萬名干部下基層開展聯(lián)系幫扶活動調研報告

播下聯(lián)系群眾的種子架起奔向小康的橋梁

關于榆中縣甘草店鎮(zhèn)果園村的調研報告

縣委副書記李富君（201*年6月）

聯(lián)扶工作開展以來，自己堅持“工作前移、重心下移”，帶著“窮根子”在哪里、“脫貧路”怎么走、“致富經(jīng)”怎么念等一系列問題，多次深入聯(lián)系點甘草店鎮(zhèn)果園村，向群眾宣講省市縣關于開展聯(lián)系幫扶工作的有關政策，實地走訪困難群眾，與村社干部及群眾代表座談交流，真心了解社情民意，真誠傾聽群眾呼聲，協(xié)調解決困難群眾生產(chǎn)生活中存在的突出困難，研究謀劃脫貧致富思路及措施，幫助制定《脫貧致富奔小康發(fā)展規(guī)劃》，提出了中長期發(fā)展思路和具體措施。

一、基本村情

果園村地處苑川河上游，是典型的干旱地區(qū)川區(qū)村，海拔1958米，年均氣溫7.5℃，無霜期174天，年降雨量400左右，屬黃土高原溫涼半干旱氣候。距縣城27公里，隴海鐵路、甘臨公路、柳高速穿境而過，區(qū)位優(yōu)勢較為明顯。全村轄楊林、果園、東山根、西山根、雙泉、車中莊、白家岔等7個村民小組、520戶、2102人�？偢�地面積6805畝，其中水澆地2784畝、山旱地4021畝，主要種植小麥、洋芋、胡麻、玉米、蠶豆等農(nóng)作物。已建成引水渠道16公里，硬化村社道路5.7公里；村里現(xiàn)有集體企業(yè)3個（其中磚廠3個）；有工程隊2個；有客運車輛2臺、貨運車輛26臺、其他農(nóng)用機動車輛160臺；201*年底，全村有貧困戶222戶860人，占總人數(shù)的40.9%（其中扶貧戶167戶687人，低保戶18戶55人，扶貧低保戶32戶112人，五保戶5戶6人），201*年農(nóng)民人均純收入3570元。

二、貧困原因分析

通過多次進村入戶走訪、實地察看產(chǎn)業(yè)、組織座談交流等方式，自己對該村貧困的主要原因進行了認真調研分析，主要有以下五個方面。

一是思想觀念落后，內生動力不足。由于地處川區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢相對較好，生產(chǎn)生活條件相對優(yōu)越，致使該村農(nóng)民既沒有南方人敢為人先、敢第一個吃螃蟹的“闖勁”，又沒有北山群眾嚴酷自然環(huán)境逼出來的艱苦奮斗、戰(zhàn)天斗地的“干勁”，群眾中普遍存在“小富即安、小成則滿”的小農(nóng)意識，少數(shù)群眾中甚至存在嚴重的“等、靠、要”思想，主體意識不強，內生動力不足。

二是產(chǎn)業(yè)結構單一，增收門路不廣。一方面，傳統(tǒng)種植業(yè)依然占據(jù)該村農(nóng)業(yè)主導地位，受缺水影響蔬菜產(chǎn)業(yè)尚未發(fā)展起來，多以自給自足的小農(nóng)生產(chǎn)方式為主，耕作粗放，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，綜合效益低。從實際情況看，從事農(nóng)業(yè)的勞動力達到650人，占到了總勞動力的54%，以糧為綱的粗放經(jīng)營方式，致使該村始終跳不出“農(nóng)”字，脫不了“貧”字。另一方面，雖然村集體企業(yè)有

所發(fā)展，但規(guī)模小，管理粗放，吸納剩余勞動力就業(yè)能力有限，導致多數(shù)剩余勞動力要外出務工，勞務成本加大，影響了群眾發(fā)展勞務經(jīng)濟的積極性，從事勞務經(jīng)濟的勞動力僅為約300人，只占總勞動力的24.9%，勞務經(jīng)濟潛能尚未充分挖掘。

三是基礎設施滯后，發(fā)展基礎不強。水、電、路等基礎設施建設嚴重滯后，鋪設U型渠為16公里，僅占總引水渠道的53.3%；硬化村社道路5.7公里，僅占總道路10.7公里的53.27%。同時，公共服務設施匱乏，沒有群眾集中活動的場所，村衛(wèi)生所也未真正實現(xiàn)標準化，便民富民、安民樂民的條件尚不具備�？偢�地面積6805畝，其中山旱地4021畝、占總耕地的59%，生產(chǎn)條件差，投入產(chǎn)出率低；川水地多以大田漫灌為主，不能發(fā)展效益較高的蔬菜產(chǎn)業(yè)，以傳統(tǒng)農(nóng)作物種植為主，經(jīng)濟效益較低。

四是群眾素質較低，致富辦法不多。農(nóng)民文化素質低是制約其致富奔小康的根本因素，目前該村高中及大專以上文化程度的僅占26%，且多以在校學生為主，真正有勞動能力的壯勞力多數(shù)是小學和初中文化程度，與“有文化、懂技術、善管理、會經(jīng)營”的現(xiàn)代農(nóng)民要求相差甚遠，對農(nóng)業(yè)科技知識、職業(yè)技能的接受能力有限，缺乏闖市場的技能和本領，只能從事農(nóng)業(yè)勞動，即便外出打工也多以簡單的重體力勞動為主，致使貧困現(xiàn)狀在短時間內難以改變。

五是資金瓶頸突出，融資渠道不暢。雖然我縣金融支持和服務“三農(nóng)”試點工作有序推進，農(nóng)戶在貸款中存在的抵押擔保難、融資成本高、辦理周期長等瓶頸問題得到了有效破解，但是農(nóng)村

信用體系建設仍然滯后，農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境仍需進一步優(yōu)化，農(nóng)村融資渠道仍然不暢，農(nóng)戶原始積累不足、受制于資金制約，致富步伐緩慢。

三、幫扶目標及具體措施

解決農(nóng)民脫貧致富問題，既是當前緊迫而繁重的任務，也是今后長期而艱巨的任務；既是農(nóng)村工作的核心目標，也是全縣整個經(jīng)濟工作中的重大問題。甘草店鎮(zhèn)果園村要實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧致富，就必須充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，大力實施發(fā)展規(guī)劃編制、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升、基礎設施改善、農(nóng)業(yè)項目帶動、人力資源開發(fā)五大行動，艱苦奮斗，攻堅克難，努力實現(xiàn)促進農(nóng)民穩(wěn)定增收、縮小城鄉(xiāng)差距、共同繁榮發(fā)展的目標。

（一）把握基本點，大力實施發(fā)展規(guī)劃編制行動。規(guī)劃是建設的龍頭，加快農(nóng)村致富奔小康步伐首先需要一個科學、全面的發(fā)展規(guī)劃來指導。要按照“先富帶后富，同奔小康路”的思路，更加注重規(guī)劃質量，結合果園村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性，緊緊圍繞特色產(chǎn)業(yè)提升、基礎設施建設、社會事業(yè)發(fā)展、環(huán)境綜合整治和基層組織建設等，幫助該村高標準、高質量地編制完成《果園村脫貧致富奔小康發(fā)展規(guī)劃》，切實理清發(fā)展思路和奮斗目標，真正使聯(lián)扶工作干有方向、趕有目標。

（二）突出著力點，大力實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升行動。堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚放在聯(lián)扶工作的首位，堅持市場調節(jié)和政府引導相結合，大力調整優(yōu)化經(jīng)濟結構，促進該村一、二、三產(chǎn)業(yè)的有機融合互動。一產(chǎn)方面，要按照“一特五化”的要求，搶抓引

洮工程延伸和蔬菜產(chǎn)業(yè)向川東轉移的歷史機遇，向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進軍，大力發(fā)展高原夏菜、商品洋芋、畜禽養(yǎng)殖等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)業(yè)內部增收的文章做足，努力實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)的提質升級。二三產(chǎn)方面，要大力培育發(fā)展好石灰廠、磚廠等村集體企業(yè)，促進剩余勞動力就近就地轉移，同時要抓住人力資本上漲的有利機遇，積極發(fā)展有組織、上規(guī)模、成建制的外向型勞務經(jīng)濟，促進農(nóng)民工資性收入穩(wěn)步增加，不斷擴大外部增收空間。要依托靠近縣城、地處川區(qū)、臨近公路等區(qū)位優(yōu)勢，積極探索鄉(xiāng)村旅游業(yè)及農(nóng)家樂發(fā)展新模式，不斷壯大以休閑觀光、度假避暑等為重點的旅游產(chǎn)業(yè)，為全村經(jīng)濟發(fā)展增添新的活力。

（三）抓住關鍵點，大力實施基礎設施改善行動。果園村之所以貧困，一個很重要的原因是基礎設施建設滯后，不能很好借助甘草店鎮(zhèn)的輻射帶動作用促進自身發(fā)展。要搶抓引洮工程延伸機遇，爭取項目和資金支持，加強農(nóng)田水利設施建設，盡快實現(xiàn)川水地灌溉設施全覆蓋、山旱地梯田化，大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。實施好東部農(nóng)村飲水安全工程，解決全村520戶、2102人的飲水不安全問題。完成村社道路硬化5.7公里，建成跨河橋梁，切實改善群眾出行條件。盡快改造完成村標準化衛(wèi)生所、文體科技廣場等公共服務設施，扎實開展村莊綠化美化工作，不斷改善群眾生產(chǎn)生活條件。

（四）找準切入點，大力實施農(nóng)業(yè)項目帶動行動。項目建設是實現(xiàn)脫貧奔小康的重要載體，要認真做好項目的整合、包裝、凝練和爭取工作，啟動實施一批具有較高集聚力、競爭力和輻射

力的農(nóng)業(yè)重點項目。一是要全力抓好扶貧開發(fā)項目，抓住甘草店鎮(zhèn)實施整鄉(xiāng)推進扶貧開發(fā)的有利機遇，以產(chǎn)業(yè)扶貧、項目扶貧、智力扶貧和社會幫扶為重點，加大政策性項目資金的整合力度，多措并舉開展扶貧攻堅，切實增強果園村貧困農(nóng)戶的自我發(fā)展能力。二是要積極爭取項目，力爭車中莊、西山根、白家岔三社土地整理項目盡快批復實施，完成土地平整1600畝，建成5萬立方米蓄水池2座，徹底改變三社群眾靠天吃飯被動局面。三是要積極實施以婦女小額擔保貸款為主金融支持和服務“三農(nóng)”項目，努力實現(xiàn)“貸得出、管得住、收得回、效益好”的良性循環(huán)發(fā)展，切實破解資金瓶頸問題。

（五）統(tǒng)籌關節(jié)點，大力實施人力資源開發(fā)行動。農(nóng)民是農(nóng)村的細胞，人力資源是農(nóng)村最大的資源，只有提高農(nóng)民的素質和技能，才有可能實現(xiàn)農(nóng)村的富裕繁榮。要堅持“走出去”、“請進來”等多種方式，促進群眾轉變思想觀念，打破傳統(tǒng)小農(nóng)思想束縛，盡快使群眾的腦子真正“活起來”。要以“兩后生”和退伍軍人為重點培訓對象，不斷加大科技培訓工作力度，進一步提高群眾綜合文化素質，積極培養(yǎng)有文化、懂技術、善管理、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，實現(xiàn)戶均有1名掌握農(nóng)業(yè)實用技術和職業(yè)技能的新農(nóng)民。特別是要加強“兩后生”培訓轉移工作，大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，促進農(nóng)民向城鎮(zhèn)居民轉變，切實做好“加法”、“減法”兩篇文章，努力實現(xiàn)“擴大分子、縮小分母”促進農(nóng)民致富奔小康的奮斗目標。

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蘭州市農(nóng)委萬名干部下基層幫扶工作

第二階段進展情況匯報

為了貫徹落實《中共甘肅省委關于在全省開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的意見》和《中共蘭州市委關于全市萬名干部下基層開展聯(lián)系幫扶工作的實施意見》精神，落實市委201*年全市農(nóng)村組織開展富民增收奔小康行動，切實促進農(nóng)民收入持續(xù)快速增長，加快推進全面小康步伐。在第一階段開展幫扶工作的基礎上，我委廣大干部職工轉作風、訪民情、辦實事、解難題，深入基層了解情況，針對問題制定措施，各項工作有序推進，現(xiàn)將有關情況匯報如下。

一、貫徹落實全市萬名干部下基層幫扶工作動員大會和市上有關領導講話精神

《中共甘肅省委關于在全省開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的意見》下發(fā)之后，我委高度重視，要求機關工作人員及委屬各單位認真組織全體干部職工收看現(xiàn)場直播，認真領會《意見》精神。之后，我委立即召開會議專題學習，韋青祥主任宣讀、傳達了《中共蘭州市委關于全市萬名干部下基層開展聯(lián)系幫扶工作的實施意見》和陸武成書記在全市萬名干部下基層幫扶工作動員大會上的講話，要求參加學習的人員要認真學習領會，結合實際認真思考和貫徹落實。并就市委萬名干部下基層開展聯(lián)系幫扶工作任務分解表進行了認真細致的學習，要求干部職工切實抓好抓實當前各項工作。

二、成立組織機構、制定工作方案

根據(jù)市委萬名干部下基層開展聯(lián)系幫扶工作的要求，我委召開了專題會議，并對委屬各單位開展聯(lián)系幫扶工作進行了安排部署。一是成立了蘭州市農(nóng)業(yè)委員會聯(lián)扶工作領導小組。領導小組由市農(nóng)委主任韋青祥同志擔任組長，市農(nóng)委副主任張立虎同志、機關專職副書記楊正同志擔任副組長。聯(lián)扶工作領導小組下設辦公室，由市農(nóng)委幫扶移民處處長于崇勇?lián)�任辦公室主任。二是制定了《蘭州市農(nóng)委干部下基層幫扶工作實施方案》，組織全體干部職工召開了干部下基層動員大會，將62戶貧困戶分別對應到每個干部職工，結合任務分解表進行了統(tǒng)一的安排部署，促進各項工作穩(wěn)步向前推進。三是督促委屬各單位結合各自實際和各單位任務分解表制定幫扶工作方案，并要求各單位定期上報幫扶進展情況。

三、扎實工作，努力爭取工作實效

1、進村入戶訪民情。首先主動與貢井鄉(xiāng)地灣村，金崖鎮(zhèn)梁家灣村、齊家坪村、陸家崖村對接，了解幫扶鄉(xiāng)、村基本情況、貧困戶情況、支柱產(chǎn)業(yè)、村級集體經(jīng)濟、基層黨建工作，同時下發(fā)了貧困戶摸底表。其次，大力推廣雙壟溝播玉米種植以帶動養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，著重推廣青貯技術。第三，協(xié)調市上農(nóng)技部門的專家，集中進行農(nóng)業(yè)實用技術的推廣指

導和培訓。累計開展馬鈴薯種植、中草藥種植與田間管理、雙壟溝播技術等各類培訓10余次。并依托蘭州農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，大力宣傳貢井鄉(xiāng)的中草藥、小雜糧、散養(yǎng)雞等特色產(chǎn)業(yè)。

2、宣講政策釋民惑。結合萬名干部下基層開展聯(lián)系幫扶工作的有關要求，我委組織干部職工面對面貼近群眾、心貼心幫助群眾、零距離服務群眾，進一步了解社情民意、轉變思想觀念、培養(yǎng)優(yōu)良作風。采取召開群眾座談會、發(fā)放宣傳資料等方式，廣泛深入地宣傳支農(nóng)惠農(nóng)政策及有關法律法規(guī)，切實提高群眾對政策的知曉率，讓廣大群眾知曉惠農(nóng)政策是黨和政府的關懷，知曉惠農(nóng)政策的具體項目，知曉惠農(nóng)政策受益對象的確定原則和審批程序等，讓廣大群眾增強法制意識，提高人民群眾遵紀守法的自覺性和依法維權的自覺性，真正使惠農(nóng)政策家喻戶曉、人人皆知。

3、化解矛盾安民心。通過深入群眾，調查走訪、發(fā)放工作聯(lián)系卡、設立群眾訴求接待點等方式，認真了解群眾在實際生產(chǎn)生活中的困難和問題，排查影響社會穩(wěn)定的矛盾糾紛。排查工作重點：一是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展及農(nóng)民增收的重點難點問題；二是支農(nóng)惠農(nóng)相關政策措施的落實情況及出現(xiàn)的新情況、新問題；三是可能引發(fā)群體性事件的生產(chǎn)經(jīng)營性糾紛、產(chǎn)權性糾紛、村務管理等糾紛、非正常上訪、串聯(lián)聚集上訪等違法上訪行為及群體性事件的動向等。

4、設法幫扶解民憂。積極謀劃，真心實意幫助群眾解

決生產(chǎn)發(fā)展、技能培訓、抗旱救災等生活方面的實際問題和困難。根據(jù)貢井鄉(xiāng)實際情況，確定了幫扶計劃。采取以獎代補、一對一幫扶的政策鼓勵和支持62戶貧困戶種植甘草。計劃幫扶每戶種植甘草5畝，每畝種苗費用需1000元。我委幫農(nóng)戶解決每畝種苗費用500元，農(nóng)戶自籌500元，即戶均幫扶2500元，合計幫扶15.5萬元。截至目前，幫扶項目資金已經(jīng)全部到位，80%以上的農(nóng)戶已經(jīng)完成了甘草種苗的種植。

5、扎實穩(wěn)步推進各項工作。一是向市委上報了本單位干部下基層幫扶工作實施方案。二是完成了“五大行動”之一富民增收奔小康行動方案的制定并由市委幫扶領導小組下發(fā)。三是為了進一步貫徹落實“中共蘭州市委關于組織萬名干部下基層開展聯(lián)系幫扶工作的實施意見”精神和要求，依據(jù)市委聯(lián)扶辦“蘭州市萬名干部聯(lián)扶工作市屬單位任務分配表”，我們整理編制了《蘭州市201*年萬名干部下基層聯(lián)扶工作幫扶資金統(tǒng)計表》和《蘭州市萬名干部下基層聯(lián)扶工作幫扶村建檔立卡登記表》，現(xiàn)已由市委幫扶領導小組下發(fā)。四是上報萬名干部下基層簡報26期，市聯(lián)扶協(xié)調領導小組采納12期。五是為加快農(nóng)業(yè)科技進步，切實做好富民增收奔小康活動的牽頭工作，使各幫扶單位在幫扶過程中具有更豐富的幫扶手段，取得更實際的幫扶效果，幫助更多農(nóng)戶實現(xiàn)增收致富奔小康，我委拿出專項資金，印制《蘭州市農(nóng)民

實用技術口袋書》近萬冊，向市直機關各部門、相關企事業(yè)單位、蘭州銀行等共計98家單位發(fā)放了該套叢書。

6、加強督查工作，注重幫扶實效

為及時解決存在的問題，注重聯(lián)扶工作的實效。近期，由我委萬名干部下基層幫扶活動領導小組副組長帶隊，人事處、辦公室和幫扶處相關負責人組成的督查小組對下屬農(nóng)監(jiān)中心、農(nóng)研中心、農(nóng)機推廣站等17家單位近期聯(lián)扶工作進展情況進行了一次全面督查。從督查結果看，各項工作已經(jīng)全面有序展開，主要表現(xiàn)為以下幾個特點。一是各單位及時召開了專題會議，認真學習了有關文件精神和陸武成書記在全市萬名干部下基層幫扶工作動員大會上的講話。并按照市委萬名干部下基層開展聯(lián)系幫扶工作任務分解表的要求，將聯(lián)系幫扶的貧困戶、貧困村及聯(lián)系村分解對應到每個干部職工，要求干部職工切實抓好抓實聯(lián)扶工作。二是委屬各單位都制定了相應的工作方案，并成立了由單位主要領導任組長，分管領導任副組長，全體干部職工為成員的幫扶活動領導小組。并安排專人負責信息的收集、整理和報送。另外，部分單位還制定了對應幫扶村、貧困戶的基本信息調查表和入戶摸底調查表，從小處著手對幫扶對象進行深入細致的摸底調查，為更有效的開展幫扶工作打下了堅實的基礎。三是各下屬單位結合各自幫扶工作任務分解表和單位實際，積極開展了對接聯(lián)系，幫扶工作取得了初步成效。例如蘭州豬場

干部到榆中縣來紫堡鄉(xiāng)西坪村和東坪村了解農(nóng)民生產(chǎn)，生活情況，并和村干部一起就全村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展做了細致深入的探討和分析。提出在有限的土地上廣開思路，加強養(yǎng)殖業(yè)投入；利用靠近城區(qū)的地理優(yōu)勢，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。市農(nóng)廣校組織干部數(shù)人赴永登縣大同鎮(zhèn)安山村，深入村戶開展調查研究，了解村情民情，就開展聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動與鎮(zhèn)領導及村上進行了工作對接。針對該村具有優(yōu)勢種植項目高原夏菜，結合聯(lián)村聯(lián)戶為民富民工作的實施方案，對安山村幫扶思路進行了深入交流和探討。市動物衛(wèi)生監(jiān)督所組織人員赴榆中縣新營鄉(xiāng)開展幫扶活動前期調研、銜接工作。調研組一行深入到新營鄉(xiāng)謝家營村，詳細了解了該村的種（養(yǎng)）殖業(yè)、勞動力結構、鄉(xiāng)村基礎設施建設、第三產(chǎn)業(yè)開展等情況，并與部分貧困戶溝通交流，深入了解農(nóng)戶貧困的根源，與當?shù)馗刹咳罕姽餐�商討脫貧致富的對策，并與謝家營村確定了22戶幫扶對象名單。并表示將積極協(xié)調相關部門和單位，努力爭取該村規(guī)劃的農(nóng)田、道路、水利建設項目早日立項，取得資金支持。將具體任務進行分解，明確到人，把聯(lián)系幫扶的困難家庭和所干部結成對子，細化幫扶工作任務，做到科學統(tǒng)籌、合理安排、共同推進、協(xié)調發(fā)展，真正實現(xiàn)各項工作與聯(lián)系幫扶兩不誤、兩促進，爭取使貧困群眾早日脫

貧致富奔小康。據(jù)統(tǒng)計，自“雙聯(lián)”工作開展以來，我委及委

屬各單位干部下村數(shù)達347人次，干部駐村數(shù)達132人次。

共計對接幫扶15個貧困村，16個聯(lián)系村，447戶貧困戶。聽取民眾意愿、訴求324條，指導、協(xié)調、督促發(fā)展項目35個，

累計捐款、捐助實物折合人民幣共計230980元。

四、嚴格紀律要求

在幫扶過程中，我委嚴格遵守省上“八不準”即：不準向基層群眾提任何不合理要求，不準接受基層的吃請和報銷開支，不準收受基層饋贈的錢物和土特產(chǎn)，不準參與公款娛樂消費，不準包辦代替基層組織的正常工作，不準做違背群眾意愿、侵害群眾利益、有違當?shù)仫L俗習慣的事情，不準干擾村民正常的生產(chǎn)生活秩序，不準搞層層陪同和迎送的要求，按照市委的相關指示，并注意防止增加基層負擔，防止形式主義，防止弄虛作假。堅決克服急功近利的心態(tài)，堅決杜絕欺上瞞下的現(xiàn)象，堅決破除消極應付的思想。幫扶形式主要依靠發(fā)揮個人智慧，突出智力幫扶，注重幫扶的長效性，禁止濫用政府公共資源。

五、下一步工作打算

1、以富民增收奔小康行動為契機，進一步提高聯(lián)系幫扶的實效性。一是細化工作方案，理清幫扶對象。重點是幫助有勞動能力的貧困戶增收致富，要下功夫摸清聯(lián)系村和聯(lián)系戶的具體情況，實行“一戶一卡一策”，按照“因戶施策、政策到戶、分類指導、配套服務”的原則，結合聯(lián)系戶的實際，提出切合實際的增收對策與建議。二是推動項目落實，

以項目帶動促進農(nóng)民增收致富。積極與市發(fā)改委、統(tǒng)戰(zhàn)部、工信委、商務、工商等部門聯(lián)系，認真組織好“一企幫一村、共建新農(nóng)村”活動，并以此為載體，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展。三是及時與縣區(qū)互動聯(lián)系，促進幫扶工作落到實處。與縣區(qū)一起行動，協(xié)同工作，廣泛動員，明確責任，落實任務。將有關信息、相關數(shù)據(jù)和存在的問題及時向上級部門匯總、上報，為領導提供決策依據(jù)。

2、督促委屬各單位將幫扶工作落到實處

督促委屬17個單位嚴格按照任務分解表和省、市有關幫扶工作的紀律要求，深入基層開展幫扶工作。我委也將定期組織專人赴委屬各單位督查幫扶各項工作的進展情況，對工作不力，未按時完成任務或違反紀律的進行通報批評。另外，按照市委萬名干部下基層幫扶工作的有關要求，我委還將建立信息報送制度，委屬各單位每月至少上報二期簡報，并及時上報有關數(shù)據(jù)信息。

3、繼續(xù)扎實深入開展幫扶工作

一是充分利用農(nóng)口技術人員優(yōu)勢，積極實施科技入戶工程，強化科技服務，推廣農(nóng)業(yè)先進實用技術,推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的質量和效益。二是以“兩后生”為主要培訓對象，突出針對性和實效性，通過陽光工程、雨露計劃、農(nóng)民工技能提升計劃等培訓項目,發(fā)展訂單式培訓。要根據(jù)農(nóng)民工需求，積極組織開展職業(yè)技能鑒定，使更多農(nóng)民

工獲得職業(yè)資格證書。三是充分利用萬名干部下基層開展聯(lián)系幫扶工作，動員農(nóng)戶做好農(nóng)機具購和檢修，組織引導各類農(nóng)業(yè)機械投入春耕生產(chǎn)。要進一步加強農(nóng)資市場的監(jiān)管，尤其要加大對種子、化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品的查處力度，堅決打擊無證、無照、無固定場所的經(jīng)營行為和制售假種子、化肥等違法行為。

二一二年五月三十日

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