國土資源所執(zhí)法監(jiān)察工作匯報(bào)

國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作匯報(bào)

++市國土資源局++國土資源管理所

近幾年來++所在市局及鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)察力度，盡心盡責(zé)地完成國土資源工作任務(wù)，為全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會穩(wěn)定作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。先將我所執(zhí)法監(jiān)察工作匯報(bào)如下：

一、基本概況。

++鎮(zhèn)位于新泰市中部，全鎮(zhèn)土地總面積3906.8公頃，境內(nèi)有+++++++煤礦、+++++煤礦、+++++++紙業(yè)等大型企業(yè)，是+++市老煤炭工業(yè)基地，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，對外交通十分便利，+++水庫為大型水庫，蓄水量9906萬立方米，水庫大壩及二分之一庫域處于本鎮(zhèn)境內(nèi)，是+++市主要水源地之一。全鎮(zhèn)現(xiàn)轄++個(gè)行政村（居），其中行政區(qū)域面積最大的是++村。201*年常住人口++++萬人，其中鎮(zhèn)駐地人口+++萬人，201*年全鎮(zhèn)耕地面積+++公頃，基本農(nóng)田面積+++公頃，劃定基本農(nóng)田保護(hù)塊數(shù)++++塊。

依據(jù)+++鎮(zhèn)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和++鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，201*年規(guī)劃了++社區(qū)和++社區(qū)兩個(gè)新農(nóng)村社區(qū)，++社區(qū)位于++鎮(zhèn)駐地，以++++為中心，包括周圍++個(gè)行政村，現(xiàn)已建成居民安裝回遷樓10棟，安置社區(qū)居民300戶；今年以++村為中心，包括庫區(qū)10個(gè)行政村，規(guī)劃了++社區(qū)，現(xiàn)以動(dòng)工建設(shè)，依據(jù)規(guī)劃共復(fù)墾耕地+++畝，新增耕地++畝，不僅提高了庫區(qū)群眾生產(chǎn)生活質(zhì)量，還增加了耕地，產(chǎn)生顯著的社會經(jīng)濟(jì)效益。

++國土資源管理所成立于+++年，工作人員編制為++人，辦公地點(diǎn)位于++鎮(zhèn)政府辦公樓東150米處，在市局及+++鎮(zhèn)黨委、政府的關(guān)懷、幫助下，國土所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)達(dá)到“有獨(dú)立場所，有必備設(shè)施”的要求，鎮(zhèn)政府將1998年建成的原++司法樓劃歸國土所使用，201*年以來投資40余萬元，對原辦公樓及院落進(jìn)行粉刷、整修，同時(shí)重新配備辦公桌椅、空調(diào)、檔案柜、文件柜、電話、微機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)等辦公設(shè)備，并為國土所配備專車，工作人員配備手機(jī)，交通、通訊費(fèi)用鎮(zhèn)政府全部承擔(dān)。

在實(shí)際工作中++國土所腳踏實(shí)地、精心組織、扎實(shí)工作、努力打造“制度全、環(huán)境優(yōu)、業(yè)務(wù)強(qiáng)、素質(zhì)高、服務(wù)好”的基層國土資源所，自國土所成立以來先后被++市國土局評為“全市國土資源系統(tǒng)規(guī)范化國土資源所”，被++市國土局評為“國土資源工作先進(jìn)集體”“信訪工作先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱號；同時(shí)創(chuàng)新管理體制，加強(qiáng)干部培訓(xùn)，強(qiáng)化基層工作，從建章立制入手，狠抓內(nèi)部管理，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作的落實(shí)，為++鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村服好務(wù)。

二、嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決落實(shí)執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制。

1、完善規(guī)章制度，健全全鎮(zhèn)國土資源管理網(wǎng)絡(luò)體系。

201*年根據(jù)市局的要求，為進(jìn)一步健全全鎮(zhèn)國土資源管理體系，提高國土資源執(zhí)法水平，成立了村級國土資源管理員隊(duì)伍，從全鎮(zhèn)++個(gè)行政村村兩委成員或大學(xué)生村官中選聘了++名村級國土資源管理員，同時(shí)落實(shí)工資待遇及考核獎(jiǎng)懲辦法，通過這一措施進(jìn)一步健全了全鎮(zhèn)國土資源管理網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)制定了《++鎮(zhèn)村級國土資源管理員考核辦法》《++鎮(zhèn)國土資源執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施方案》《++鎮(zhèn)村級國土資源管理員管理暫行辦法》《++鎮(zhèn)村級國土資源管理員工作報(bào)告制度》等相關(guān)制度。

2、加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。

同國土所工作人員和村級管理員簽訂《++國土所工作人員崗位目標(biāo)責(zé)任書》《++鎮(zhèn)村級國土資源管理員責(zé)任書》，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，加大動(dòng)態(tài)巡查力度，規(guī)定每周巡查時(shí)間不低于3次，村級管理員做到日巡查，、日報(bào)告，努力把違法行為處理在萌芽之中。加強(qiáng)對煤礦采空區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的檢測治理，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。201*年對+++村煤礦采空區(qū)進(jìn)行治理，共復(fù)墾增加耕地90畝，該工程現(xiàn)已竣工。同時(shí)對+++煤礦采空區(qū)進(jìn)行了規(guī)劃，計(jì)劃復(fù)墾耕地200畝，該工程現(xiàn)已立項(xiàng)，今年完工。

3、建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，結(jié)合新形勢，探索執(zhí)法新途徑。

由鎮(zhèn)政府牽頭，成立了國土資源聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組。++所會同公安，工商，供電，執(zhí)法所，在全鎮(zhèn)范圍進(jìn)行了不定期執(zhí)法巡查，充分發(fā)揮村級管理員作用，使全鎮(zhèn)國土資源違法行為做到了早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處，制止率達(dá)100%。同時(shí)對違法案件實(shí)現(xiàn)雙報(bào)告，201*年在各部門配合下，按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對既不符合建房條件又不符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的違法建房戶以及釘子戶，由鎮(zhèn)政府下達(dá)拆除通知，逾期不拆除的進(jìn)行了強(qiáng)制拆除，共拆除違法建房28戶60間，建筑面積約750平方米，退還并已恢復(fù)耕種土地約25畝。取締非法采石場9處，切實(shí)保護(hù)了耕地，進(jìn)一步規(guī)范了國土資源管理秩序，大大減少了執(zhí)法時(shí)限和成本。三、選管并舉，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，開創(chuàng)村級管理員工作新局面

建章立制、規(guī)范管理，嚴(yán)格考核、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，為調(diào)動(dòng)村級管理員的工作積極性、主動(dòng)性，我所開展了一下幾方面的工作。

1、嚴(yán)格選聘，完善機(jī)制村級國土資源管理員既是信息員，又是情報(bào)員，對我們國土資源部門及時(shí)掌握第一手信息和資料，及時(shí)查處違法占地行為起到很大作用。一是選好人。我們在調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，根據(jù)各村實(shí)際情況，從全鎮(zhèn)++個(gè)村兩委成員中選聘了++名村級管理員，聘期兩年。他們不但信息廣，消息靈，在群眾中威信較高，而且對土地法律法規(guī)比較熟悉，責(zé)任心強(qiáng)，辦事公道，進(jìn)入工作角色也快。二是用好人。為加強(qiáng)管理員隊(duì)伍建設(shè)，在市局有關(guān)部門的指導(dǎo)幫助下，結(jié)合他們的工作特點(diǎn)，制訂了++鎮(zhèn)村級國土資源管理員工作職責(zé)和“三項(xiàng)制度、四個(gè)辦法”。三項(xiàng)制度即：《學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》、《日常工作管理制度》、《工作報(bào)告制度》；“四個(gè)辦法”即：《選聘辦法》、《管理暫行辦法》、《考核辦法》、《獎(jiǎng)懲辦法》。通過健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，形成了能上能下，職責(zé)分明的工作機(jī)制。

2、嚴(yán)格管理，落實(shí)責(zé)任。一方面，嚴(yán)管理。每周利用周五下午學(xué)習(xí)的時(shí)間，定期召開一次例會，聽取管理員一周以來的工作情況匯報(bào)，匯總執(zhí)法監(jiān)察及動(dòng)態(tài)巡查情況，研究工作中遇到的困難和問題，部署下階段工作；對管理員的工作報(bào)告實(shí)行零報(bào)告和定期報(bào)告制度，每天工作的情況向國土所進(jìn)行報(bào)告，每周五為定期報(bào)告日，分別建立了管理員日報(bào)告臺賬、定期報(bào)告臺賬；對重大案件實(shí)行專項(xiàng)報(bào)告制度，建立專項(xiàng)報(bào)告臺賬，確保把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。另一方面，明責(zé)任。為進(jìn)一步落實(shí)管理員的工作責(zé)任，依據(jù)《管理辦法》和《考核辦法》的要求，與各村管理員簽訂《村級國土資源管理員工作責(zé)任書》，明確管理員工作目標(biāo)、工作職責(zé)及責(zé)任追究，把責(zé)任落實(shí)到人頭。

3、嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。根據(jù)《考核辦法》，制訂了《村級國土資源管理員考核評分表》，對其考核分為季度、半年和年終三次考核，并分為優(yōu)秀、稱職、不稱職三個(gè)等次�？己私Y(jié)果報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府審批、國土局備案。對評為優(yōu)秀、稱職等次的，分別獎(jiǎng)勵(lì)1200元、800元，同時(shí)具有續(xù)聘資格；對評為不稱職的，由國土所報(bào)市國土局和鎮(zhèn)黨委、政府批準(zhǔn)后予以解聘，扣發(fā)一個(gè)季度補(bǔ)助，并作為年底評先樹優(yōu)的重要依據(jù)；對管理員在日常工作中發(fā)現(xiàn)的土地違法案件有效制止的，經(jīng)國土所及所在村（社區(qū)）確認(rèn)后，由鎮(zhèn)里每宗獎(jiǎng)勵(lì)50元；為方便他們互相聯(lián)絡(luò)工作、互相溝通交流信息，多次協(xié)調(diào)移動(dòng)公司，把管理員的手機(jī)并入鎮(zhèn)政府通訊網(wǎng)絡(luò)，每人每月補(bǔ)助30元移動(dòng)話費(fèi)，解除了他們的后顧之憂。

四、存在問題和打算。

雖然我所在加強(qiáng)國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作方面做了一些嘗試，取得了一定成效。但與新形勢下國土資源管理和發(fā)展相比，與上級領(lǐng)導(dǎo)要求和群眾期望相比還有很大差距。還存在一些困難和不足，一是結(jié)合新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，用地矛盾較為突出。各村按照規(guī)劃局要求完成的村莊規(guī)劃與現(xiàn)在新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃相違背，而現(xiàn)在農(nóng)村存在三代人住在一起的情況，子女結(jié)婚急需審批住宅，客觀上造成了違法占地的發(fā)生。另外土地違法案件的處罰決定執(zhí)行難度大。國土資源部門沒有強(qiáng)制拆除權(quán)，申請人民法院強(qiáng)制拆除，執(zhí)行期限較長，一定程度上造成了行政執(zhí)法的被動(dòng)局面。二是非法采石場位置偏僻、隱蔽，機(jī)動(dòng)性強(qiáng)，易反彈，增加了取締難度。

我所將以這次檢查為契機(jī)，不斷探索加強(qiáng)國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的新方法、新路子，創(chuàng)新機(jī)制，扎實(shí)工作，提高執(zhí)法監(jiān)察水平。

一是繼續(xù)加強(qiáng)國土資源管理的法律法規(guī)宣傳工作。根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際情況，拓寬宣傳渠道，擴(kuò)大宣傳氛圍，加大宣傳形式，提高廣大群眾充分認(rèn)識保護(hù)和管理國土資源的重要性和緊迫性。

二是繼續(xù)推進(jìn)構(gòu)建鎮(zhèn)、村和國土資源所執(zhí)法監(jiān)察綜合防控體系。建立土地管理長效機(jī)制，實(shí)行執(zhí)法監(jiān)察聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮村級管理員作用，對國土資源違法違規(guī)行為實(shí)施聯(lián)合巡查、聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)行綜合管理。

三是嚴(yán)格落實(shí)耕地特別是基本農(nóng)田的保護(hù)責(zé)任，完善耕地特別基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任考核和責(zé)任追究制度，建議鎮(zhèn)政府嚴(yán)格追究在耕地保護(hù)、產(chǎn)生違法用地的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

++國土資源管理所年月日

擴(kuò)展閱讀：國土資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)工作總結(jié)

國土資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)工作總結(jié)今年來，在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在州局執(zhí)法支隊(duì)的關(guān)心支持下，在全局各科室、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所的配合下，全隊(duì)人員共同努力，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，按照國務(wù)院“確保18億畝耕地紅線不被突破”這一精神，緊緊圍繞201*年工作目標(biāo)，認(rèn)真迎接成都督察局對我市開展的土地例行督察，大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓和規(guī)范工作，現(xiàn)將201*年上半年工作情況總結(jié)如下：一、工作完成情況1、強(qiáng)化礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)管力度，治理整頓礦業(yè)秩序，及時(shí)查處礦產(chǎn)資源違法行為。半年來，我隊(duì)積極支持配合中山、八角、樹苴、三街四鎮(zhèn)開展打擊取締小煤硐工作，我隊(duì)出動(dòng)執(zhí)法人員108余人，出動(dòng)車輛35臺次，截止201*年6月30日共協(xié)助中山、三街炸封私挖濫采小煤點(diǎn)24個(gè)，使用炸藥128公斤，電雷管43枚，砌封私挖濫采小煤點(diǎn)9個(gè)，搗毀1個(gè)，關(guān)閉煤礦探硐4條，沒收無煙煤30噸，有效的打擊了私挖濫采違法行為。2、出重拳、下狠手，嚴(yán)肅查處國土資源違法行為。半年來，我隊(duì)共立案查處國土資源違法案件21件，罰款33.1015萬元（其中：礦產(chǎn)資源違法案件5件，罰款8萬元，土地違法案件16件，罰款25.1015萬元，拆除建（構(gòu)）筑物63.65畝）。3、認(rèn)真開展國土資源動(dòng)態(tài)巡查。半年來共進(jìn)行土地、礦產(chǎn)巡查31次，發(fā)現(xiàn)和制止國土資源違法行為42起，其中土地37起，礦產(chǎn)5起。4、積極做好簡報(bào)、簡章的撰寫和報(bào)送工作，半年來共完成市級宣傳3篇，有效的宣傳了我局國土資源行政執(zhí)法工作。5、認(rèn)真做好群眾來信來訪的辦理和接待工作，及時(shí)調(diào)解矛盾糾紛。半年來我隊(duì)共辦理群眾來信來訪15件，做到時(shí)件件有答復(fù)，封封有回音。6、圓滿完成201*年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，迎接國土資源部成都督察局的土地例行督察。201*年國土資源部成都督察局下達(dá)我市第一批衛(wèi)星監(jiān)測圖斑151個(gè)，監(jiān)測面積9608.畝。其中，新增建設(shè)用地圖斑87個(gè)，涉及宗地74宗，涉及土地面積7226.1畝；實(shí)地偽變化圖斑64個(gè)，涉及宗地54宗，涉及土地面積2382.3畝；違法圖斑11個(gè)，涉及宗地11宗，涉及土地面積213.4畝，11個(gè)違法圖斑中，工業(yè)用地4宗、城市基礎(chǔ)設(shè)施用地3宗、公益性用地4宗，我隊(duì)已對4宗工業(yè)用地及1宗基礎(chǔ)設(shè)施用地進(jìn)行立案查處，涉及拆除2宗，面積61.72畝，罰款處理3宗，罰款171008.55元。目前，燃二化工已拆除地上建筑物并復(fù)耕，亞太醫(yī)療、凱星礦粉及金鼎特型鋼已繳清罰款，土地違法案件對責(zé)任人的處理正由上級部門調(diào)查處理中，此次衛(wèi)片圖斑，違法用地占用耕地面積占新增建設(shè)占用耕地面積的比例為3.77％，低于上級規(guī)定的15％的要求，現(xiàn)各項(xiàng)工作已進(jìn)入整改驗(yàn)收階段，準(zhǔn)備迎接成都督察局的檢查驗(yàn)收。7、切實(shí)做好201*年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法工作。201*年5月，國土資源部對我市下達(dá)了604個(gè)圖斑（其中：土地衛(wèi)片圖斑589個(gè)，疑似新增建設(shè)用地圖斑4個(gè)，礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑11個(gè)），涉及土地面積8135.75畝，目前，我隊(duì)已按省、州國土資源部門的要求，完成了604個(gè)圖斑的外業(yè)核查和內(nèi)業(yè)審定工作，并已做好紙質(zhì)版上報(bào)，電子版內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)資料錄入工作正在完成中。8、查處地籍調(diào)查超占面積21件，涉及違法占地1371.82，收取罰款3.0342萬元。二、存在的問題1、由于減免農(nóng)村建房用地各種費(fèi)用及地價(jià)上漲，農(nóng)村建房少批多占、未批先占現(xiàn)象嚴(yán)重。2、由于私挖濫采煤點(diǎn)都在山區(qū)，點(diǎn)多面廣、工作條件惡劣，違法開采人員采取晝伏夜出，蹲點(diǎn)放哨等方式進(jìn)行非法開采，給執(zhí)法工作造成了很大難度，缺少工作經(jīng)費(fèi)，缺少交通工具，都會致使打擊私挖濫采工作受到限制。3、現(xiàn)行土地、礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)存在實(shí)用性和可操作性不強(qiáng)的情況，行政處罰案件復(fù)議期、申訴期長，且存在案件執(zhí)行難的問題，對違法人員不能及時(shí)、快速、有效的查處和打擊，起不到教育、警示、震懾違法行為的作用。三、下一步打算1、認(rèn)真學(xué)習(xí)、掌握、運(yùn)用法律法規(guī)，做到運(yùn)用法律法規(guī)適當(dāng)、有效、公正、公平。2、不斷加大巡查力度，采取定期和不定期的方式，認(rèn)真做好土地、礦產(chǎn)資源的巡查，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止，對非法占地、非法采礦行為出現(xiàn)反彈的地區(qū)，及時(shí)開展集中整治，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。3、不斷加大對國土資源法律法規(guī)的宣傳力度，準(zhǔn)確把握輿論導(dǎo)向，結(jié)合實(shí)際，通過電視、展板、報(bào)刊、廣播、發(fā)放宣傳單、粘貼標(biāo)語的形式，積極開展宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)宣傳的時(shí)效性和影響力。4、繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，加大礦產(chǎn)資源執(zhí)法力度，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展打擊私挖濫采礦產(chǎn)資源專項(xiàng)行動(dòng)，對無證采礦，無證勘查、越界開采、持過期證照探礦、采礦等違法行為進(jìn)行認(rèn)真清理和排查，發(fā)現(xiàn)一起，及時(shí)查處一起。對破壞礦產(chǎn)資源行為嚴(yán)重的案件進(jìn)行重點(diǎn)查處，情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理，對重大的、有影響的案件，向社會公布查處結(jié)果，達(dá)到查處一起，震懾一片的作用。5、嚴(yán)格落實(shí)土地動(dòng)態(tài)巡查制度，把基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、道路交通沿線、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)作為巡查工作中的重點(diǎn)，努力提高對土地違法行為的防控水平。6、加大與法院、公安部門的協(xié)調(diào)力度，加快對已下達(dá)行政裁定和執(zhí)行公告的土地違法案件的執(zhí)行進(jìn)度。7、加大違法占地查處力度。對違法占用農(nóng)用地特別是占用基本農(nóng)田和耕地的要從快、從嚴(yán)查處，對違法占地大案、要案要及時(shí)向州國土資源局及市委、市政府報(bào)告，選擇幾件典型案件公開處理并通過新聞媒體予以曝光，進(jìn)一步提高全社會的法制水平，努力實(shí)現(xiàn)土地市場秩序有良好的轉(zhuǎn)變。8、認(rèn)真做好群眾來信來訪工作，及時(shí)化解矛盾糾紛。

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