關(guān)于研究室如何發(fā)揮綜合業(yè)務(wù)部門職能的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于基層檢察院研究室

如何發(fā)揮綜合業(yè)務(wù)部門職能的調(diào)查報(bào)告

基層檢察院研究室隨著檢察機(jī)關(guān)的發(fā)展，經(jīng)歷了從無到有、逐步規(guī)范的發(fā)展過程。研究室作為承擔(dān)綜合性檢察業(yè)務(wù)的部門，作為院黨組的參謀助手，在檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能的過程中，其職能發(fā)揮與否直接關(guān)系到法律監(jiān)督工作的廣度和深度，因此我們就如何更好的發(fā)揮基層檢察機(jī)關(guān)研究室的綜合業(yè)務(wù)部門職能展開了調(diào)研，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、研究室應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職能

在現(xiàn)有檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和總體工作職能的框架內(nèi)，研究室應(yīng)當(dāng)承擔(dān)如下職能：

1、對(duì)檢察工作中具體應(yīng)用法律和執(zhí)行政策問題進(jìn)行調(diào)查研究，向本院領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門提出意見、建議。

2、圍繞檢察實(shí)踐中遇到的新情況、新問題開展專題調(diào)研，為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和本院領(lǐng)導(dǎo)提供決策參考意見。

3、參與組織有關(guān)法律執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查工作。4、承辦本院檢察委員會(huì)日常工作，對(duì)提交檢察委員會(huì)討論的事項(xiàng)和案件材料是否符合要求進(jìn)行程序性審查；對(duì)提交討論的案件進(jìn)行實(shí)體審查，提出法律參考意見；對(duì)檢察委員會(huì)討論決定事項(xiàng)進(jìn)行督辦；承擔(dān)檢察委員會(huì)會(huì)務(wù)工作，起草會(huì)議紀(jì)要。

5、負(fù)責(zé)檢察理論研究工作和檢察官協(xié)會(huì)工作。6、負(fù)責(zé)全市檢察改革、檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)法治建設(shè)工作的具體組織、協(xié)調(diào)工作。

目前與其他部門相關(guān)和重疊的職能主要包括有關(guān)法律執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查工作及與主要業(yè)務(wù)部門有關(guān)的專題調(diào)研。以前信息工作（內(nèi)宣工作）屬于研究室職能，但考評(píng)工作卻納入辦公室考評(píng)內(nèi)容之中，存在不合理之處，后來將信息工作從研究室職能中去除，解決了職能重疊的問題。在進(jìn)行有關(guān)法律執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查及有關(guān)業(yè)務(wù)問題專題調(diào)研的過程當(dāng)中，主要由相關(guān)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行案例、資料搜集、匯報(bào)文件起草，然后由研究室進(jìn)行把關(guān)和匯總，研究室主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和組織工作，保證各項(xiàng)專項(xiàng)檢查、調(diào)研工作任務(wù)的完成。

二、基層院研究室如何履行“綜合業(yè)務(wù)部門職能”的問題

發(fā)揮研究室的綜合業(yè)務(wù)部門職能，要運(yùn)用科學(xué)理論研究分析新情況、新問題，尋求解決問題的有效措施，用先進(jìn)的理論和科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)具體工作，切實(shí)在如何保證質(zhì)量、創(chuàng)新發(fā)展上下功夫。（一）積極發(fā)揮研究室檢察調(diào)研工作組織者的作用抓住檢察調(diào)研工作的重點(diǎn)和焦點(diǎn)，要加強(qiáng)法律政策適用研究。要深入研究法律、立法(司法)解釋的立法背景、立法本意及法律、解釋規(guī)定的應(yīng)有涵義；對(duì)法律規(guī)定較為概括抽象，而又沒有相關(guān)解釋，司法實(shí)踐中容易發(fā)生爭議的內(nèi)容，要結(jié)合立法精神和司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)加強(qiáng)研究論證，尤其在法律解釋相對(duì)滯后情況下，要加大研究論證力度，以及時(shí)回答指導(dǎo)檢察實(shí)踐；對(duì)公、檢、法就法律規(guī)定之涵義理解適用存在分歧的，更要加強(qiáng)研究論證，提出符合立法精神的切實(shí)可行的解決對(duì)策。針對(duì)法律實(shí)踐中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)開展專題調(diào)研，對(duì)檢察實(shí)踐、執(zhí)法辦案過程中遇到的問題有針對(duì)性地研究解決，指導(dǎo)具體執(zhí)法辦案。圍繞改革和完善檢察決策機(jī)制開展專題調(diào)研，推進(jìn)和完善檢察決策的法制化、科學(xué)化、民主化，如改革和完善檢察委員會(huì)的決策機(jī)制、專家咨詢論證機(jī)制、錯(cuò)案責(zé)任追究制度等。專題研究可能更多涉及檢察業(yè)務(wù)和法律適用問題，是我們調(diào)查研究工作的重點(diǎn)之一，這些問題來源于檢察實(shí)踐，最迫切需要研究解決從理論層面和實(shí)務(wù)操作角度給予回答。

（二）加強(qiáng)檢察調(diào)研成果的運(yùn)用和轉(zhuǎn)化。評(píng)價(jià)和判斷檢察調(diào)研工作的成效及優(yōu)劣，最重要的標(biāo)準(zhǔn)就是調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化情況。促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，要構(gòu)建全方位、立體化、多渠道的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，對(duì)優(yōu)秀研究成果積極向省、市院研究室、高檢院檢察理論研究所以及全省、全國法學(xué)期刊、報(bào)刊推薦采用；對(duì)具有較高決策參考價(jià)值、實(shí)踐應(yīng)用價(jià)值的研究成果，及時(shí)轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)決策參考、規(guī)范性意見；對(duì)具有較高理論價(jià)值和普遍指導(dǎo)意義的研究成果，出版專集或者專著。檢察調(diào)研只有針對(duì)法律監(jiān)督中實(shí)際遇到的問題以及干警急需解決的困惑，科學(xué)的運(yùn)用和轉(zhuǎn)化，才能有效發(fā)揮綜合業(yè)務(wù)部門的職能作用。

（三）研究室應(yīng)努力做好檢察長和檢察委員會(huì)的服務(wù)工作

《人民檢察院法律政策研究室工作條例》第九條規(guī)定了基層人民檢察院研究室的十項(xiàng)主要職責(zé)，其中（二）、（三）、（五）、（六）項(xiàng)明確提出了為本院領(lǐng)導(dǎo)和檢察委員會(huì)服務(wù)的具體內(nèi)容�；鶎釉貉芯渴易鳛榫C合業(yè)務(wù)部門，應(yīng)扮演好服務(wù)者的角色。檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能的根本目的是維護(hù)憲法和法律統(tǒng)一、正確實(shí)施，維護(hù)法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。為實(shí)現(xiàn)這一司法價(jià)值目標(biāo)，研究室必須從全局和宏觀的角度去思考如何圍繞檢察長和檢察委員會(huì)的決策領(lǐng)導(dǎo)開展工作，提供服務(wù)。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)基層院檢察委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，把發(fā)揮其“程序過濾、實(shí)體把關(guān)、督辦落實(shí)、總結(jié)指導(dǎo)”的職能作用，作為檢察長和檢察委員會(huì)決策服務(wù)的一個(gè)主要渠道。同時(shí)，研究室還應(yīng)大膽探索，從延伸職能方面提高服務(wù)水平。如經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)參與業(yè)務(wù)部門的重大、疑難、復(fù)雜案件論證，舉辦學(xué)術(shù)研討、業(yè)務(wù)競賽等活動(dòng)，收集整理理論研究前沿?zé)狳c(diǎn)和成果，總結(jié)撰寫檢委會(huì)討論的疑難爭議案例，在本院的業(yè)務(wù)建設(shè)中發(fā)揮引導(dǎo)和組織作用，使研究室的綜合業(yè)務(wù)職能得到不斷深化和拓展。

三、我院黨組在加強(qiáng)研究室工作方面擬采取的措施（一）院黨組更加重視調(diào)查研究工作。我院黨組將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)調(diào)查研究工作的領(lǐng)導(dǎo)；黨組成員將親自動(dòng)手，以身作則，帶頭開展調(diào)查研究；帶動(dòng)全體干警尤其是年青的選調(diào)干警開展調(diào)查研究，并經(jīng)常檢查調(diào)研工作的開展情況，督促調(diào)研計(jì)劃的落實(shí)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，搞好調(diào)查研究工作。

（二）建設(shè)專職調(diào)研部門，加強(qiáng)其職能作用。201*年末將成立專職調(diào)研部門，配備好專職調(diào)研人員。調(diào)查研究工作是研究室的根本任務(wù)，專職調(diào)研部門除了完成好自身的調(diào)研任務(wù)外，還負(fù)有協(xié)助檢察長組織、協(xié)調(diào)本院各部門的調(diào)研工作，完成上級(jí)檢察院交辦的調(diào)研任務(wù)的職責(zé)。采取有效措施選調(diào)和培養(yǎng)有較高理論修養(yǎng)，較強(qiáng)研究能力和文字水平，并有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的干部，充實(shí)調(diào)研隊(duì)伍，及時(shí)補(bǔ)充調(diào)研人員的缺額。進(jìn)一步加強(qiáng)研究室干部的培訓(xùn)，為調(diào)研人員參加有關(guān)工作會(huì)議、閱讀文件等方面提供方便。要解決調(diào)研工作的必要經(jīng)費(fèi)，搞好圖書資料建設(shè)，逐步建立和完善調(diào)研工作制度。

（三）對(duì)優(yōu)秀調(diào)研成果要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。在本院設(shè)立優(yōu)秀調(diào)研成果獎(jiǎng)，依托本院青年檢察官組織“橄欖枝學(xué)友會(huì)”，調(diào)動(dòng)年輕干警的調(diào)研主動(dòng)性和積極性。根據(jù)評(píng)比和調(diào)研成果發(fā)表、轉(zhuǎn)化情況，對(duì)于完成優(yōu)秀調(diào)研成果的個(gè)人或部門，給予表彰，并且根據(jù)績效考核方案，對(duì)有突出成績的，給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

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做好法律政策研究室工作之我見

時(shí)間：10-06-0910:07:37來源：作者：臨夏州院馬香蓮劉曉玲點(diǎn)擊

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201*年2月，最高人民檢察院頒布了《人民檢察院法律政策研究室工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》），對(duì)人民檢察院法律政策研究室的性質(zhì)和工作職責(zé)予以明確。當(dāng)前，檢察機(jī)關(guān)面臨著新的發(fā)展形勢，作為承擔(dān)綜合性檢察業(yè)務(wù)的法律政策研究室，在檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能的過程中同樣面臨新的挑戰(zhàn)，其職能發(fā)揮與否直接關(guān)系到法律監(jiān)督工作的廣度和深度，所以必須著力轉(zhuǎn)變不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的思想觀念，解決影響和制約工作科學(xué)發(fā)展的突出問題，落實(shí)有利于科學(xué)發(fā)展的各項(xiàng)制度，努力開創(chuàng)研究室工作新局面�，F(xiàn)筆者就在新形勢下如何發(fā)揮研究室作用、做好檢察調(diào)研工作淺議如下：

一、強(qiáng)化“五種意識(shí)”，引領(lǐng)研究室工作科學(xué)發(fā)展

調(diào)查研究被譽(yù)為“謀事之基、成事之道”。在檢察工作中，檢察調(diào)研是提高工作水平，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策的基本方法，也是干部的一項(xiàng)基本能力，它肩負(fù)著總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、探索工作規(guī)律的重要職責(zé)，是領(lǐng)導(dǎo)決策和檢察業(yè)務(wù)開展的基礎(chǔ)，是提高檢察隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法水平的有效方法,也是培養(yǎng)一支合格的檢察官隊(duì)伍的現(xiàn)實(shí)需要,對(duì)推動(dòng)檢察工作發(fā)展有著積極地促進(jìn)作用，在整個(gè)檢察工作中的地位十分重要。只有更好地引導(dǎo)檢察官勤于思考，勇于鉆研，形成一種濃厚的學(xué)習(xí)研究氛圍，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)并分析問題、關(guān)注并解決問題的能力，實(shí)現(xiàn)調(diào)研活動(dòng)與科學(xué)決策、正確工作的有機(jī)結(jié)合，才能不斷提高檢察工作的質(zhì)量和效率，使“立檢為公，執(zhí)法為民”落到實(shí)處、取得實(shí)效。因此，研究室要堅(jiān)持從思想認(rèn)識(shí)、工作理念、意志作風(fēng)等層面出發(fā)，筑牢“三服務(wù)”的思想基礎(chǔ)，增強(qiáng)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的自覺性和主動(dòng)性。

（一）要強(qiáng)化政治意識(shí)。研究室工作直接為黨組服務(wù)，每一項(xiàng)工作都具有很強(qiáng)的政治性，直接影響到科學(xué)發(fā)展的大局。這就要求我們必須始終堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)研究室工作，自覺的從推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的角度思考問題，謀劃工作，在政治上、思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，堅(jiān)定不移的貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，帶頭落實(shí)黨組的決策部署，把講政治落實(shí)到工作的各個(gè)方面。

（二）要強(qiáng)化大局意識(shí)。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)研究室工作，首先就要把研究室工作放到檢察工作大局中去謀劃。我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞黨的中心工作安排，找準(zhǔn)檢察機(jī)關(guān)為大局服務(wù)的切入點(diǎn)，針對(duì)影響中心工作穩(wěn)步推進(jìn)和制約全局發(fā)展的新情況、新矛盾和關(guān)鍵性問題，主動(dòng)策劃和組織調(diào)研工作，使調(diào)研成果符合科學(xué)發(fā)展要求，反映檢察特色，與中心工作和大局要求同頻共振。做到時(shí)時(shí)處處心中裝有大局，工作為了大局，辦事顧全大局，準(zhǔn)確把握黨組的決策部署，在服務(wù)科學(xué)發(fā)展上取得事半功倍的效果。

（三）要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。研究室要把科學(xué)發(fā)展觀中以人為本的理念、統(tǒng)籌兼顧的方法落實(shí)到自己的工作中，把更好地為黨和國家大局服務(wù)、為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)、為檢察業(yè)務(wù)服務(wù)統(tǒng)籌起來，確保黨組的決策部署落實(shí)到位，全心全意圍繞“三個(gè)服務(wù)”，千方百計(jì)做到“三個(gè)滿意”，把保證服務(wù)質(zhì)量和提高服務(wù)效率統(tǒng)籌起來，以好為先，好中求快，力求又好又快的完成日常工作。研究室人員應(yīng)樹立吃苦耐勞的作風(fēng)和無私奉獻(xiàn)的精神，愛崗敬業(yè)，恪盡職守，正確認(rèn)識(shí)自已的工作和價(jià)值。（四）要強(qiáng)化進(jìn)取爭先意識(shí)。要想把科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處，就要樹立爭創(chuàng)一流的工作理念。每一個(gè)工作崗位都是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的平臺(tái)，只有高質(zhì)量的完成每一項(xiàng)工作，才能不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平，實(shí)現(xiàn)工作的新跨越。我們要大力弘揚(yáng)比學(xué)趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好風(fēng)氣，對(duì)每一項(xiàng)工作、每一個(gè)環(huán)節(jié)，都要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，努力使研究室工作走在前列。

（五）要強(qiáng)化參謀意識(shí)。研究室要落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀，必須緊緊跟上黨組的工作步伐，適應(yīng)不斷發(fā)展變化的工作需求，緊貼領(lǐng)導(dǎo)思路，想領(lǐng)導(dǎo)之所想，謀領(lǐng)導(dǎo)之所慮，盡可能做到事事有預(yù)見，積極主動(dòng)地把調(diào)查研究工作做在前面，與領(lǐng)導(dǎo)同頻共振，增強(qiáng)參謀的針對(duì)性和實(shí)效性，為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策，拾遺補(bǔ)缺。既要能發(fā)現(xiàn)問題，又要善于提出解決問題的辦法和建議，既不墨守陳規(guī)，人云亦云，又要服從命令聽指揮。

二、突出工作重點(diǎn)，促進(jìn)研究室工作科學(xué)發(fā)展

為貫徹院黨組提出的“抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)、突弱點(diǎn)、育亮點(diǎn)”的總體工作思路，進(jìn)一步發(fā)揮研究室的業(yè)務(wù)工作功能，就要運(yùn)用科學(xué)理論研究分析新情況、新問題，尋求解決問題的有效措施，用先進(jìn)的理論和科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)具體工作，必須進(jìn)一步采取措施，加大工作力度，切實(shí)在如何保證質(zhì)量、創(chuàng)新發(fā)展上下功夫。（一）、積極發(fā)揮研究室檢察調(diào)研工作組織者的作用

研究室應(yīng)正視挑戰(zhàn)，認(rèn)清檢察調(diào)研工作的定位和功能，勇于承擔(dān)起調(diào)查研究工作組織者的重任。在具體的工作中應(yīng)做到：

1、要抓住檢察調(diào)研工作的重點(diǎn)和焦點(diǎn)。要加強(qiáng)法律政策適用研究。檢察機(jī)關(guān)的研究室要深入研究法律、立法(司法)解釋的立法背景、立法本意及法律、解釋規(guī)定的應(yīng)有涵義；對(duì)法律規(guī)定較為概括抽象，而又沒有相關(guān)解釋，司法實(shí)踐中容易發(fā)生爭議的內(nèi)容，要結(jié)合立法精神和司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)加強(qiáng)研究論證，尤其在法律解釋相對(duì)滯后情況下，要加大研究論證力度，以及時(shí)回答指導(dǎo)檢察實(shí)踐；對(duì)公、檢、法就法律規(guī)定之涵義理解適用存在分歧的，更要加強(qiáng)研究論證，提出符合立法精神的切實(shí)可行的解決對(duì)策。

2、要加強(qiáng)專題調(diào)研。針對(duì)法律實(shí)踐中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)開展專題調(diào)研，對(duì)檢察實(shí)踐、執(zhí)法辦案過程中遇到的問題有針對(duì)性地研究解決，指導(dǎo)具體執(zhí)法辦案。另一方面，圍繞改革和完善檢察決策機(jī)制開展專題調(diào)研，推進(jìn)和完善檢察決策的法制化、科學(xué)化、民主化，如改革和完善檢察委員會(huì)的決策機(jī)制、專家咨詢論證機(jī)制、錯(cuò)案責(zé)任追究制度等。專題研究可能更多涉及檢察業(yè)務(wù)和法律適用問題，是我們調(diào)查研究工作的重點(diǎn)之一，這些問題來源于檢察實(shí)踐，最迫切需要研究解決從理論層面和實(shí)務(wù)操作角度給予回答。研究室要加強(qiáng)與相關(guān)具體業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系與溝通，建立相應(yīng)的協(xié)作機(jī)制，緊緊依托各內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)部門，發(fā)現(xiàn)、收集和掌握檢察業(yè)務(wù)、檢察決策和檢察改革實(shí)踐中遇到的難點(diǎn)、熱點(diǎn)等共性問題以及典型疑難類案，經(jīng)過充分的論證，列入專題檢察業(yè)務(wù)調(diào)研題目。

3、要開展檢察理論課題研究。課題研究工作是研究室一項(xiàng)出成果、見成效的工作，但要想把這項(xiàng)工作抓好，形成高質(zhì)量的精品課題，有很大難度。對(duì)此，研究室要發(fā)揮主要作用，積極主動(dòng)、廣泛征求各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的意見，結(jié)合省院檢察理論研究論文參考選題和全州檢察業(yè)務(wù)建設(shè)、檢察隊(duì)伍建設(shè)以及檢察保障建設(shè)實(shí)際，精選檢察理論研究課題，確定具有理論指導(dǎo)價(jià)值、決策參考價(jià)值、實(shí)踐應(yīng)用價(jià)值的課題。

4、加強(qiáng)檢察調(diào)研成果的運(yùn)用和轉(zhuǎn)化。檢察調(diào)研成果的運(yùn)用和轉(zhuǎn)化，實(shí)際上是調(diào)查研究工作最本質(zhì)和標(biāo)志性的問題。評(píng)價(jià)和判斷檢察調(diào)研工作的成效及優(yōu)劣，最重要的標(biāo)準(zhǔn)就是調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化情況。只有轉(zhuǎn)化成果，才能體現(xiàn)成果的價(jià)值。促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，要構(gòu)建全方位、立體化、多渠道的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，對(duì)優(yōu)秀研究成果積極向省院研究室、高檢院檢察理論研究所以及全省、全國法學(xué)期刊、報(bào)刊推薦采用；對(duì)具有較高決策參考價(jià)值、實(shí)踐應(yīng)用價(jià)值的研究成果，及時(shí)轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)決策參考、規(guī)范性意見；對(duì)具有較高理論價(jià)值和普遍指導(dǎo)意義的研究成果，出版專集或者專著。為此，調(diào)查研究更要注重求真務(wù)實(shí)，注重調(diào)研成果的運(yùn)用和轉(zhuǎn)化。檢察調(diào)研只有針對(duì)法律監(jiān)督中實(shí)際遇到的問題以及干警急需解決的困惑，才能具有運(yùn)用和轉(zhuǎn)化的條件，才能得到干警的認(rèn)同和歡迎。

5、研究部署執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)工作，推動(dòng)業(yè)務(wù)工作更好發(fā)展。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀應(yīng)體現(xiàn)在各項(xiàng)檢察工作的優(yōu)質(zhì)高效上。作為執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)的組織部門，當(dāng)前，研究室應(yīng)把推動(dòng)全州檢察業(yè)務(wù)工作能夠在全省考評(píng)中取得更好的成績作為主要任務(wù)，對(duì)全州檢察工作在全省的考評(píng)現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析，對(duì)全州及縣市院在全省的考評(píng)分?jǐn)?shù)、位次進(jìn)行橫向和縱向?qū)Ρ�，查找存在的問題和原因，對(duì)年終歲尾各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作應(yīng)如何保證多加分、加滿分等方面提出具體要求，為更好地完成全年各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)工作明確思路和對(duì)策。

（二）研究室應(yīng)努力做好檢察長和檢察委員會(huì)的服務(wù)工作

《條例》第九條規(guī)定了基層人民檢察院研究室的十項(xiàng)主要職責(zé)，其中（二）、（三）、（五）、（六）項(xiàng)更是明確提出了為本院領(lǐng)導(dǎo)和檢察委員會(huì)服務(wù)的具體內(nèi)容。這些主要職責(zé)究其實(shí)質(zhì)，就是要求研究室要更好地為黨和國家大局服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，為檢察業(yè)務(wù)服務(wù)。圍繞“三為”服務(wù)，基層院研究室應(yīng)扮演好服務(wù)者的角色�！度嗣駲z察院組織法》規(guī)定，檢察長統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)檢察院的工作。各級(jí)人民檢察院設(shè)立檢察委員會(huì)。檢察委員會(huì)實(shí)行民主集中制，在檢察長的主持下，討論決定重大案件和其他重大問題。這是檢察工作整體性、統(tǒng)一性的憲法和法律依據(jù)。每個(gè)檢察院雖然下設(shè)諸多部門，但這些部門均在檢察長的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。檢察委員會(huì)制度是一種集體決策、集體領(lǐng)導(dǎo)的制度，檢察委員會(huì)與檢察長負(fù)責(zé)制有機(jī)結(jié)合，形成了具有中國特色檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)決策體制。檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能的根本目的是維護(hù)憲法和法律統(tǒng)一、正確實(shí)施，維護(hù)法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。為實(shí)現(xiàn)這一司法價(jià)值目標(biāo)，研究室必須從全局和宏觀的角度去思考如何圍繞檢察長和檢察委員會(huì)的決策領(lǐng)導(dǎo)開展工作，提供服務(wù)。目前，通過理順關(guān)系，州院和一些基層院在研究室內(nèi)設(shè)立了檢察委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)，按照《人民檢察院檢察委員會(huì)組織條例》（201*年2月）和高檢院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檢察委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)提出的“三個(gè)提高”（提高水平、提高質(zhì)量、提高效率）的要求，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)基層院檢察委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，把發(fā)揮其“程序過濾、實(shí)體把關(guān)、督辦落實(shí)、總結(jié)指導(dǎo)”的職能作用作為為檢察長和檢察委員會(huì)決策服務(wù)的一個(gè)主要渠道。

1、要加強(qiáng)辦事機(jī)構(gòu)組織建設(shè)，規(guī)范檢委會(huì)日常工作管理。建議規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，充實(shí)高素質(zhì)人員，強(qiáng)化上級(jí)院的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好會(huì)前準(zhǔn)備、會(huì)議通知與記錄、決定的執(zhí)行與督辦、會(huì)議材料的歸檔及相關(guān)問題的調(diào)研分析與總結(jié)等日常事務(wù)和工作，為提高檢委會(huì)議事質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。

2、要加強(qiáng)制度建設(shè)，增強(qiáng)檢委會(huì)工作的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。建議研究制發(fā)《檢委會(huì)決定執(zhí)行情況報(bào)告》、《執(zhí)行檢委會(huì)決定催辦書》和《檢委會(huì)決定案件或事項(xiàng)執(zhí)行結(jié)果跟蹤表》等文書，對(duì)決定執(zhí)行中出現(xiàn)的情況和遇到的問題及時(shí)向檢委會(huì)或檢察長反饋；建立健全專職委員對(duì)檢委會(huì)決定的檢查、督辦落實(shí)制度。建立列席會(huì)議制度，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約。檢委會(huì)專職委員全程參與人民監(jiān)督員監(jiān)督評(píng)議的每一起職務(wù)犯罪案件，全面了解掌握評(píng)議意見，并及時(shí)向檢委會(huì)反饋，充分發(fā)揮檢委會(huì)對(duì)職務(wù)犯罪案件的把關(guān)定向作用。

3、明確職責(zé)范圍，做好對(duì)重大疑難復(fù)雜案件和檢察工作中的其他重大問題進(jìn)行會(huì)前審查、審核工作，提出程序性與實(shí)體性書面審查意見及適用法律意見。積極開展程序過濾，把不符合上會(huì)條件的議案剔除，為檢委會(huì)減負(fù)。在實(shí)體審查上，對(duì)提交討論的案件或事項(xiàng)提出法律意見，確保檢察委員會(huì)議大事，解決帶有根本性和全局性的重大問題。

4、加強(qiáng)督辦落實(shí)工作和檢察委員會(huì)工作總結(jié)，完善檢委會(huì)工作制度，保證檢委會(huì)決定的權(quán)威。同時(shí)，研究室還應(yīng)大膽探索，從延伸職能方面提高服務(wù)水平。如經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)參與業(yè)務(wù)部門的重大、疑難、復(fù)雜案件論證，舉辦學(xué)術(shù)研討、業(yè)務(wù)競賽等活動(dòng)，收集整理理論研究前沿?zé)狳c(diǎn)和成果，總結(jié)撰寫檢委會(huì)討論的疑難爭議案例，在本院的業(yè)務(wù)建設(shè)中發(fā)揮引導(dǎo)和組織作用，使研究室的綜合業(yè)務(wù)職能得到不斷深化和拓展。

三、加強(qiáng)自身建設(shè)，保證研究室工作科學(xué)發(fā)展

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，做好研究室工作關(guān)鍵在人。我們要以提高工作效能，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率為抓手，搞好檢察調(diào)研工作，促進(jìn)檢察調(diào)研工作上水平、出精品，促進(jìn)各項(xiàng)工作又好又快發(fā)展。

（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)，苦練內(nèi)功，提高素質(zhì)。律政策研究的過程，實(shí)際也是把科學(xué)發(fā)展觀與本職工作相結(jié)合的過程�？茖W(xué)發(fā)展觀包含了系統(tǒng)的、豐富的內(nèi)涵，檢察工作人員必須摒棄浮躁之風(fēng)，以學(xué)為先，多學(xué)一點(diǎn)，學(xué)深一點(diǎn)，必須深刻認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要地位和指導(dǎo)作用，真正領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求、基本原則、核心內(nèi)容、關(guān)鍵所在和根本目的，增強(qiáng)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)調(diào)研工作的自覺性，使之成為指導(dǎo)調(diào)研工作的行動(dòng)指南。還要進(jìn)一步開闊視野，不斷學(xué)習(xí)法律知識(shí)和檢察業(yè)務(wù)知識(shí)，豐富社會(huì)知識(shí)，為檢察工作的科學(xué)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。要積極組織各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高基層研究室人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，爭做“提筆能寫、開口能講、辦事能成”的復(fù)合型人才。

（二）更新觀念，提升服務(wù)層次和水平。研究室是綜合業(yè)務(wù)部門，也是一個(gè)協(xié)調(diào)服務(wù)部門。我們要盡快更新服務(wù)理念，注重服務(wù)細(xì)節(jié)，從小處著手、大處著眼，努力為領(lǐng)導(dǎo)、為基層、為機(jī)關(guān)其他處室提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，不斷提升服務(wù)層次和水平。一是在為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)方面，我們要當(dāng)好參謀助手。當(dāng)參謀，就要參在關(guān)鍵處，謀在點(diǎn)子上；做助手，就要做到到位不越位，幫忙不添亂，站在政治和全局的高度抓大事、報(bào)實(shí)情。二是在為基層服務(wù)方面，我們要當(dāng)好服務(wù)員，任勞任怨、不事張揚(yáng)，不斷改進(jìn)服務(wù)方法、豐富服務(wù)內(nèi)容、提升服務(wù)水平。要加強(qiáng)簡報(bào)信息工作，做到及時(shí)、高效地將基層院的好經(jīng)驗(yàn)、好做法反映給領(lǐng)導(dǎo)，反映給州院各部門，反映給上級(jí)院及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門。要堅(jiān)持深入實(shí)際調(diào)查研究，將基層院的困難和問題及時(shí)反饋，上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)。三是在為州院各部門服務(wù)方面，我們要當(dāng)好協(xié)調(diào)員。搞好內(nèi)部協(xié)調(diào)，通過協(xié)調(diào)形成合力，結(jié)合省院考評(píng)目標(biāo)，共同推進(jìn)各項(xiàng)工作全面發(fā)展。

（三）加強(qiáng)管理，提高工作質(zhì)量和效率。研究室的工作業(yè)務(wù)專業(yè)性強(qiáng)，勞動(dòng)強(qiáng)度大，要求標(biāo)準(zhǔn)高。近年來，研究室不斷加強(qiáng)和改進(jìn)業(yè)務(wù)工作，取得了一定的成績，但還有許多差距和不足。今后，研究室人員還要進(jìn)一步樹立強(qiáng)烈的效能意識(shí)，著眼于提高工作質(zhì)量和效率，加強(qiáng)鍛煉，勤于思考，善于實(shí)踐，努力形成高效的工作作風(fēng)和周到細(xì)致的辦事習(xí)慣，力爭完成好每一項(xiàng)工作任務(wù)，辦好每一件事情。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，從點(diǎn)滴小事做起，從熱心辦，馬上辦，辦得好上做文章，從摸實(shí)情，辦實(shí)事，創(chuàng)實(shí)績上花力氣，從勤動(dòng)腦，多思考，出好謀上下功夫。大力推進(jìn)檢察理論創(chuàng)新，突出“強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義”的主題，堅(jiān)持“加強(qiáng)、規(guī)范、創(chuàng)新、提高”的思路，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，大膽探索。

（四）、開展“人性化”教育，提高調(diào)研隊(duì)伍素質(zhì)。我們要不斷加強(qiáng)思想道德教育，自覺抵御不正之風(fēng)的干擾，一心履職盡責(zé)，一心干事，守得住清貧，耐得住寂寞，努力提高勤勞肯干、學(xué)識(shí)淵博、品德端正這三種能力,盡心盡職，干好本職工作。對(duì)研究室人員，特別提出“嚴(yán)、細(xì)、深、實(shí)、快”的五字目標(biāo)。嚴(yán)即政治嚴(yán)肅、管理嚴(yán)格、紀(jì)律嚴(yán)明；細(xì)即責(zé)任細(xì)化、辦文細(xì)致、辦事細(xì)心；深即領(lǐng)會(huì)深刻、研究深入、落實(shí)深化；實(shí)即報(bào)實(shí)情、獻(xiàn)實(shí)策、辦實(shí)事；快即公文處理快、信息反饋快、督辦落實(shí)快，以此推動(dòng)研究室的隊(duì)伍建設(shè)邁上一個(gè)新臺(tái)階。同時(shí)，研究室部門負(fù)責(zé)人更要樹立起愛崗敬業(yè)的信念，自重、自強(qiáng)、自愛、自尊，振奮精神，腳踏實(shí)地，以團(tuán)結(jié)協(xié)作的優(yōu)良品行凝聚干警，優(yōu)質(zhì)高效的工作業(yè)績激勵(lì)干警，清正廉潔的紀(jì)律作風(fēng)感染干警，勤政務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)帶動(dòng)干警，開拓創(chuàng)新的工作勁頭引領(lǐng)干警，在挖掘新亮點(diǎn)、創(chuàng)造新特色、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、提升新水平上下功夫，促進(jìn)研究室工作科學(xué)發(fā)展。

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