201*年 國家發(fā)改委教育收費專項檢查的通知

國家發(fā)展和改革委員會文件

發(fā)改價監(jiān)[201*]2942號

國家發(fā)展改革委關(guān)于

開展全國教育收費專項檢查的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展

改革委、物價局，深圳市市場監(jiān)督管理局：

為進一步規(guī)范教育收費行為，減輕群眾教育費用負擔，按照國務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風辦公室關(guān)于201*年糾風工作實施意見的通知》（國辦發(fā)〔201*〕25號）要求和治理教育亂收費部際聯(lián)席會議201*年工作安排，經(jīng)研究，我委決定在全國范圍內(nèi)開展教育收費專項檢查�，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、檢查工作部署

專項檢查從9月25日開始，至12月31日結(jié)束。專項檢查的范圍是201*年秋季開學以來各級各類學校、地方政府及行政主管部門涉及教育的收費行為（具

有連續(xù)性的重大亂收費行為可追溯到上一年度）。

專項檢查由我委統(tǒng)一部署，地方各級政府價格主管部門具體組織實施。各地

可采取下查一級、交叉檢查等有效方式開展檢查，要避免重復(fù)檢查。

二、檢查工作重點

（一）列入各省評議公告的教輔材料不執(zhí)行政府指導(dǎo)價和規(guī)定的發(fā)行費用標準的；強制或變相強制學生購買教輔材料，特別是評議公告目錄以外教輔資料的；

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（二）地方政府有關(guān)部門在教輔材料編寫、出版、發(fā)行、評議推薦、征訂過

程中向出版發(fā)行部門、學校等違規(guī)收取費用的；（三）公辦幼兒園自立項目、提高標準收費的；

（四）幼兒園在保教費外以開辦實驗班、特色班、興趣班、課后培訓(xùn)班和親

子班等特色教育為名向幼兒家長另行收取費用的；

（五）中小學校、幼兒園以捐資助學、贊助費、建校費、教育成本補償費等

名義收取與入學入園掛鉤費的；

（六）公辦高中超“三限”（限分數(shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)）招收擇校生并收費，

在“三限”之外以借讀生、自費生等名義招生并收費的；

（七）中小學校以改制名義亂收費的；經(jīng)清理為公辦學校繼續(xù)按民辦學校收

費標準收費的；

（八）高校以研究生培養(yǎng)機制改革為名，向國家安排財政撥款的研究生收取學費的；未經(jīng)有權(quán)機關(guān)審批，以中外合作辦學、示范性軟件學院等名義亂收費的；（九）民辦學校對接受學歷教育的受教育者自立項目、提高標準收費的；（十）各級各類學校違反自愿原則、非營利原則收取服務(wù)性收費、代收費的；（十一）地方政府及有關(guān)部門越權(quán)設(shè)立教育收費項目、越權(quán)制定教育收費標

準、違規(guī)下放教育收費審批權(quán)限的；

（十二）各地在價格舉報和近年來檢查中發(fā)現(xiàn)的其它突出問題。

三、檢查工作要求

（一）精心組織。各級價格主管部門要把教育收費檢查作為保障民生的重要工作，在總結(jié)多年檢查經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，明確目標要求，落實責任到人，精心組織，集中力量做好專項檢查工作。省級價格主管部門要加強對基層工作的督導(dǎo)，

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明確政策，排除干擾，確保治理工作取得新進展。

（二）協(xié)調(diào)配合。治理教育亂收費是201*年六項糾風重點任務(wù)之一。專項檢查過程中，要切實加強與糾風、教育等部門的協(xié)調(diào)配合。對于屢查屢犯的學校，不僅要實施經(jīng)濟制裁，還要移交紀檢監(jiān)察部門追究相關(guān)責任人的行政責任。（三）提醒告誡。各地應(yīng)當將提醒告誡作為規(guī)范教育收費行為的一項重要手段，利用提醒告誡會、告誡函等形式大力宣傳現(xiàn)行教育收費政策，特別是新近出

臺的政策，鼓勵學校自覺糾正違規(guī)收費行為，退還多收費用。

（四）做好調(diào)研。專項檢查中，各地要重點對幼兒園收費政策執(zhí)行情況、教輔材料相關(guān)政策執(zhí)行情況、清理規(guī)范高中改制學校過程中存在的問題、義務(wù)教育階段擇校亂收費問題、服務(wù)性收費和代收費存在的問題等五項內(nèi)容加強調(diào)查研究。各省級價格主管部門要在以上五項中選擇一項撰寫專題調(diào)研報告，做到有情況、

有分析、有建議。

（五）依法清退。各級價格主管部門要高度重視清退工作，將清退執(zhí)行情況作為衡量治理成效的重要指標。督促有關(guān)單位依法將多收費用及時退還給家長和學生，切實保護家長和學生的利益，鞏固治理成果，防止亂收費行為的反彈。（六）公開曝光。要充分發(fā)揮“12358”價格舉報電話作用，暢通群眾投訴渠道，認真處理群眾舉報案件。對部分拒不糾正越權(quán)行為的單位，性質(zhì)惡劣、情節(jié)

嚴重的典型案件要予以公開曝光。

檢查工作結(jié)束后，各省級價格主管部門應(yīng)于12月31前將書面總結(jié)報告、統(tǒng)

計報表、專題調(diào)研報告報送我委（價監(jiān)局，傳真010-68501757）。國家發(fā)展改革委201*年9月16日

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國家發(fā)展改革委關(guān)于開展教育收費專項檢查的通知

(發(fā)改價監(jiān)[201*]1892號)

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、物價局；深圳市市場監(jiān)督管理局：

為認真貫徹落實第十七屆中央紀委第六次全會和國務(wù)院第四次廉政工作會議關(guān)于繼續(xù)深化治理教育亂收費工作的部署和要求，進一步規(guī)范教育收費行為，按照全國治理教育亂收費部際聯(lián)席會議201*年工作安排，決定在今年秋季新學期開學之際組織開展教育收費檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：一、工作部署

（一）專項檢查的范圍是各級各類學校、幼兒園（所）、地方政府及行政主管部門涉及教育的收費行為。重點檢查201*年秋季開學以來發(fā)生的收費行為（具有連續(xù)性的重大亂收費行為可追溯到上一年度）。

（二）專項檢查從9月1日開始，至12月15日結(jié)束。檢查工作分為自查自糾、重點檢查、處理整改三個階段。各階段的實施時間由省級價格主管部門結(jié)合地方實際作出具體安排。

（三）專項檢查由國家發(fā)展改革委部署并組織實施。各地專項檢查工作由省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門安排部署，具體檢查工作由省級價格主管部門負責組織實施。各地可采取下查一級、交叉檢查等有效方式，要避免重復(fù)檢查。國家發(fā)展改革委將組織直接檢查組對部分地方和部分學校進行重點檢查。二、檢查重點

專項檢查要重點對以下政策落實情況和收費行為開展檢查：（一）農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”收費政策落實情況；（二）各級各類學校（民辦學校除外）學費、住宿費標準不得高于201*年秋季相關(guān)標準政策落實情況；

（三）中職教育對家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)學生免收學費政策落實情況。違規(guī)收取學費、住宿費及其他任何費用的行為；（四）義務(wù)教育階段招生和收費政策落實情況。尤其是繼續(xù)收取與錄取學生掛鉤的捐資助學費用的；舉辦與招生入學掛鉤的“占坑班”（通過參加學校直接或變相組織的培訓(xùn)獲得入學便利）亂收費的；免除符合當?shù)卣�府�?guī)定接收條件、在公辦學校就讀的進城務(wù)工人員隨遷子女學雜費、借讀費政策落實情況；

（五）未達到“四獨立”標準并取得民辦學校資格的改制學校，以民辦學校名義亂收費的行為；不符合民辦學校認定標準要求，執(zhí)行民辦學校收費政策的亂收費行為；經(jīng)清理整頓轉(zhuǎn)回公辦學校仍按民辦學校標準高收費的行為；

（六）公辦高中招收擇校生“三限”政策落實情況；在“三限”外以借讀生、民辦生、旁聽生等名義招收高收費學生的行為；向擇校生收取“擇校費”后，又向擇校生收取學費的行為；（七）幼兒園（所）收費政策執(zhí)行情況。幼兒園收費公示制度落實情況、違規(guī)以開辦各種特長班、興趣班、實驗班等為名向家長另外收取費用的行為，繼續(xù)收取與幼兒入園掛鉤的贊助費、支教費的行為；（八）高等學校體育、藝術(shù)專業(yè)招生亂收費的行為；成人教育及自學考試超標準及自立項目亂收費的行為；

（九）高等學校以研究生培養(yǎng)機制改革為名，向安排財政撥款研究生收取學費的行為；未經(jīng)批準，擅自縮減研究生計劃內(nèi)招生數(shù)，以招收委托培養(yǎng)、自籌經(jīng)費研究生名義多收費的行為；以熱門專業(yè)等名義提高標準收費的行為；繼續(xù)收取各類證卡工本費（初次辦理）、押金、保證金的行為；

（十）高等學校未經(jīng)法定程序?qū)徟�，以中外合作辦學、示范性軟件學院等名義亂收費的行為；冒用學歷教育名義在錄取體制外違規(guī)招生并收費的行為；收取與招生錄取掛鉤的任何費用的行為；（十一）民辦高校（包括獨立學院）學歷教育未按照所在地省級價格主管部門批準的項目和標準收費的行為；

（十二）各級各類學校違反自愿原則和非營利原則，強制收取服務(wù)性收費、代收費或從中牟利的行為；通過家長委員會、家長學�；虬辔瘯�等形式強制服務(wù)、強行收費的行為；

（十三）地方政府及有關(guān)部門向?qū)W校違規(guī)收取費用的行為；（十四）地方政府及有關(guān)部門越權(quán)設(shè)立教育收費項目、越權(quán)制定教育收費標準，以及擅自下放中小學服務(wù)性收費和代收費項目標準制定權(quán)限的行為；（十五）其他違反國家有關(guān)教育收費法律、法規(guī)和政策的行為。三、幾點要求

（一）進一步提高認識。治理教育亂收費涉及千家萬戶和億萬學生的切身利益，是一項重要的民生工程，是加強反腐倡廉建設(shè)的重要任務(wù)，是全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以人為本、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)，也是穩(wěn)定物價總水平的客觀要求。各級價格主管部門要認真學習貫徹胡錦濤總書記在全國教育工作會議上重要講話精神，學習貫徹溫家寶總理在國務(wù)院第四次廉政工作會議上的講話精神，按照劉延?xùn)|國務(wù)委員在全國治理教育亂收費部際聯(lián)席會議第十一次會議上的要求，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，抓住機遇，迎難而上，認真解決損害群眾利益的突出問題，努力取得治理教育亂收費工作的新成效。（二）加大查處力度。各級價格主管部門要始終保持查辦教育亂收費案件的高壓態(tài)勢，嚴肅查處各種亂收費行為。省級價格主管部門要加強對基層工作指導(dǎo)，明確政策，加強督導(dǎo)，排除干擾。各級價格主管部門要加強與教育、糾風、監(jiān)察、財政、審計和新聞出版部門的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，切實避免重復(fù)檢查。對損害群眾利益的突出亂收費問題，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。對于屢禁不止、屢查屢犯、弄虛作假、刁難對抗檢查等情節(jié)惡劣、性質(zhì)嚴重、造成較大影響的典型案件，不僅要在經(jīng)濟上給予從重處罰，還要公開曝光，并追究有關(guān)負責人的行政責任，發(fā)揮案件查處的警示作用。各級價格主管部門要對近年來問題比較突出的學校加強回訪檢查，督促整改落實到位。要充分發(fā)揮“12358”價格舉報電話的作用，認真受理、及時查處群眾投訴舉報，對舉報較多的學校要納入重點檢查范圍。（三）認真做好總結(jié)。各級價格主管部門在這次專項檢查中要深入開展調(diào)查研究，注意發(fā)現(xiàn)教育亂收費中的新問題，積極探索從制度上和機制上遏制教育亂收費的有效途徑。在專項檢查結(jié)束后，各地要對此次教育收費專項檢查工作的成果和經(jīng)驗進行認真總結(jié)，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題認真梳理，深入分析，提出對明年治理教育亂收費工作的建議，并于12月底前將書面總結(jié)報告、報表和三個典型案例報送國家發(fā)展改革委（價格監(jiān)督檢查與反壟斷局）。

附件：全國教育收費專項檢查統(tǒng)計報表（略）

國家發(fā)展改革委二一一年八月二十六日

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