法制辦201*年度工作總結(jié)

法制辦201*年度半年工作總結(jié)

201*年，縣政府法制辦在“三個代表”重要思想和科學

發(fā)展觀理論的指導下，認真履行職責，努力完成領(lǐng)導交辦事項，充分發(fā)揮在依法行政方面參謀、助手、顧問作用。

一、開展的主要工作

（一）公正辦案。201*年已受理行政復議14件，已辦結(jié)10件，維持9件，終止3件。對權(quán)屬爭議做出行政裁決12件，出庭應訴20余次。在辦案過程中做到嚴格、依法、公正，案件質(zhì)量不斷提高。一是嚴格把握時效，所有復議案件均在法定期間內(nèi)辦結(jié)，對確權(quán)案件實行限時辦結(jié)制，減少當事人訴累。二是主動及時收集各類證據(jù)，依法審查當事人提交的證據(jù)，確保證據(jù)運用科學。三是充分發(fā)揚民主，充分運用日常生活經(jīng)驗，嚴格依法裁決。四是嚴把裁決文書質(zhì)量關(guān)，事實證據(jù)和理由依據(jù)寫清寫明、通俗易懂。五是嚴格要求辦案人員廉潔自律。

（二）加強規(guī)范性文件的管理和審查。參與縣政府及部門制定的規(guī)范性文件審查40余次。對3件縣政府制發(fā)的規(guī)范性文件報請市政府法制辦審查備案。

（三）加強培訓工作。組織法制辦工作人員以及相關(guān)部門工作人員參加《國有土地上房屋征收條例》的專題培訓2次。

（四）對縣政府重大事項決策事項進行合法性審查。對靛水新城給排水工程和融資公司組建、319線高谷互通至縣

城道路擴建工程、郁江大橋至火車站道路工程、摩圍山隧道工程、烏江五橋等十余項重大決策進行合法性審查。

（五）負責協(xié)調(diào)或參與處理有關(guān)遺留問題。一是繼續(xù)處理陽光小區(qū)開發(fā)遺留問題。今年主要協(xié)調(diào)并逐步解決落實的事項有：產(chǎn)權(quán)辦理、外線電路安裝、天燃氣管道安裝、債務(wù)償還、前期工程量審計結(jié)算等方面遺留問題。二是積極參與牧工商聯(lián)合公司、三江口電站清場、康宏房地產(chǎn)公司擔保貸款等十多件疑難復雜問題的處理，有效維護社會穩(wěn)定。

（六）積極推動依法行政工作。縣政府法制辦負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣依法行政工作。一是制發(fā)法治政府建設(shè)實施方案和考核意見，提高全縣依法行政水平。二是積極籌備召開全縣依法行政大會，全面總結(jié)國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》頒布以來，我縣依法行政工作，安排部署今后工作，進一步推動依法行政和建設(shè)法治政府工作。

（七）做好行政審批制度改革工作。督促相關(guān)部門做好市級部門下發(fā)行政審批事項的接受和管理工作。二是收集縣級部門行政審批事項和審批程序，建立行政審批項目庫。

（八）加強行政執(zhí)法監(jiān)督。一是嚴格審查行政執(zhí)法的主體資格，辦理行政執(zhí)法證件1000件。二是協(xié)助縣監(jiān)察局開展行政執(zhí)法專項行動和規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作。

（九）認真接待信訪群眾。近年來，到縣政府法制辦信訪的人員逐年增加，主要是土地、林地權(quán)屬爭議方面的，也有咨詢的，領(lǐng)導交辦的信訪事項也較多。半年來，接待各類群眾信訪80余次，辦理領(lǐng)導交辦信訪件10余件。

二、下半年工作打算

2

一是繼續(xù)做好行政復議案件、行政裁決案件的辦理工作，堅持依法公正處理糾紛，真正發(fā)揮監(jiān)督作用。二是提升法制辦整體業(yè)務(wù)能力，要提高法律理論水平、法律實施能力、政策理解能力，充分發(fā)揮參謀、助手和顧問作用。二是積極完成領(lǐng)導交辦事務(wù)，力爭做最好。三是要在涉及社會管理的規(guī)范性文件制定方面和各類矛盾糾紛的處置方面充分發(fā)揮作用，維護社會穩(wěn)定，不斷提高縣政府的公信力。四是開展相對集中行政復議審理工作試點，提高復議案件辦理水平。五是加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，推進依法行政與公正司法。

二一一年十月二十三日

擴展閱讀：西山區(qū)政府法制辦201*年度工作總結(jié)

西山區(qū)政府法制辦201*年度工作總結(jié)

201*年，區(qū)政府法制辦在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導和市政府法制辦的指導下，在區(qū)政府辦的直接領(lǐng)導和管理下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以全面推進依法行政、建設(shè)法治政府為目標,積極做好行政執(zhí)法監(jiān)督等工作，重點圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作,創(chuàng)新推進依法行政工作機制,當好政府法律顧問參謀，較好地完成了各項工作目標任務(wù)。現(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下：

一、各項工作開展情況

按照市政府201*年度推進依法行政工作計劃要求，我辦擬定了本區(qū)201*年度推進依法行政工作計劃，征求區(qū)推進依法行政工作領(lǐng)導小組成員單位意見后，報經(jīng)區(qū)政府同意，于201*年2月22日印發(fā)了《昆明市西山區(qū)人民政府201*年度推進依法行政工作計劃》（西政辦通〔201*〕21號）。該工作計劃對201*年度推進依法行政主要工作任務(wù)進行了明確，并針對各項工作做了具體安排和部署，提出了要求，明確了時限。同時，為便于各部門順利推進有關(guān)工作，我辦還擬定了涉及依法行政各項工作的有關(guān)文本格式及表格印發(fā)各部門。在工作推進中，我們一方面注重加強對區(qū)級部門的指導，另一方面注重與市級主管部門的溝通交流，全力推進各項工作。

（一）認真開展規(guī)范性文件清理工作。根據(jù)國務(wù)院《全

面推進依法行政實施綱要》和《云南省行政機關(guān)規(guī)范性文件制定和備案辦法》（省政府129號令）的要求，為保證區(qū)政府的規(guī)范性文件的合法有效性（不與上位法相抵觸），以維護國家法制的統(tǒng)一，在歷年開展的規(guī)范性文件清理工作的基礎(chǔ)上，又集中對201*年3月至201*年3月期間區(qū)政府制定或以區(qū)政府名義轉(zhuǎn)發(fā)的規(guī)范性文件和其他類文件進行了認真清理。并于201*年5月13日以區(qū)政府7號公告對外公布了清理結(jié)果。（經(jīng)過清理，保留規(guī)范性文件4件，修改其他類文件2件，保留其他類文件25件）。

（二）加強對行政執(zhí)法人員綜合法律知識的學習培訓。一是于4月7日召開了全區(qū)推進依法行政工作會暨法制聯(lián)絡(luò)員培訓會，對全區(qū)各街道辦事處、區(qū)級有關(guān)部門分管領(lǐng)導及法制聯(lián)絡(luò)員進行了今年的工作安排和相關(guān)業(yè)務(wù)培訓；二是于4月13日組織全區(qū)法制聯(lián)絡(luò)員40余人旁聽西山區(qū)法院審理行政訴訟案件，以以案釋法的方式對法制聯(lián)絡(luò)員進行法律及業(yè)務(wù)知識培訓；三是于6月8日~9日舉辦了行政執(zhí)法人員培訓班，對全區(qū)持有行政執(zhí)法證件人員238人進行了綜合法律知識培訓并考試；四是于3月23日~25日組織全區(qū)各單位從事行政執(zhí)法工作尚無執(zhí)法證的人員參加市政府法制辦舉辦的新辦執(zhí)法證培訓班，并經(jīng)考試合格申辦行政執(zhí)法證；五是于5月27日舉辦依法行政暨建設(shè)工程招投標法規(guī)知識講座，對全區(qū)各街道辦事處、區(qū)級有關(guān)部門、各建設(shè)指揮部的分管領(lǐng)導及相關(guān)工作人員共200余人進行了培訓。六是結(jié)合《行政強制法》這一部規(guī)范和保障行政權(quán)力的重要法律的新頒

布，于11月11日對全區(qū)行政執(zhí)法人員500余人進行培訓并考試。

（三）認真貫徹落實重大決策聽證制度。根據(jù)省、市政府關(guān)于推進重大決策聽證制度實施工作的相關(guān)要求，為確保我區(qū)重大決策聽證制度實施工作走上制度化、規(guī)范化道路，對召開聽證會的單位，進行一對一指導。為確保我區(qū)的聽證工作按質(zhì)量要求完成，全區(qū)各部門組織的每一起聽證我辦均派人參與，進行面對面指導并擔任聽證監(jiān)察人。我區(qū)全年完成重大決策聽證27件。聽證事項涉及規(guī)范性文件制定、城中村改造、用地規(guī)劃調(diào)整等內(nèi)容。

（四）建立重大具體行政行為備案制度。根據(jù)《昆明市重大具體行政行為備案辦法》的規(guī)定，在全區(qū)建立了重大行政許可、行政處罰、行政強制等具體行政行為事后審查備案制度，明確了具體行政行為備案的范圍、要求和程序，并對各部門開展此項工作提出了具體要求。我辦共收到4個部門報送備案的重大具體行政行為82件。

（五）積極提供法律意見，做好參謀助手。今年我區(qū)各項中心工作、重點工作時間緊迫、任務(wù)艱巨。我辦圍繞全區(qū)中心工作，認真抓緊做好法律事務(wù)參謀，從法律角度提出意見或參與協(xié)調(diào)處理，較好地發(fā)揮了法制方面的參謀助手作用，努力為政府規(guī)避法律風險。我辦全年共審查區(qū)政府及有關(guān)各部門的涉法文件193件并出具書面法律審查意見（其中，區(qū)政府法律顧問審查118件，我辦工作人員審查75件）。內(nèi)容涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、征地拆遷、土地一級開發(fā)、城中村改

造、滇池治理、招商引資、應急預案、融資、規(guī)范性文件制定等重點工程項目和工作。

（六）做好行政復議、行政訴訟及相關(guān)工作。通過辦理行政復議案件，依法積極代政府履行對政府部門具體行政行為的監(jiān)督。通過辦理區(qū)政府的行政訴訟案件，使政府工作接受司法監(jiān)督，并化解部分行政爭議。201*年，我區(qū)政府共收到行政復議申請5件，其中1件涉及社會撫養(yǎng)費征收，經(jīng)復議，撤銷原具體行政行為；另4件涉及物業(yè)行政管理，經(jīng)復議，以駁回申請人的請求結(jié)案。同時，區(qū)政府作為被申請人的行政復議案件6件，案由均涉及土地權(quán)屬爭議行政裁決，經(jīng)復議，6件復議機關(guān)均作出維持原具體行政行為的決定。

201*年我區(qū)共發(fā)生行政訴訟案件26件，其中區(qū)政府作為被告的案件8件（其中涉及土地權(quán)屬爭議的6件，房屋產(chǎn)權(quán)爭議的2件），1件經(jīng)一審駁回原告訴訟請求，現(xiàn)正在二審中，尚未結(jié)案；2件經(jīng)審理駁回訴訟請求；其余5件正在一審中，尚未結(jié)案。區(qū)政府部門作為被告的18件案件（其中涉及城市管理的9件，房屋產(chǎn)權(quán)爭議的4件，勞動和社會保障1件，水利行政許可1件，水利行政賠償1件）。10件原告撤訴，7件經(jīng)一審駁回原告訴訟請求，1件尚未審結(jié)。區(qū)政府作為被告的8件案件，均不屬于《昆明市法定代表人出庭應訴規(guī)定》規(guī)定的法定代表人應當出庭應訴的范圍，法定代表人均未出庭應訴；部門作為被告的18件案件，3件屬于規(guī)定的法定代表人應當出庭應訴的范圍，其中2件法定代表人出庭應訴，其余1件因法定代表人因公外出等原因均未能出庭應訴。

（七）深入推進行政權(quán)力透明運行。201*年6月至7月，我區(qū)根據(jù)市法制辦安排并結(jié)合今年工作計劃，對區(qū)屬各執(zhí)法單位推行行政權(quán)力透明運行機制，編制行政執(zhí)法職權(quán)目錄及運行流程圖，完成行政執(zhí)法內(nèi)部制度、行政處罰、復議、賠償程序的修改完善工作材料進行了收集、整理、審核，對通過審核的執(zhí)法單位的相關(guān)材料要求各單位在相關(guān)網(wǎng)站進行公示，以方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督。

（八）繼續(xù)開展行政執(zhí)法案卷評查工作。為了不斷從實體和程序上均規(guī)范行政執(zhí)法行為，從每一起具體的行政執(zhí)法案件中體現(xiàn)依法行政的要求，我辦積極組織我區(qū)執(zhí)法單位參加全市行政執(zhí)法案卷評查。201*年8月31日至9月2日,根據(jù)市法制辦安排，在我區(qū)各行政執(zhí)法單位自查的基礎(chǔ)上，我區(qū)按要求抽取了14個執(zhí)法單位上一年度（201*年）97件案卷報送市政府法制辦參加市、縣聯(lián)合評查,并將評查結(jié)果及存在問題以書面形式及時反饋給了各單位，督促各單位加以整改。并把評查情況報告區(qū)政府和市政府法制辦。在97件參評案卷中，對照《昆明市執(zhí)法案卷評查規(guī)定》、《昆明市行政執(zhí)法檔案管理辦法》的規(guī)定，其中21件為優(yōu)秀案卷，40件為良好案卷，34件為合格案卷，2件為不合格案卷。

（九）完成行政審批項目、管理服務(wù)項目、內(nèi)部審批項目的梳理和公開。為進一步深化我區(qū)行政審批制度改革，優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境，精簡審批環(huán)節(jié)，提高行政效能，從201*年以來我區(qū)開展了4次較大規(guī)模的行政審批制度改革工作。201*年結(jié)合我區(qū)機構(gòu)改革后部分部門職能職責調(diào)整變

化以及機構(gòu)名稱變化的情況，分兩步對區(qū)級行政審批項目再次進行了全面清理。第一，于201*年11月份對行政審批項目進行清理，并于12月6日以《西山區(qū)政府第6號公告》對外公布了機改后我區(qū)的行政審批項目，經(jīng)清理，我區(qū)目前區(qū)級行政審批項目為33項；第二，201*年9月份起對管理服務(wù)項目和內(nèi)部審批項目進行再次清理，將清理結(jié)果匯總并征求相關(guān)部門意見，報經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會討論通過后，管理服務(wù)項目以政府公告形式對外公布，內(nèi)部審批項目以區(qū)政府文件形式在區(qū)級機關(guān)內(nèi)部公布。目前，我區(qū)具有區(qū)級管理服務(wù)項目90項，內(nèi)部審批項目40項。另外，根據(jù)今年的行政權(quán)利透明運行工作的編制安排，我區(qū)具有審批權(quán)限的部門均編制了行政審批項目運行流程圖。為了將我區(qū)的審改工作落到實處，我區(qū)結(jié)合每年的案卷評查工作，通過對行政許可案件卷宗的評查，查找問題，督促我區(qū)具有行政審批權(quán)限的部門不斷改進完善審批工作。在日常工作中還通過個案指導和舉辦培訓班相結(jié)合的形式加強對行政審批工作的監(jiān)督指導。

（十）建立健全柔性執(zhí)法制度。為不斷改進行政執(zhí)法方式方法，建立行政機關(guān)與行政相對人的和諧關(guān)系，根據(jù)上級安排，今年推行建立柔性執(zhí)法制度：區(qū)級各行政執(zhí)法部門在歷年工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)本部門行政管理實際，確定本部門實施行政指導的管理領(lǐng)域、對象以及實施行政指導的具體項目，并與市級對口行政管理部門對接后組織編制本單位的《行政指導手冊》，健全相應的行政指導工作制度和機制�！缎姓�指導手冊》包括：1.行政監(jiān)管預警機制。2.行政監(jiān)管

勸勉制度。3.執(zhí)法事項提示制度。4.輕微違法警示制度。5.違法行為糾錯制度。6.重大案件回訪制度。全區(qū)各行政執(zhí)法部門均已完成編制并報我辦備案，在今后的工作中由各單位組織培訓，把柔性執(zhí)法制度貫徹在執(zhí)法活動中。

二、工作中存在的問題和201*年工作思路

總體上看，由我辦牽頭的年度全區(qū)推進依法行政各項工作任務(wù)已基本完成，取得了一些成績和效果。但也存在著學習宣傳工作開展的深度不夠，部分行政工作人員的依法行政意識還不強、政務(wù)公開工作還要進一步加強，以及在新的形勢下，面對人少事多、工作急、人員不穩(wěn)定的情況，區(qū)法制辦自身的建設(shè)還要加強等方面的問題。201*年，我辦將重點做好以下幾方面的工作：

一是認真總結(jié)推進依法行政工作的經(jīng)驗，在實踐中遵循經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律和行政管理規(guī)律，依法辦事，依法行政；建立健全有關(guān)制度，促進政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新。

二是加強規(guī)范性文件的制定備案審查工作，提高規(guī)范性文件制定的質(zhì)量，認真執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度。正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與依法行政的關(guān)系，發(fā)揮好運用法律手段解決發(fā)展中的問題的作用。

三是進一步加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，通過案卷評查、專項檢查等方式加強對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督力度，繼續(xù)深入推進行政執(zhí)法權(quán)力透明運行，實施柔性執(zhí)法制度，進一步落實重大具體行政行為的備案制度。

四是根據(jù)中央、省、市關(guān)于第五輪行政審批制度改革的

工作安排，結(jié)合我區(qū)實際，進一步深化我區(qū)的審批制度改革工作，以實現(xiàn)我區(qū)行政審批工作的精簡、高效，審批行為公開透明、規(guī)范運作，行政審批相關(guān)制度和制約監(jiān)督機制較為健全的目標。

五是繼續(xù)做好行政復議、行政訴訟及法定代表人出庭應訴工作。

六是充分發(fā)揮區(qū)政府法律顧問的作用，為區(qū)政府提供全方位的法律咨詢服務(wù)。為區(qū)政府依法決策提供法律知識和智力的支持。

七是繼續(xù)做好重大決策聽證工作，保證聽證質(zhì)量。及時聽取群眾意見，通過問政于民、問需于民、問計于民，有助于形成了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的政府決策機制，使政府決策更具科學性并獲得廣泛的社會認同和理解，促使決策達到預期目的和實現(xiàn)最大社會效益。

二一一年十二月三十日

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