鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管

***鄉(xiāng)

財政資金監(jiān)管工作總結(jié)

隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)和公共財政職能的不斷加強(qiáng)，國家財政用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金大幅度增加。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理工作，關(guān)系到黨的民生政策的貫徹落實和廣大人民群眾的切身利益，意義重大。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作是推進(jìn)財政科學(xué)化、精細(xì)化管理的重要措施，是加強(qiáng)財政“雙基”建設(shè)的重要內(nèi)容，是落實中央各項惠農(nóng)政策的重要保障。

201*年我鄉(xiāng)納入監(jiān)管的項目有三大類：一是鄉(xiāng)基本支出經(jīng)費類資金，主要包括基本人員經(jīng)費、日常公用經(jīng)費、村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費；二是項目建設(shè)類資金，主要為一事一議財政獎補資金等資金；三財政補助性資金，主要包括糧食直補等惠農(nóng)補貼資金、農(nóng)村低保等民政類資金、家電下鄉(xiāng)等。

一、加強(qiáng)財政資金監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)

成立了由政府鄉(xiāng)長***同志任組長的鄉(xiāng)財政資金監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，引起大家對財政資金監(jiān)管工作的重視。

二、對鄉(xiāng)基本支出經(jīng)費的監(jiān)管

財政所將稅收、非稅收入等所有收入全部納入預(yù)算管理，實行綜合預(yù)算；加強(qiáng)收入征管工作，對鄉(xiāng)負(fù)責(zé)征收的財政收入，按照規(guī)定及時、足額繳入國庫；堅決落實“收支兩條線”管理規(guī)定，不截留、坐支、挪用和私設(shè)“小金庫”；逐步完善鄉(xiāng)本級支出預(yù)算編制，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理，堅持支出執(zhí)行按預(yù)算，追加支出按程序。

建立健全債務(wù)控制和化債激勵約束機(jī)制，全面掌握鄉(xiāng)債務(wù)變化情況，堅決制止發(fā)生新的債務(wù)，努力化解歷史債務(wù)。加強(qiáng)鄉(xiāng)國有和集體資產(chǎn)管理，完善資產(chǎn)購買、處置、登記和臺賬制度，做到資產(chǎn)實物管理和價值管理相統(tǒng)一，防止資產(chǎn)流失。

三、對項目建設(shè)資金的監(jiān)管

1、對項目申報的真實性、可行性進(jìn)行實地查看，并向區(qū)財政局相關(guān)業(yè)務(wù)股室報告。2、嚴(yán)把項目公示關(guān)，按照“四議兩公開”工作法進(jìn)行。3、嚴(yán)把項目查驗關(guān)。項目開工建設(shè)期間，定期或不定期實地了解工程進(jìn)展和資金使用情況。4、嚴(yán)把資金撥付關(guān)。對通過鄉(xiāng)財政撥付資金的項目，驗收合格的應(yīng)按有關(guān)要求及時撥付；驗收不合格的不撥付。5、嚴(yán)把資料歸集關(guān)。項目竣工驗收后，做好項目資料及會計資料的檔案管理工作。如一事一議財政獎補項目，在項目申報立項、公示、建設(shè)、驗收、資金撥付等各個環(huán)節(jié)，財政所按照區(qū)財政局要求做到事前、事中、事后全程參與監(jiān)管。

四、對財政補助性資金的監(jiān)管

一是加強(qiáng)財政補助性資金政策的宣傳工作，及時公開公示補助政策和補助對象。聯(lián)系、配合和督促有關(guān)站所、單位，及時公開各種補助政策，將村委會上報的補貼對象、補貼依據(jù)、補貼標(biāo)準(zhǔn)、補貼金額、監(jiān)督電話等信息在“村務(wù)公開欄”或“財務(wù)公開欄”進(jìn)行公開公示，公示期不少于7天，確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)。二是加強(qiáng)補助基礎(chǔ)信息的核實工作。將有關(guān)站所、單位、村委會確認(rèn)上報的補貼對象、補貼金額等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行核查、比對。根據(jù)上級要求，配合有關(guān)站所對補助性資金發(fā)放的真實性、合規(guī)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行抽查核實，并把抽查核實情況向區(qū)財政局相關(guān)業(yè)務(wù)股室和有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門報告。

五、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管信息通達(dá)制度

財政所專人負(fù)責(zé)歸集整理鄉(xiāng)財政資金相關(guān)信息及傳遞工作。根根財政局信息對各類專項資金使用的監(jiān)督檢查和跟蹤問效，及時將資金使用中存在的問題、項目實施效果等信息上報財政局相關(guān)業(yè)務(wù)股室和有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門。

六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管公開公示

鄉(xiāng)財政資金監(jiān)管公示堅持“實際，實用、實效”的原則，做到“公布地點公眾化、公布形式專欄化、公布內(nèi)容通俗化”。

七、建立監(jiān)管工作巡查監(jiān)督機(jī)制

認(rèn)真梳理各類鄉(xiāng)財政資金，明確監(jiān)管的重點環(huán)節(jié)，提高監(jiān)管效率。對鄉(xiāng)財政資金管理使用情況開展定期和不定期的抽查、巡查。

八、執(zhí)行監(jiān)管工作責(zé)任追究制度嚴(yán)禁以任何理由克扣或挪用農(nóng)民補助資金，嚴(yán)禁暗箱操作，嚴(yán)禁隨意申報和重復(fù)申報項目，嚴(yán)禁虛假立項騙取套取項目資金，嚴(yán)禁截留、挪用、擠占、貪污、私分項目資金，嚴(yán)禁瞞報、少報、漏報資金監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題，否則，依法依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)單位及其責(zé)任人的責(zé)任，被截留、挪用、擠占、套取、貪污、私分的財政資金要如數(shù)追回，并移送縣紀(jì)檢監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)實行問責(zé)；對出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，造成重大損失的，依法依紀(jì)追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

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新邵縣財政干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)資料

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管

鄉(xiāng)財局劉大林

隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)和公共財政職能的不斷加強(qiáng)，國家財政用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金大幅度增加。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理工作，關(guān)系到黨的民生政策的貫徹落實和廣大人民群眾的切身利益，意義重大。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的定義

財政部門按照相關(guān)政策要求及規(guī)定，依法依規(guī)依程序履行財政監(jiān)督職能，對各級政府安排和分配用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的各種財政資金的使用管理情況實施監(jiān)督管理。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管政策依據(jù)及工作目標(biāo)

財政部201*年3月11日下發(fā)了關(guān)于切實加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見（財預(yù)[201*]33號），明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管職責(zé)和具體要求，是健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管優(yōu)勢，加強(qiáng)財政管理基礎(chǔ)工作和基層財政建設(shè)的指導(dǎo)性文件。文件中明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作目標(biāo)，一是將所有財政資金納入監(jiān)管范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要將各級政府安排和分配用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的各種財政資金，以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的集體經(jīng)濟(jì)收入等，全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管范圍。二是提高財政資金使用績效。做好預(yù)算執(zhí)行工作，加快預(yù)算支出進(jìn)度，促進(jìn)資金及時足額撥付。提高

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資金項目的安全性，防止數(shù)據(jù)不實、虛假立項、騙取套取、擠占挪用財政資金等行為。

我縣在具體實施過程中按照“上下聯(lián)動、統(tǒng)籌規(guī)劃、分類監(jiān)管、整體推進(jìn)、注重實效”的原則進(jìn)行，通過建立健全監(jiān)管機(jī)制，明確工作目標(biāo)和工作職責(zé)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金安全、規(guī)范、高效運行，確保鄉(xiāng)村兩級基層政權(quán)正常運轉(zhuǎn)。經(jīng)與縣直相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門溝通銜接，局相關(guān)業(yè)務(wù)股室審核，201*年納入監(jiān)管的項目有三大類：一是鄉(xiāng)村基本支出經(jīng)費類資金，主要包括基本人員經(jīng)費、日常公用經(jīng)費、村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費；二是項目建設(shè)類資金，主要包括小型農(nóng)田水利建設(shè)資金、農(nóng)村安全飲水項目資金、一事一議財政獎補資金等資金；三財政補助性資金，主要包括糧食直補等惠農(nóng)補貼資金、農(nóng)村低保等民政類資金、移民后扶資金等。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作主要內(nèi)容（一）對鄉(xiāng)村基本支出經(jīng)費的監(jiān)管

1、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理。財政所要將稅收、非稅收入、上年結(jié)余資金等所有收入全部納入預(yù)算管理，實行綜合預(yù)算；要加強(qiáng)收入征管工作，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)征收的財政收入，按照規(guī)定及時、足額繳入國庫；要全面清理預(yù)算外收入，嚴(yán)格基金收入管理，堅決落實“收支兩條線”管理規(guī)定，不得截留、坐支、挪用和私設(shè)“小金庫”；要逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級支出預(yù)算編制，實行基本支出定員定額管理，建立項目庫管理制度；要強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理，堅持支出執(zhí)行按預(yù)算，追加支出按程序。

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2、深化“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革。進(jìn)一步按照“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管、縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)”的改革要求，完善有關(guān)制度措施，全面監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支管理。根據(jù)“預(yù)算控制指標(biāo)，指標(biāo)控制計劃，計劃控制支出”的原則，全程監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金申報、審批、核撥、使用等情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要加強(qiáng)財務(wù)支出核算，統(tǒng)一支出項目、標(biāo)準(zhǔn)和范圍，規(guī)范財務(wù)收支行為；按照會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化要求，建立相應(yīng)的財務(wù)管理制度，健全民主理財機(jī)制。

3、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)和國有資產(chǎn)管理。建立健全債務(wù)控制和化債激勵約束機(jī)制，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)動態(tài)監(jiān)控制度，全面掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)變化情況，堅決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)，努力化解歷史債務(wù)。要將債務(wù)化解納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅工作目標(biāo)管理考核和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的主要內(nèi)容。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有和集體資產(chǎn)管理，完善資產(chǎn)購買、處置、登記和臺賬制度，做到資產(chǎn)實物管理和價值管理相統(tǒng)一，防止資產(chǎn)流失。

4、加強(qiáng)村級財政補助資金管理，積極推行“村賬鄉(xiāng)代理”。按照村級資金“所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、財務(wù)審批權(quán)、民主監(jiān)督權(quán)”不變的原則，財政所要會同農(nóng)經(jīng)站積極推進(jìn)集中代理村級財務(wù)會計核算工作，規(guī)范村級票據(jù)管理，實現(xiàn)村級賬務(wù)的專賬、專人、專戶核算。建立健全村民民主理財、財務(wù)公開等制度，全面提高村級財務(wù)管理水平，維護(hù)村級集體經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益。

（二）對項目建設(shè)資金的監(jiān)管

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1、項目資金是指用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、自然生態(tài)環(huán)境、教育、醫(yī)療、文化條件和基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)等財政補助資金。

2、對項目建設(shè)資金監(jiān)管的主要做法：

（1）對上級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級安排并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政直接管理使用的項目建設(shè)資金。一是嚴(yán)把項目申報關(guān)。相關(guān)業(yè)務(wù)股室要把項目申報的相關(guān)政策文件提供給財政所，財政所對項目申報的真實性、可行性進(jìn)行實地查看，簽署書面意見或建議，并向縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局和相關(guān)業(yè)務(wù)股室報告。二是嚴(yán)把項目公示關(guān)。財政所要將項目名稱、資金來源及數(shù)量、實施范圍、責(zé)任人和受益人等情況在“政務(wù)公開欄”或“財務(wù)公開欄”進(jìn)行公示，公示時間不少于7天。三是嚴(yán)把項目查驗關(guān)。項目開工建設(shè)期間，財政所要定期或不定期實地了解工程進(jìn)展和資金使用情況，檢查是否按照批復(fù)的地點和建設(shè)內(nèi)容使用項目資金，資金撥付手續(xù)是否健全，票據(jù)是否正規(guī)，資金使用是否與工程量相一致等，并向縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局和相關(guān)業(yè)務(wù)股室報告。項目竣工后，財政所要參與工程竣工決算驗收。四是嚴(yán)把資金撥付關(guān)。對通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政撥付資金的項目，驗收合格的應(yīng)按有關(guān)要求及時撥付；驗收不合格或群眾有意見的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政應(yīng)主動查明原因向相關(guān)業(yè)務(wù)股室報告，按規(guī)定處理。對不通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政撥付，實行縣級報賬制的項目，財政所要提出資金撥付意見，縣直相關(guān)部門要參考鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政提出的意見進(jìn)行資金撥付或報賬。五是嚴(yán)把資料歸集關(guān)。項目竣工驗收后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要做好項目資料及財務(wù)會計資料的檔案管理工作，提出項目運

-240-新邵縣財政干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)資料

轉(zhuǎn)和維護(hù)管理建議。如一事一議財政獎補項目，在項目申報立項、公示、建設(shè)、驗收、資金撥付等各個環(huán)節(jié)，財政所要按照縣綜改辦要求做到事前、事中、事后全程參與監(jiān)管。

（2）對暫未納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管的上級下達(dá)的項目建設(shè)資金。屬縣財政部門直接下達(dá)或縣財政與主管部門共同下達(dá)的，財政局相關(guān)業(yè)務(wù)股室要將項目文件、資金額度分解告知縣鄉(xiāng)財局和財政所，并提出具體的資金監(jiān)管要求。財政所要及時收集縣財政局各業(yè)務(wù)股室下發(fā)的項目資金文件，建立項目檔案，避免項目重復(fù)申報、重復(fù)獎補。同時，根據(jù)縣財政局的委托，做好項目和資金的監(jiān)管工作，并把監(jiān)管情況及時向縣財政局和縣直相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門報告。屬上級主管部門直接下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目建設(shè)資金，縣財政局相關(guān)業(yè)務(wù)股室要協(xié)同縣直有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門及時向縣鄉(xiāng)財局和財政所提供項目文件和資金信息。財政所要抓好信息溝通反饋工作，協(xié)同參與項目招投標(biāo)、合同簽訂、項目實施、竣工驗收等方面的工作。

（3）夯實項目資金管理基礎(chǔ)。財政所要按照本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，積極調(diào)查研究，征求村民委員會和社會公眾的意見，結(jié)合實際情況，按各類專項資金管理的要求，分別建立本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村水利、鄉(xiāng)村道路、學(xué)校醫(yī)院、集鎮(zhèn)村莊、環(huán)境保護(hù)等項目庫，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。

(三)對財政補助性資金的監(jiān)管

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１、財政補助性資金是指以人口、耕地面積、糧食產(chǎn)量、牲畜頭（只）數(shù)、購買行為等作為分配依據(jù)，直接或間接補助到農(nóng)民的財政資金。包括鼓勵農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入、建立農(nóng)村社會保障和支持農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)運轉(zhuǎn)方面的財政補助資金。

2、對財政補助性資金監(jiān)管的主要做法：

一是加強(qiáng)財政補助性資金政策的宣傳工作，及時公開公示補助政策和補助對象。財政所要聯(lián)系、配合和督促有關(guān)站所、單位，及時公開各種補助政策，將村委會上報的補貼對象、補貼依據(jù)、補貼標(biāo)準(zhǔn)、補貼金額、監(jiān)督電話等信息在“村務(wù)公開欄”或“財務(wù)公開欄”進(jìn)行公開公示，公示期不少于7天，確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)。二是加強(qiáng)補助基礎(chǔ)信息的核實工作。財政所要將有關(guān)站所、單位、村委會確認(rèn)上報的補貼對象、補貼金額等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行核查、比對。如對比較容易發(fā)生變化的五保戶供養(yǎng)人數(shù)、低保救助人數(shù)、優(yōu)撫對象人數(shù)、退耕還林補助面積等，進(jìn)行抽查核實，有關(guān)站所、單位、村委會應(yīng)主動配合�，F(xiàn)場核查必須形成核查記錄，核查人員簽字，并由財政所長簽署意見后，及時上報縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局、相關(guān)業(yè)務(wù)股室和縣直有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門。核查記錄要留存歸檔。三對暫未納入“一卡通”發(fā)放的補助性資金，由相關(guān)業(yè)務(wù)股室與縣直有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門銜接，凡能直接發(fā)給農(nóng)戶的財政補助性資金，原則上都要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅信息網(wǎng)財政補貼系統(tǒng)以“一卡通”方式發(fā)放。財政所根據(jù)上級要求，配合有關(guān)站

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所對補助性資金發(fā)放的真實性、合規(guī)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行抽查核實，并把抽查核實情況向縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局、相關(guān)業(yè)務(wù)股室和縣直有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門報告。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的保障機(jī)制1、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管信息通達(dá)制度。

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金信息通達(dá)，是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金信息在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所與上級財政部門之間的雙向傳遞。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金信息，包括各級各部門安排用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下的各類財政資金的政策文件、管理辦法、資金指標(biāo)文件等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所按要求向上級財政部門反饋各項資金監(jiān)管工作情況、問題、結(jié)果及建議。

（3）主要做法：實行縣級財政部門負(fù)責(zé)制度，財政局各業(yè)務(wù)股室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所配備專人任信息聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)歸集整理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金相關(guān)信息及傳遞工作。縣財政部門和同級其他部門用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下的財政資金信息，由信息聯(lián)絡(luò)員5個工作日內(nèi)將文件復(fù)印件及電子文檔傳遞給鄉(xiāng)財局，然后由鄉(xiāng)財局將信息整理分類，3個工作日內(nèi)傳遞給財政所。財政所根根以上信息對各類專項資金使用的監(jiān)督檢查和跟蹤問效，及時將資金使用中存在的問題、項目實施效果等信息上報相關(guān)業(yè)務(wù)股室和縣直有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門。

2、建立信息公開公示制度。

-243-新邵縣財政干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)資料

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金信息公開公示，是指按照相關(guān)政策要求和規(guī)定，對各級各部門安排用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下的各類財政資金，包括鄉(xiāng)村基本支出經(jīng)費、鄉(xiāng)村項目建設(shè)資金、財政補助性資金等有關(guān)情況進(jìn)行公開公示。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管公示堅持“實際，實用、實效”的原則，做到“公布地點公眾化、公布形式專欄化、公布內(nèi)容通俗化”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金公開公示的責(zé)任主體按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的方法確定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所、單位、村委會的財政資金信息公開公示工作進(jìn)行配合和督促。

3、建立監(jiān)管工作巡查監(jiān)督機(jī)制。財政所要認(rèn)真梳理各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金，明確監(jiān)管的重點環(huán)節(jié)，提高監(jiān)管效率。要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理使用情況開展定期和不定期的抽查、巡查。

4、執(zhí)行監(jiān)管工作責(zé)任追究制度。嚴(yán)禁以任何理由克扣或挪用農(nóng)民補助資金，嚴(yán)禁暗箱操作，嚴(yán)禁隨意申報和重復(fù)申報項目，嚴(yán)禁虛假立項騙取套取項目資金，嚴(yán)禁截留、挪用、擠占、貪污、私分項目資金，嚴(yán)禁瞞報、少報、漏報資金監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題，否則，依法依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)單位及其責(zé)任人的責(zé)任，被截留、挪用、擠占、套取、貪污、私分的財政資金要如數(shù)追回，并移送縣紀(jì)檢監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)實行問責(zé)；對出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，造成重大損失的，依法依紀(jì)追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的配套措施

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1、加強(qiáng)資金監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)�？h局成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由財政局長劉建明任組長，何想民、劉明、李洪國任副組長，李杰愚、羅凱、羅政潔、唐向龍、石益明為成員。鄉(xiāng)財局具體負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)財政所開展財政資金監(jiān)管工作。財政監(jiān)督檢查部門積極參與，配合開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作。

2、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財力保障機(jī)制。堅持事權(quán)與財力相匹配的原則，建立和完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的轉(zhuǎn)移支付制度，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付力度，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政保障能力，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供公共服務(wù)，實施社會管理和落實民生政策的基本支出需要，并適當(dāng)考慮發(fā)展性支出。

3、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理績效評價機(jī)制�？h財政局要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理的績效評價體系，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支總量與重點、資金性質(zhì)、結(jié)構(gòu)與效益，量化考評指標(biāo)，每半年出具績效評價報告。重點分析收入、支出、債務(wù)增減及資金使用績效等，定期下達(dá)績效考評意見書，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見并督促落實。

4、建立監(jiān)管工作巡查監(jiān)督和激勵約束機(jī)制。縣鄉(xiāng)財局要認(rèn)真梳理各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金，明確監(jiān)管重點，切實加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的日常督促、檢查和指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要就鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金有關(guān)情況開展定期和不定期的抽查、巡查�？h財政局要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作考核和激勵約束機(jī)制，將資金監(jiān)管工作納入鄉(xiāng)村財政財務(wù)科學(xué)化精細(xì)化目標(biāo)管理考

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核的重要內(nèi)容。對工作措施得力、監(jiān)管工作成效明顯、信息反饋及時的財政所，予以表彰獎勵；對工作開展不利的，要進(jìn)行責(zé)任追究，通報批評，并責(zé)令整改。

5、建立監(jiān)管成果利用制度�？h財政局根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政反饋的實際情況，調(diào)整完善有關(guān)資金監(jiān)管辦法，逐步實現(xiàn)資金分配與績效考評掛鉤，對財政資金監(jiān)管工作成效明顯，提高了財政資金使用效益的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在有關(guān)資金分配上將給予重點傾斜。

6、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政直接聯(lián)系點制度。縣財政局將于每年確定兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所做為直接聯(lián)系點，以點帶面，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作水平。

7、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管能力建設(shè)。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，完善機(jī)構(gòu)人員管理，選擇作風(fēng)正派、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的干部充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍中來。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員培訓(xùn)工作。不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部的政治思想水平和業(yè)務(wù)工作能力。要加大財政所的維修改造力度，逐步改善財政所的辦公和生活條件。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化建設(shè)，完善相關(guān)應(yīng)用軟件，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理。

四、下階段各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的幾點意見(一）熟悉文件精神。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)上級財政部門有關(guān)文件及縣局制訂的有關(guān)文件精神。如關(guān)于切實加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見（財預(yù)[201*]33號）、湖南省財政廳關(guān)于印發(fā)湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管實施辦法（湘財鄉(xiāng)

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[201*]5號）、湖南省財政廳關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金信息通達(dá)制度鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金信息公開公示制度鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管抽查巡查制度的通知（湘財辦201*7號）、新邵縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管實施辦法（新財鄉(xiāng)財[201*]68號）、新邵縣財政局關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金信息通達(dá)制度鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金信息公開公示制度鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金抽查巡查制度（新財鄉(xiāng)[201*]69號）等相關(guān)文件，

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。財政所要積極將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管政策向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手匯報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作，爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視，成立資金監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體的工作實施方案，召開會議，安排部署工作，要把資金監(jiān)管工作作為健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，拓寬服務(wù)領(lǐng)域的重中之重工作來抓，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施。每個財政所明確一名資金監(jiān)管員（定下來后把名單報鄉(xiāng)財局），負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的日常工作和信息溝通反饋工作。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各財政所要主動收集各業(yè)務(wù)股室下發(fā)的文件、資金等信息，建立項目檔案和指標(biāo)臺賬。要加大各類專項資金管理和使用的監(jiān)督檢查和跟蹤問效，及時將資金使用中存在的問題、項目實施效果上報相關(guān)業(yè)務(wù)股室和縣直業(yè)務(wù)主管部門。

（四）加強(qiáng)制度建設(shè)。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作實際，制定和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理制度、票據(jù)管理制度、印鑒管理制度、賬戶管理制

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度、內(nèi)部控制制度、信息溝通反饋制度、公開公示制度、監(jiān)管抽查核查制度、監(jiān)管成果利用制度、責(zé)任追究制度等相關(guān)管理制度。按資金類型分類制定資金監(jiān)管的模式和流程，設(shè)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集審核簽證、項目立項申報、項目竣工驗收、資金審批撥付等表格，各類制度和表格由縣局統(tǒng)一制作和印制。

（五）狠抓工作落實，把握資金監(jiān)管重點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要按照新邵縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管實施辦法（新財鄉(xiāng)財[201*]68號）的要求，對已納入監(jiān)管的項目實施分類監(jiān)管，創(chuàng)造性地開展工作，確保取得明顯成效�？h鄉(xiāng)財局將制定具體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管考核辦法，加強(qiáng)督促檢查，確保監(jiān)管有效。

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