三資清理匯報

楊家鎮(zhèn)“三資”清理登記工作匯報材料

中共楊家鎮(zhèn)黨委楊家鎮(zhèn)人民政府

201*年10月12日

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)市紀(jì)委關(guān)于做好農(nóng)村“資金、資產(chǎn)、資源”清理登記與監(jiān)管工作會議精神，高質(zhì)量、高效率完成農(nóng)村集體“三資”清理登記工作的各項(xiàng)任務(wù)。我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視農(nóng)村“三資”清理登記工作，鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開會議研究此項(xiàng)工作，把加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理工作作為發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入和推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)、密切黨群干群關(guān)系的一件大事來抓，創(chuàng)新工作思路，完善工作機(jī)制，全鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”清理登記工作取得了階段性效果。

一、主要做法

一是成立組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。在全市“三資”清理登記工作推進(jìn)會結(jié)束后，鎮(zhèn)紀(jì)委在第一時間向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)做了匯報，鎮(zhèn)黨政班子召開專題會議研究部署全鎮(zhèn)的“三資”清理登記工作。成立了以鎮(zhèn)長任組長，紀(jì)委、農(nóng)業(yè)辦、社會事務(wù)辦、財政所、國土所、林業(yè)站等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的“三資”清理登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)紀(jì)委書記兼任辦公室主任具體負(fù)責(zé)“三資”清理的日常工作。二是廣泛宣傳，深入發(fā)動。為使“三資”清理登記工作緊張有序進(jìn)行，我鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，切實(shí)加大宣傳力度。召開了全鎮(zhèn)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村“三資”清理登記動員工作會議，25個行政村的黨支部書記、村委會主任、報賬員、文書全部參加了會議，傳達(dá)了我鎮(zhèn)“三資”清理登記工作實(shí)施方案并，印發(fā)了《楊家鎮(zhèn)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”清理登記工作實(shí)施方案》發(fā)到各村委會與各自然村，并對村委針對與各自然村相關(guān)人員進(jìn)行了培訓(xùn)。同時，利用村的廣播、宣傳條幅、發(fā)放宣傳資料等形式進(jìn)行廣泛宣傳，做到家喻戶曉，使廣大干部群眾消除顧慮，積極參與清理登記工作。三是克服困難，確保投入。為使我鎮(zhèn)村級集體“三資”清理工作扎實(shí)有效地推進(jìn)，鎮(zhèn)政府經(jīng)濟(jì)十分困難的情況下，抽調(diào)3名業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的青年干部配合做好清理工作，為全面抓好此項(xiàng)工作提供了良好基礎(chǔ)。同時撥付專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)3000元，解決下鄉(xiāng)調(diào)研工作經(jīng)費(fèi)與印刷登記表格等資料。四是嚴(yán)格程序，規(guī)范操作。在清理工作中，我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照市紀(jì)委文件要求的程序，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)。從清查、登記、核實(shí)、公示、確認(rèn)到上報，都是一個環(huán)節(jié)、一個環(huán)節(jié)地操作。1、徹底清查。各村清查小組深入到實(shí)地，對本村的農(nóng)村集體“三資”進(jìn)行完整詳細(xì)和全面的清查，徹底摸清家底。鎮(zhèn)包村干部和業(yè)務(wù)指導(dǎo)小組親自參加，邊指導(dǎo)、邊清查。2、如實(shí)登記。各村在徹底清查的基礎(chǔ)上，由清查小組人員逐項(xiàng)、逐筆登記到市紀(jì)委統(tǒng)一制定的清理核實(shí)登記表上并進(jìn)行匯總，及時錄入建立電子臺賬。各村在清理過程中遇到的一些實(shí)際問題，報告給鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后，及時向市紀(jì)委進(jìn)行請示，得到明確答復(fù)的，我們及時安排各村進(jìn)行登記。3、嚴(yán)格核實(shí)。對已經(jīng)清理登記的集體“三資”，由核實(shí)小組進(jìn)一步逐項(xiàng)、逐筆進(jìn)行核實(shí)，做到了數(shù)額無誤、產(chǎn)權(quán)明確、現(xiàn)狀清楚。4、按時公示。在清查核實(shí)后，各村都按照程序在規(guī)定的時間內(nèi)，分別將清理結(jié)果在村務(wù)公開欄內(nèi)進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督并受理群眾反映的問題。通過公示廣大群眾積極參與到農(nóng)村集體“三資”清理工作中既給群眾一個明白，也還了干部一個清白。5、嚴(yán)格確認(rèn)。公示期滿后，對農(nóng)民群眾沒有異議的“三資”，由鎮(zhèn)“三資”清理登記工作小組和村“兩委”按照規(guī)定，組織召開村民代表會議對集體“三資”清查結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，做好會議記錄并由參加會議全體人員簽字備檔。6、及時上報。經(jīng)村民代表會議確認(rèn)通過的“三資”清理登記結(jié)果，各村及時上報鎮(zhèn)“三資”清理登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各村上報的“三資”清理登記結(jié)果核定后，上報鎮(zhèn)“三資”清理登記領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室存檔。五是建立機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管。為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村集體資產(chǎn)的管理，明晰集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，明確管理范圍和主體，我們成立了三個“中心”即農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委托管理中心、招投標(biāo)委托中心和農(nóng)村集體資產(chǎn)資源監(jiān)管中心。制定了《楊家鎮(zhèn)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”清理登記工作實(shí)施方案》、《楊家鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)委托管理工作實(shí)施意見》、《楊家鎮(zhèn)實(shí)行委托招投標(biāo)制度的實(shí)施辦法》、《楊家鎮(zhèn)村公有資產(chǎn)監(jiān)管工作實(shí)施辦法》等相關(guān)管理辦法和工作制度，進(jìn)一步規(guī)范了工作程序，明晰了工作任務(wù)，強(qiáng)化了工作紀(jì)律，使“三資”監(jiān)管工作公開、透明、健康運(yùn)作。

二、工作完成情況截止目前，全鎮(zhèn)125個行政村的“三資”數(shù)據(jù)和相關(guān)資料，已按照市紀(jì)委的要求完成錄入工作，并進(jìn)行了兩次詳細(xì)的核對，基本做到了賬目清楚、基礎(chǔ)檔案健全、錄入的數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。所有的“三資”數(shù)據(jù)正在進(jìn)一步梳對存檔。

（一）資金清理登記情況。清理前債權(quán)1412.89萬元清理后債權(quán)1151.43萬元。清理前債務(wù)1839萬元清理后債務(wù)1684.93萬元。核銷呆死帳604.27萬元。收繳各類欠款12.12萬元。

（二）資產(chǎn)清理登記情況。清理登記前資產(chǎn)1649.81萬元。。清理后資產(chǎn)918.4萬元。清理有帳無物資產(chǎn)313.13萬元核銷313.13萬元。帳外補(bǔ)記或評估作價入賬資產(chǎn)827.69萬元。

（三）資源清理登記情況。清理登記前資源53.67萬畝清理登記后資源53.67萬畝。其中耕地37.03畝林地10.67畝草場5102畝五荒3.7萬畝水面230畝國有農(nóng)用地1.68萬畝其它296.8畝。

（四）經(jīng)濟(jì)合同清理。清理經(jīng)濟(jì)合同269份。三、取得的成效

一是改善了干群關(guān)系。通過開展“三資”清理登記工作做到了村務(wù)更加公開透明、決策更加民主科學(xué)管理更加規(guī)范有序、監(jiān)督更加有效到位。從制度上保證了農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)和評判權(quán)。通過資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)入電子臺賬，鎮(zhèn)村兩級干部、廣大人民群眾對資金、資產(chǎn)、資源情況，做到心中有數(shù)，家底清楚�？梢杂行Ы鉀Q農(nóng)村一段時間以來“三資”管理中存在產(chǎn)權(quán)不清、職責(zé)不明、監(jiān)督不嚴(yán)、處置不當(dāng)、分配不公和管理不透明、不到位、不規(guī)范的突出問題。二是化解了社會矛盾。由于我們對資金實(shí)行了有效監(jiān)管，減少了集體資金的流失，對資產(chǎn)資源的透明處置陽光操作，確保了集體資產(chǎn)的保值增值。廣大人民群眾非常滿意，干群之間的矛盾也越來越少，一些歷史遺留的問題也逐步得到解決，農(nóng)村的信訪量有所減少，促進(jìn)了農(nóng)村社會的和諧和穩(wěn)定。

四、存在問題以及下一步工步工作安排

雖然我鎮(zhèn)“三資”清理登記工作取得了一定的成績，但離市紀(jì)委的要求還有很大距離，仍然存在一些急需解決的問題，登記表的填寫還需進(jìn)一步規(guī)范、“一站式”大廳的建設(shè)進(jìn)度還需進(jìn)一步加快等。針對以上問題，我鎮(zhèn)將加大工作力度，加快工作步伐，重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：一是加強(qiáng)清理登記業(yè)務(wù)建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范登記表的填寫，加大人力投入集中進(jìn)行整改，該糾正的糾正，該補(bǔ)記的補(bǔ)記。在全面整改落實(shí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全完善“三資”清理登記臺賬。實(shí)行“一臺賬、兩附件”管理制度。二是加快服務(wù)平臺建設(shè)。（1）打造宣傳輿論平臺。通過廣播、宣傳手冊、宣傳單、組織召開會議等形式，加強(qiáng)“三資”清理登記和管理的目的意義、方法步驟、政策要求的宣傳提高“三資”監(jiān)管工作群眾的知曉率和認(rèn)知度，做到家喻戶曉。二是打造管理平臺。將各村的財務(wù)賬目及時錄入，另一方面要做好資產(chǎn)、資源賬的錄入工作，對已經(jīng)錄入的數(shù)據(jù)，組織人員進(jìn)行仔細(xì)核對，做到賬目清楚、手續(xù)齊備、基礎(chǔ)檔案健全、錄入數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。三是打造業(yè)務(wù)培訓(xùn)平臺。組織“三資”監(jiān)管人員就財務(wù)管理、資產(chǎn)資源管理、委托招投標(biāo)等業(yè)務(wù)知識進(jìn)行培訓(xùn)，確保上崗人員的素質(zhì)和為群眾服務(wù)的質(zhì)量。三是強(qiáng)化“三資”監(jiān)管制度建設(shè)。（1）健全“三資”監(jiān)督管理制度。進(jìn)一步修訂完善財務(wù)預(yù)決算管理、開支審批、財務(wù)公開等制度建立健全資產(chǎn)清查、臺賬管理及資產(chǎn)評估、承包、轉(zhuǎn)讓、經(jīng)營等制度，健全集體資源登記和臺賬管理制度、招投標(biāo)制度、公開公示等制度。（2）規(guī)范業(yè)務(wù)流程。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)管工作的實(shí)施意見》，資金管理執(zhí)行聯(lián)簽聯(lián)審制度，資產(chǎn)出售、租賃以及資源承包、開發(fā)利用等，嚴(yán)格按照規(guī)范化招投標(biāo)程序進(jìn)行，爭取早日建立“三資”監(jiān)管的長效機(jī)制。

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為扎實(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)“陽光村務(wù)工程”和農(nóng)村集體“三資”清理工作，促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，根據(jù)涇三清辦[201*]1號《關(guān)于開展涇縣農(nóng)村集體“三資”清理工作的實(shí)施意見》文件精神的統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)以琴政[201*]110號文件立即下發(fā)了《琴溪鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清理工作的實(shí)施方案》，并在全鎮(zhèn)全面展開，現(xiàn)將主要工作實(shí)施情況匯報如下：

一、農(nóng)村集體“三資”清理工作開展的基本情況

我鎮(zhèn)是一個以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)總面積93.12平方公里，轄8個行政村，153個村民組，總?cè)丝跒?9389人，我鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清理工作從六月初啟動以來，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視此項(xiàng)工作，集中時間，集中人力，將“三資”清理列入全鎮(zhèn)7月份重點(diǎn)工作，扎實(shí)推進(jìn)。鎮(zhèn)“三資”清理領(lǐng)導(dǎo)組，各村黨支部村委會精心組織，統(tǒng)籌安排，截止7月底，全鎮(zhèn)8個行政村已全部完成了清理、登記、核實(shí)、公示程序，并按照有關(guān)規(guī)定，召開了村民會議或村民代表會議，依法對各村集體“三資”清理結(jié)果進(jìn)行了確認(rèn)，8月10日前匯總、上報至鎮(zhèn)“三資”清理辦公室。二、開展農(nóng)村集體“三資”清理工作的主要做法認(rèn)真開展全鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資“清理工作，歷時兩個多月，總結(jié)我鎮(zhèn)的主要做法，可歸納為以下幾個方面：

1、成立一個組織。琴溪鎮(zhèn)成立了以黨委書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)組、維穩(wěn)組和督查組。既要按照“六個程序”操作、按質(zhì)按量完成任務(wù)，又要做好處置和化解“三

資”清理過程中遇到的矛盾和問題，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。領(lǐng)導(dǎo)小組還制定了實(shí)施方案和詳細(xì)的工作日程安排表，把任務(wù)落

實(shí)在時間段內(nèi)，把人員落實(shí)到任務(wù)上。村級也成立了以村兩委為主要成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)村級“三資”清理工作，做到組織到位、人員到位。

2、抓好二個到位。一是宣傳發(fā)動到位。鎮(zhèn)利用會議、培訓(xùn)、走訪、標(biāo)語、公示欄等各種形式，最大限度地做好農(nóng)村集體“三資”清理工作的意義、目的、步驟、方法、程序的宣傳發(fā)動，把政策交給群眾，激發(fā)廣大群眾積極參與的熱情。

二是培訓(xùn)到位。鎮(zhèn)多次以以會代訓(xùn)的方法，對鎮(zhèn)、村兩級的

干部、業(yè)務(wù)指導(dǎo)組、維穩(wěn)組、督查組人員、村民小組組長進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了鎮(zhèn)從事“三資”清理工作人員的政策、業(yè)務(wù)素質(zhì)。為了營造濃厚的清理工作氛圍，激發(fā)廣大群眾積極

參與的熱情，縣里要求“抓好發(fā)動，打好基礎(chǔ)”，在村一級重點(diǎn)開好“三個會”，做到“四到位”，做到清理工作“思想、措施、力度、程序”到位，使干部群眾明確清理工作目的、任務(wù)、要求，積極主動地參與清查工作。

3、開好三個會議。即：一是開好村兩委擴(kuò)大成員的思想

統(tǒng)一會。村兩委召開吸收部分群眾、民主理財小組組長、村民代表參加的擴(kuò)大會議，學(xué)習(xí)有關(guān)文件，統(tǒng)一思想認(rèn)識，對“三資”清理工作作出時間、任務(wù)部署，成立組織，制定實(shí)施方案，摸清家底。二是開好清查核實(shí)小組會。村清查核實(shí)小組均有79

人組成，成員為民主理財監(jiān)督小組組長、老黨員、村民代表、群眾代表等，采取清查小組一個班子集中清查，實(shí)地清點(diǎn)、丈量，不坐村估算，并作清查工作日志，對資源、資產(chǎn)清查進(jìn)行實(shí)物拍攝，如實(shí)登記，做到不重、不錯、不漏。三是開好公示確認(rèn)會。琴溪鎮(zhèn)村級對“三資”清查結(jié)果以書面、公示欄等形式以分自然村（分片）張貼予以7天的公示，設(shè)立意見箱，收集群眾反映的意見，接受廣大村民監(jiān)督，進(jìn)一步核對公示，并對公示情況進(jìn)行實(shí)景拍攝，留存檔案；在公示的基礎(chǔ)上，開好黨員、群眾、理財小組組長、村民代表參加的村民代表會，學(xué)習(xí)有關(guān)文件，由村清查核實(shí)小組組長宣讀清查結(jié)果，進(jìn)一步征求意見，對“三資”清查結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。

4、做到四個強(qiáng)化。琴溪鎮(zhèn)在“三資”清查過程中，一是強(qiáng)化思想認(rèn)識。琴溪鎮(zhèn)黨委、政府多次研究和部署“三資”清

查工作，把“三資”清理工作作為當(dāng)前農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效舉措，集中時間，集中人力，有步驟地扎實(shí)開展工作。二是強(qiáng)化措施。在組織上，主要領(lǐng)導(dǎo)

親自抓，紀(jì)委書記協(xié)調(diào)抓，農(nóng)經(jīng)站靠前抓，村兩委具體抓；在指導(dǎo)上，鎮(zhèn)不僅建立了鎮(zhèn)干部聯(lián)系村指導(dǎo)責(zé)任制，一套班子管

到底，分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)工作人員還到各村巡回宣傳政策，指導(dǎo)清查；在清查上，各村的清查小組逐物逐件逐地進(jìn)行清查，并攝像留存；在公示確認(rèn)上，力求擴(kuò)大知曉面，最大限度地征求意見，還組織各村互審，逐村審核通過，以防重、漏、錯現(xiàn)象發(fā)生，力保準(zhǔn)確、公平、公正。三是強(qiáng)化力度。琴溪

鎮(zhèn)把7月份作為突擊月，列出清查時間安排表，規(guī)定清查、登記、核實(shí)、公示、確認(rèn)、上報、驗(yàn)收、完善、建章立制的具體時間要求。同時把這次工作結(jié)果作為考評鎮(zhèn)村干部的主要依據(jù)之

一。結(jié)合這次清查還開展了村級財務(wù)審計(jì)工作，進(jìn)一步規(guī)范完善了村級財務(wù)管理。四是強(qiáng)化程序。琴溪鎮(zhèn)規(guī)定不僅“六個

程序”不能少，還要確保程序的質(zhì)量，做到規(guī)定的動作要到位，自選的動作要創(chuàng)新，同時，根據(jù)全縣7月25日農(nóng)村集體“三資“清理第二次會議具體要求，我鎮(zhèn)于七月三十日第三次召開了全鎮(zhèn)農(nóng)村集體”三資“清理工作再布置，再動員、再推進(jìn)工作會議，回顧總結(jié)了全鎮(zhèn)前段時間工作開展情況，并根據(jù)全縣統(tǒng)一要求，全省統(tǒng)一解答口徑，認(rèn)真分析了各村的實(shí)施進(jìn)度和工作開展情況，鎮(zhèn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)組對各村上報清查表進(jìn)行了嚴(yán)格的審查，并開展村與村之間，部門與條塊之間的互審工作，進(jìn)一步做好查遺補(bǔ)漏，力爭準(zhǔn)確無誤，真正做到了規(guī)定動作不走樣，創(chuàng)新動作更務(wù)實(shí)，扎實(shí)的工作作風(fēng)，使我鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清理工作正在有條不紊的推進(jìn)。

三、下一步工作安排

一是認(rèn)真做好全鎮(zhèn)“三資”清理工作的匯總和上報工作；二是對各村經(jīng)過審核通過的“三資”情況和清理處理結(jié)果要再次在村務(wù)公開欄上進(jìn)行公示，接群眾監(jiān)督，同時，建立各村農(nóng)村集體資產(chǎn)資源明細(xì)臺帳，對集體所有的資產(chǎn)資源進(jìn)行登記、歸檔，并據(jù)實(shí)反映，“三資”的數(shù)量、種類以及經(jīng)營使用情況。三建章立制，成立“三資”委托代理服務(wù)中心以制度建設(shè)為重點(diǎn)，建立完善村級事務(wù)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機(jī)制，組鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“三資”委托代理服務(wù)中心，推行村級事務(wù)流程化管理，為推進(jìn)“陽光村務(wù)建設(shè)”夯實(shí)基礎(chǔ)。

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