如何做好司法警察工作淺談

如何做好司法警察工作淺談

近年來，我們從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、促進檢察事業(yè)健康發(fā)展的高度，從實踐檢察工作主題和落實總體要求的現(xiàn)實需要出發(fā)，統(tǒng)一思想，凝聚力量，不斷加大司法警察工作規(guī)范化建設(shè)力度，拓展履職平臺，規(guī)范履職行為，創(chuàng)新履職模式，充分發(fā)揮司法警察在執(zhí)法辦案中的職能作用，促進了司法警察工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展，打造了一支“拉得出，打得贏”的法警隊伍。現(xiàn)就如何開展好法警工作，淺談以下幾點。

一、要定位于全局，推進司法警察規(guī)范化建設(shè)

針對我們司法警察工作起步晚、基礎(chǔ)差、底子薄的現(xiàn)狀，我們以服務(wù)檢察工作全局為中心，高標準高要求，高起點定位，全力地推進司法警察工作規(guī)范化建設(shè)。

（一）堅持高定位，增強思想認識。隨著我國依法治國方略的實施，對檢察機關(guān)依法、規(guī)范執(zhí)法提出了更高的要求。為積極順應(yīng)形勢的發(fā)展，我們深刻領(lǐng)會上級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于規(guī)范執(zhí)法行為，提高辦案質(zhì)量以及關(guān)于依法用好用活司法警察這支隊伍的一系列重要指示，著眼于整體提高檢察機關(guān)的法律監(jiān)督水平，不斷深化對加強司法警察工作重要性的認識。黨組書記、檢察長多次強調(diào)，規(guī)范執(zhí)法行為，就必須解決檢警不分、以檢代警的問題；提高辦案質(zhì)量，就必須發(fā)揮司法警察不可替代的作用。并要求全體黨組成員帶頭轉(zhuǎn)變觀念，提高認識，自覺從檢察機關(guān)整體行使檢察權(quán)的大思路中準確把握司法警察工作。

（二）堅持高效率，優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置。針對過去出警率低、警務(wù)保障效果差，不能適應(yīng)高效率、快節(jié)奏的辦案工作需要等問題。我院將長期分散在各業(yè)務(wù)科室的司法警察統(tǒng)一編隊管理，并在人員編制十分緊張的情況下，201*年和201*年先后招錄兩名正式法警，充實隊伍力量。目前我院共有司法警察4人，占總數(shù)的8.3%，為了把司法警察整合為偵查資源的要素之一，我們將法警大隊與反貪局、反瀆局由分管自偵工作的副檢察長統(tǒng)一管理，強化法警大隊作為直屬機構(gòu)的獨立性，較好地理順與其他科室的關(guān)系，提高了法警工作的規(guī)范化水平。

（三）堅持高素質(zhì)，完善隊伍建設(shè)。通過開展“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”等主題實踐活動，教育引導(dǎo)司法警察立足本職，愛崗敬業(yè)，增強履職的責(zé)任感和榮譽感。積極參與全市司法警察訓(xùn)集訓(xùn)、堅持開展崗位練兵活動，強化法律知識的學(xué)習(xí)和法警技能的熟化，目前4名司法警察全部達到會擒拿格斗、會使用警械具、會運用法律知識、會操作電腦、會駕駛汽車、會使用同步錄音錄像硬件設(shè)施等要求。

（四）堅持高標準，強化裝備保障。我們從著眼實戰(zhàn)和應(yīng)對各種突發(fā)事件的需要，優(yōu)先保障法警大隊警務(wù)裝備建設(shè)。除配齊辦公用品外，還配備專用警械(具)柜、鋼盔、高壓電警棍、高壓應(yīng)急燈等專用警械具；優(yōu)先保證法警大隊警務(wù)用車；籌資50萬元建成了設(shè)備先進、功能齊全的辦案工作區(qū)，為規(guī)范司法警察履職搭建了良好的工作平臺。

二、要積極履職，保障檢察業(yè)務(wù)工作順利開展

（一）樹立服務(wù)意識，全面履行職責(zé)。我們牢固樹立“履職就是服務(wù)”的責(zé)任意識，自覺將法警工作融入檢察辦案之中，主動與業(yè)務(wù)部門溝通協(xié)調(diào)，及時了解用警需求，做到在履職中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中提升履職水平和質(zhì)量。目前履職過程中未發(fā)生犯罪嫌疑人脫逃、襲警、自殺或文書丟失、毀損等安全事故。

（二）突出工作重點，保障辦案安全。我們始終把確保辦案安全作為司法警察履行職責(zé)的工作重點，做到事前有預(yù)案，即辦案前，先召集案件承辦人和參與辦案的司法警察，對個案可能出現(xiàn)的不安全因素進行分析研究，提出防范措施，制定工作預(yù)案，明確各自在辦案中的具體職責(zé)；事中有落實，即在訊問過程中，擔(dān)負看管任務(wù)的司法警察按照看管工作細則的要求和預(yù)案的安排，認真執(zhí)行各項安全辦案措施，防止出現(xiàn)犯罪嫌疑人自殺、自殘、脫逃、傷害等事件；事后有小結(jié)，即要求對安全辦案情況，堅持每案一小結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，在進一步實踐的基礎(chǔ)上進行再實踐在總結(jié)，有效確保了正常的辦案秩序。三、要不斷加強規(guī)范，時時提升司法警察履職水平

建為基礎(chǔ)，系統(tǒng)規(guī)范執(zhí)法行為。法警大隊成立以來，我們嚴格按時《人民檢察院司法警察暫行條例》和《人民檢察院司法警察執(zhí)行職務(wù)規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合開展警務(wù)工作實踐，在深入調(diào)研、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，先后制定了《司法警察工作流程》、《辦案工作區(qū)管理規(guī)定》、《司法警察執(zhí)行看管任務(wù)規(guī)定》、《保障辦案安全應(yīng)急預(yù)案》等20多項規(guī)章制度，突出以確保辦案安全為目標，以辦案工作區(qū)為平臺，以有序、協(xié)調(diào)、量化為運行原則，使法警工作不但有章可循、有據(jù)可依，而且具體明確、易于操作。

嚴為保障，確保各項工作制度落實。司法警察的性質(zhì)，決定了這支隊伍必須按照軍事化的要求從嚴管理。因此，我們把“嚴”字貫穿于規(guī)范管理的全過程，為制度落實保駕護航。一是體現(xiàn)在嚴格管理上。我們不但高標準設(shè)計各項工作制度，而且還嚴格按要求保障警務(wù)活動行之有規(guī)，無論是完成重大任務(wù)，還是平時的日常工作，都必須做到嚴格執(zhí)行規(guī)范，按工作流程依法履行職責(zé)。二是體現(xiàn)在嚴肅紀律上。反復(fù)強調(diào)紀律是無情的高壓線，任何人不得違反，否則嚴查重究，努力培養(yǎng)司法警察“忠誠、公正、清廉、嚴明”的職業(yè)道德和執(zhí)法為民的思想，促進司法警察養(yǎng)成嚴守紀律、公正執(zhí)法的作風(fēng)。三是體現(xiàn)在嚴于律已上。分管檢察長和法警大隊長不但要敢抓敢管，敢于批評和糾正不遵守工作制度的行為，而且要嚴于律已，發(fā)揮表率作用，用自己的模范行動去影響和帶動大家共同嚴格執(zhí)行規(guī)章制度。

四、要在探索實踐中創(chuàng)新機制，充分展現(xiàn)隊伍建設(shè)成效

工作實際中，我們將隊伍專業(yè)化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點放在全面履行職責(zé)上，用履行職責(zé)的水平檢驗隊伍化建設(shè)的成效。

從被動履職到主動履職的轉(zhuǎn)變。我們主動與反貪、反瀆、公訴、控申等主要業(yè)務(wù)部門建立定期溝通和聯(lián)系制度，制定用警派警流程圖，制訂辦案工作規(guī)范和辦案安全防范聯(lián)系表，定期總結(jié)、評估、反饋雙方在辦案安全防范環(huán)節(jié)中存在的不足，從機制上確保司法警察依法履行職責(zé)。

從單一履職到全面履職的轉(zhuǎn)變。隨著隊伍建設(shè)的持續(xù)推進，法警隊的履職范圍不斷擴大，初步實現(xiàn)了從建隊之初的單一送達法律文書到全面履行九項職責(zé)的跨越。201*年3月發(fā)生的一起家屬鬧訪事件中，出警司法警察憑著良好的專業(yè)素養(yǎng)，從容應(yīng)對突發(fā)情況，有效控制現(xiàn)場秩序，保障了良好的辦公環(huán)境，積極發(fā)揮了司法警察維護辦公工作環(huán)境的職能。

從簡單履職到深度履職的轉(zhuǎn)變。建設(shè)專業(yè)化程度的提升，帶來了參與執(zhí)法辦案方式的變革。幾年來，我們積極探索司法警察協(xié)助檢察官查辦職務(wù)犯罪工作的途徑和方式，進一步規(guī)范了參與執(zhí)法辦案的范圍、程序、方式，大大提高了辦案效率，成為檢察官離不開的“好幫手”。

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如何做好司法警察工作淺談

近年來，我們從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、促進檢察事業(yè)健康發(fā)展的高度，從實踐檢察工作主題和落實總體要求的現(xiàn)實需要出發(fā)，統(tǒng)一思想，凝聚力量，不斷加大司法警察工作規(guī)范化建設(shè)力度，拓展履職平臺，規(guī)范履職行為，創(chuàng)新履職模式，充分發(fā)揮司法警察在執(zhí)法辦案中的職能作用，促進了司法警察工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展，打造了一支“拉得出，打得贏”的法警隊伍�，F(xiàn)就如何開展好法警工作，淺談以下幾點。

一、要定位于全局，推進司法警察規(guī)范化建設(shè)

針對我們司法警察工作起步晚、基礎(chǔ)差、底子薄的現(xiàn)狀，我們以服務(wù)檢察工作全局為中心，高標準高要求，高起點定位，全力地推進司法警察工作規(guī)范化建設(shè)。

（一）堅持高定位，增強思想認識。隨著我國依法治國方略的實施，對檢察機關(guān)依法、規(guī)范執(zhí)法提出了更高的要求。為積極順應(yīng)形勢的發(fā)展，我們深刻領(lǐng)會上級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于規(guī)范執(zhí)法行為，提高辦案質(zhì)量以及關(guān)于依法用好用活司法警察這支隊伍的一系列重要指示，著眼于整體提高檢察機關(guān)的法律監(jiān)督水平，不斷深化對加強司法警察工作重要性的認識。黨組書記、檢察長多次強調(diào)，規(guī)范執(zhí)法行為，就必須解決檢警不分、以檢代警的問題；提高辦案質(zhì)量，就必須發(fā)揮司法警察不可替代的作用。并要求全體黨組成員帶頭轉(zhuǎn)變觀念，提高認識，自覺從檢察機關(guān)整體行使檢察權(quán)的大思路中準確把握司法警察工作。

（二）堅持高效率，優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置。針對過去出警率低、警務(wù)保障效果差，不能適應(yīng)高效率、快節(jié)奏的辦案工作需要等問題。我院將長期分散在各業(yè)務(wù)科室的司法警察統(tǒng)一編隊管理，并在人員編制十分緊張的情況下，201*年和201*年先后招錄兩名正式法警，充實隊伍力量。目前我院共有司法警察4人，占總數(shù)的8.3%，為了把司法警察整合為偵查資源的要素之一，我們將法警大隊與反貪局、反瀆局由分管自偵工作的副檢察長統(tǒng)一管理，強化法警大隊作為直屬機構(gòu)的獨立性，較好地理順與其他科室的關(guān)系，提高了法警工作的規(guī)范化水平。

（三）堅持高素質(zhì)，完善隊伍建設(shè)。通過開展“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”等主題實踐活動，教育引導(dǎo)司法警察立足本職，愛崗敬業(yè)，增強履職的責(zé)任感和榮譽感。積極參與全市司法警察訓(xùn)集訓(xùn)、堅持開展崗位練兵活動，強化法律知識的學(xué)習(xí)和法警技能的熟化，目前4名司法警察全部達到會擒拿格斗、會使用警械具、會運用法律知識、會操作電腦、會駕駛汽車、會使用同步錄音錄像硬件設(shè)施等要求。

（四）堅持高標準，強化裝備保障。我們從著眼實戰(zhàn)和應(yīng)對各種突發(fā)事件的需要，優(yōu)先保障法警大隊警務(wù)裝備建設(shè)。除配齊辦公用品外，還配備專用警械(具)柜、鋼盔、高壓電警棍、高壓應(yīng)急燈等專用警械具；優(yōu)先保證法警大隊警務(wù)用車；籌資50萬元建成了設(shè)備先進、功能齊全的辦案工作區(qū)，為規(guī)范司法警察履職搭建了良好的工作平臺。

二、要積極履職，保障檢察業(yè)務(wù)工作順利開展

（一）樹立服務(wù)意識，全面履行職責(zé)。我們牢固樹立“履職就是服務(wù)”的責(zé)任意識，自覺將法警工作融入檢察辦案之中，主動與業(yè)務(wù)部門溝通協(xié)調(diào)，及時了解用警需求，做到在履職中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中提升履職水平和質(zhì)量。目前履職過程中未發(fā)生犯罪嫌疑人脫逃、襲警、自殺或文書丟失、毀損等安全事故。（二）突出工作重點，保障辦案安全。我們始終把確保辦案安全作為司法警察履行職責(zé)的工作重點，做到事前有預(yù)案，即辦案前，先召集案件承辦人和參與辦案的司法警察，對個案可能出現(xiàn)的不安全因素進行分析研究，提出防范措施，制定工作預(yù)案，明確各自在辦案中的具體職責(zé)；事中有落實，即在訊問過程中，擔(dān)負看管任務(wù)的司法警察按照看管工作細則的要求和預(yù)案的安排，認真執(zhí)行各項安全辦案措施，防止出現(xiàn)犯罪嫌疑人自殺、自殘、脫逃、傷害等事件；事后有小結(jié)，即要求對安全辦案情況，堅持每案一小結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，在進一步實踐的基礎(chǔ)上進行再實踐在總結(jié)，有效確保了正常的辦案秩序。三、要不斷加強規(guī)范，時時提升司法警察履職水平

建為基礎(chǔ)，系統(tǒng)規(guī)范執(zhí)法行為。法警大隊成立以來，我們嚴格按時《人民檢察院司法警察暫行條例》和《人民檢察院司法警察執(zhí)行職務(wù)規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合開展警務(wù)工作實踐，在深入調(diào)研、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，先后制定了《司法警察工作流程》、《辦案工作區(qū)管理規(guī)定》、《司法警察執(zhí)行看管任務(wù)規(guī)定》、《保障辦案安全應(yīng)急預(yù)案》等20多項規(guī)章制度，突出以確保辦案安全為目標，以辦案工作區(qū)為平臺，以有序、協(xié)調(diào)、量化為運行原則，使法警工作不但有章可循、有據(jù)可依，而且具體明確、易于操作。

嚴為保障，確保各項工作制度落實。司法警察的性質(zhì)，決定了這支隊伍必須按照軍事化的要求從嚴管理。因此，我們把“嚴”字貫穿于規(guī)范管理的全過程，為制度落實保駕護航。一是體現(xiàn)在嚴格管理上。我們不但高標準設(shè)計各項工作制度，而且還嚴格按要求保障警務(wù)活動行之有規(guī)，無論是完成重大任務(wù)，還是平時的日常工作，都必須做到嚴格執(zhí)行規(guī)范，按工作流程依法履行職責(zé)。二是體現(xiàn)在嚴肅紀律上。反復(fù)強調(diào)紀律是無情的高壓線，任何人不得違反，否則嚴查重究，努力培養(yǎng)司法警察“忠誠、公正、清廉、嚴明”的職業(yè)道德和執(zhí)法為民的思想，促進司法警察養(yǎng)成嚴守紀律、公正執(zhí)法的作風(fēng)。三是體現(xiàn)在嚴于律已上。分管檢察長和法警大隊長不但要敢抓敢管，敢于批評和糾正不遵守工作制度的行為，而且要嚴于律已，發(fā)揮表率作用，用自己的模范行動去影響和帶動大家共同嚴格執(zhí)行規(guī)章制度。

四、要在探索實踐中創(chuàng)新機制，充分展現(xiàn)隊伍建設(shè)成效

工作實際中，我們將隊伍專業(yè)化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點放在全面履行職責(zé)上，用履行職責(zé)的水平檢驗隊伍化建設(shè)的成效。

從被動履職到主動履職的轉(zhuǎn)變。我們主動與反貪、反瀆、公訴、控申等主要業(yè)務(wù)部門建立定期溝通和聯(lián)系制度，制定用警派警流程圖，制訂辦案工作規(guī)范和辦案安全防范聯(lián)系表，定期總結(jié)、評估、反饋雙方在辦案安全防范環(huán)節(jié)中存在的不足，從機制上確保司法警察依法履行職責(zé)。

從單一履職到全面履職的轉(zhuǎn)變。隨著隊伍建設(shè)的持續(xù)推進，法警隊的履職范圍不斷擴大，初步實現(xiàn)了從建隊之初的單一送達法律文書到全面履行九項職責(zé)的跨越。201*年3月發(fā)生的一起家屬鬧訪事件中，出警司法警察憑著良好的專業(yè)素養(yǎng)，從容應(yīng)對突發(fā)情況，有效控制現(xiàn)場秩序，保障了良好的辦公環(huán)境，積極發(fā)揮了司法警察維護辦公工作環(huán)境的職能。

從簡單履職到深度履職的轉(zhuǎn)變。建設(shè)專業(yè)化程度的提升，帶來了參與執(zhí)法辦案方式的變革。幾年來，我們積極探索司法警察協(xié)助檢察官查辦職務(wù)犯罪工作的途徑和方式，進一步規(guī)范了參與執(zhí)法辦案的范圍、程序、方式，大大提高了辦案效率，成為檢察官離不開的“好幫手”。（作者：墾利縣人民檢察院王福來王若水）

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