201*年運(yùn)城市水資源專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作情況匯報(bào)

運(yùn)城市水資源專項(xiàng)執(zhí)法檢查

情況匯報(bào)

一、認(rèn)真開展水資源專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作1、取水許可管理情況

我們認(rèn)真組織各縣（市、區(qū)）開展了水資源專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作，我們?cè)谒�資源開發(fā)利用上，優(yōu)先利用地表水，其次考慮地下水。在超采區(qū)嚴(yán)格限制新鑿井。截止目前，全市保有取水許可證5906套，取水許可量80247.153萬立方米。所有取水許可信息均錄入山西省取水許可管理信息系統(tǒng)網(wǎng)。

市局在年初下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格水資源論證管理的通知》，督促各縣（市、區(qū)）嚴(yán)格取水管理和水資源論證工作。201*年市級(jí)組織評(píng)審了垣曲五龍投資集團(tuán)、平陸大洼煤礦、夏縣溫峪供水、新絳華豐鋼鐵、高義煤化5個(gè)項(xiàng)目的水資源論證。報(bào)省廳評(píng)審絳縣安峪電廠、海鑫集團(tuán)、鹽湖城鄉(xiāng)供水、南風(fēng)集團(tuán)、關(guān)鋁電廠5個(gè)項(xiàng)目。

在取水許可審批工作中，我們完全依法對(duì)管轄范圍內(nèi)的取水行為進(jìn)行審管理，未發(fā)現(xiàn)拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的行為。對(duì)未按取水許可批準(zhǔn)要求取水的單位和個(gè)人，依法進(jìn)行了嚴(yán)格查處，并進(jìn)行登記；以于未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓取水許可權(quán)的單位和個(gè)人，部分縣市結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，以水利普查為契機(jī)，開創(chuàng)性地工作，取了一定的成效，下一步我們將總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，在全市加大轉(zhuǎn)供水監(jiān)管力度。

201*年，雖然各縣級(jí)城市公共供水企業(yè)取水許可證還未到期，

但我們已經(jīng)下發(fā)通知，告知企業(yè)到期依法申請(qǐng)換發(fā)取水許可證。今后我們要克服跨行為監(jiān)管的困難，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各級(jí)城市公共供水企業(yè)取水行為的監(jiān)督管理力度，積極與企業(yè)溝通，為企業(yè)做好服務(wù)，使他們及時(shí)按月向水行政主管部門報(bào)送取水?dāng)?shù)據(jù)，主動(dòng)接受水行政主管部門的監(jiān)管。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，201*年市級(jí)審批取水項(xiàng)目1家，呈報(bào)省審批深井5家、換證1家。

2、嚴(yán)格節(jié)約用水管理

取用水計(jì)劃管理是取水許可監(jiān)督管理工作的重要內(nèi)容，也是促進(jìn)節(jié)約用水的重要措施。在計(jì)劃下達(dá)方面，201*年11月在運(yùn)城日?qǐng)?bào)及網(wǎng)站刊登《關(guān)于申報(bào)201*年度取（用）水計(jì)劃的公告》，要求各�。ㄓ茫┧畱�、供水公司到各縣(市、區(qū))水資辦辦理201*年度�。ㄓ茫┧�計(jì)劃申報(bào)工作。市局結(jié)合用水定額和取水許可審批水量對(duì)各縣（市、區(qū)）報(bào)送的千方以上企業(yè)用水計(jì)劃以及各縣（市、區(qū)）用水總量計(jì)劃進(jìn)行了審核，同時(shí)結(jié)合沿黃泵站201*年計(jì)劃提黃水量將本市下年度取用水計(jì)劃建議上報(bào)省，省水利廳根據(jù)全省取水許可控制總量指標(biāo)和需求實(shí)際情況，綜合平衡后下達(dá)各市，作為各市年度取水控制指標(biāo)，市、縣逐級(jí)分解下達(dá)，最終下達(dá)至各取用水單位和個(gè)人。在水資源專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作中，未發(fā)現(xiàn)超計(jì)劃用水現(xiàn)象。

在安裝取用水計(jì)量設(shè)施方面，我們加大計(jì)量設(shè)施的安裝力度，對(duì)部分工業(yè)企業(yè)自備井安裝了水位、水量監(jiān)控設(shè)施，全市工業(yè)企業(yè)一級(jí)裝表率達(dá)95%以上，大力推廣城市節(jié)水器具，有效地杜絕浪費(fèi)水，使用水效率得到提高。目前我市安裝遠(yuǎn)程監(jiān)控372套，完成全市取用

水戶國控監(jiān)測點(diǎn)信息表和水功能區(qū)國控監(jiān)測點(diǎn)信息表填報(bào)工作。

3、水資源保護(hù)情況

為全面掌握全市入河排污口設(shè)置情況，進(jìn)一步加強(qiáng)入河排污口的監(jiān)督管理，市依據(jù)省廳安排部署，及時(shí)下發(fā)了運(yùn)水辦管（201*）55號(hào)文《關(guān)于在全市范圍內(nèi)進(jìn)行河道、水庫排污口設(shè)置集中整治的緊急通知》，對(duì)全市現(xiàn)有入河排污口情況進(jìn)行摸底登記，要求對(duì)新建、改建或者擴(kuò)大排放規(guī)模的入河排污口進(jìn)行上報(bào)審批，對(duì)全市范圍內(nèi)在重點(diǎn)水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)必須按要求設(shè)置入河排污口，并進(jìn)行審批。目前市局已完成臨猗、聞喜、平陸、芮城和萬榮四縣的調(diào)查摸底工作，其他縣（市、區(qū)）調(diào)查情況正在進(jìn)行匯總。

4、水資源費(fèi)征收使用管理情況

為保障201*年我市水資源費(fèi)征收工作的順利開展，我局黨組對(duì)此高度重視不僅逢會(huì)必講，7月份分管局長更是率隊(duì)13個(gè)縣（市、區(qū)）逐縣督促檢查，為全市水資源費(fèi)工作的開展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。主要有以下措施：

一是積極建立取水許可、建設(shè)項(xiàng)目水資源論證、節(jié)水項(xiàng)目建設(shè)與征費(fèi)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不足額繳費(fèi)的不換證、不進(jìn)行論證審查、不立項(xiàng)撥付補(bǔ)助資金。

二是深挖費(fèi)源潛力，組織相關(guān)縣（市、區(qū)）主動(dòng)開展了針對(duì)公共供水工程、大西高鐵項(xiàng)目、水上娛樂項(xiàng)目及果蔬汁企業(yè)的專項(xiàng)征費(fèi)稽查活動(dòng)。先后對(duì)12個(gè)縣（市、區(qū)）的自來水公司和水利工程供水單位、7縣（市、區(qū)）11家果蔬汁企業(yè)、6縣（市、區(qū)）大西高鐵混凝

土拌合站、梁廠及4個(gè)縣（市）的水上娛樂項(xiàng)目等四類取用水戶繳費(fèi)情況進(jìn)行了全市統(tǒng)一的對(duì)照稽查。

三是配合相關(guān)部門，加大征費(fèi)稽查力度，做到應(yīng)收盡收。年初以來，我市先后配合審計(jì)署駐太原特派辦、財(cái)政部駐山西財(cái)政監(jiān)察專員辦事處、市審計(jì)局年度財(cái)政預(yù)算審計(jì)組、省水資源征費(fèi)稽查隊(duì)、省廳水資源費(fèi)征收檢查組、市水局財(cái)務(wù)內(nèi)審工作組等對(duì)全市水資源費(fèi)征繳使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)一些拒繳、欠繳水資源費(fèi)的取用水戶形成高壓態(tài)勢(shì)，使其積極主動(dòng)清欠，有力地促進(jìn)了基層水資源費(fèi)征繳工作的順利開展。其中海鑫鋼鐵集團(tuán)年繳費(fèi)數(shù)由201*年的100萬元增長到201*年的500萬元。

四是積極配合地稅部門做好采礦排水水資源費(fèi)費(fèi)源的摸底調(diào)查和征收清欠工作。按月進(jìn)行水資源費(fèi)征收、上繳的統(tǒng)計(jì)、人行對(duì)賬及通報(bào)、上報(bào)工作。

通過以上措施，保障了全市水資源費(fèi)足額征收，做到了全市各級(jí)水資源費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，進(jìn)行�？顚Ｓ茫�通過各級(jí)審計(jì)部門審計(jì)，我市無侵占、挪用、截留水資源費(fèi)現(xiàn)象。

201*年截止11月底全市水資源費(fèi)征收、上繳7583.21萬元（不含地稅部門代征的采礦排水水資源費(fèi)），全部按比例上繳中央、省、市、縣四級(jí)人行國庫。其中鹽湖區(qū)、聞喜縣、垣曲縣已提前完成計(jì)劃。

永濟(jì)熱電廠、蒲州電廠因政策性原因尚拖欠455萬元。5、嚴(yán)格執(zhí)行水資源有償使用制度對(duì)水資源的節(jié)約和調(diào)配作用凸顯

隨著水資源費(fèi)新標(biāo)準(zhǔn)的逐年落實(shí)，水資源費(fèi)這一價(jià)格杠桿作用日漸明顯，我市取用水戶紛紛加大廢水治理回收、用水管網(wǎng)改造和節(jié)水設(shè)施建設(shè)投資力度，積極加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部用水管理制度，企業(yè)繳納水資源費(fèi)成倍的減少，如中鋁山西分公司、陽煤豐喜肥業(yè)、中鹽運(yùn)城鹽化、華圣鋁業(yè)等。嚴(yán)格執(zhí)行水資源有償使用制度社會(huì)效益、生態(tài)效益突出，初步達(dá)到了節(jié)約用水、中水回用和取用水結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的。

二、存在問題

受金融危機(jī)和國家宏觀調(diào)控政策影響，我市電力、冶金、化工、焦炭等主要費(fèi)源戶限產(chǎn)、停產(chǎn)，用水量和水資源費(fèi)銳減，如中鋁山西分公司（月繳費(fèi)由去年90萬降至40萬）、河津電廠（停一臺(tái)水冷機(jī)組）、大唐運(yùn)城發(fā)電廠（兩臺(tái)機(jī)組先后停開）、運(yùn)城熱電廠（3－11月停機(jī)）、關(guān)鋁集團(tuán)、南風(fēng)集團(tuán)等，永濟(jì)熱電廠和五四一電廠因小火電政策關(guān)停，費(fèi)源戶抵觸情緒強(qiáng)烈，征費(fèi)工作難度加大，阻力大增。

通過此次全省水資源專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作，對(duì)我市水資源管理和執(zhí)法工作有了極大的促進(jìn)作用，在查處水資源違法案件的過程中，形成了我市各級(jí)水資源管理、水資源稽查與水政監(jiān)察隊(duì)伍上下聯(lián)動(dòng)，密切協(xié)作的水資源執(zhí)法工作機(jī)制，為建立我市水資源執(zhí)法工作的長效機(jī)制打下了良好的基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升了我市水資源管理、水資源稽查和水行政執(zhí)法水平，為維護(hù)全市的水資源管理環(huán)境起到了保障作用。

二○一一年十二月

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