某某鎮(zhèn)行政調(diào)解制度

某某鎮(zhèn)行政調(diào)解工作制度

為充分發(fā)揮行政調(diào)解重要作用，切實(shí)將行政爭(zhēng)議化解在基層、化解在矛盾初發(fā)階段、化解在行政程序中，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，創(chuàng)建平安三營(yíng)，根據(jù)上級(jí)文件精神要求，制定本工作制度。

第一條本制度所稱行政調(diào)解，是指某某鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)在履行行政職權(quán)過(guò)程中，對(duì)行政機(jī)關(guān)與公民、法人或其他組織之間，因行政管理產(chǎn)生的行政糾紛，對(duì)其自身職能有直接或間接關(guān)系的糾紛，積極依法進(jìn)行協(xié)調(diào)和疏導(dǎo)，解決矛盾糾紛的方法和活動(dòng)。

第二條為切實(shí)加強(qiáng)我鎮(zhèn)行政調(diào)解工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)，特成立行政調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)和紀(jì)委書(shū)記任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)任為成員�！靶姓�調(diào)解辦公室”設(shè)在綜治辦，明確一人負(fù)責(zé)辦公室的日常工作，有關(guān)部門(mén)明確一人兼任調(diào)解員，負(fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)方面的調(diào)

解工作。

第三條行政調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)：（一）指導(dǎo)行政調(diào)解辦公室及相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)開(kāi)展調(diào)處工作；

（二）每年一次聽(tīng)取工作匯報(bào)；（三）負(fù)責(zé)涉及多部門(mén)的協(xié)調(diào)工作；第四條行政調(diào)解辦公室的職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)當(dāng)事人申請(qǐng)接待，案件登記；（二）協(xié)調(diào)安排行政調(diào)解員、安排調(diào)解事件、地點(diǎn)，組織當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解；

（三）負(fù)責(zé)調(diào)解文書(shū)的制作、送達(dá)、案卷歸檔和管理。

第五條行政調(diào)解工作應(yīng)遵循以下原則：（一）自愿原則。行政調(diào)解要充分尊重當(dāng)事人意愿，不得強(qiáng)迫當(dāng)事人接受調(diào)解方式或調(diào)解結(jié)果。

（二）合法原則。行政調(diào)解要符合法律、法規(guī)和國(guó)家政策，不得侵犯國(guó)家利益，不得侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

（三）平等原則。行政機(jī)關(guān)應(yīng)該充分尊重行政管理相對(duì)人自愿、充分、真實(shí)的表達(dá)自己意愿和訴求的權(quán)利，公正、公平地調(diào)處爭(zhēng)議糾紛。行政機(jī)關(guān)作為一方當(dāng)事人時(shí)，與管理相對(duì)人在調(diào)解過(guò)程中地位平等。

（四）積極主動(dòng)原則。行政機(jī)關(guān)應(yīng)增強(qiáng)行政調(diào)解意識(shí)，主動(dòng)排查、化解行政爭(zhēng)議，探索研究化解行政爭(zhēng)議的新機(jī)制，主動(dòng)加強(qiáng)與人民調(diào)解、司法調(diào)解組織的溝通配合。

第六條行政調(diào)解的范圍

（一）鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)在行使職權(quán)過(guò)程中，對(duì)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)與公民、法人或者其他組織之間，因行政管理產(chǎn)生的行政糾紛；

（二）公民、法人或者其他組織之間之間產(chǎn)生的與鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)管理職能有直接或間接關(guān)系的民事糾紛；

（三）民事糾紛發(fā)生后，因行政機(jī)關(guān)的介入，又引發(fā)的行政糾紛。

第七條信訪人來(lái)訪，爭(zhēng)議當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁和行政復(fù)議，行政管理相對(duì)人提請(qǐng)相關(guān)部門(mén)維護(hù)其權(quán)利，按照我鎮(zhèn)業(yè)務(wù)分工由相關(guān)部門(mén)接待，經(jīng)征求當(dāng)事人意見(jiàn)，同意先行調(diào)解的，告知當(dāng)事人到行政調(diào)解辦公室進(jìn)行登記，填寫(xiě)《行政調(diào)解申請(qǐng)書(shū)》。當(dāng)事人不能書(shū)寫(xiě)的，由接待人員按當(dāng)事人口述內(nèi)容填寫(xiě)，并向當(dāng)事人宣讀確認(rèn)無(wú)誤后，由當(dāng)事人簽字或按手印。

第八條行政調(diào)解的時(shí)限

行政調(diào)解一般應(yīng)在立案登記后5個(gè)工作日內(nèi)啟動(dòng)行政調(diào)解程序，應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)辦結(jié)，情況復(fù)雜的經(jīng)辦公室批準(zhǔn)可延長(zhǎng)辦結(jié)期限，但延長(zhǎng)時(shí)間不得超過(guò)1個(gè)月。

第九條行政調(diào)解的程序

（一）行政調(diào)解辦公室收到當(dāng)事人提交的《行政調(diào)解申請(qǐng)書(shū)》，經(jīng)辦公室同意后，進(jìn)行案件登記；

（二）行政調(diào)解辦公室根據(jù)爭(zhēng)議內(nèi)容，及時(shí)確定行政調(diào)解員，并將當(dāng)事人的申訴材料交調(diào)解員審閱；

（三）調(diào)解員調(diào)解辦公室商定調(diào)解時(shí)間地點(diǎn)和參

加人，由調(diào)解辦公室通知有關(guān)當(dāng)事人；

當(dāng)事人一方未按規(guī)定時(shí)間參加調(diào)解的，視為其不同意調(diào)解，按自行撤銷調(diào)解處理；

（四）行政調(diào)解員主持調(diào)解，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取當(dāng)事人陳述事實(shí)和理由，并做好調(diào)解筆錄；需要核實(shí)有關(guān)情況的，可以向其他組織和人員調(diào)查。

（五）經(jīng)調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，由行政調(diào)解員制作行政調(diào)解協(xié)議書(shū)。行政調(diào)解協(xié)議書(shū)由有關(guān)當(dāng)事人簽名，行政調(diào)解員署名確認(rèn)，加蓋綜治辦印章，送達(dá)有關(guān)當(dāng)事人后，行政調(diào)解書(shū)生效；當(dāng)事人拒絕接收行政調(diào)解協(xié)議書(shū)的，視為調(diào)解不成。

對(duì)調(diào)解不成的糾紛，由行政調(diào)解員宣告行政調(diào)解結(jié)束，并告知有關(guān)當(dāng)事人根據(jù)爭(zhēng)議性質(zhì)，按法定程序分別向信訪、仲裁和復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)?zhí)幚怼?/p>

（六）調(diào)解結(jié)案或調(diào)解不成的案件，由行政調(diào)解辦公室整卷歸檔。

第十條對(duì)行政調(diào)解達(dá)成協(xié)議的爭(zhēng)議案件，經(jīng)當(dāng)事人同意，可持行政調(diào)解協(xié)議書(shū)，向行政調(diào)解辦公

室申請(qǐng)置換爭(zhēng)議調(diào)解書(shū)，加蓋某某鎮(zhèn)政府印章，送達(dá)雙方當(dāng)事人。當(dāng)事人不履行爭(zhēng)議調(diào)解書(shū)的，對(duì)方當(dāng)事人可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行

第十一條行政調(diào)解工作人員行為規(guī)范（一）不得拒絕接受糾紛當(dāng)事人的調(diào)解請(qǐng)求；（二）不得以冷漠推諉的態(tài)度對(duì)待當(dāng)事人；（三）不得徇私舞弊、偏袒任何一方當(dāng)事人；（四）不得泄露當(dāng)事人的隱私和商業(yè)秘密；（五）不得侮辱、壓制、打擊報(bào)復(fù)當(dāng)事人；（六）不得請(qǐng)吃受禮、索賄受賄。

行政調(diào)解工作人員在行政調(diào)解活動(dòng)中，有徇私舞弊或者有其他瀆職、失職行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十二條本規(guī)則由行政調(diào)解辦公室負(fù)責(zé)解釋，從印發(fā)之日起執(zhí)行。

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固原三黨發(fā)201*號(hào)

固原市原州區(qū)三營(yíng)鎮(zhèn)行政調(diào)解工作制度

為充分發(fā)揮行政調(diào)解在“大調(diào)解”工作體系中的重要作用，切實(shí)將行政爭(zhēng)議化解在基層、化解在矛盾初發(fā)階段、化解在行政程序中，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，創(chuàng)建平安三營(yíng)，根據(jù)上級(jí)文件精神要求，制定本工作制度。

第一條本制度所稱行政調(diào)解，是指三營(yíng)鎮(zhèn)行政

機(jī)關(guān)在履行行政職權(quán)過(guò)程中，對(duì)行政機(jī)關(guān)與公民、法人或其他組織之間，因行政管理產(chǎn)生的行政糾紛，對(duì)其自身職能有直接或間接關(guān)系的糾紛，積極依法進(jìn)行協(xié)調(diào)和疏導(dǎo)，解決矛盾糾紛的方法和活動(dòng)。

第二條為切實(shí)加強(qiáng)我鎮(zhèn)行政調(diào)解工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)，特成立行政調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)和紀(jì)委書(shū)記任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)任為成員。“行政調(diào)解辦公室”設(shè)在綜治辦，明確一人負(fù)責(zé)辦公室的日常工作，有關(guān)部門(mén)明確一人兼任調(diào)解員，負(fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)方面的調(diào)解工作。

第三條行政調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)：（一）指導(dǎo)行政調(diào)解辦公室及相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)開(kāi)展調(diào)處工作；

（二）每年一次聽(tīng)取工作匯報(bào)；（三）負(fù)責(zé)涉及多部門(mén)的協(xié)調(diào)工作；第四條行政調(diào)解辦公室的職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)當(dāng)事人申請(qǐng)接待，案件登記；

（二）協(xié)調(diào)安排行政調(diào)解員、安排調(diào)解事件、地點(diǎn)，組織當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解；

（三）負(fù)責(zé)調(diào)解文書(shū)的制作、送達(dá)、案卷歸檔和管理。

第五條行政調(diào)解工作應(yīng)遵循以下原則：（一）自愿原則。行政調(diào)解要充分尊重當(dāng)事人意愿，不得強(qiáng)迫當(dāng)事人接受調(diào)解方式或調(diào)解結(jié)果。

（二）合法原則。行政調(diào)解要符合法律、法規(guī)和國(guó)家政策，不得侵犯國(guó)家利益，不得侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

（三）平等原則。行政機(jī)關(guān)應(yīng)該充分尊重行政管理相對(duì)人自愿、充分、真實(shí)的表達(dá)自己意愿和訴求的權(quán)利，公正、公平地調(diào)處爭(zhēng)議糾紛。行政機(jī)關(guān)作為一方當(dāng)事人時(shí)，與管理相對(duì)人在調(diào)解過(guò)程中地位平等。

（四）積極主動(dòng)原則。行政機(jī)關(guān)應(yīng)增強(qiáng)行政調(diào)解意識(shí)，主動(dòng)排查、化解行政爭(zhēng)議，探索研究化解行政爭(zhēng)議的新機(jī)制，主動(dòng)加強(qiáng)與人民調(diào)解、司法調(diào)解

組織的溝通配合。

第六條行政調(diào)解的范圍

（一）鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)在行使職權(quán)過(guò)程中，對(duì)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)與公民、法人或者其他組織之間，因行政管理產(chǎn)生的行政糾紛；

（二）公民、法人或者其他組織之間之間產(chǎn)生的與鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)管理職能有直接或間接關(guān)系的民事糾紛；

（三）民事糾紛發(fā)生后，因行政機(jī)關(guān)的介入，又引發(fā)的行政糾紛。

第七條信訪人來(lái)訪，爭(zhēng)議當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁和行政復(fù)議，行政管理相對(duì)人提請(qǐng)相關(guān)部門(mén)維護(hù)其權(quán)利，按照我鎮(zhèn)業(yè)務(wù)分工由相關(guān)部門(mén)接待，經(jīng)征求當(dāng)事人意見(jiàn)，同意先行調(diào)解的，告知當(dāng)事人到行政調(diào)解辦公室進(jìn)行登記，填寫(xiě)《行政調(diào)解申請(qǐng)書(shū)》。當(dāng)事人不能書(shū)寫(xiě)的，由接待人員按當(dāng)事人口述內(nèi)容填寫(xiě)，并向當(dāng)事人宣讀確認(rèn)無(wú)誤后，由當(dāng)事人簽字或按手印。

第八條行政調(diào)解的時(shí)限

行政調(diào)解一般應(yīng)在立案登記后5個(gè)工作日內(nèi)啟動(dòng)行政調(diào)解程序，應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)辦結(jié)，情況復(fù)雜的經(jīng)辦公室批準(zhǔn)可延長(zhǎng)辦結(jié)期限，但延長(zhǎng)時(shí)間不得超過(guò)1個(gè)月。

第九條行政調(diào)解的程序

（一）行政調(diào)解辦公室收到當(dāng)事人提交的《行政調(diào)解申請(qǐng)書(shū)》，經(jīng)辦公室同意后，進(jìn)行案件登記；

（二）行政調(diào)解辦公室根據(jù)爭(zhēng)議內(nèi)容，及時(shí)確定行政調(diào)解員，并將當(dāng)事人的申訴材料交調(diào)解員審閱；

（三）調(diào)解員調(diào)解辦公室商定調(diào)解時(shí)間地點(diǎn)和參加人，由調(diào)解辦公室通知有關(guān)當(dāng)事人；

當(dāng)事人一方未按規(guī)定時(shí)間參加調(diào)解的，視為其不同意調(diào)解，按自行撤銷調(diào)解處理；

（四）行政調(diào)解員主持調(diào)解，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取當(dāng)事人陳述事實(shí)和理由，并做好調(diào)解筆錄；需要核實(shí)有關(guān)情況的，可以向其他組織和人員調(diào)查。

（五）經(jīng)調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，由行政調(diào)解員制作行政調(diào)解協(xié)議書(shū)。行政調(diào)解協(xié)議書(shū)由有關(guān)當(dāng)事人

簽名，行政調(diào)解員署名確認(rèn)，加蓋綜治辦印章，送達(dá)有關(guān)當(dāng)事人后，行政調(diào)解書(shū)生效；當(dāng)事人拒絕接收行政調(diào)解協(xié)議書(shū)的，視為調(diào)解不成。

對(duì)調(diào)解不成的糾紛，由行政調(diào)解員宣告行政調(diào)解結(jié)束，并告知有關(guān)當(dāng)事人根據(jù)爭(zhēng)議性質(zhì)，按法定程序分別向信訪、仲裁和復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)?zhí)幚怼?/p>

（六）調(diào)解結(jié)案或調(diào)解不成的案件，由行政調(diào)解辦公室整卷歸檔。

第十條對(duì)行政調(diào)解達(dá)成協(xié)議的爭(zhēng)議案件，經(jīng)當(dāng)事人同意，可持行政調(diào)解協(xié)議書(shū)，向行政調(diào)解辦公室申請(qǐng)置換爭(zhēng)議調(diào)解書(shū)，加蓋三營(yíng)鎮(zhèn)政府印章，送達(dá)雙方當(dāng)事人。當(dāng)事人不履行爭(zhēng)議調(diào)解書(shū)的，對(duì)方當(dāng)事人可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行

第十一條行政調(diào)解工作人員行為規(guī)范（一）不得拒絕接受糾紛當(dāng)事人的調(diào)解請(qǐng)求；（二）不得以冷漠推諉的態(tài)度對(duì)待當(dāng)事人；（三）不得徇私舞弊、偏袒任何一方當(dāng)事人；（四）不得泄露當(dāng)事人的隱私和商業(yè)秘密；

（五）不得侮辱、壓制、打擊報(bào)復(fù)當(dāng)事人；（六）不得請(qǐng)吃受禮、索賄受賄。

行政調(diào)解工作人員在行政調(diào)解活動(dòng)中，有徇私舞弊或者有其他瀆職、失職行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十二條本規(guī)則由行政調(diào)解辦公室負(fù)責(zé)解釋，從印發(fā)之日起執(zhí)行。

中共固原市原州區(qū)三營(yíng)鎮(zhèn)委員會(huì)

201*年月日

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