關(guān)于人大機(jī)關(guān)老干部工作的調(diào)查與思考

關(guān)于人大機(jī)關(guān)老干工作的調(diào)查與思考

沅江市人大常委會(huì)辦公室鄧華圣

我們?nèi)舜髾C(jī)關(guān)現(xiàn)有不少?gòu)念I(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來的老干部，他們都曾為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出過積極的貢獻(xiàn)。為他們搞好服務(wù)是辦公室的應(yīng)盡職責(zé)，同時(shí)也是辦公室覺得最棘手的工作。最近，本人圍繞如何做好機(jī)關(guān)老干部工作這個(gè)問題，進(jìn)行了一些調(diào)查和思考。

（一）

目前，人大機(jī)關(guān)現(xiàn)共有退休干部31人。退休干部的現(xiàn)狀可以用三句話概括：一是人數(shù)多。人大機(jī)關(guān)在職干部為33人（人大機(jī)關(guān)在編干部職工人數(shù)為37人，其中在編在崗干部23人、職工3人，在編退線干部10人、職工1人），而退休人員（全為干部）已達(dá)31人，與機(jī)關(guān)在職干部人數(shù)接近。所占比例為益陽(yáng)各區(qū)縣市人大機(jī)關(guān)之首，退休干部絕對(duì)人數(shù)為同級(jí)黨委、政府、政協(xié)機(jī)關(guān)之首。受退線規(guī)定和交流現(xiàn)狀等因素制約，人大機(jī)關(guān)老干部將呈現(xiàn)出越來越多的發(fā)展趨勢(shì)。二是資格老。在31名退休干部中，正處級(jí)崗位退休或享受正處級(jí)待遇的領(lǐng)導(dǎo)有6人，副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)6人，副處級(jí)以上老干部占離退休人員的40%；其他均為正科級(jí)或副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。三是身體弱。退休干部中，30年代出生的占了8人。隨著年齡的增大，老干部的身體狀況也在發(fā)生著變化。有些年齡較大的老干部體弱多病，經(jīng)常住院，這些狀況都給人大老干部工作增加了一定的難度，也提出了更新、更高的服務(wù)要求。

（二）

長(zhǎng)期以來，人大機(jī)關(guān)針對(duì)退休干部現(xiàn)狀和機(jī)關(guān)實(shí)際，堅(jiān)持以人為本的理念，盡力滿足退休干部需求，積極為老干部搞好服務(wù)。近幾年，人大機(jī)關(guān)的老干部工作又有了新的起色。

1、重視老干工作。人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)把做好老干部工作列入重要議事日程，經(jīng)常征求老干部對(duì)人大工作的意見和建議。同時(shí)，根據(jù)機(jī)關(guān)退休干部人數(shù)多的現(xiàn)狀，明確分工，責(zé)任到人，常委會(huì)黨組副書記、副主任親自分管老干部工作，辦公室一名副主任具體抓，并確定一名專干具體做好各項(xiàng)服務(wù)工作。

2、關(guān)愛老干群體。首先，在生活待遇上，做到及時(shí)了解掌握情況，按照有關(guān)政策規(guī)定，確保老干部各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按時(shí)發(fā)放。同時(shí)，對(duì)老干部參加各種活動(dòng)需要用車，特別是體弱多病、行動(dòng)不便的老干部提出用車時(shí)，都能設(shè)法安排，優(yōu)先保證。其次，人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)心退休干部的身體、生活情況。當(dāng)?shù)弥�老干部身體有病或住院時(shí)，總是及時(shí)前往探望。今年還特地安排和組織機(jī)關(guān)退休干部進(jìn)行了一次健康檢查。本屆人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)先后幾次出面，為老干部解決了一些實(shí)際問題和遺留問題。第三，堅(jiān)持重大節(jié)日走訪座談。每年重陽(yáng)節(jié)，都要召集退休干部座談，向他們介紹人大工作情況，征求意見和建議；春節(jié)期間，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，率各工作委室干部分組帶著禮物或慰問金，對(duì)每一位老干部進(jìn)行走訪、慰問，與老干部進(jìn)行親切交談，了解他們的生活狀況、健康狀況和家庭情況。

3、支持老干活動(dòng)。為了使退休干部“老有所學(xué)、老有所養(yǎng)、老有所為、老有所樂”，人大機(jī)關(guān)積極創(chuàng)造條件，提供保障，支持老干部開展各種健

康有益的活動(dòng)。一是鼓勵(lì)退休干部學(xué)習(xí)政治。機(jī)關(guān)給每個(gè)退休干部訂閱了《老年人》等報(bào)刊，使他們及時(shí)了解國(guó)內(nèi)外大事，了解黨的路線、方針、政策，在政治上與黨中央保持一致。要求和支持老干支部定期組織退休干部開展政治學(xué)習(xí)和理論研討活動(dòng)。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)每年向老干部通報(bào)人大重要工作情況1-2次，邀請(qǐng)老干部參加一些重要會(huì)議。二是改善退休干部活動(dòng)條件。根據(jù)需要及時(shí)添和更換了老干活動(dòng)室的空調(diào)、桌椅等設(shè)施。每年為機(jī)關(guān)老干活動(dòng)室至少解決1000元水電費(fèi)。支持和鼓勵(lì)退休干部參加有關(guān)文藝、體育競(jìng)賽活動(dòng)，參賽費(fèi)用實(shí)報(bào)實(shí)銷，獲得名次予以獎(jiǎng)勵(lì)。三是組織退休干部參觀考察。本屆人大常委會(huì)根據(jù)老干支部的要求，征得市委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的同意，組織退休干部赴三峽等地參觀考察，滿足了機(jī)關(guān)老干部的愿望和要求。

（三）

隨著形勢(shì)的發(fā)展，人大機(jī)關(guān)退休干部將會(huì)越來越多，服務(wù)管理工作也將會(huì)越來越繁重。如果按照目前的運(yùn)作模式和工作格局“沿襲”下去，顯然難以適應(yīng)老干工作的新形勢(shì)和新要求。第一，為老干部服務(wù)的“專職化”程度不高。多年來，人大機(jī)關(guān)雖然有老干專干，但一直不是專職，不可能全身心投入到為老干工作中去。第二，在充分調(diào)動(dòng)老干部積極性方面存在差距。老干部的政治學(xué)習(xí)一直由老干支部組織，人大工作、全市的重大決策等情況的通報(bào)，以及意見建議的征求次數(shù)太少。第三，對(duì)老干部提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上很欠缺。特別是在日常聯(lián)系、用車保障等方面需要不斷改進(jìn)。對(duì)于這一點(diǎn)，退休干部反映比較集中也比較強(qiáng)烈。

（四）

人大機(jī)關(guān)是退休干部相對(duì)集中的單位，做好退休干部工作是人大工作的重要組成部分，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要方面。參照上級(jí)人大機(jī)關(guān)和有關(guān)單位的基本做法，借鑒外地人大機(jī)關(guān)的成功經(jīng)驗(yàn)，本人就如何改進(jìn)人大機(jī)關(guān)的老干工作提出以下設(shè)想和建議，供領(lǐng)導(dǎo)決策時(shí)參考。

1、建議在人大常委會(huì)機(jī)關(guān)設(shè)立老干辦。省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)在人大常委會(huì)辦公廳設(shè)有離退休辦，設(shè)了主任、副主任（3人）崗位，安排了工作人員（3人）；益陽(yáng)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)在人大常委會(huì)辦公室設(shè)有老干科。這些專門的工作機(jī)構(gòu)，在為退休干部搞好服務(wù)方面所起的作用很大。建議仿效上級(jí)人大機(jī)關(guān)的做法，在人大常委會(huì)機(jī)關(guān)設(shè)立老干辦。老干辦配備主任1名（可以由機(jī)關(guān)紀(jì)檢員或工會(huì)主席兼任），解決正科或副科級(jí)別，提供必要的工作經(jīng)費(fèi)和工作條件。同時(shí)，在退線干部中確定1名同志協(xié)助老干辦主任工作（具有熟悉度高、親和力強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)），以便老干管理服務(wù)工作更加“專職化”和“專業(yè)化”。

2、建議制定機(jī)關(guān)退休干部管理辦法。許多地方的人大機(jī)關(guān)都以人大常委會(huì)的名義出臺(tái)了人大機(jī)關(guān)退休干部管理與服務(wù)辦法或暫行辦法。辦法一般包括了指導(dǎo)思想、組織機(jī)構(gòu)、管理范圍和服務(wù)對(duì)象、工作內(nèi)容、工作要求等內(nèi)容。建議我們也制定一個(gè)機(jī)關(guān)退休干部管理服務(wù)辦法，堅(jiān)持用辦法規(guī)范人大機(jī)關(guān)離退休干部的管理服務(wù)工作，使離退休干部老有所為、老有所樂，更好地發(fā)揮出他們的積極作用。

3、建議推行“對(duì)口聯(lián)系老干部”制度。按照老干部退休前所任原職務(wù)，

并結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)原工作分工，由現(xiàn)任各委室主任對(duì)口聯(lián)系離退休干部。采取走訪慰問、電話聯(lián)系、定期座談等多種形式，及時(shí)全面的掌握老干部的身體、生活、思想狀況，真正做到“有思想問題必訪、生病住院必訪、遇到大事必訪、逢年過節(jié)必訪”。分管領(lǐng)導(dǎo)定期聽取對(duì)口聯(lián)系情況匯報(bào)，針對(duì)退休干部的具體情況，積極采取政治上關(guān)心、生活上照顧、精神上慰藉等多項(xiàng)服務(wù)措施。

4、建議建立老干工作“人文關(guān)懷”機(jī)制。把對(duì)老干部人文關(guān)懷機(jī)制貫穿、滲透于服務(wù)老干部工作各個(gè)方面。建立健全老干部的政治學(xué)習(xí)、情況通報(bào)、參觀考察、走訪慰問、生日祝福、健康檢查等各種制度，特別是要配合老干支部把老干部的政治學(xué)習(xí)抓好抓扎實(shí)，組織他們學(xué)習(xí)當(dāng)前重要文件、報(bào)告，向他們通報(bào)人大主要工作和市里重要人事變動(dòng)等情況，使他們更加關(guān)心支持人大和全市的工作。用親情化服務(wù)盡力滿足老干部的各項(xiàng)政治生活待遇，著力建立健全關(guān)懷老干部的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，服務(wù)老干部工作者要做到常懷敬老之心，善謀為老之策，多做樂老之事，用真心、真情關(guān)心照顧老干部，努力成為老干部的貼心人。

5、建議將老干活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。多年來，人大機(jī)關(guān)老干活動(dòng)經(jīng)費(fèi)都是從機(jī)關(guān)辦公經(jīng)費(fèi)中解決的。據(jù)了解，桃江人大每年由縣財(cái)政給退休干部按每人500元的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算了活動(dòng)經(jīng)費(fèi)；赫山區(qū)人大由區(qū)財(cái)政比照在職干部標(biāo)準(zhǔn)解決了工作（活動(dòng)）經(jīng)費(fèi)。建議我市人大機(jī)關(guān)借鑒兄弟區(qū)縣的經(jīng)驗(yàn)，將人大機(jī)關(guān)老干部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)按每人300至500元的標(biāo)準(zhǔn)列入市級(jí)財(cái)政預(yù)算，或者列專項(xiàng)予以經(jīng)費(fèi)保障。

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關(guān)于人大機(jī)關(guān)老干工作的調(diào)查與思考

沅江市人大常委會(huì)辦公室鄧華圣

我們?nèi)舜髾C(jī)關(guān)現(xiàn)有不少?gòu)念I(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來的老干部，他們都曾為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出過積極的貢獻(xiàn)。為他們搞好服務(wù)是辦公室的應(yīng)盡職責(zé)，同時(shí)也是辦公室覺得最棘手的工作。最近，本人圍繞如何做好機(jī)關(guān)老干部工作這個(gè)問題，進(jìn)行了一些調(diào)查和思考。

（一）

目前，人大機(jī)關(guān)現(xiàn)共有退休干部31人。退休干部的現(xiàn)狀可以用三句話概括：一是人數(shù)多。人大機(jī)關(guān)在職干部為33人（人大機(jī)關(guān)在編干部職工人數(shù)為37人，其中在編在崗干部23人、職工3人，在編退線干部10人、職工1人），而退休人員（全為干部）已達(dá)31人，與機(jī)關(guān)在職干部人數(shù)接近。所占比例為益陽(yáng)各區(qū)縣市人大機(jī)關(guān)之首，退休干部絕對(duì)人數(shù)為同級(jí)黨委、政府、政協(xié)機(jī)關(guān)之首。受退線規(guī)定和交流現(xiàn)狀等因素制約，人大機(jī)關(guān)老干部將呈現(xiàn)出越來越多的發(fā)展趨勢(shì)。二是資格老。在31名退休干部中，正處級(jí)崗位退休或享受正處級(jí)待遇的領(lǐng)導(dǎo)有6人，副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)6人，副處級(jí)以上老干部占離退休人員的40%；其他均為正科級(jí)或副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。三是身體弱。退休干部中，30年代出生的占了8人。隨著年齡的增大，老干部的身體狀況也在發(fā)生著變化。有些年齡較大的老干部體弱多病，經(jīng)常住院，這些狀況都給人大老干部工作增加了一定的難度，也提出了更新、更高的服務(wù)要求。

（二）

長(zhǎng)期以來，人大機(jī)關(guān)針對(duì)退休干部現(xiàn)狀和機(jī)關(guān)實(shí)際，堅(jiān)持以人為本的理念，盡力滿足退休干部需求，積極為老干部搞好服務(wù)。近幾年，人大機(jī)關(guān)的老干部工作又有了新的起色。

1、重視老干工作。人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)把做好老干部工作列入重要議事日程，經(jīng)常征求老干部對(duì)人大工作的意見和建議。同時(shí)，根據(jù)機(jī)關(guān)退休干部人數(shù)多的現(xiàn)狀，明確分工，責(zé)任到人，常委會(huì)黨組副書記、副主任親自分管老干部工作，辦公室一名副主任具體抓，并確定一名專干具體做好各項(xiàng)服務(wù)工作。

2、關(guān)愛老干群體。首先，在生活待遇上，做到及時(shí)了解掌握情況，按照有關(guān)政策規(guī)定，確保老干部各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按時(shí)發(fā)放。同時(shí)，對(duì)老干部參加各種活動(dòng)需要用車，特別是體弱多病、行動(dòng)不便的老干部提出用車時(shí)，都能設(shè)法安排，優(yōu)先保證。其次，人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)心退休干部的身體、生活情況。當(dāng)?shù)弥�老干部身體有病或住院時(shí)，總是及時(shí)前往探望。今年還特地安排和組織機(jī)關(guān)退休干部進(jìn)行了一次健康檢查。本屆人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)先后幾次出面，為老干部解決了一些實(shí)際問題和遺留問題。第三，堅(jiān)持重大節(jié)日走訪座談。每年重陽(yáng)節(jié)，都要召集退休干部座談，向他們介紹人大工作情況，征求意見和建議；春節(jié)期間，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，率各工作委室干部分組帶著禮物或慰問金，對(duì)每一位老干部進(jìn)行走訪、慰問，與老干部進(jìn)行親切交談，了解他們的生活狀況、健康狀況和家庭情況。

3、支持老干活動(dòng)。為了使退休干部“老有所學(xué)、老有所養(yǎng)、老有所為、老有所樂”，人大機(jī)關(guān)積極創(chuàng)造條件，提供保障，支持老干部開展各種健

康有益的活動(dòng)。一是鼓勵(lì)退休干部學(xué)習(xí)政治。機(jī)關(guān)給每個(gè)退休干部訂閱了《老年人》等報(bào)刊，使他們及時(shí)了解國(guó)內(nèi)外大事，了解黨的路線、方針、政策，在政治上與黨中央保持一致。要求和支持老干支部定期組織退休干部開展政治學(xué)習(xí)和理論研討活動(dòng)。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)每年向老干部通報(bào)人大重要工作情況1-2次，邀請(qǐng)老干部參加一些重要會(huì)議。二是改善退休干部活動(dòng)條件。根據(jù)需要及時(shí)添和更換了老干活動(dòng)室的空調(diào)、桌椅等設(shè)施。每年為機(jī)關(guān)老干活動(dòng)室至少解決1000元水電費(fèi)。支持和鼓勵(lì)退休干部參加有關(guān)文藝、體育競(jìng)賽活動(dòng)，參賽費(fèi)用實(shí)報(bào)實(shí)銷，獲得名次予以獎(jiǎng)勵(lì)。三是組織退休干部參觀考察。本屆人大常委會(huì)根據(jù)老干支部的要求，征得市委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的同意，組織退休干部赴三峽等地參觀考察，滿足了機(jī)關(guān)老干部的愿望和要求。

（三）

隨著形勢(shì)的發(fā)展，人大機(jī)關(guān)退休干部將會(huì)越來越多，服務(wù)管理工作也將會(huì)越來越繁重。如果按照目前的運(yùn)作模式和工作格局“沿襲”下去，顯然難以適應(yīng)老干工作的新形勢(shì)和新要求。第一，為老干部服務(wù)的“專職化”程度不高。多年來，人大機(jī)關(guān)雖然有老干專干，但一直不是專職，不可能全身心投入到為老干工作中去。第二，在充分調(diào)動(dòng)老干部積極性方面存在差距。老干部的政治學(xué)習(xí)一直由老干支部組織，人大工作、全市的重大決策等情況的通報(bào)，以及意見建議的征求次數(shù)太少。第三，對(duì)老干部提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上很欠缺。特別是在日常聯(lián)系、用車保障等方面需要不斷改進(jìn)。對(duì)于這一點(diǎn)，退休干部反映比較集中也比較強(qiáng)烈。

（四）

人大機(jī)關(guān)是退休干部相對(duì)集中的單位，做好退休干部工作是人大工作的重要組成部分，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要方面。參照上級(jí)人大機(jī)關(guān)和有關(guān)單位的基本做法，借鑒外地人大機(jī)關(guān)的成功經(jīng)驗(yàn)，本人就如何改進(jìn)人大機(jī)關(guān)的老干工作提出以下設(shè)想和建議，供領(lǐng)導(dǎo)決策時(shí)參考。

1、建議在人大常委會(huì)機(jī)關(guān)設(shè)立老干辦。省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)在人大常委會(huì)辦公廳設(shè)有離退休辦，設(shè)了主任、副主任（3人）崗位，安排了工作人員（3人）；益陽(yáng)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)在人大常委會(huì)辦公室設(shè)有老干科。這些專門的工作機(jī)構(gòu)，在為退休干部搞好服務(wù)方面所起的作用很大。建議仿效上級(jí)人大機(jī)關(guān)的做法，在人大常委會(huì)機(jī)關(guān)設(shè)立老干辦。老干辦配備主任1名（可以由機(jī)關(guān)紀(jì)檢員或工會(huì)主席兼任），解決正科或副科級(jí)別，提供必要的工作經(jīng)費(fèi)和工作條件。同時(shí)，在退線干部中確定1名同志協(xié)助老干辦主任工作（具有熟悉度高、親和力強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)），以便老干管理服務(wù)工作更加“專職化”和“專業(yè)化”。

2、建議制定機(jī)關(guān)退休干部管理辦法。許多地方的人大機(jī)關(guān)都以人大常委會(huì)的名義出臺(tái)了人大機(jī)關(guān)退休干部管理與服務(wù)辦法或暫行辦法。辦法一般包括了指導(dǎo)思想、組織機(jī)構(gòu)、管理范圍和服務(wù)對(duì)象、工作內(nèi)容、工作要求等內(nèi)容。建議我們也制定一個(gè)機(jī)關(guān)退休干部管理服務(wù)辦法，堅(jiān)持用辦法規(guī)范人大機(jī)關(guān)離退休干部的管理服務(wù)工作，使離退休干部老有所為、老有所樂，更好地發(fā)揮出他們的積極作用。

3、建議推行“對(duì)口聯(lián)系老干部”制度。按照老干部退休前所任原職務(wù)，

并結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)原工作分工，由現(xiàn)任各委室主任對(duì)口聯(lián)系離退休干部。采取走訪慰問、電話聯(lián)系、定期座談等多種形式，及時(shí)全面的掌握老干部的身體、生活、思想狀況，真正做到“有思想問題必訪、生病住院必訪、遇到大事必訪、逢年過節(jié)必訪”。分管領(lǐng)導(dǎo)定期聽取對(duì)口聯(lián)系情況匯報(bào)，針對(duì)退休干部的具體情況，積極采取政治上關(guān)心、生活上照顧、精神上慰藉等多項(xiàng)服務(wù)措施。

4、建議建立老干工作“人文關(guān)懷”機(jī)制。把對(duì)老干部人文關(guān)懷機(jī)制貫穿、滲透于服務(wù)老干部工作各個(gè)方面。建立健全老干部的政治學(xué)習(xí)、情況通報(bào)、參觀考察、走訪慰問、生日祝福、健康檢查等各種制度，特別是要配合老干支部把老干部的政治學(xué)習(xí)抓好抓扎實(shí)，組織他們學(xué)習(xí)當(dāng)前重要文件、報(bào)告，向他們通報(bào)人大主要工作和市里重要人事變動(dòng)等情況，使他們更加關(guān)心支持人大和全市的工作。用親情化服務(wù)盡力滿足老干部的各項(xiàng)政治生活待遇，著力建立健全關(guān)懷老干部的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，服務(wù)老干部工作者要做到常懷敬老之心，善謀為老之策，多做樂老之事，用真心、真情關(guān)心照顧老干部，努力成為老干部的貼心人。

5、建議將老干活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。多年來，人大機(jī)關(guān)老干活動(dòng)經(jīng)費(fèi)都是從機(jī)關(guān)辦公經(jīng)費(fèi)中解決的。據(jù)了解，桃江人大每年由縣財(cái)政給退休干部按每人500元的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算了活動(dòng)經(jīng)費(fèi)；赫山區(qū)人大由區(qū)財(cái)政比照在職干部標(biāo)準(zhǔn)解決了工作（活動(dòng)）經(jīng)費(fèi)。建議我市人大機(jī)關(guān)借鑒兄弟區(qū)縣的經(jīng)驗(yàn)，將人大機(jī)關(guān)老干部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)按每人300至500元的標(biāo)準(zhǔn)列入市級(jí)財(cái)政預(yù)算，或者列專項(xiàng)予以經(jīng)費(fèi)保障。

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