久治縣人民檢察院加強(qiáng)對(duì)看守所的安全防范檢查

久治縣人民檢察院

加強(qiáng)對(duì)看守所的安全防范檢查報(bào)告

看守所是依法羈押犯罪嫌疑人、被告人和被判處一年以下有期徒刑或余刑一年以下罪犯的場(chǎng)所，其任務(wù)是依照法律規(guī)定對(duì)在押人員實(shí)行監(jiān)管，保障在押人員的合法權(quán)益,保障刑事訴訟活動(dòng)的順利進(jìn)行。近年來(lái)，看守所在押人員非正常死亡事件屢屢發(fā)生，“躲貓貓”、“洗澡死”等一些極為惡劣的在押人員死亡事件經(jīng)媒體披露后，極大地?fù)p害了執(zhí)法部門(mén)的公信力和司法權(quán)威。人民檢察院派駐看守所檢察室在依法對(duì)看守所的執(zhí)法活動(dòng)和監(jiān)管活動(dòng)的監(jiān)督過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)事故隱患，督促并配合看守所落實(shí)相關(guān)安全防范措施，對(duì)防止安全事故發(fā)生具有十分重要的作用。

一、積極開(kāi)展日常安全防范檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，提出檢察建議。犯罪嫌疑人、被告人和留所服刑罪犯在看守所羈押期間，由于其人身自由受到限制，心理、行為狀態(tài)都會(huì)發(fā)生較大的變化。絕大多數(shù)人在羈押期間，能認(rèn)識(shí)到自己的行為給社會(huì)造成的危害，認(rèn)罪服法，服從監(jiān)管。但是，也有極少數(shù)在押人員，尤其是那些“二進(jìn)宮”、“三進(jìn)宮”人員，則不易認(rèn)罪服法，有的甚至企圖逃避懲罰。另外，有的在押人員因失去親人關(guān)懷，心理素質(zhì)差，存在自殺念頭，還有個(gè)別死刑犯、重刑犯，自知罪孽深重，被處以極刑和重刑后，思想壓力大，也會(huì)萌發(fā)脫逃等念頭。他們會(huì)利用看守所監(jiān)管設(shè)施缺陷或管理漏洞，孤注一擲，挺而走險(xiǎn)。日常工作中，駐所檢察人員需要從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)檢查：

1、加大巡視檢查力度。駐所檢察人員每天要巡視監(jiān)區(qū)二次以上，每周深入在押人員“勞動(dòng)、學(xué)習(xí)、生活”三大場(chǎng)所不少于三次，每月自行或者配合看守所開(kāi)展安全大檢查應(yīng)不少于一次，檢查重點(diǎn)包括：監(jiān)室門(mén)、門(mén)鎖、窗、鋪板、放風(fēng)場(chǎng)等設(shè)施是否牢固和完好無(wú)損，監(jiān)室內(nèi)和在押人員人身是否藏有可供在押人員行兇、暴獄、脫逃、破壞、自殺的危險(xiǎn)物品和違禁物品，通信、照明、電源、電視監(jiān)控、報(bào)警裝置等安全設(shè)施是否完好有效。

2、檢查、督促看守所落實(shí)相關(guān)安全防范制度。具體如：看守所處置突發(fā)性事故的預(yù)案演練情況，看守所是否經(jīng)常對(duì)死刑犯的械具進(jìn)行檢查，死刑犯加戴的手銬、腳鐐有無(wú)磨損和脫落等情況，看守所是否在監(jiān)室內(nèi)建立了安全“耳目”，值班民警是否堅(jiān)守崗位、是否進(jìn)行巡視和檢查等。

3、加強(qiáng)對(duì)看守所勞動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的檢查。重點(diǎn)檢查勞動(dòng)項(xiàng)目是否符合安全要求，勞動(dòng)工具管理是否規(guī)范，監(jiān)管民警是否現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理等。防止在押人員利用管理中的漏洞發(fā)生群毆等暴力事件，或?qū)�勞�?dòng)工具等帶入監(jiān)室，形成安全隱患。

4、及時(shí)了解掌握在押人員思想動(dòng)態(tài)。通過(guò)與在押人員的談話，了解在押人員的思想動(dòng)態(tài)、家庭情況、監(jiān)室秩序、民警管理，尤其是要了解掌握死刑犯的思想動(dòng)態(tài)，有無(wú)越獄、脫逃、自殺等苗頭。實(shí)踐證明，死刑犯在一審被判處死刑后的一段時(shí)期，思想較不穩(wěn)定，多數(shù)死刑犯都會(huì)表露出恐懼和絕望的心情。此時(shí)，駐所檢察人員應(yīng)重點(diǎn)掌握其思想動(dòng)態(tài)，配合監(jiān)管民警做其思想工作，如勸導(dǎo)其通過(guò)上訴可能獲得改判，使其重新萌發(fā)生的希望，從而穩(wěn)定其思想情緒。

5、認(rèn)真落實(shí)重大政治活動(dòng)、重大節(jié)日的安全檢查制度和節(jié)假日值班制度。特殊時(shí)期、重大節(jié)假日駐所檢察人員要堅(jiān)持值班，深入監(jiān)管場(chǎng)所，重點(diǎn)檢查看守所值班安排、警力配置、在位在崗、在押人員活動(dòng)安排，及時(shí)掌握監(jiān)管場(chǎng)所情況，確保監(jiān)管場(chǎng)所的安全穩(wěn)定。

二、加強(qiáng)對(duì)看守所醫(yī)療保障的檢查監(jiān)督，防止因疾病延誤治療而引發(fā)死亡事件。

《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》、《罪犯保外就醫(yī)執(zhí)行辦法》等對(duì)因患嚴(yán)重疾病的犯罪嫌疑人、被告人和罪犯適用變更強(qiáng)制措施和暫予監(jiān)外執(zhí)行的條件均做出了明確、具體的規(guī)定，體現(xiàn)了社會(huì)主義刑罰原則和人道主義精神，對(duì)維護(hù)監(jiān)管場(chǎng)所的安全，促進(jìn)罪犯改造，都起了積極的作用。但是，由于種種原因，看守所在押人員因患嚴(yán)重疾病未能及時(shí)變更強(qiáng)制措施或者暫予監(jiān)外執(zhí)行而延誤治療，使得在押人員監(jiān)內(nèi)死亡事件仍時(shí)有發(fā)生。為此，駐所檢察人員必須加強(qiáng)對(duì)看守所醫(yī)療保障的有效監(jiān)督。

1、依法對(duì)看守所收押犯罪嫌疑人進(jìn)行監(jiān)督，從源頭上控制病犯入所�！吨腥A人民共和國(guó)看守所條例》第二條對(duì)看守所收押人員作了具體規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)對(duì)看守所收押犯罪嫌疑人應(yīng)當(dāng)及時(shí)檢查，督促看守所切實(shí)做好對(duì)收押犯罪嫌疑人的健康檢查工作，嚴(yán)格掌握收押條件，發(fā)現(xiàn)有不符合收押條件的三種情形的，依法及時(shí)提出糾正意見(jiàn)，不予收押，并建議辦案單位變更強(qiáng)制措施；發(fā)現(xiàn)案犯身上有傷的，要詳細(xì)登記，傷情嚴(yán)重的應(yīng)建議送押?jiǎn)挝凰歪t(yī)院治療或進(jìn)行傷病鑒定，確認(rèn)無(wú)死亡危險(xiǎn)的方可收押。

2、及時(shí)了解掌握患嚴(yán)重疾病的在押人員病情以及看守所采取的治療措施。駐所檢察人員要經(jīng)常與看守所醫(yī)務(wù)人員聯(lián)系和溝通，了解掌握在押人員患病人數(shù)、病情狀況以及看守所的醫(yī)療保障措施，特別是對(duì)于患嚴(yán)重疾病的在押人員，看守所是否采取了相應(yīng)的治療措施或及時(shí)送指定醫(yī)院進(jìn)行治療。

3、對(duì)處于偵查、起訴、審判訴訟階段的患有嚴(yán)重疾病的在押人員，特別是在羈押中可能發(fā)生生命危險(xiǎn)的在押人員，駐所檢察人員要督促看守所迅速與辦案單位取得聯(lián)系，如實(shí)反映在押人員的病情，對(duì)符合取保候?qū)彽葪l件的，建議辦案機(jī)關(guān)依法變更強(qiáng)制措施；對(duì)于因辦案需要等原因不能變更強(qiáng)制措施的，要督促看守所采取相應(yīng)治療措施，在確保安全的前提下，及時(shí)送指定醫(yī)院進(jìn)行治療。

4、對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行的監(jiān)督,應(yīng)變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督。不僅要對(duì)不符合暫予監(jiān)外執(zhí)行法定條件或法定程序而仍予以暫予監(jiān)外執(zhí)行的進(jìn)行監(jiān)督，還要加大對(duì)符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件但未予暫予監(jiān)外執(zhí)行的監(jiān)督力度。對(duì)于患有嚴(yán)重疾病的在押人員，在督促看守所進(jìn)行治療的同時(shí)，還要對(duì)其進(jìn)行疾病鑒定，符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的，建議看守所依照相關(guān)規(guī)定和程序及時(shí)辦理暫予監(jiān)外執(zhí)行手續(xù)。三、預(yù)防和打擊“牢頭獄霸”，確保監(jiān)所安全穩(wěn)定。

1、大力開(kāi)展法制宣傳活動(dòng)，積極引導(dǎo)在押人員遵守監(jiān)規(guī)、服從監(jiān)管，防止安全事故發(fā)生。針對(duì)一些在押人員法制觀念淡薄、守法自覺(jué)性差、主觀上存在對(duì)抗心理的特點(diǎn)，積極開(kāi)展法制宣傳教育和感化教育工作。根據(jù)在押人員的犯罪性質(zhì)、年齡、性別等不同的情況，有針對(duì)性地確定法制課教育的內(nèi)容，做到深入淺出，通俗易懂；開(kāi)展個(gè)別談話教育，經(jīng)常向新收押人員、思想情緒不穩(wěn)定的在押人員、被列入重點(diǎn)監(jiān)管的在押人員進(jìn)行法制宣傳教育，教育他們正確對(duì)待自己的違法行為，促使他們認(rèn)罪服法。

2、積極配合看守所開(kāi)展打擊“牢頭獄霸”活動(dòng)，適時(shí)整頓監(jiān)管秩序，維護(hù)監(jiān)管場(chǎng)所安全與穩(wěn)定。對(duì)那些在監(jiān)室內(nèi)稱王稱霸、拉幫結(jié)伙、操縱監(jiān)室事務(wù)，恃強(qiáng)凌弱、尋釁滋事、侵害其他在押人員權(quán)益的“牢頭獄霸”，要堅(jiān)持露頭就打，構(gòu)成犯罪的要依法進(jìn)行偵查。通過(guò)打擊與教育并重的方法，達(dá)到震懾犯罪、預(yù)防犯罪、維護(hù)監(jiān)管秩序的目的。3、加強(qiáng)對(duì)看守所使用械具和禁閉措施的法律監(jiān)督。近幾年來(lái)，一些看守所對(duì)不守監(jiān)規(guī)的在押人員濫用械具或禁閉，導(dǎo)致在押人員傷殘甚至死亡等事件時(shí)有發(fā)生，在社會(huì)上造成了很壞的影響。因此，駐所檢察人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)看守所使用械具和禁閉措施的檢查監(jiān)督，重點(diǎn)檢查看守所是否使用制式械具、使用械具和禁閉是否符合法定條件和法定程序，對(duì)發(fā)現(xiàn)違法使用械具或禁閉的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出糾正意見(jiàn)。

看守所的性質(zhì)和特點(diǎn)，決定了其必然會(huì)成為社會(huì)矚目的熱點(diǎn)、媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，看守所安全管理工作如發(fā)生問(wèn)題，將直接影響社會(huì)治安秩序。多年來(lái)，看守所的執(zhí)法和管理逐步規(guī)范，保障了刑事訴訟的順利進(jìn)行，為打擊犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用，但其在內(nèi)部管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、警力配備、經(jīng)費(fèi)保障等方面還應(yīng)進(jìn)一步完善，更需要多部門(mén)運(yùn)用社會(huì)治安綜合治理工作機(jī)制，明確職責(zé)任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，創(chuàng)新工作機(jī)制，提高看守所安全管理水平。

擴(kuò)展閱讀：關(guān)于人民檢察院看守所檢察辦

人民檢察院看守所檢察辦法

(201*年2月22日最高人民檢察院第十屆檢察委員會(huì)第九十四次會(huì)議通過(guò))第一章總則

第一條為規(guī)范看守所檢察工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)看守所條例》等規(guī)定，結(jié)合看守所檢察工作實(shí)際，制定本辦法。第二條人民檢察院看守所檢察的任務(wù)是：保證國(guó)家法律法規(guī)在刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)中的正確實(shí)施，維護(hù)在押人員合法權(quán)益，維護(hù)看守所監(jiān)管秩序穩(wěn)定，保障刑事訴訟活動(dòng)順利進(jìn)行。

第三條人民檢察院看守所檢察的職責(zé)是：(一)對(duì)看守所的監(jiān)管活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督;

(二)對(duì)在押犯罪嫌疑人、被告人羈押期限是否合法實(shí)行監(jiān)督;(三)對(duì)看守所代為執(zhí)行刑罰的活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督;

(四)對(duì)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)中發(fā)生的職務(wù)犯罪案件進(jìn)行偵查，開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防工作;

(五)對(duì)公安機(jī)關(guān)偵查的留所服刑罪犯又犯罪案件，審查逮捕、審查起訴和出庭支持公訴，對(duì)公安機(jī)關(guān)的立案、偵查活動(dòng)和人民法院的審判活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督;

(六)受理在押人員及其法定代理人、近親屬的控告、舉報(bào)和申訴;(七)其他依法應(yīng)當(dāng)行使的監(jiān)督職責(zé)。

第四條人民檢察院在看守所檢察工作中，應(yīng)當(dāng)依法獨(dú)立行使檢察權(quán)，以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩。

看守所檢察人員履行法律監(jiān)督職責(zé)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律，恪守檢察職業(yè)道德，忠于職守，清正廉潔;應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持原則，講究方法，注重實(shí)效。第二章收押、出所檢察第一節(jié)收押檢察

第五條收押檢察的內(nèi)容：

(一)看守所對(duì)犯罪嫌疑人、被告人和罪犯的收押管理活動(dòng)是否符合有關(guān)法律規(guī)定。

(二)看守所收押犯罪嫌疑人、被告人和罪犯有無(wú)相關(guān)憑證：

1.收押犯罪嫌疑人、被告人，是否具備縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)簽發(fā)的刑事拘留證、逮捕證;

2.臨時(shí)收押異地犯罪嫌疑人、被告人和罪犯，是否具備縣級(jí)以上人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)或者監(jiān)獄簽發(fā)的通緝、追捕、押解、寄押等法律文書(shū);

3.收押剩余刑期在一年以下的有期徒刑罪犯、判決確定前未被羈押的罪犯，是否具備人民檢察院的起訴書(shū)副本、人民法院的判決(裁定)書(shū)、執(zhí)行通知書(shū)、結(jié)案登記表;

4.收押被決定收監(jiān)執(zhí)行的罪犯，是否具備撤銷假釋裁定書(shū)、撤銷緩刑裁定書(shū)或者撤銷暫予監(jiān)外執(zhí)行的收監(jiān)執(zhí)行決定書(shū)。(三)看守所是否收押了依法不應(yīng)當(dāng)收押的人員。第六條收押檢察的方法：(一)審查收押憑證;(二)現(xiàn)場(chǎng)檢察收押活動(dòng)。

第七條發(fā)現(xiàn)看守所在收押管理活動(dòng)中有下列情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出糾正意見(jiàn)：

(一)沒(méi)有收押憑證或者收押憑證不齊全而收押的;(二)被收押人員與收押憑證不符的;(三)應(yīng)當(dāng)收押而拒絕收押的;

(四)收押除特殊情形外的懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女的;(五)收押除特殊情形外的患有急性傳染病或者其他嚴(yán)重疾病的人員的;(六)收押法律規(guī)定不負(fù)刑事責(zé)任的人員的;

(七)收押時(shí)未告知被收押人員權(quán)利、義務(wù)以及應(yīng)當(dāng)遵守的有關(guān)規(guī)定的;

(八)其他違反收押規(guī)定的。

第八條收押檢察應(yīng)當(dāng)逐人建立《在押人員情況檢察臺(tái)賬》。第二節(jié)出所檢察第九條出所檢察的內(nèi)容：

(一)看守所對(duì)在押人員的出所管理活動(dòng)是否符合有關(guān)法律規(guī)定。(二)在押人員出所有無(wú)相關(guān)憑證：

1.被釋放的犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯，是否具備釋放證明書(shū);2.被釋放的管制、緩刑、獨(dú)立適用附加刑的罪犯，是否具備人民法院的判決書(shū)、執(zhí)行通知書(shū);

3.假釋罪犯，是否具備假釋裁定書(shū)、執(zhí)行通知書(shū)、假釋證明書(shū);4.暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯，是否具備暫予監(jiān)外執(zhí)行裁定書(shū)或者決定書(shū);

5.交付監(jiān)獄執(zhí)行的罪犯，是否具備生效的刑事判決(裁定)書(shū)和執(zhí)行通知書(shū);6.交付勞教所執(zhí)行的勞教人員，是否具備勞動(dòng)教養(yǎng)決定書(shū)和勞動(dòng)教養(yǎng)通知書(shū);

7.提押、押解或者轉(zhuǎn)押出所的在押人員，是否具備相關(guān)憑證。第十條出所檢察的方法：

(一)查閱出所人員出所登記和出所憑證;(二)與出所人員進(jìn)行個(gè)別談話，了解情況。

第十一條發(fā)現(xiàn)看守所在出所管理活動(dòng)中有下列情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出糾正意見(jiàn)：

(一)出所人員沒(méi)有出所憑證或者出所憑證不齊全的;(二)出所人員與出所憑證不符的;

(三)應(yīng)當(dāng)釋放而沒(méi)有釋放或者不應(yīng)當(dāng)釋放而釋放的;

(四)沒(méi)有看守所民警或者辦案人員提押、押解或者轉(zhuǎn)押在押人員出所的;

(五)判處死刑緩期二年執(zhí)行、無(wú)期徒刑、剩余刑期在一年以上有期徒刑罪犯或者被決定勞動(dòng)教養(yǎng)人員，沒(méi)有在一個(gè)月內(nèi)交付執(zhí)行的;

(六)對(duì)判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、獨(dú)立適用剝奪政治權(quán)利、決定或者批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯，沒(méi)有及時(shí)交付執(zhí)行的;

(七)沒(méi)有向刑滿釋放人員居住地公安機(jī)關(guān)送達(dá)釋放通知書(shū)的;(八)其他違反出所規(guī)定的。

第十二條監(jiān)獄違反規(guī)定拒收看守所交付執(zhí)行罪犯的，駐所檢察室應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)經(jīng)本院檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，建議監(jiān)獄所在地人民檢察院監(jiān)所檢察部門(mén)向監(jiān)獄提出糾正意見(jiàn)。

第十三條被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、決定或者批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，獨(dú)立適用剝奪政治權(quán)利或者刑滿釋放仍需執(zhí)行附加剝奪政治權(quán)利的罪犯出所時(shí)，駐所檢察室應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《監(jiān)外執(zhí)行罪犯出所告知表》，寄送執(zhí)行地人民檢察院監(jiān)所檢察部門(mén)。第三章羈押期限檢察

第十四條羈押期限檢察的內(nèi)容：

(一)看守所執(zhí)行辦案換押制度是否嚴(yán)格，應(yīng)當(dāng)換押的是否及時(shí)督促辦案機(jī)關(guān)換押;

(二)看守所是否在犯罪嫌疑人、被告人的羈押期限屆滿前七日，向辦案機(jī)關(guān)發(fā)出羈押期限即將屆滿通知書(shū);

(三)看守所是否在犯罪嫌疑人、被告人被超期羈押后，立即向人民檢察院發(fā)出超期羈押報(bào)告書(shū)并抄送辦案機(jī)關(guān)。第十五條羈押期限檢察的方法：

(一)查閱看守所登記和換押手續(xù)，逐一核對(duì)在押人員訴訟環(huán)節(jié)及其羈押期限，及時(shí)記錄訴訟環(huán)節(jié)及其羈押期限變更情況;

(二)駐所檢察室應(yīng)當(dāng)與看守所信息聯(lián)網(wǎng)，對(duì)羈押期限實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督;(三)提示看守所及時(shí)履行羈押期限預(yù)警職責(zé);

(四)對(duì)檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈穆殑?wù)犯罪案件，在犯罪嫌疑人羈押期限屆滿前七日，監(jiān)所檢察部門(mén)應(yīng)當(dāng)向本院辦案部門(mén)發(fā)出《犯罪嫌疑人羈押期限即將屆滿提示函》。

第十六條糾正超期羈押的程序：

(一)發(fā)現(xiàn)看守所沒(méi)有報(bào)告超期羈押的，立即向看守所提出糾正意見(jiàn);(二)發(fā)現(xiàn)同級(jí)辦案機(jī)關(guān)超期羈押的，立即報(bào)經(jīng)本院檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，向辦案機(jī)關(guān)發(fā)出糾正違法通知書(shū);

(三)發(fā)現(xiàn)上級(jí)辦案機(jī)關(guān)超期羈押的，及時(shí)層報(bào)上級(jí)辦案機(jī)關(guān)的同級(jí)人民檢察院;

(四)發(fā)出糾正違法通知書(shū)后五日內(nèi)，辦案機(jī)關(guān)未回復(fù)意見(jiàn)或者仍然超期羈押的，報(bào)告上一級(jí)人民檢察院處理。第四章監(jiān)管活動(dòng)檢察第一節(jié)事故檢察

第十七條事故檢察的內(nèi)容：(一)在押人員脫逃;(二)在押人員破壞監(jiān)管秩序;(三)在押人員群體病疫;(四)在押人員傷殘;(五)在押人員非正常死亡;(六)其他事故。

第十八條事故檢察的方法：

(一)駐所檢察室接到看守所關(guān)于在押人員脫逃、破壞監(jiān)管秩序、群體病疫、傷殘、死亡等事故報(bào)告，應(yīng)當(dāng)立即派員赴現(xiàn)場(chǎng)了解情況，并及時(shí)報(bào)告本院檢察長(zhǎng);(二)認(rèn)為可能存在違法犯罪問(wèn)題的，派駐檢察人員應(yīng)當(dāng)深入事故現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查取證;

(三)駐所檢察室與看守所共同剖析事故原因，研究對(duì)策，完善監(jiān)管措施。第十九條在押人員因病死亡，其家屬對(duì)看守所提供的醫(yī)療鑒定有疑義向人民檢察院提出的，人民檢察院監(jiān)所檢察部門(mén)應(yīng)當(dāng)受理。經(jīng)審查認(rèn)為醫(yī)療鑒定有錯(cuò)誤的，可以重新對(duì)死亡原因作出鑒定。

在押人員非正常死亡的，人民檢察院接到看守所通知后，原則上應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)對(duì)尸體進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)死亡原因進(jìn)行鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)論依法及時(shí)處理。

第二十條對(duì)于看守所發(fā)生的重大事故，駐所檢察室應(yīng)當(dāng)及時(shí)填寫(xiě)《重大事故登記表》，報(bào)送上一級(jí)人民檢察院，同時(shí)對(duì)看守所是否存在執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任進(jìn)行檢察。

看守所發(fā)生重大事故的，上一級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)檢查駐所檢察室是否存在不履行或者不認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)的問(wèn)題。第二節(jié)教育管理活動(dòng)檢察

第二十一條教育管理活動(dòng)檢察的內(nèi)容：(一)看守所的教育管理活動(dòng)是否符合有關(guān)規(guī)定;(二)在押人員的合法權(quán)益是否得到保障。第二十二條教育管理活動(dòng)檢察的方法：

(一)對(duì)監(jiān)區(qū)、監(jiān)室、提訊室、會(huì)見(jiàn)室進(jìn)行實(shí)地檢察和巡視檢察;(二)查閱在押人員登記名冊(cè)、伙食帳簿、會(huì)見(jiàn)登記和會(huì)見(jiàn)手續(xù);(三)向在押人員及其親屬和監(jiān)管民警了解情況，聽(tīng)取意見(jiàn);

(四)在法定節(jié)日、重大活動(dòng)之前或者期間，督促看守所進(jìn)行安全防范和生活衛(wèi)生檢查。

第二十三條發(fā)現(xiàn)看守所在教育管理活動(dòng)中有下列情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出糾正意見(jiàn)：

(一)監(jiān)管民警體罰、虐待或者變相體罰、虐待在押人員的;

(二)監(jiān)管民警為在押人員通風(fēng)報(bào)信、私自傳遞信件物品、偽造立功材料的;(三)沒(méi)有按照規(guī)定對(duì)在押人員進(jìn)行分別羈押的;(四)監(jiān)管民警違法使用警械具或者使用非法定械具的;(五)違反規(guī)定對(duì)在押人員適用禁閉措施的;(六)沒(méi)有按照規(guī)定安排辦案人員提訊的;

(七)沒(méi)有按照規(guī)定安排律師及在押人員家屬與在押人員會(huì)見(jiàn)的;(八)沒(méi)有及時(shí)治療傷病在押人員的;(九)沒(méi)有執(zhí)行在押人員生活標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的;

(十)沒(méi)有按照規(guī)定安排在押人員勞動(dòng)，存在在押人員超時(shí)間、超體力勞動(dòng)情況的;

(十一)其他違反教育管理規(guī)定的。

第二十四條駐所檢察室應(yīng)當(dāng)與看守所建立聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)了解看守所發(fā)生的重大情況，共同分析監(jiān)管執(zhí)法和檢察監(jiān)督中存在的問(wèn)題，研究改進(jìn)工作的措施。聯(lián)席會(huì)議每半年召開(kāi)一次，必要時(shí)可以隨時(shí)召開(kāi)。

第二十五條駐所檢察室應(yīng)當(dāng)協(xié)助看守所對(duì)在押人員進(jìn)行經(jīng)常性的法制宣傳教育。

駐所檢察人員應(yīng)當(dāng)每周至少選擇一名在押人員進(jìn)行個(gè)別談話，并及時(shí)與要求約見(jiàn)的在押人員談話，聽(tīng)取情況反映，提供法律咨詢，接收遞交的材料等。第五章執(zhí)行刑罰活動(dòng)檢察第一節(jié)留所服刑檢察

第二十六條留所服刑檢察的內(nèi)容：

(一)看守所辦理罪犯留所服刑是否符合有關(guān)規(guī)定;

(二)對(duì)剩余刑期在一年以上罪犯留所服刑的，是否按照規(guī)定履行批準(zhǔn)手續(xù);(三)看守所是否將未成年犯或者被決定勞教人員留所執(zhí)行;(四)看守所是否將留所服刑罪犯與其他在押人員分別關(guān)押。第二十七條留所服刑檢察的方法：

(一)審查看守所《呈報(bào)留所服刑罪犯審批表》及相關(guān)材料;(二)向有關(guān)人員了解留所服刑罪犯的表現(xiàn)情況;(三)對(duì)留所服刑人員的監(jiān)室實(shí)行巡視檢察。

第二十八條發(fā)現(xiàn)看守所辦理罪犯留所服刑活動(dòng)有下列情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出糾正意見(jiàn)：

(一)對(duì)剩余刑期在一年以上罪犯留所服刑，看守所沒(méi)有履行報(bào)批手續(xù)或者手續(xù)不齊全的;

(二)將未成年犯和勞教人員留所執(zhí)行的;(三)將留所服刑罪犯與其他在押人員混管混押的;

(四)其他違反留所服刑規(guī)定的。第二節(jié)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行檢察

第二十九條對(duì)看守所提請(qǐng)或者呈報(bào)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行活動(dòng)檢察的內(nèi)容：

(一)提請(qǐng)或者呈報(bào)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，是否符合法律規(guī)定條件;

(二)提請(qǐng)或者呈報(bào)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的程序是否符合法律和有關(guān)規(guī)定;

(三)對(duì)依法應(yīng)當(dāng)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，看守所是否提請(qǐng)或者呈報(bào)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行。

第三十條對(duì)看守所提請(qǐng)或者呈報(bào)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行活動(dòng)檢察的方法：

(一)查閱被提請(qǐng)減刑、假釋罪犯的案卷材料;

(二)審查被呈報(bào)暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯的病殘鑒定和病歷資料;

(三)列席看守所審核擬提請(qǐng)或者呈報(bào)罪犯減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的會(huì)議;(四)向有關(guān)人員了解被提請(qǐng)或者呈報(bào)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯的表現(xiàn)等情況。

第三十一條對(duì)于看守所提請(qǐng)或者呈報(bào)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行活動(dòng)的檢察情況，駐所檢察室應(yīng)當(dāng)記入《看守所辦理減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行情況登記表》。

第三十二條本辦法對(duì)看守所提請(qǐng)或者呈報(bào)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行檢察的未盡事項(xiàng)，參照《人民檢察院監(jiān)獄檢察辦法》第三章刑罰變更執(zhí)行檢察的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章辦理罪犯又犯罪案件

第三十三條人民檢察院監(jiān)所檢察部門(mén)負(fù)責(zé)公安機(jī)關(guān)偵查的留所服刑罪犯又犯罪案件的審查逮捕、審查起訴和出庭支持公訴，以及立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督和審判監(jiān)督等工作。

第三十四條發(fā)現(xiàn)留所服刑罪犯在判決宣告前還有其他罪行沒(méi)有判決的，應(yīng)當(dāng)分別情形作出處理：

(一)適宜于服刑地人民法院審理的，依照本辦法第三十三條的規(guī)定辦理;

(二)適宜于原審地或者犯罪地人民法院審理的，轉(zhuǎn)交當(dāng)?shù)厝嗣駲z察院辦理;(三)屬于職務(wù)犯罪的，交由原提起公訴的人民檢察院辦理。

第三十五條犯罪嫌疑人、被告人羈押期間的犯罪案件，由原辦案機(jī)關(guān)處理。駐所檢察室發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而沒(méi)有立案的，應(yīng)當(dāng)告知本院偵查監(jiān)督部門(mén)。第七章受理控告、舉報(bào)和申訴

第三十六條駐所檢察室應(yīng)當(dāng)受理在押人員及其法定代理人、近親屬向檢察機(jī)關(guān)提出的控告、舉報(bào)和申訴，根據(jù)在押人員反映的情況，及時(shí)審查處理，并填寫(xiě)《控告、舉報(bào)和申訴登記表》。

第三十七條駐所檢察室應(yīng)當(dāng)在看守所內(nèi)設(shè)立檢察官信箱，及時(shí)接收在押人員控告、舉報(bào)和申訴材料。

第三十八條駐所檢察室對(duì)在押人員向檢察機(jī)關(guān)提交的自首、檢舉和揭發(fā)犯罪線索等材料，依照本辦法第三十六條的規(guī)定辦理，并檢察兌現(xiàn)政策情況。第三十九條駐所檢察室辦理控告、舉報(bào)案件，對(duì)控告人或者舉報(bào)人要求回復(fù)處理結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)將調(diào)查核實(shí)情況反饋控告人、舉報(bào)人。

第四十條駐所檢察室受理犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近親屬有關(guān)羈押期限的申訴，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真進(jìn)行核實(shí)，并將結(jié)果及時(shí)反饋申訴人。

第四十一條人民檢察院監(jiān)所檢察部門(mén)審查留所服刑罪犯的刑事申訴，認(rèn)為原判決或者裁定正確、申訴理由不成立的，應(yīng)當(dāng)將審查結(jié)果答復(fù)申訴人并做好息訴工作;認(rèn)為原判決、裁定有錯(cuò)誤可能，需要立案復(fù)查的，應(yīng)當(dāng)移送刑事申訴檢察部門(mén)辦理。

第八章糾正違法和檢察建議第四十二條糾正違法的程序：

(一)駐所檢察人員發(fā)現(xiàn)輕微違法情況，可以當(dāng)場(chǎng)提出口頭糾正意見(jiàn)，并及時(shí)向駐所檢察室負(fù)責(zé)人報(bào)告，填寫(xiě)《檢察糾正違法情況登記表》;

(二)駐所檢察室發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法情況，或者在提出口頭糾正意見(jiàn)后被監(jiān)督單位七日內(nèi)未予糾正且不說(shuō)明理由的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)本院檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，及時(shí)發(fā)出《糾正違法通知書(shū)》;

(三)人民檢察院發(fā)出《糾正違法通知書(shū)》后十五日內(nèi)，被監(jiān)督單位仍未糾正或者回復(fù)意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上一級(jí)人民檢察院報(bào)告。

對(duì)嚴(yán)重違法情況，駐所檢察室應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《嚴(yán)重違法情況登記表》，向上一級(jí)人民檢察院監(jiān)所檢察部門(mén)報(bào)送并續(xù)報(bào)檢察糾正情況。

第四十三條被監(jiān)督單位對(duì)人民檢察院的糾正違法意見(jiàn)書(shū)面提出異議的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)復(fù)議。被監(jiān)督單位對(duì)于復(fù)議結(jié)論仍然提出異議的，由上一級(jí)人民檢察院復(fù)核。

第四十四條發(fā)現(xiàn)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)中存在執(zhí)法不規(guī)范等可能導(dǎo)致執(zhí)法不公和重大事故等苗頭性、傾向性問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)本院檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，向有關(guān)單位提出檢察建議。第九章其他規(guī)定

第四十五條派駐檢察人員每月派駐看守所檢察時(shí)間不得少于十六個(gè)工作日，遇有突發(fā)事件時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)檢察。

派駐檢察人員應(yīng)當(dāng)將在押人員每日變動(dòng)情況、開(kāi)展檢察工作情況和其他有關(guān)情況，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地填入《看守所檢察日志》。

第四十六條駐所檢察室實(shí)行檢務(wù)公開(kāi)制度。對(duì)新收押人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知其權(quán)利和義務(wù)。

第四十七條派駐檢察人員在工作中，故意違反法律和有關(guān)規(guī)定，或者嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任、紀(jì)律責(zé)任。

第四十八條人民檢察院看守所檢察工作實(shí)行“一志一賬六表”的檢察業(yè)務(wù)登記制度�！耙恢疽毁~六表”是指《看守所檢察日志》、《在押人員情況檢察臺(tái)賬》、《監(jiān)外執(zhí)行罪犯出所告知表》、《看守所辦理減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行情況登記表》、《重大事故登記表》、《控告、舉報(bào)和申訴登記表》、《檢察糾正違法情況登記表》和《嚴(yán)重違法情況登記表》。

駐所檢察機(jī)構(gòu)登記“一志一賬六表”，應(yīng)當(dāng)按照“微機(jī)聯(lián)網(wǎng)、動(dòng)態(tài)監(jiān)督”的要求，實(shí)行辦公自動(dòng)化管理。第十章附則

第四十九條本辦法與《人民檢察院看守所檢察工作圖示》配套使用。第五十條本辦法由最高人民檢察院負(fù)責(zé)解釋。

第五十一條本辦法自印發(fā)之日起施行。1990年5月11日最高人民檢察院監(jiān)所檢察廳《關(guān)于統(tǒng)一使用看守所檢察業(yè)務(wù)登記表的通知》中看守所檢察業(yè)務(wù)登記“一志八表”停止使用。

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