村級財務公開注重“四個一”

近年來，浙江省東陽市南馬鎮(zhèn)從建好村級財務規(guī)范化場地著手，通過一村一欄、一月一報帳、一月一公開、一年一清理等有效途徑，使全鎮(zhèn)30個行政村的村經(jīng)濟合作社及93個自然村的財務實現(xiàn)了真公開、常公開、實公開、細公開，真正做到了給群眾一個明白，給干部一個清白。

一、一村一個標準欄。針對各村的公開欄形式、公開內(nèi)容、公開時間等不規(guī)范情況，南馬鎮(zhèn)制定了“村級財務規(guī)范化公開欄的標準及管理規(guī)定”，要求各村對照整改。同時，進行檢查、督促和驗收。對有公開欄但欄面不清潔或貼有廣告的，限定時間由村里落實專人進行徹底清理。對沒有公開欄或需要修理搬遷的，由鎮(zhèn)按規(guī)定公開欄的標準統(tǒng)一制作到有關村安裝，經(jīng)費由相關村自理。在驗收中，對整改遲緩的重點督促，直至村村按規(guī)范化公開欄的要求做到為止。二、一月一報帳。改變該鎮(zhèn)原來報帳制度，即村規(guī)模大且工作量多的集體財務，每月向鎮(zhèn)報一次帳，村規(guī)模小具業(yè)務量小集體財務，每季度向鎮(zhèn)報一次的規(guī)定，解決不及時報帳，相互攀比拖延報帳等不良風氣，該鎮(zhèn)對報帳的期限重新作了規(guī)定：不論村規(guī)模大小，也不論該月業(yè)務量多少，村集體財務必須每月向鎮(zhèn)報一次帳，哪怕是一張發(fā)票也報，同時規(guī)定，自發(fā)票發(fā)生時間起超過三個月不報帳的，一般不予報銷，特殊情況需經(jīng)村班子成員、全體社員代表簽字同意方可報銷。并對財務人員因到鎮(zhèn)報帳耽擱正常時間回家就餐的問題，規(guī)定按各村向鎮(zhèn)報帳的工作量多少分20元、30元、40元三個檔次給予報帳伙食補貼。自從“各村每月一次向鎮(zhèn)報帳”的規(guī)定實施以來，除每月確實沒有發(fā)票可報的村以外，其它村哪怕是僅一張發(fā)票都及時來鎮(zhèn)報帳。由于及時報帳，及時溝通，一些財務問題都能及時得到發(fā)現(xiàn)和解決。三、一月一公開。為了解決財務不及時公開的問題，該鎮(zhèn)作出以下三項規(guī)定：①不論村大小、業(yè)務量多少，集體財務帳目一律一月一公開，哪怕是一張發(fā)票也照樣打印公開表張榜公布，即使該月沒有發(fā)生財務事項，鎮(zhèn)代理中心也要在空白的收支表中注明“該村**月無收支”等字樣張貼出去，接受群眾監(jiān)督；②公開表一律按明細即原始發(fā)票公布，這些原始發(fā)票公開的內(nèi)容越細越具體，群眾越能看懂看明白；③每月張貼公開表分二種類型：第一種類型財務人員責任心強每月都能及時張貼公開的，仍由該村財務人員自行張貼公布；第二各類型多年來不公布及時的，則聘請專職人員將代理中心打印出來的上月財務收支公開表送到村公開欄張貼公布，這個專職人員主要五項任務：一是負責每月一次帳目公布，二是隨帶擦布及時清理擦洗廣告等，保持公開欄的專一及清潔；三是檢查由村財會人員自行張貼村的帳目公布情況；四是公開表張貼后當場拍照帶回鎮(zhèn)存檔備查；五是了解群眾對本村財務帳目公布的意見。

四、一年一清理。每年一次的清帳理財也是該鎮(zhèn)歷年來雷打不動的貫例。每年年末鎮(zhèn)政府都要專門下發(fā)清帳理財文件，提出財務清理好的基本標準和要求，并利用發(fā)短信、鎮(zhèn)領導督促等形式提醒村里對一年來的財務進行清理及收繳拖欠款。對自清理確有困難的村鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站派審計員協(xié)助清理。待全鎮(zhèn)清帳基本結束后，組織人員抽查驗收，查漏補缺。全鎮(zhèn)當年的村級財務清理在次年三月底保質(zhì)保量完成。

通過“四個結合”全面推進下半年經(jīng)管工作

北京市門頭溝區(qū)經(jīng)管站組織召開黨組會及全體黨員干部大會，通過宣讀劉淇同志所做的工作報告，共同學習了市第十一次黨代會精神。全體大會結合黨代會精神，在總結回顧上半年工作的基礎上，研究部署了下半年經(jīng)管工作，并對全體干部職工提出要求：認真學習和貫徹落實黨代會精神，按照大會提出的“做好農(nóng)村集體土地確權工作”、“加大農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革工作”和“加大農(nóng)民專業(yè)合作社組織扶持力度”的要求，圍繞科學發(fā)展這個主題和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，努力完成區(qū)委、區(qū)政府的各項工作任務，通過做到“四個結合”，為我區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展做貢獻。

一是與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權制度改革相結合，制定《鎮(zhèn)級產(chǎn)權制度改革實施方案》，開展8個鎮(zhèn)的產(chǎn)權制度改革工作，全面推進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權制度改革。

二是與農(nóng)村集體資產(chǎn)信托化經(jīng)營試點工作相結合，結合我區(qū)實際，制定《農(nóng)村集體資產(chǎn)信托化經(jīng)營管理實施方案》，改善和提升農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理水平，努力實現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)的保值增值。

三是與農(nóng)村專業(yè)合作社提升改造工作相結合，認真落實《201*年培育創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作社示范社及評定管理辦法》，提升改造合作社50個，其中市級示范社4個，區(qū)級示范社、規(guī)范社、達標社46個。四是與實施“五講、五樹、九推進”戰(zhàn)略目標相結合，進一步加強農(nóng)村經(jīng)管工作，不斷探索和創(chuàng)新工作方法，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，全面推進70項重點工作任務順利完成。

經(jīng)管站召開201*年上半年經(jīng)管工作匯報會

7月5日，北京市通州區(qū)經(jīng)管站召開了201*年上半年工作總結匯報會。會上，各科室科長、主任對照年初制定的通州區(qū)經(jīng)管站折子工程任務對201*年上半年各項工作完成情況及存在問題、下半年工作計劃及措施做了詳細匯報，主管領導強調(diào)了工作重點。

通州區(qū)經(jīng)管站黨組書記、站長楊克杰聽取匯報后，對上半年工作給予了三點評價：一是各項工作均平穩(wěn)有序進行；二是工作成績很大，亮點突出；三是工作進展不平衡。

針對下半年工作，楊克杰站長向與會人員提出了三點要求：一是要按時、保質(zhì)完成年初確定的各項工作；二是要保持昂揚向上的精神風貌、科學認真的工作態(tài)度、鍥而不舍的工作作風，為圓滿完成下一步工作做好思想準備；三是要不斷加強機關建設，提高機關干部隊伍的凝聚力。副站長金世明、紀檢組長劉江、副站長朱新亮、各科室科長、主任參加了會議。

云南省雙柏縣認真做好農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作

云南省雙柏縣人民政府減輕農(nóng)民負擔辦公室認真履職，積極組織完成農(nóng)民負擔監(jiān)督管理各項工作任務，認真貫徹落實中央、省、州各級農(nóng)民負擔監(jiān)督管理文件精神,采取有力措施，加強涉農(nóng)收費監(jiān)管，保護農(nóng)民合法權益,切實減輕農(nóng)民負擔,鞏固減負成果，有效防止農(nóng)民負擔反彈。

一是做好各項減輕農(nóng)民負擔強農(nóng)惠農(nóng)政策、法規(guī)的宣傳工作，提高農(nóng)民依法維護自身權益的意識，充分認識解決農(nóng)民負擔問題的長期性。通過“三八”維權周、“億萬家庭學法律、戶戶平安促和諧”科普宣傳活動，開展各項減輕農(nóng)民負擔強農(nóng)惠農(nóng)政策、法規(guī)宣傳一場（次），發(fā)放宣傳資料2300份，受宣傳4000人（次）。二是為了及時、準確、全面了解掌握農(nóng)民負擔狀況，為各級領導決策提供依據(jù)，把負擔案件解決在萌芽狀態(tài)。在妥甸、大莊、鄂嘉三個鎮(zhèn)建立10個村委會20戶農(nóng)戶的農(nóng)民負擔季度監(jiān)測工作，對全縣的農(nóng)民負擔狀況進行監(jiān)測，隨時了解掌握農(nóng)民負擔的動態(tài)信息，建立農(nóng)民負擔的預警防范機制，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題及時查處，努力維護農(nóng)民的合法權益。

三是為貫徹落實十七屆中央紀委七次全會和國務院第五次廉政工作會議以及省、州糾風工作電視電話會議精神和縣人民政府雙糾辦發(fā)〔201*〕1號文件要求，結合實際，制定雙柏縣農(nóng)業(yè)局201*年糾風工作方案,下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關部門貫徹執(zhí)行。

四是根據(jù)楚雄州農(nóng)業(yè)局《關于印發(fā)涉農(nóng)亂收費和侵害農(nóng)民土地權益問題專項治理工作實施方案的通知》，為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步做好減輕農(nóng)民負擔工作的意見》（國辦發(fā)〔201*〕22號）及全省糾風工作電視電話會議精神，以深入治理涉農(nóng)亂收費和侵害農(nóng)民土地權益問題為重點，切實做好當前和今后一個時期的減輕農(nóng)民負擔工作，結合實際，制定了《涉農(nóng)亂收費和侵害農(nóng)民土地權益問題專項治理工作實施方案》，下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關部門貫徹執(zhí)行。

五是根據(jù)《云南省人民政府辦公室關于轉(zhuǎn)發(fā)云南省村民“一事一議”籌資籌勞管理實施辦法的通知》（云政辦發(fā)[201*]146號）第十七條“籌資籌勞原則上實行上限控制，每年人均籌資不得超過本縣農(nóng)民上年人均純收入的1%，每年每個勞動力投勞數(shù)量最高不得超過10個標準工日”的規(guī)定，雙柏縣農(nóng)民負擔監(jiān)督管理辦公室按照上級文件精神，結合雙柏縣實際，對雙柏縣201*年“一事一議”籌資上限和以資代勞工價標準進行了申報。經(jīng)州減輕農(nóng)民負擔辦公室審核，州人民政府同意，下發(fā)了楚雄州人民政府辦公室《關于201*年“一事一議”籌資籌勞限額標準及以資代勞工價標準的通知》（楚政辦通〔201*〕45號）文件，同意雙柏縣201*年“一事一議”籌資上限為每年人均38元；籌勞標準上限不得超過10個工日；以資代勞工價上限標準為每個工日50元。

縣“五要求”做實村級財務公開工作

村級財務公開工作是農(nóng)村財務管理工作的重點和核心，是廣大人民群眾關注的焦點，是農(nóng)村基層干部與農(nóng)民群眾的聯(lián)結點，是農(nóng)村村務公開的一項重要內(nèi)容。為進一步提升全縣村級財務公開的規(guī)范化和制度化水平，切實保障農(nóng)民群眾的知情權和監(jiān)督權，近日，山西省長子縣農(nóng)經(jīng)局“五要求”做實做好201*年上半年村級財務公開工作。

一是及時結清賬目。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會計服務中心務必于7月18日前將各村上半年賬目全部結清，并提供相關的財務公開資料。

二是統(tǒng)一公開時間。要求各村財務公開時間為7月20日7月27日（公開時間不少于七天）。三是規(guī)范公開程序。要求公開前，村會計根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會計服務中心提供的財務公開資料填制《農(nóng)村財務公開底表》，填制后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會計服務中心負責人、村級財務負責人、村會計審核簽章；然后經(jīng)村民主理財小組對底表內(nèi)容進行審核確認，由村民主理財小組組長簽章；最后村會計將審核無誤的底表內(nèi)容填制到《農(nóng)村財務公開表》（大一開），并在村內(nèi)顯著位置公布。

四是做好來訪工作。要求村財務賬目公布后，村內(nèi)財務負責人和村會計必須安排時間，認真接待群眾來訪，解答群眾提出的問題，聽取群眾的意見和建議。對群眾在財務公開中反映的問題要及時解決，一時難以解決的要做出解釋。五是建檔留存資料。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好財務公開資料的留檔工作。財務公開底表一式兩份，村留存1份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)存檔備案1份，同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將各村其他相關公開資料（包括公開拍照等）收集建檔。

擴展閱讀：對加強村級財務管理的思考

對加強村級財務管理的思考

摘要：目前，全國部分地區(qū)的村級財務管理仍然存在著會計人員素質(zhì)較低、財務管理松散、賬目不規(guī)范等問題，需要加強監(jiān)督管理，以促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展�，F(xiàn)就如何加強村級財務管理工作提出幾點思考。

關鍵詞：村級財務管理；賬目；素質(zhì)

中圖分類號：f275文獻標識碼：a文章編號：1001-828x(201*)04-0151-01一、當前村級財務管理的現(xiàn)狀及問題

(一)會計核算資料不齊全。存在村會計做不好賬、核算不規(guī)范、科目不明細、賬目不實、村財會人員變動無賬目交接手續(xù)等問題。(二)村級財務管理工作不夠規(guī)范。一是沒有建立起嚴格的監(jiān)督機制，導致一些村干部在財務開支、補助發(fā)放等方面引起村民的不滿。二是一些行政村沒有充分發(fā)揮村民理財小組的作用，僅僅將其當成了應付上級檢查的一種“擺設”。三是村級財務開支中原始憑證、記賬憑證不規(guī)范，存在不規(guī)范的單據(jù)和開支入賬等問題。(三)財務管理制度執(zhí)行不嚴。一是部分村級財務存在著應收賬款、呆死賬，形成了村級集體的潛虧因素。二是某些村存在白條開支現(xiàn)象，用不合格票據(jù)進行報銷，開支范圍涉及差旅費、招待費、維修費等。三是在土地征用及補償費管理使用中漏洞較大，沒有及時向被征地的農(nóng)戶兌現(xiàn)，隨意用于村的各項支出，甚至用于出借挪用，造成資金難以收回。二、當前村級財務管理存在問題的分析

上述村級財務管理中出現(xiàn)的問題，分析其原因主要有以下幾點：(一)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的主體錯位。農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有者是全體村民，其管理者是農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，但是，集體資產(chǎn)的管理者和使用者實際上是村黨支部和村委會。由于集體資產(chǎn)管理主體的錯位，致使政經(jīng)、政企不分，行政干預多，村民的合法權益得不到有效保護，往往造成集體資產(chǎn)被個別人侵占、挪用、浪費，導致集體資產(chǎn)流失。

(二)對村級財務監(jiān)督渠道不暢，管理不力。一是村級財務管理缺乏透明度，公開的內(nèi)容不具體，群眾無法了解資金的用途、去向，對一些村民關心的熱點問題沒有及時公開。二是分散的家庭經(jīng)營，使村民集體觀念、民主管理意識淡薄。部分村民對集體的事不關心、不了解，民主管理和監(jiān)督流于形式。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革后，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站與其它部門合署辦公，人員相對減少，對村級財務的管理監(jiān)督職能有所削弱。

(三)鄉(xiāng)村干部對村級財務管理工作不重視。一是目前一些鄉(xiāng)村干部存在著“重生產(chǎn)、輕管理”的片面認識，誤認為嚴格財務管理不利于搞活經(jīng)濟，不利于農(nóng)村干部隊伍的穩(wěn)定。二是財務方面的政策、規(guī)章制度沒有得到很好的貫徹落實。有些主管財務的村干部不熟悉財務法規(guī)和財務制度，不按財務制度辦事，造成財務管理新老問題不斷。三是財會人員隊伍不穩(wěn)定，業(yè)務水平低。三、加強村級財務規(guī)范管理的主要措施

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