開民主管理工作是加強(qiáng)廉政建設(shè)，構(gòu)建和諧煙草的需要。

三是明白了辦事公開民主管理工作是促進(jìn)盡快實(shí)現(xiàn)行業(yè)跨越式發(fā)展的需要。

第四：我們的體會(huì)與打算體會(huì)：

1、端正思想認(rèn)識(shí),為搞好辦事公開民主管理奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。2、建立完善工作機(jī)制,為搞好辦事公開民主管理提供可靠的組織保證。3、強(qiáng)化措施，注重實(shí)效，真正把辦事公開民主管理落到實(shí)處，真正推進(jìn)人事管理工作更加程序規(guī)范。

打算：

一是建立健全各種民主管理制度。按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，完善職代會(huì)、辦事公開制度，同時(shí)，根據(jù)單位實(shí)際情況，通過建立民主生活會(huì)、職工建議箱等形式，組織職工依法參與企業(yè)民主管理與監(jiān)督。

二是完善職工民主參與機(jī)制，以涉及職工切身利益，關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)敏感問題的重大事項(xiàng)、重大決策、黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大問題，職工關(guān)心的熱點(diǎn)、

難點(diǎn)問題等為重點(diǎn)公開內(nèi)容，全面實(shí)施企務(wù)公開，力求做到公開機(jī)制制度化、公開內(nèi)容目標(biāo)化、公開形式多樣化、公開程序規(guī)范化，讓職工及時(shí)了解企業(yè)的卷煙經(jīng)營、專賣管理等情況，并利用多種方式組織職工參加企業(yè)各種重大問題的討論，廣泛聽取和收集職工對(duì)企業(yè)重大問題的意見。

三是健全職工民主監(jiān)督機(jī)制，企業(yè)重大問題在制定、實(shí)施和完成的各個(gè)階段，都要認(rèn)真聽取職工的意見和建議，開展民主監(jiān)督，改進(jìn)工作。

四是建立職工辦事公開民主管理信息反饋機(jī)制，保證職工的意見建議能夠及時(shí)真實(shí)地反映到領(lǐng)導(dǎo)層，并把有關(guān)處理意見等情況及時(shí)反饋給職工，做到下情及時(shí)上達(dá)，上情及時(shí)下達(dá)的雙向互動(dòng)。

五是加強(qiáng)辦事公開民主管理工作的調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)、推廣成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，幫助基層在實(shí)踐中不斷完善，切實(shí)提高辦事公開民主管理的質(zhì)量和水平。

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