民和縣國土資源局信訪工作匯報材料(201*.8.15)

民和縣國土資源局信訪工作

匯報材料

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

信訪是一個窗口，通過這個窗口，可以了解和掌握群眾的呼聲以及國土資源管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，從而推動整體工作的有序開展。為此，我局建立規(guī)范了一套行之有效的信訪工作制度。一是把信訪工作列入局領(lǐng)導(dǎo)和股室的崗位責(zé)任制，把信訪辦結(jié)工作納入各業(yè)務(wù)股室的工作考核計劃。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化責(zé)任，分解責(zé)任，一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法部門及各股室各負(fù)其責(zé)，做到組織、機(jī)構(gòu)、辦事人員三落實。三是實行局領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，熱情接待來信來訪群眾，做到“五個一”，即“一張笑臉、一句問候、一把椅子、一杯茶水、一份滿意”。

一、201*年18月份信訪情況

近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，城市建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，土地供需矛盾日益突出。涉及違法占地、土地征用、征地補(bǔ)償、權(quán)屬糾紛等方面的問題也相對突出，關(guān)于土地方面的信訪案件也隨之增多，對社會穩(wěn)定、部門形象、政府聲譽(yù)等帶來了負(fù)面影響。我局在信訪工作中，通過法制宣傳和政策疏導(dǎo)，對來信來訪所反映的問題，及時采取了相關(guān)措施，今年18月份，我局共收到信訪件10件，來訪件2件，接待群眾咨詢48人次。其中縣信訪局轉(zhuǎn)辦件6件，省長信箱轉(zhuǎn)辦件1件，已辦結(jié)信訪、來訪11件，辦結(jié)率為92％。對阻礙蘭新鐵路第二雙線工程建設(shè)的川口鎮(zhèn)南莊子村村民冶友志和核桃莊鄉(xiāng)里長村村民馬艾灑，雖經(jīng)我局領(lǐng)導(dǎo)及工作人員多次解釋，但二人不聽勸告，最后被法院強(qiáng)制執(zhí)行，起因是征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低問題。馬營鎮(zhèn)粉房社村民集體上訪，反映該社30年前的集體土地糾紛問題，我局派工作人員多次到當(dāng)?shù)剡M(jìn)行現(xiàn)場踏勘和走訪調(diào)查，僅調(diào)查筆錄達(dá)20份，會同有關(guān)部門明確了權(quán)屬問題，及時化解了一場一觸即發(fā)的危機(jī)。信訪事件往往都是由一些小事得不到及時、公正和妥善的處理而引發(fā)的，所以思想上認(rèn)識到位、重視到位顯得尤為重要，我們在分析和研究處理這些信訪問題中，做到：1、處理好信訪事件能夠更好地提升單位和部門的形象，增強(qiáng)單位的榮譽(yù)感。2、處理好信訪事件能夠更好地節(jié)省財力、物力和精力辦其他的事，不影響和耽誤單位的工作。3、處理好信訪事件能夠更好地增進(jìn)感情，加深溝通，增強(qiáng)開展其他工作的群眾基礎(chǔ)，增強(qiáng)群眾的信任感。4、處理好信訪事件能夠發(fā)現(xiàn)和找出我們部門工作的不足和差距，提高自身的工作水平，增強(qiáng)大家對信訪工作的高度重視�！靶旁L無小事”，耽誤不得。

二、掌握信息及時處理講求方式是解決信訪問題的有效途徑。1、抓住一個“早”字。就是在平時的工作中，我們注重了解和掌握群眾對國土工作的反映，及時捕捉信息，化解矛盾，真正力足于“抓早、抓小、抓苗頭”，把問題化解在萌芽狀態(tài)。

2、突出一個“快”字。就是變久拖為速決，能快則快，決不拖拉。盡管《條例》上有時限15日答復(fù)，60日處理結(jié)果，但若能做到一個“快”字，不論是從感情上、態(tài)度上，都能給上訪者帶來寬慰，減少和避免重復(fù)訪和越級訪的發(fā)生。

3、體現(xiàn)一個“公”字。大凡上訪者，都是因自身利益受到侵害，或不公平，或主張正義而舉報等，尋求的就是一個“公”字，如何依照政策，依據(jù)法律做出公正的處理，是解決信訪問題的關(guān)鍵，在處理這些問題上，我們牢牢把握“三關(guān)”：一是查清事實，把好事實關(guān)。二是依據(jù)法律，把好政策關(guān)。三是有錯必究，把好處理關(guān)。在信訪中，確實有不少是我們有關(guān)部門及工作人員的工作未做好而造成的。對此我們的態(tài)度很明確，有錯必究。

4、務(wù)求一個“實”字。這個“實”是工作踏實的“實”。每一個環(huán)節(jié)都要認(rèn)真踏實的去做，要貫穿始終，一旦某一環(huán)節(jié)不實，出了差錯，就會前功盡棄。

三、加強(qiáng)自身建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任意識，是確保信訪工作有序開展的基本保障。做好信訪工作，關(guān)鍵在于人，只有不斷提高工作人員的素質(zhì)，依法辦事，就能妥善處理矛盾和糾紛，為群眾排憂解難。我局在認(rèn)真抓好信訪工作的同時，對內(nèi)注重加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。嚴(yán)格要求按法律程序操作，做到有問必答、有訪必接、有信必復(fù)、有查必果，有效避免“不作為”或“亂作為”現(xiàn)象的發(fā)生。

四、存在的問題

1、農(nóng)村土地權(quán)屬爭議方面，還存在一些問題和不足。如：權(quán)屬上訪還時常發(fā)生，隱患還不能及時消除在萌芽狀態(tài)。歷年沉積的土地糾紛久拖不決，造成鄰里不和，進(jìn)而引發(fā)沖突，激化矛盾。2、根據(jù)信訪的“屬地管理原則”，基層土管所對信訪工作接訪的程度不夠，基層村委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理員組織調(diào)解不力，辦事推諉，處理不到位。

3、巡查力度不夠，不能及時發(fā)現(xiàn)矛盾。

五、下一步工作措施

1、完善和落實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，做到一級抓一級，層層抓落實，切實把信訪工作的責(zé)任具體落實到工作人員的身上。2、建立和完善聯(lián)系群眾制度，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，文明接訪，認(rèn)真記錄群眾反映的問題；深入群眾，努力解決群眾反映的問題，變上訪為下訪，把信訪工作做到基層。

3、加大國土資源動態(tài)巡查力度，做到發(fā)現(xiàn)矛盾，及時處理，把任何造成上訪的問題處理在萌芽狀態(tài)。

在今后的工作中，我們將認(rèn)真貫徹《信訪條例》，切實抓好信訪工作，不斷加強(qiáng)國土資源執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高依法管理國土資源的水平，嚴(yán)格保護(hù)和合理利用國土資源，為民和經(jīng)濟(jì)、社會的健康持續(xù)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二0一一年八月十八日

擴(kuò)展閱讀：株洲縣國土資源局信訪工作情況匯報

株洲縣國土資源局

201*年1--8月國土資源信訪工作

情況匯報

市國土資源局：

根據(jù)市局201*年8月20日《關(guān)于及時編報國土資源信訪工作匯報材料的通知》要求，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、信訪基本情況及形勢分析

今年18月份，我局共接待來信來訪32起，其中：非法占地建房12起，地質(zhì)災(zāi)害1起，征地補(bǔ)償5起，土地權(quán)屬糾紛1起，其他13起。赴省上訪2起，赴市上訪2起，本級信訪28起。我局在信訪工作中，通過法制宣傳和政策疏導(dǎo)，對來信來訪所反映的問題，及時采取了相關(guān)措施，所有信訪事項均得到了及時處理，沒有發(fā)生因國土資源工作不到位而引發(fā)的非正常上訪及群體性事件。

今年的信訪量相比去年有所下降，信訪反映的問題主要有以下兩種：

（一）違法占地建房。近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)的規(guī)模也不斷的擴(kuò)大，加之個私企業(yè)的發(fā)展相繼出現(xiàn)了私下租用或征用農(nóng)民集體土地興辦企業(yè)的違法行為驟然增多，然而在租用土地中農(nóng)民與集體之間在土地利益分配上出現(xiàn)了摩擦和矛盾。通過土地市場治理整頓工作的深入開展，人們對土地利用和管理有了新的認(rèn)識，使沒有受益的群眾紛紛舉報違法用地的行為。

（二）征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低。目前我縣正在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時期，工業(yè)化、城市化進(jìn)程不斷加快，建設(shè)用地需求量逐年增加，相繼征用了部分群眾的土地，政府均按照出臺的《補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》對被征地的群眾進(jìn)行了合理補(bǔ)償，因在現(xiàn)今的市場經(jīng)濟(jì)浪潮中，部分群眾認(rèn)為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低，與開發(fā)出售后的土地價格相差甚遠(yuǎn)，自身的經(jīng)濟(jì)利益受到了損失，而造成了上訪。

二、信訪工作主要情況

（一）成立國土資源信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，主管信訪工作領(lǐng)導(dǎo)任副組長，國土資源中心所所長及相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員。

（二）專門設(shè)立信訪辦公室，安排專職信訪工作人員1名，兼職15人，全面協(xié)調(diào)處理全縣國土資源系統(tǒng)的信訪工作。

（三）制定了縣國土資源系統(tǒng)信訪工作目標(biāo)管理責(zé)任考核制度，分為組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范信訪管理，嚴(yán)格控制信訪總量、“三訪量”和復(fù)查復(fù)核量，信訪工作目標(biāo)考核等四個方面進(jìn)行考核。

（四）制定了株洲縣國土資源局重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險預(yù)測評估化解制度（株縣國土資發(fā)[201*]2號），要求各業(yè)務(wù)股室對重大事項實施方案的合法性和合理性、方案的條件是否成熟、在實施中是否可能產(chǎn)生影響社會穩(wěn)定的問題都要先期進(jìn)行評估。

今年6月27日，株洲縣南洲骨干路網(wǎng)建設(shè)工程指揮部針對株洲縣南洲骨干路網(wǎng)建設(shè)項目征地拆遷工作，從項目概況、項目社會穩(wěn)定風(fēng)險內(nèi)容評價、已經(jīng)和擬采取的風(fēng)險防范措施、結(jié)論等四個方面進(jìn)行了社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，從而確保該項目實施的安全性。

（五）制定了株洲縣國土資源局領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪活動實施方案（株縣國土資發(fā)[201*]12號），明確了時間安排、具體任務(wù)、責(zé)任分工、主要措施和要求，確定了每月1日、15日為領(lǐng)導(dǎo)接待日，領(lǐng)導(dǎo)共接到來信來訪20起，都及時進(jìn)行了處理和回復(fù)。

（六）做好每月信訪矛盾糾紛排查和責(zé)任分解工作，針對我縣網(wǎng)朱公路建設(shè)征地補(bǔ)償、華新水泥廠建設(shè)征地補(bǔ)償及朱亭黃龍港非法淘金等信訪問題均進(jìn)行了領(lǐng)導(dǎo)包案，明確責(zé)任人。目前這些信訪問題均已平息，特別是黃龍港非法淘金案，由縣政府牽頭，我局分管執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)帶隊組織工作人員5人，投入資金近6萬元全力配合縣政府在朱亭鎮(zhèn)黃龍港奮戰(zhàn)近百天，終于將黃龍港非法淘金船68只全部拖離上岸，該項工作的處理結(jié)果得到了省、市、縣各界的高度贊揚(yáng)。三、當(dāng)前存在的困難和問題

雖然我局的信訪工作在全系統(tǒng)干部職工的共同努力下，取得了一定的成效，化解了不少的國土資源矛盾糾紛，但我縣的國土資源信訪形勢不容樂觀。分析我縣的國土資源信訪工作情況，主要有以下幾個問題：一是隨著城市擴(kuò)容提質(zhì)和重點(diǎn)工程建設(shè)步伐加快，以征地拆遷補(bǔ)償為主要矛盾的信訪總量上升，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與群眾企盼差距較大，重點(diǎn)工程建設(shè)快速推進(jìn)與依法按程序辦理的矛盾突出，容易造成群訪和越級上訪。二是反映問題集中、信訪特點(diǎn)突出，違法用地和土地糾紛仍是信訪反映的主要問題；三是重復(fù)信訪較多，主要是一信多投、一事多部門反映情況的現(xiàn)象難以得到有效控制。

四、下一步工作打算

（一）繼續(xù)做好信訪維穩(wěn)排查，全力以赴維護(hù)“十八大”期間社會穩(wěn)定。

（二）進(jìn)一步加大國土資源相關(guān)法律法規(guī)為重點(diǎn)內(nèi)容的法制宣傳教育力度。有針對性地進(jìn)行教育和疏導(dǎo)，同時加大日常巡查力度，從源頭上制止違法用地行為和減少矛盾糾紛的產(chǎn)生及擴(kuò)大。

（三）要在“事要解決”上進(jìn)一步下功夫。切實維護(hù)群眾合法權(quán)益，著重從對信訪突出問題集中解決、對長期積累問題交辦解決、對疑難復(fù)雜問題協(xié)調(diào)解決、對初信初訪及時解決等四個方面積極開展工作，一方面要狠抓矛盾糾紛排查，立足解決主要矛盾和突出問題，另一方面要狠抓源頭預(yù)防，減少信訪問題發(fā)生。

（四）在健全工作機(jī)制上出實招。堅持依法行政，實行聯(lián)合執(zhí)法，加大對各類國土資源違法行為的打擊力度，堅決遏止違法行為發(fā)生，努力減少國土資源違法類信訪產(chǎn)生。嚴(yán)格落實征地拆遷補(bǔ)償政策，自覺執(zhí)行合法有效的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，自覺維護(hù)和保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。積極探索被征地農(nóng)民的安置，社會保障途徑，深化征地制度改革。

（五）夯實信訪基層基礎(chǔ)工作。提高基層信訪工作整體水平，加強(qiáng)自身建設(shè)，學(xué)習(xí)總結(jié)信訪工作好經(jīng)驗、好做法，努力營造國土資源依法行政的社會氛圍。

201*年8月22日

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