白馬社區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作匯報(bào)

白馬社區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作總結(jié)

按照辦事處黨委、行政的統(tǒng)一部署和安排，我社區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)市、區(qū)委關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境有關(guān)文件精神，現(xiàn)將我社區(qū)相關(guān)工作情況匯報(bào)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全

我社區(qū)把“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”工作擺上了重要工作日程，安排了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由社區(qū)書記親自擔(dān)任，并下設(shè)辦公室，由專人具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。同時(shí)，緊緊圍繞“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”這一主題，結(jié)合實(shí)際工作，制定了實(shí)施方案，并通過召開座談會(huì)和深入基層重點(diǎn)企業(yè)等形式廣泛征求意見和建議，及時(shí)進(jìn)行了歸納和梳理，充分發(fā)揮了社區(qū)協(xié)調(diào)、服務(wù)的工作職能，積極開展"四個(gè)一"活動(dòng)，增加辦事透明度，急事急辦、特事特辦、一事一議、專題研究、專項(xiàng)落實(shí)，與各部門通力協(xié)作，解決了提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平問題，為優(yōu)化社區(qū)發(fā)展環(huán)境發(fā)揮了積極作用。

二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，在思想認(rèn)識(shí)上要有新突破

目前對(duì)于發(fā)展軟環(huán)境，仍有不少人在思想認(rèn)識(shí)上仍然存在著偏差，認(rèn)為改善軟環(huán)境不如上幾個(gè)項(xiàng)目、增加點(diǎn)產(chǎn)值來的直接有效；認(rèn)為優(yōu)化軟環(huán)境就是“分權(quán)讓利、放松管理”，因此，

我們從加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育入手，從根本上消除這樣的思想認(rèn)識(shí)。不斷加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀、“三個(gè)代表”重要思想等理論知識(shí)和相關(guān)法規(guī)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，用新理論、新知識(shí)來指導(dǎo)千變?nèi)f化的實(shí)踐。學(xué)習(xí)軟環(huán)境建設(shè)先進(jìn)社區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法，提高服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)意識(shí)。

三、健全制度，規(guī)范運(yùn)行，全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境1、立足長(zhǎng)效管理，強(qiáng)化制度建設(shè)

堅(jiān)持把制度建設(shè)作為治本之策，做到以制度管權(quán)、以制度管人、以制度管事。針對(duì)社區(qū)中一些不在黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)制約范圍內(nèi)的遲到早退、上班期間辦私事、上網(wǎng)聊天、上網(wǎng)玩游戲等問題加以制約、規(guī)范，有效提升社區(qū)干部的精神面貌，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)工作人員的行為。此外，我社區(qū)將逐步健全完善投訴受理、案件查處等一系列制度，進(jìn)一步推進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)工作的規(guī)范化、制度化。

2、立足優(yōu)化服務(wù)，規(guī)范工作機(jī)制

充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)中心作用，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，完善社區(qū)為民辦事全程代理服務(wù)體系，結(jié)合社區(qū)實(shí)際情況和群眾服務(wù)需求，通過建立有效保障機(jī)制、辦事服務(wù)機(jī)制、工作評(píng)價(jià)機(jī)制，制定落實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境企業(yè)（項(xiàng)目）聯(lián)系制度、快速反應(yīng)調(diào)處機(jī)制、聯(lián)席會(huì)議制度、工作崗位制度、工作服務(wù)承諾。建章立制是照章辦事的基礎(chǔ)和前提，照章辦事是依法行政的必然要

求。用規(guī)章制度規(guī)范、約束領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的行為，推動(dòng)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)依法辦事、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。廣泛聽取各方面的意見，必要時(shí)要公開征求廣大人民、企業(yè)法人代表和投資人的意見和建議，努力做到科學(xué)性、合理性和可操作性的有機(jī)統(tǒng)一。環(huán)境。

3、嚴(yán)格管理，秉公辦事，服務(wù)到位

加大工作人員的管理和教育，側(cè)重于服務(wù)。積極配合企業(yè)發(fā)展好特色項(xiàng)目，為企業(yè)發(fā)展及為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)做好配套服務(wù)，打造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。同時(shí)，對(duì)企業(yè)違法現(xiàn)象早發(fā)現(xiàn)、早教育、早制止，最大限度地減少企業(yè)的損失，避免以罰代管現(xiàn)象的出現(xiàn)，要客觀、公正，實(shí)事求是，把握好尺度，讓當(dāng)事人心服口服，讓企業(yè)感受到濃厚的服務(wù)意識(shí)。

4、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在服務(wù)水平上有新突破

我們努力將“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨意識(shí)落實(shí)到實(shí)處，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，按照“馬上辦、主動(dòng)辦、上門辦、公開透明辦、特事特辦”的“五辦”要求，進(jìn)一步更新服務(wù)理念，完善服務(wù)功能。接待好每一位群眾，接聽好每一個(gè)電話，說好每一句話，辦好每一件案件。認(rèn)真履行和落實(shí)服務(wù)承諾和便民措施，進(jìn)一步加大政務(wù)公開力度，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，將企業(yè)、基層、群眾的需要是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持做

到熱情服務(wù)、微笑服務(wù)、使用文明用語，主動(dòng)宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)，幫助企業(yè)規(guī)范勞動(dòng)用工管理，耐心細(xì)致地解答勞動(dòng)者提出的問題，同時(shí)有針對(duì)性解釋具體規(guī)定，提供政策性依據(jù)或宣傳材料，努力使每一位服務(wù)對(duì)象滿意。

5、嚴(yán)格監(jiān)督，在責(zé)任追究上有新突破

明確工作職責(zé)和事后監(jiān)管責(zé)任后，我們加大了對(duì)責(zé)任人的過錯(cuò)追究和處罰力度，保證軟環(huán)境建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的效果。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作人員的教育，通過法律學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，努力把社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)成一支合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的軟環(huán)境建設(shè)的主力軍。對(duì)于“吃拿卡要”、刁難群眾的行為，嚴(yán)肅查處。

四、積極走訪企業(yè)，協(xié)調(diào)處理各種矛盾、困難

我們堅(jiān)持每月對(duì)轄區(qū)企業(yè)進(jìn)行一到兩次走訪，了解他們?cè)谏�產(chǎn)過程中遇到的困難，并積極幫助解決，今年來，我們?yōu)橐簤杭�廠解決了廠外道路的環(huán)境衛(wèi)生，達(dá)力電源的下游產(chǎn)品電鍍廠停工，吸毒人員阻工，建設(shè)南路延伸段施工影響企業(yè)車輛進(jìn)出等十余起影響企業(yè)正常生產(chǎn)對(duì)問題。

五、堅(jiān)決支持重點(diǎn)工程建設(shè)

針對(duì)社區(qū)和周邊村的省、市重點(diǎn)工程和項(xiàng)目的不斷增加，我們積極配合指揮部處理好各項(xiàng)工作。一是對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的新

增違章建筑第一時(shí)間向城管和有關(guān)部門報(bào)告并積極協(xié)助處理。二是做好社區(qū)黨員、職工、居民的思想工作，盡量將問題和矛盾控制在社區(qū)。今年來，社區(qū)未發(fā)生阻工和強(qiáng)攬工程等不法行為。

白馬社區(qū)居委會(huì)

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市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展”情況匯報(bào)

（201*年3月15日）

一、市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基本情況及總體評(píng)價(jià)

（一）招商引資基本情況1、市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基本情況。

駐馬店市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)于201*年5月16日成立，位于市中心城區(qū)東南部，轄區(qū)面積32平方公里，規(guī)劃面積24平方公里，總?cè)丝?.3萬。全區(qū)規(guī)劃分為煤化工、醫(yī)藥、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、高新技術(shù)等四大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。駐馬店市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)交通便利，京廣鐵路、京珠高速、新陽高速和107國(guó)道縱貫全境。區(qū)內(nèi)建成的驛城大道、東源路、永順路、蔡州路、工業(yè)二路、濱河路等4縱8橫12條道路與轄區(qū)內(nèi)原有的中華大道、練江大道、汝河大道等主干道相互交織，形成了四通八達(dá)的道路網(wǎng)絡(luò)。區(qū)內(nèi)水、電、氣、熱、通訊等配套齊全，有藍(lán)天、華潤(rùn)、市熱電廠三座大型電廠，總裝機(jī)容量150萬千瓦，日供應(yīng)蒸汽40萬立方米，現(xiàn)有日處理能力10萬噸的污水處理廠一座，第二座日處理能力20萬噸的第二污水處理廠正在籌建中。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)70家，規(guī)模以上工業(yè)30家。

2、招商引資情況。

市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)自成立以來特別是201*年以來，管委會(huì)牢固樹立“項(xiàng)目是載體、項(xiàng)目是關(guān)鍵、項(xiàng)目是財(cái)源、項(xiàng)目是后勁”的思想觀念，加大項(xiàng)目建設(shè)力度，提升項(xiàng)目服務(wù)水平，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)

目建設(shè)，全區(qū)201*年共引進(jìn)項(xiàng)目44個(gè)，總投資100.45億元。其中，投資10億元以上的項(xiàng)目4個(gè)，投資5億元以上的項(xiàng)目3個(gè)，投資1億元以上的項(xiàng)目8個(gè)。已初步形成了以平煤藍(lán)天、昊華駿化、通用天方、南方鋼鐵等四大集團(tuán)為主導(dǎo)的煤化工、醫(yī)藥、鋼鐵等三大產(chǎn)業(yè)。

3、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。

201*年，區(qū)內(nèi)完成工業(yè)總產(chǎn)值130億元，比上年增長(zhǎng)25%；完成工業(yè)增加值39億元，比上年增長(zhǎng)24.6%；規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入126億元，比上年增長(zhǎng)27%；實(shí)現(xiàn)稅金2.65億元，增長(zhǎng)56.7%；工業(yè)投資快速增長(zhǎng)，全年完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資14.9億元，比201*年增加11.7億元，增長(zhǎng)367%；完成投資總額和投資同比增速居全省180個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)前30名。

（二）環(huán)境總體評(píng)價(jià)

通過對(duì)昊華駿化、天方藥業(yè)、中原甲醇廠、中塑實(shí)業(yè)、晶玉玻璃、輝耀門業(yè)等區(qū)內(nèi)大中型企業(yè)走訪調(diào)研，目前區(qū)內(nèi)企業(yè)對(duì)我區(qū)的軟、硬投資環(huán)境滿意度均為100%，總體評(píng)價(jià)是：環(huán)境優(yōu)良、政策優(yōu)惠、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、區(qū)位優(yōu)越。

二、加強(qiáng)軟硬環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)招商引資工作，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

（一）硬環(huán)境建設(shè)情況1、園區(qū)建設(shè)情況

按照“找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)，明確方向，把握趨勢(shì)，突出重點(diǎn)”的要求，

市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)把產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與駐馬店市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來，對(duì)轄區(qū)24平方公里進(jìn)行高起點(diǎn)、超前性的總體規(guī)劃，集工業(yè)園林為一體，人與自然和諧相處，生產(chǎn)、物流、銷售、金融、居住、休閑等功能齊全，配套完善，相得益彰。分為煤化工、醫(yī)藥、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、高新技術(shù)等四大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。以創(chuàng)建省新型工業(yè)化示范基地為契機(jī)，對(duì)產(chǎn)業(yè)空間布局進(jìn)行科學(xué)合理地規(guī)劃。以公園、河流、道路等為載體，重點(diǎn)打造練江河休閑景觀產(chǎn)業(yè)帶；依據(jù)城市功能組織，按照“產(chǎn)業(yè)集聚，綜合配套”的原則，由中樞區(qū)域向四周輻射，著力構(gòu)建綜合服務(wù)區(qū)；以煤化工、醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，根據(jù)主導(dǎo)風(fēng)向和城市產(chǎn)業(yè)總體布局，合理布局煤化工、醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工及其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)為主的生產(chǎn)區(qū)。同時(shí)堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，大力引進(jìn)和重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高附加值產(chǎn)品，提高入駐項(xiàng)目的層次和水平。切實(shí)以工業(yè)園區(qū)建設(shè)推動(dòng)城市化發(fā)展進(jìn)程，以工業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)和城市功能的不斷完善，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合，形成工業(yè)和城市化發(fā)展互促共進(jìn)的良好局面。201*年11月，市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被省工信廳列為首批25個(gè)全省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地之一。

2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

標(biāo)準(zhǔn)化廠房：一期六棟已全部建成并出租，總建筑面積6萬平方米，總投資約6000萬元。職工公寓樓：標(biāo)準(zhǔn)化廠房配套項(xiàng)目，已開工建設(shè)四棟，總建筑面積約4萬余平方米，總投資約

3000萬元。目前1#樓已封頂，2#、3#、4#樓已進(jìn)入三層施工，預(yù)計(jì)今年7月份可全部完工；拆遷安小區(qū)：拆遷安小區(qū)一期工程7棟安樓已建成，總建筑面積約2.6萬平方米，可提供安房220套。二期工程7棟安樓已開工建設(shè)，總建筑面積約2.6萬平方米，可提供安房200套。一期、二期工程總投資共約3600萬元。同時(shí)，可提供安房400套的三期5萬平方米安小區(qū)工程即將公開招標(biāo)。水、電、通信等配套設(shè)施：水、電、通信等配套基礎(chǔ)設(shè)施與基礎(chǔ)建設(shè)同步實(shí)施。目前，已完成投資201*萬元，分別新鋪設(shè)市政供水管道約5000米，新建高壓線路3000米，新架設(shè)通信光纜4000米。建成區(qū)供水、供電和通信網(wǎng)絡(luò)已初步形成。市政道路排水工程：永順路、濱河北路、東源路、前進(jìn)路、蔡州路和風(fēng)光路南段等道路工程已經(jīng)建成。工業(yè)二路、中原大道、蔡州路、濱河北路延伸段等道路工程以及汝河大道東段排水工程正在緊張有序的向前推進(jìn)，預(yù)計(jì)今年5月左右將陸續(xù)建成通車。以上道路總長(zhǎng)約26公里，總投資約6億元。目前，練江河以北區(qū)域已形成完善的道路網(wǎng)絡(luò)，園區(qū)交通主框架已基本形成。園林綠化等市政公共設(shè)施：目前已建成垃圾中轉(zhuǎn)站3座，總投資250萬元；東源路、前進(jìn)路、蔡州路、永順路和濱河北路路燈已安裝完畢，總投資約400萬元；驛城大道中段和東源路北段已完成綠化，東源路、前進(jìn)路、蔡州路、永順路和濱河北路等五條道路和標(biāo)準(zhǔn)化廠房區(qū)的綠化施工單位正在緊張施工，標(biāo)準(zhǔn)化廠房區(qū)游園已完成設(shè)計(jì)。以上綠化工程總投資約500萬元，預(yù)計(jì)

今年第一季度全部完成。

（二）軟環(huán)境建設(shè)情況1、機(jī)構(gòu)設(shè)及職能建設(shè)情況

市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委成立后，經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立了辦公室、招商處、規(guī)劃建設(shè)處、群眾工作處和財(cái)稅統(tǒng)計(jì)處，并先后成立公安分局、綜合執(zhí)法局。為全力服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展和建設(shè)，又積極協(xié)調(diào)市委、市政府、市財(cái)政局、國(guó)土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、環(huán)保局、安全生產(chǎn)局等職能部門在市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)均派駐了專門的管理辦公室，賦予相應(yīng)的審批管理職能，國(guó)稅、地稅、工商、技術(shù)監(jiān)督在本局設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)由專人負(fù)責(zé)為市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)招商引資工作提供服務(wù)，從而減少了企業(yè)辦事環(huán)節(jié)，提高項(xiàng)目入駐效率。

2、投融資平臺(tái)建設(shè)情況。目前，市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主要依托市投資有限公司搭建投融資平臺(tái)。公司注冊(cè)資本金8億元人民幣，全部為國(guó)有資本，由市政府全額持有。止201*年底，公司總資產(chǎn)已達(dá)19.6億元，凈資產(chǎn)12.8億元，具有較強(qiáng)的融資能力。在融資平臺(tái)公司的清理過程中，無論是按銀監(jiān)會(huì)口徑，還是財(cái)政口徑，都是屬于規(guī)范化的平臺(tái)公司。

3、基礎(chǔ)設(shè)施投資運(yùn)作方式。市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)在借助市投資公司籌措資金的基礎(chǔ)上，不斷探索完善多元化融資機(jī)制，積極拓寬投融資渠道，建立政府資金為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融貸款為支撐、外資與民間資金并重的開放式、多元化投入機(jī)制和融資體系，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4、投資公司融資情況。近幾年來，市投資公司與中信銀行開展過合作，用了4000萬元流動(dòng)資金，該筆貸款到期后已經(jīng)歸還；與市商業(yè)銀行合作貸款4000萬元，兩筆貸款均采用信用擔(dān)保方式。公司的主要合作對(duì)象是開發(fā)銀行，目前有貸款余額6.13億元。其中有3億元是以財(cái)政回購方式，其余為抵押擔(dān)保。市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有貸款8000萬元，建設(shè)內(nèi)容是10棟標(biāo)準(zhǔn)廠房、一個(gè)綜合服務(wù)中心和一棟職工公寓樓。

5、土地儲(chǔ)備職能情況。駐馬店市投資公司尚未授權(quán)土地儲(chǔ)備職能，沒有土地資源。目前正在努力爭(zhēng)取市政府批準(zhǔn)，取得土地一級(jí)開發(fā)權(quán)和土地儲(chǔ)備職能，至少取得市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的土地儲(chǔ)備權(quán)。

6、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的政策及措施。（一）成立組織機(jī)構(gòu)。市委、市政府對(duì)市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)和發(fā)展高度重視，專門成立了市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)陳義生任組長(zhǎng)，市委常委、組織部部長(zhǎng)李明、市人大常委會(huì)副主任喬登華任副組長(zhǎng)，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)。市政府建立了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展聯(lián)席辦公會(huì)議制度，領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席辦公會(huì)議定期召開會(huì)議，研究解決產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的困難和問題。同時(shí)，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)現(xiàn)場(chǎng)辦公，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障。（二）出臺(tái)政策扶持。市委、市政府先后制定下發(fā)了《關(guān)于加快駐馬店市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)

的意見》、《關(guān)于駐馬店市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)招商引資優(yōu)惠政策暫行辦法》、《關(guān)于駐馬店市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《關(guān)于加快駐馬店市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)和項(xiàng)目入駐的意見》，以及加快“三區(qū)兩縣一體化”建設(shè)、推進(jìn)老城區(qū)企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等多個(gè)規(guī)范性文件。要求工業(yè)項(xiàng)目統(tǒng)一入駐園區(qū)，集中立項(xiàng)審批，優(yōu)先供應(yīng)土地，執(zhí)行省網(wǎng)直供電價(jià)，全面落實(shí)異地投資、稅收分享政策，積極拓寬融資渠道，鼓勵(lì)建立自主創(chuàng)新體系，為市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)快速發(fā)展提供強(qiáng)有力的政策支持。（三）健全工作機(jī)制。市政府進(jìn)一步明確了市直各職能部門在市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理方面的責(zé)任分工，理順了市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理體制，市財(cái)政、國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保、安全生產(chǎn)等職能部門均派駐了專門的管理辦公室，并賦予相應(yīng)的審批管理權(quán)限，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)和辦事程序，實(shí)行直接申報(bào)審批，建立“直通車”制度。同時(shí)，管委會(huì)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系分包企業(yè)制度和項(xiàng)目全程代辦制度，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)采取“一條龍”、“零距離”、“保姆式”的全程跟蹤服務(wù)，實(shí)行掛牌保護(hù)，打造綠色通道，為項(xiàng)目入駐提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。（四）完善激勵(lì)措施。市政府在財(cái)力緊張的情況下，堅(jiān)持多輪驅(qū)動(dòng)，積極籌措建設(shè)資金，加快園區(qū)道路、廠房、服務(wù)中心、安小區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。201*年，市政府在多方調(diào)研的基礎(chǔ)上研究制定了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展考評(píng)辦法，實(shí)行核定基數(shù)、增收獎(jiǎng)勵(lì)的財(cái)政激勵(lì)政策，拿出專項(xiàng)費(fèi)用獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)單位，并及時(shí)下

撥省政府專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，全力扶持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。（五）創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。我們?cè)谌珔^(qū)形成“安商、親商、護(hù)商、愛商”的思想，要樹立客商就是上帝的理念，把客商當(dāng)親人，對(duì)客商要做到“六心”（誠(chéng)心、愛心、耐心、細(xì)心、恒心、熱心），要繼續(xù)致力于建設(shè)公平、公開、便捷、高效的經(jīng)濟(jì)管理和服務(wù)體系，牢固樹立“環(huán)境就是生產(chǎn)力”的理念，積極完善各項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制，打造軟硬環(huán)境，為客商提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是深入開展企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)。堅(jiān)持定期召開轄區(qū)企業(yè)廠長(zhǎng)經(jīng)理座談會(huì)，為企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的實(shí)際困難和問題，并實(shí)行管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，定期走訪企業(yè)，幫助解決問題，促其做大做強(qiáng)。二是完善項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。采取“一條龍”、“零距離”、“保姆式”的全程跟蹤服務(wù)，每個(gè)新上項(xiàng)目均成立協(xié)調(diào)服務(wù)小組，管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，指派專人從項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)、到投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。三是加大對(duì)轄區(qū)群眾的教育力度，嚴(yán)厲打擊擾亂經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為，營(yíng)造敬商親商、和諧有序的發(fā)展環(huán)境，切實(shí)為項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，制定和采取得力的推進(jìn)招商引資措施，為入駐項(xiàng)目提供一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。為此，我們主要采取以下措施：1、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分包企業(yè)制度；2、成立建成企業(yè)新上重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)小組；3、定期召開企業(yè)座談會(huì)、定期走訪企業(yè)；4、對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行封閉式管理，掛牌保護(hù)；5、市區(qū)聯(lián)

動(dòng)，堅(jiān)決制止和查處“四亂”行為。

三、201*年工作要點(diǎn)

按照市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨委、管委會(huì)提出的“新年新氣象，工作要有新成效；新年新思路，工作要有新舉措；新年新任務(wù)，工作要有新方法；新年新目標(biāo)，工作要有新形象”的工作要求，全區(qū)上下立即行動(dòng)，結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)一步理清工作思路，強(qiáng)化工作措施，把優(yōu)化環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正貫徹落實(shí)到工作中。

一、立足區(qū)內(nèi)現(xiàn)有大型企業(yè)做好服務(wù)，實(shí)行以商招商、以廠招商，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，促其做大做強(qiáng)

要對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況做到情況熟、思路清，全區(qū)上下要形成共識(shí)，堅(jiān)持以商招商、以廠招商，為企業(yè)搞好服務(wù)，要以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)創(chuàng)造優(yōu)良的環(huán)境，以優(yōu)良的環(huán)境促進(jìn)項(xiàng)目入駐，多產(chǎn)生“二期、三期”項(xiàng)目入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。為此，我們將繼續(xù)圍繞煤化工、醫(yī)藥、高新技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品深加工“四大”產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展煤化工、醫(yī)藥、紡織等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)塊狀經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是加大對(duì)昊華駿化、天方藥業(yè)、平煤藍(lán)天、南方鋼鐵、中天紡織、華能中原燃?xì)怆姀S等已形成規(guī)模的關(guān)聯(lián)度大、主業(yè)突出、創(chuàng)新能力強(qiáng)、帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭骨干企業(yè)的政策、資金扶持力度，積極實(shí)施成長(zhǎng)型、效益型、創(chuàng)新型企業(yè)培育工程，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條；二是按照“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主經(jīng)營(yíng)、有償服務(wù)”原則，鼓勵(lì)企業(yè)采取多種方式參與公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享，提升區(qū)域創(chuàng)新能力，

營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；三是提升龍頭骨干企業(yè)新上項(xiàng)目的技術(shù)水平和科技含量，支持企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵工藝上進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新合作，構(gòu)建企業(yè)間技術(shù)轉(zhuǎn)讓交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新成果擴(kuò)散效應(yīng)，逐步形成區(qū)域技術(shù)聯(lián)盟和創(chuàng)新體系；四是重點(diǎn)支持管理咨詢、技術(shù)專利服務(wù)、人才教育培訓(xùn)、市場(chǎng)營(yíng)銷、中小企業(yè)融資擔(dān)保等中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，為入駐企業(yè)解決生產(chǎn)、技術(shù)、管理、品牌、人才、信息等方面問題提供支持和服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。201*年要重點(diǎn)抓好以下項(xiàng)目的建設(shè)：中國(guó)通用技術(shù)集團(tuán)投資22.3億元的天方藥業(yè)新型原料藥產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、中國(guó)昊華化工（集團(tuán)）總公司投資16億元的昊華駿化原料路線改造加壓粉煤氣化項(xiàng)目、平煤藍(lán)天總投資10.3億元的中原甲醇廠水煤漿制氣替代天然氣項(xiàng)目、福州龍煌冷凍空調(diào)工業(yè)有限公司投資6億元的南方集團(tuán)中天紡織三期30萬錠紡紗項(xiàng)目、中國(guó)昊華化工（集團(tuán)）總公司投資4.5億元的順達(dá)化工二期年產(chǎn)36萬噸醋酸項(xiàng)目、中國(guó)通用技術(shù)集團(tuán)投資3.2億元的通用天方吡啶羧酸及其衍生物項(xiàng)目、南方鋼鐵新上鎢鋼生產(chǎn)項(xiàng)目等。

二、認(rèn)真做好201*年已簽約項(xiàng)目的履約工作，為其提供全方位服務(wù)，促其早開工、早建設(shè)

（一）對(duì)正在建設(shè)的項(xiàng)目，將繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分包企業(yè)制度，成立新上重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)小組，定期走訪企業(yè)，召開企業(yè)座談會(huì)，了解企業(yè)情況，盡最大努力幫助企業(yè)解決入駐、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中的困難，同時(shí)，還要市區(qū)聯(lián)動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行封閉式管理，

掛牌保護(hù)，凡不經(jīng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)不準(zhǔn)對(duì)企業(yè)檢查、罰款，堅(jiān)決杜絕針對(duì)企業(yè)亂攤派、亂檢查、亂評(píng)比、亂培訓(xùn)的“四亂”行為發(fā)生，為企業(yè)早日建成投產(chǎn)搞好服務(wù)。目前正在建設(shè)的項(xiàng)目有：臺(tái)灣康師傅控股有限公司投資2億元的康師傅礦物質(zhì)水項(xiàng)目、平頂山明鑫科技有限公司投資2億元的單晶硅、太陽能電池組件及其它光伏產(chǎn)品項(xiàng)目、江蘇姜堰市山水塑業(yè)有限公司投資2億元的河南蘇源管業(yè)鋼絲網(wǎng)骨架PE復(fù)合管項(xiàng)目、深圳市天中投資有限公司投資1億元的標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項(xiàng)目、臺(tái)灣弓銓企業(yè)集團(tuán)投資6千萬元的慧燈照明LED節(jié)能燈具項(xiàng)目、中國(guó)通用技術(shù)集團(tuán)投資3000萬元的通用天方年產(chǎn)10萬噸生物有機(jī)肥項(xiàng)目、福建莆田雙弛體育用品有限公司投資1500萬元的中馳鞋業(yè)項(xiàng)目、福祥鞋業(yè)（香港）有限公司投資1500萬元的維琪鞋業(yè)項(xiàng)目、福建莆田怡豐鞋業(yè)有限公司投資1500萬元的怡豐鞋業(yè)項(xiàng)目。

（二）對(duì)已簽約尚未開工建設(shè)的項(xiàng)目，要按照以下原則幫助企業(yè)解決項(xiàng)目入駐的困難和問題。一是要開明。項(xiàng)目入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，最終目的是發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，從而推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)總量做大、質(zhì)量做優(yōu)。因此，在引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目時(shí)，我們要更新觀念，堅(jiān)持算大賬、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的原則，以開明的態(tài)度，積極、主動(dòng)營(yíng)造良好的招商引資環(huán)境，限期解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的困能和問題；二是要簡(jiǎn)便。我們要積極和市直相關(guān)業(yè)務(wù)部門加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，進(jìn)一步優(yōu)化辦事程序，減少辦事流程，提高辦事效率，在依法行政的前提下，全力做到辦事環(huán)節(jié)不繁瑣、辦事條件不苛

刻、辦事程序不違法。三是要快捷。我們要認(rèn)真研究，形成一套完善的辦事機(jī)制，堅(jiān)持一個(gè)機(jī)構(gòu)辦事、一套班子協(xié)調(diào)、一個(gè)文件操作，真正實(shí)現(xiàn)“速度就是效率，效率就是效益”，快速推進(jìn)項(xiàng)目落地進(jìn)程。為此，我們成立了由管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的協(xié)調(diào)小組，對(duì)企業(yè)進(jìn)行全方位、深層次、多角度、零距離的服務(wù)，對(duì)企業(yè)反映的問題要做到特事特辦，協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。要按照輕重緩急的原則對(duì)問題進(jìn)行排序，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保入駐項(xiàng)目盡快開工建設(shè)、發(fā)揮效益。已簽約尚未開工建設(shè)的項(xiàng)目有:泰國(guó)正大集團(tuán)投資10億元的華中正大生物制藥項(xiàng)目、中德環(huán)�？萍脊煞莨�司總投資7.5億元的垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目、貴州宏福實(shí)業(yè)開發(fā)有限總公司投資6.5億元的駐馬店中華肥業(yè)年產(chǎn)120萬噸高效磷復(fù)合肥項(xiàng)目、鄭州后羿集團(tuán)投資5億元的生物制藥項(xiàng)目、中煙集團(tuán)總投資1.3億元的駐馬店市煙草物流中心項(xiàng)目、河南浩昌城建再生資源有限公司投資1億元的智能化倉儲(chǔ)基地建設(shè)項(xiàng)目、香港新廣國(guó)際有限公司投資6000萬元的金慧針織年產(chǎn)1500萬件出口針織類服裝項(xiàng)目等。

三、對(duì)正在洽談?dòng)型顿Y意向的項(xiàng)目要緊盯不放，力爭(zhēng)201*年簽訂3-5個(gè)億元以上工業(yè)項(xiàng)目

201*年，我們將緊緊抓住臺(tái)灣康師傅果汁生產(chǎn)基地建設(shè)和福建莆田鞋業(yè)項(xiàng)目向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的契機(jī)，全面啟動(dòng)臺(tái)商工業(yè)園和閩商工業(yè)園的建設(shè)，福建莆田市鞋業(yè)協(xié)會(huì)總投資30億元的莆田鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目、成都西航食品有限公司投資2億元的肉制品加

工項(xiàng)目、杭州彭公玻璃燈具有限公司投資1.5億元玻璃制品生產(chǎn)項(xiàng)目和液化空氣（中國(guó)）投資有限公司投資1.5億元的工業(yè)制氧項(xiàng)目，都在進(jìn)行深入洽談，已形成初步的投資意向。我們將繼續(xù)堅(jiān)持和完善招商引資考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，積極營(yíng)造“親商、安商、富商”的社會(huì)氛圍，堅(jiān)持招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策不變，堅(jiān)持“誰引進(jìn)、誰受益、誰兌獎(jiǎng)”的原則不變，對(duì)符合《駐馬店市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)暫行規(guī)定》的獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，按照規(guī)定的認(rèn)定程序、方法進(jìn)行認(rèn)定，足額兌獎(jiǎng)。對(duì)貢獻(xiàn)特別大的可采取“一事一議”的辦法研究解決。

四、201*年我們還要繼續(xù)抓好以下幾項(xiàng)工作

（一）抓省市重大簽約項(xiàng)目的落實(shí)

我們要繼續(xù)推進(jìn)和做好201*年東西合作會(huì)上簽約項(xiàng)目、省市召開的專題項(xiàng)目對(duì)接會(huì)上的簽約項(xiàng)目、“臺(tái)灣行”、“廈洽會(huì)”、“鄭州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移活動(dòng)”等活動(dòng)上的簽約項(xiàng)目的落實(shí)和入駐。

（二）抓市下達(dá)的內(nèi)外資招商引資任務(wù)超額完成

201*年，集聚區(qū)要搶抓東南沿海向中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，積極“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”，通過各種媒介，利用一切可以利用的關(guān)系，在東南沿海地區(qū)廣交朋友，同企業(yè)家們建立感情，更好的宣傳我們的。另外要有的放矢的參加省市大型對(duì)外招商活動(dòng)，以會(huì)招商，廣交朋友，充分采用“會(huì)前走出去，會(huì)中展形象，會(huì)后請(qǐng)進(jìn)來”的方式，聯(lián)系及邀請(qǐng)有意向的企業(yè)、客商來我區(qū)考察，謀求合作。我們自己也將分別在福建莆田和廣州深

圳組織2次有針對(duì)性的專題招商引資活動(dòng)，要超額完成市下達(dá)的內(nèi)外資招商引資任務(wù)。

（三）抓201*年第十三屆全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)的迎會(huì)工作

精心籌備201*年東西合作會(huì)招商項(xiàng)目推介、客商邀請(qǐng)、項(xiàng)目簽約等工作，力爭(zhēng)好項(xiàng)目會(huì)前開工一批、會(huì)上簽約一批、會(huì)后建成一批，力爭(zhēng)會(huì)上充分展示工業(yè)區(qū)形象的同時(shí)，真正的為產(chǎn)業(yè)區(qū)的招商引資起到積極的推動(dòng)作用。

（四）抓區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)的運(yùn)行管理

201*年我們將繼續(xù)解放思想，開拓創(chuàng)新，力促全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)上臺(tái)階，項(xiàng)目建設(shè)出成效。我們今年的目標(biāo)是：全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)將達(dá)到46家，預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值160億元，比上年增長(zhǎng)25%，完成工業(yè)增加值48億元，比上年增長(zhǎng)24.6%。規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入165億元，比上年增長(zhǎng)27%。實(shí)現(xiàn)稅金6億元。工業(yè)投資快速增長(zhǎng)，全年完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資40億元，比201*年增長(zhǎng)將超過100%。

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展中需要解決的問題

一是建設(shè)資金嚴(yán)重不足。缺乏多元化的投融資體制，籌措建設(shè)資金的渠道較為單一，財(cái)政資金投入有限，且使用程序多，運(yùn)轉(zhuǎn)慢，在一定程度上影響和制約了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進(jìn)度。

二是企業(yè)缺少金融支持，融資難度大。產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)投融資平臺(tái)建設(shè)還處于初始階段，目前僅依靠市投資公司擔(dān)保進(jìn)行融資，實(shí)有資本和注入有效資產(chǎn)規(guī)模較小，融資能力有限，不能滿足產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的需求。

三是土地規(guī)劃的發(fā)展空間不足，土地指標(biāo)緊張。去年省政府審批駐馬店市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃面積13.9平方公里，發(fā)展空間嚴(yán)重不足，工業(yè)用地儲(chǔ)備較少，不能滿足項(xiàng)目建設(shè)的需要。

四是職能不完善，機(jī)構(gòu)不健全，體制機(jī)制有待理順。目前，市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)從體制上還沒有納入相應(yīng)的行政序列，但實(shí)際上承擔(dān)著獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理職責(zé)，實(shí)際工作中沒有相應(yīng)職權(quán)，造成工作上的失位或被動(dòng)，其小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)的優(yōu)勢(shì)還沒有真正發(fā)揮作用，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的體制機(jī)制亟待進(jìn)一步理順。

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