國土所工作心得

如何做好基層國土資源所工作

近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對土地資源、礦產(chǎn)資源需求形成的巨大壓力，國土資源供求矛盾的日益加劇，黨中央、國務(wù)院對國土資源工作做出一系列適應(yīng)形勢發(fā)展需要的新部署、新任務(wù)和新要求，國土資源管理職能、管理方式、管理模式、管理手段也在經(jīng)歷著一系列自上而下的重大改革，作為國土資源管理工作的前沿陣地，作為國土資源管理的重要組成部分，基層國土所的建設(shè)必須適應(yīng)國土資源管理方式進(jìn)行變革，基層國土所管理水平必須有一個新的提升，這是新形勢下對國土資源管理工作的必然要求，我們根據(jù)國土資源管理工作的新形勢、新要求，在實踐中探索出國土資源管理工作的新機制，有效提高了基礎(chǔ)國土所的辦事效率。

一、基本情況

清原滿族自治縣地處遼寧省東部山區(qū)，區(qū)域面積3921平方公里，耕地面積554400畝，基本農(nóng)田528916畝，總?cè)丝?3.9萬人。全縣共轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，188個行政村。礦山61家。清原縣國土資源局為了認(rèn)真貫徹落實省廳、市局《關(guān)于基層國土資源管理所規(guī)范化建設(shè)的實施意見》精神，進(jìn)一步強化國土資源管護(hù)工作，結(jié)合實際，于201*年12月在全縣成立五個國土資源區(qū)域中心所：清原鎮(zhèn)國土資源管理所、英額門國土資源管理所、北三家國土資源管理所、土口子國土資源管理所、夏家堡國土資源管理所。

清原鎮(zhèn)國土資源所系縣國土局下設(shè)五個基層國土所之一，現(xiàn)有工作人員4人，屬行政編制。所管轄區(qū)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，45個行政村，268個自然屯。轄區(qū)面積1143平方公里，占全縣區(qū)域面積的29.2%�？�?cè)丝?21427人，占全縣總?cè)丝诘?5.8%，耕地總面積114156畝，占全縣20.6%，基本農(nóng)田108674畝，占全縣20.55，礦山企業(yè)11家。

國土資源所建設(shè)，自201*年12月建所以來，上級主管部門加大了基層國土資源所的建設(shè)力度，建起了清原鎮(zhèn)國土所辦公樓370平方米，內(nèi)設(shè)工作辦公室、檔案室、會議室、信息室等，配備了室內(nèi)設(shè)備：電腦、電話、傳真機、辦公座椅、文件資料檔案

柜等，配齊了巡查工作的設(shè)備：車輛、照相機、GPS等。建立了一整套的規(guī)章制度。

二、工作情況匯報

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所是國土資源管理工作的前沿陣地，是國土資源管理部門面向基層、服務(wù)群眾的第一窗口，也是保護(hù)國土資源的前哨站。國土所工作效率的高低、服務(wù)態(tài)度的好壞、業(yè)務(wù)素質(zhì)的強弱，都會直接影響和關(guān)系到整個系統(tǒng)的形象，因而，在某種程度上而言，是國土資源部門形象好壞的第一門面。因此，201*年3月，通過競聘上崗，被聘到清原鎮(zhèn)國土資源所，在上級主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過一年多的實際工作，深感不易�，F(xiàn)將我們的工作方法及工作情況進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)，希望能得到同仁的批評和很好的建議。

一是抓團(tuán)結(jié)，創(chuàng)造和諧型基層所

從團(tuán)結(jié)出發(fā)，弘揚正氣，做到大事講原則，小事講風(fēng)格，容人之短，用人之長，聽取來自不同方面的意見，達(dá)到共同進(jìn)步，依靠團(tuán)結(jié)出凝聚力、出干勁、出效率。

在實際工作中，我們緊緊圍繞上級部門的要求，講團(tuán)結(jié)講奉獻(xiàn)，話是這樣說也是這樣做的。我們所現(xiàn)有工作人員4人，三人是50歲以上的，其中一人身體狀況不是很好，常年救心丸跟在身邊，只有三人是常年堅持一線，尤其是晚間工作到后半夜，白天還得照常工作，這樣的工作節(jié)奏是吃不消的，更何況是50多歲的人。雖然管轄區(qū)域是全縣的近1/3，但是我們緊緊團(tuán)結(jié)在局班子的正確領(lǐng)導(dǎo)下，樹立了不怕吃苦、不怕吃虧的思想，經(jīng)常深入各個村組和農(nóng)戶，體察民情、了解民意、征求意見、調(diào)查研究，做到了苦想、苦幫、苦抓、苦干，為我們的國土管理工作鼓實勁、出實力、辦實事、創(chuàng)實績。

二是抓學(xué)習(xí)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型基層所

在實際工作中，建立健全定期學(xué)習(xí)制度，在堅持政治理論，政策法規(guī)，黨在農(nóng)村的各項方針政策學(xué)習(xí)的同時，加強了執(zhí)政理念和方法的學(xué)習(xí)，并結(jié)合所內(nèi)人員年齡偏大、文化程度偏低、業(yè)務(wù)知識偏少（原來由單一的土地管理上升到國土資源綜合管理）等并未有根本改變的情況，制定詳細(xì)的學(xué)習(xí)計劃，重點是與業(yè)務(wù)有關(guān)的法律法規(guī)、國務(wù)院和省、市、縣對國土資源工作方面的新政策、新規(guī)定。因為國土資源工作具體，情況復(fù)雜，社會關(guān)注，

人人敏感，政策不清容易違法，這樣，通過學(xué)習(xí)新知識來指導(dǎo)實際工作，保護(hù)自我尤為重要，遇到問題沉著冷靜、不急不躁，把法律法規(guī)和有關(guān)政策融為一體，做到說話做事不違法違規(guī)；處理問題頭腦清醒；事實清楚，處理得當(dāng)，合情合理，以理服人。不斷提高全所人員的綜合素質(zhì)。

三是抓服務(wù)，創(chuàng)建親民型基層所

一是端正服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，解決門難進(jìn)、臉難看、事難辦的問題，使群眾到基層所辦事，有如回家的感覺；二是進(jìn)一步樹立“以民為本”的思想，切實為群眾排憂解難，甘當(dāng)公仆。

國土資源管理工作是一項比較繁瑣的工作，又是比較敏感的工作，尤其是基層國土所直接面對的是百姓、用地者，工作具體，事情復(fù)雜，難度較大。在百姓和用地單位急需解決的問題上，必須靈活掌握，運用法律法規(guī)來切實為百姓、用地單位及當(dāng)?shù)卣�府項目建設(shè)用地解決急需解決的實際問題，在我們地區(qū)基本農(nóng)田達(dá)到92%以上，村民新建房屋用地非常難，通過調(diào)查走訪，在個別村住宅區(qū)內(nèi)可以插建，我們就三番五次、耐心細(xì)致的做村干部和村民的思想工作，盡可能的減少占用耕地，這樣共為百姓15戶解決無房住問題。所以，把矛盾解決在基層，就要堅持以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，以法制教育攻心，政策教育緊跟，現(xiàn)場辦理及時，不留后患結(jié)論的原則，妥善處理一些矛盾和問題，共接待群眾來信來訪40余起（大部分涉及高速公路動遷補償），化解了矛盾，使我們的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量有口皆碑。

四是抓管理，創(chuàng)建務(wù)實型基層所

抓好基層所內(nèi)部管理，建立健全各項規(guī)章制度，強化目標(biāo)管理，科學(xué)安排工作，只有這樣才能形成合力，實現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。在一年多的時間里，建立健全工作制度、為民服務(wù)公約、動態(tài)巡查工作制度等各項規(guī)章制度。年初制定工作計劃，月月上報工作小結(jié)。為了保護(hù)國土資源，完善動態(tài)巡查機制，建立三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)（所、鎮(zhèn)、村），制定了相關(guān)的巡查責(zé)任制度，與各村簽訂了耕地和礦產(chǎn)資源保護(hù)責(zé)任狀，做到地動我知，礦動我曉，早發(fā)現(xiàn)、早上報、早制止及時查處國土資源違法案件；堅持普遍巡查與重點部位巡查相結(jié)合，既掌握面上的情況，不留死角，又要對重點部位從嚴(yán)監(jiān)管；加大國土資源法律法規(guī)宣傳力度，使轄區(qū)內(nèi)的干

部和群眾知法懂法；建立多部門聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察機制，使國土資源違法行為得到有效的遏制。

五是抓廉潔，創(chuàng)建廉政型基層所認(rèn)真學(xué)習(xí)黨內(nèi)廉政建設(shè)，深刻領(lǐng)會胡錦濤總書記提出的八好作風(fēng)，努力形成良好的工作作風(fēng)及生活作風(fēng)，做到勤政節(jié)約、艱苦奮斗。

國土資源工作法律性、政策性較強，社會敏感性較強，如果處理不得當(dāng)，便會引起群眾上訪，導(dǎo)致社會不穩(wěn)定，因此，在辦理一些案件中，我們堅持公正、公平、公開、透明的原則，公事公辦、秉公辦事，不任人唯親、不優(yōu)親厚友、不權(quán)錢交易、不以權(quán)謀私、不假公濟(jì)私，自己經(jīng)辦的事情要經(jīng)得起法律的驗證、政策的鑒定、時間的考驗、歷史的驗證，管住自己的嘴，不該說的堅決不說，管住自己的手，不該拿的堅決不拿，管住自己的腳，不該去的地方堅決不去。

三、目前基層國土所面臨的問題

一是基層國土所的建設(shè)地區(qū)發(fā)展不平衡。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，國土所的軟、硬件設(shè)施都比較齊全、配套編制、人員和工作到位，而在不發(fā)達(dá)地區(qū)，國土所的建設(shè)就比較滯后，基本保障不落實，客觀上給國土資源管理工作的開展帶來了困難。

二是工作人員素質(zhì)修養(yǎng)參差不齊，管理水平有待進(jìn)一步提高，國土所的工作人員都來源于原來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地管理者，行政編制。存在著年齡偏大、文化程度不高等問題，不能完全適應(yīng)新時期國土資源管理工作的需要。

三是國土編制偏緊，工作人員少（4人），轄區(qū)面積大（1143平方公里），工作難以全部到位。

四是外部執(zhí)法環(huán)境不佳，執(zhí)法的難度較大。如何加強國土所的全面建設(shè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強活力、提升素質(zhì)，適應(yīng)管理體制變化的新要求，是擺在我們面前的一項緊迫課題。

擴(kuò)展閱讀：大石國土所201*年半年工作小結(jié)

大石國土所201*年半年工作小結(jié)

大石國土所根據(jù)合川區(qū)國土房管局的工作安排，通過解放思想、擴(kuò)大開放大討論活動，結(jié)合大石鎮(zhèn)的工作實際，通過全所工作人員的共同努力，半年來主要做了以下幾項工作：1、抓好農(nóng)村社員建房日常工作

（1）整理上報農(nóng)村社員建房119戶，面積10292平方米，其中：占用耕地2285平方米，未利用地3236平方米，原宅基地4318平方米。（2）辦理房地產(chǎn)權(quán)證187本，其中：農(nóng)村房地產(chǎn)權(quán)證141個，場鎮(zhèn)國有土地證46本。2、協(xié)助鎮(zhèn)政府做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作

做好地質(zhì)災(zāi)害防治的日常工作，包括鎮(zhèn)政府地質(zhì)災(zāi)害防治總預(yù)案，鎮(zhèn)政府與村、鎮(zhèn)政府與監(jiān)測人簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，防災(zāi)和避險明白卡并與村建辦一起落實搬遷建房地點等工作。3、在合川區(qū)國房局土地整理中心的指導(dǎo)下，與鎮(zhèn)政府一起，完成元女片區(qū)和龍骨片區(qū)的土地整理初步驗收工作，以迎接下一步重慶市國房局的竣工驗收工作。同時協(xié)助土地整理中心做好投資兩仟多萬元的下一個土地面積為15000畝的重慶市級土地整治項目。

4、在大石鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一安排下，協(xié)助村建辦做好周家院子和蔣家院子房屋摸底工作、場鎮(zhèn)延西街片區(qū)的舊城拆遷工作和溫州工業(yè)園的房屋拆遷和土地補償工作。5、在場鎮(zhèn)土地劃撥出讓方面

（1）辦理大石完全小學(xué)和利澤完全小學(xué)的土地調(diào)換劃撥和改建手續(xù)。（2）整理上報延西街片區(qū)土地面積為1096平方米的土地掛牌出讓的要件資料，現(xiàn)資料上報已齊全，等待國房局出掛牌通告，近期內(nèi)將要掛出來。

（3）整理政府對面謝賢均和鎮(zhèn)政府左側(cè)王道明兩處的土地掛牌資料，現(xiàn)王道明處由因面積不大和規(guī)劃調(diào)整結(jié)的原因，規(guī)劃局未能過，目前只等規(guī)劃局出謝賢均的規(guī)劃指標(biāo)上報區(qū)政府等待出讓土地。

（4）整理兩個企業(yè)用地的土地調(diào)換資料，目前兩個企業(yè)的圖件在規(guī)劃局審核，資料未上報到區(qū)政府和國房局。下一步有待繼續(xù)完善。

6、協(xié)助國房局規(guī)劃科做好大石鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃調(diào)規(guī)工作，和部分調(diào)規(guī)工作，已通過重慶三地公司調(diào)整幾處可繼續(xù)作為建設(shè)用地調(diào)地、出讓。

7、在鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)籌安排下，在區(qū)政府和國房局的大力支持下，利用利澤電站征用土地契機，擬搭車在場鎮(zhèn)觀龍村一社和高頂村七社征地土地210畝用于場鎮(zhèn)建設(shè)。

8、協(xié)助國房局執(zhí)法監(jiān)察科和執(zhí)法法大隊查處唐福林鴻�；▓@違法用地，此土地違法案件正在處理中。

9、與社保所一起做好征地農(nóng)轉(zhuǎn)非調(diào)查摸底和參保工作，現(xiàn)此項工作經(jīng)國房局初審公示后正在申報辦理參保工作。有24人已進(jìn)行了參保申報，正在公示中。下半年的工作打算：

1、繼續(xù)做好謝賢均地塊的土地出讓資料，上報區(qū)政府和國房局出讓擬該地塊。2、配合國房局土地整理中心繼續(xù)做好柿子村、高川村、竹山村、懣井村4個村的市級土地整理項目。

3、繼續(xù)做好場鎮(zhèn)舊城改造和溫州工業(yè)園的房屋拆遷和土地補償工作。

4、協(xié)助政府做好蘭渝鐵路的征地拆遷補償工作，以及協(xié)助做好利澤電站庫區(qū)和施工區(qū)的征地拆遷補償工作。5、做好兩個企業(yè)土地出讓的相關(guān)手續(xù)上報工作。6、繼續(xù)做好農(nóng)轉(zhuǎn)非參保工作，此項工作事關(guān)社會穩(wěn)定，一定要做細(xì)做實，黨委政府一定要高度重視。7、完成好國房局和黨委政府交辦的其它工作。

三、最后請各位領(lǐng)導(dǎo)對國土所給予最大的關(guān)心和幫助1、辦公條件差：沒有電腦及打印機，上情下達(dá)很不方便，資料報送十分不便，希望鎮(zhèn)政府給予解決。

2、辦公桌高低不平，劃出來的圖紙就不規(guī)范，同時無法展開一張大的地形圖。

大石國土所201*年7月8日

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