協(xié)警隊伍主要職責(zé)

協(xié)警隊伍主要職責(zé)

（一）在公安民警的帶領(lǐng)下開展治安巡邏、治安執(zhí)勤、設(shè)卡守候等治安防范工作，預(yù)防和制止各類違法犯罪活動；（二）參與平安社區(qū)的創(chuàng)建活動，協(xié)助公安機關(guān)開展防盜、防爆、防火、防治安災(zāi)害事故的“四防”教育和檢查；（三）協(xié)助公安機關(guān)和社區(qū)居委會做好流動人口管理工作。協(xié)助檢查和督促流動人口申報、登記、辦證；協(xié)助檢查和督促房屋出租戶按規(guī)定出租房屋，按規(guī)定管理租住人員；協(xié)助檢查和督促用工單位管理外來務(wù)工人員；

（四）協(xié)助公安機關(guān)維護社會治安秩序，參加搶險救災(zāi)工作，應(yīng)對突發(fā)事件，幫助群眾排憂解難，保護公私財產(chǎn)安全和人民群眾的人身安全；

（五）及時制服現(xiàn)行的違法犯罪嫌疑人并扭送公安機關(guān)處理；發(fā)現(xiàn)刑事、治安案件和治安災(zāi)害事故，立即組織保護現(xiàn)場，并迅速報告公安機關(guān)；

（六）完成上級布置的其他社會治安綜合治理工作任務(wù)。

協(xié)警隊員的職責(zé)、執(zhí)勤權(quán)限、工作紀(jì)律

有公安民警在場的情況下，協(xié)警隊員可以履行下列職責(zé)：（一）開展治安巡邏；（二）協(xié)助維護社會治安秩序和交通管理秩序；（三）協(xié)助開展治安檢查；

（四）協(xié)助維持大型活動現(xiàn)場秩序、協(xié)助盤查、堵控有違法犯罪嫌疑的人員和物品。協(xié)警隊員在崗時，可以履行下列職責(zé)：

（一）保護案件(事故)現(xiàn)場，向公安機關(guān)報告發(fā)現(xiàn)的違法犯罪活動情況；（二）將抓獲現(xiàn)行的違法犯罪嫌疑人扭送到公安機關(guān)；

（三）進行安全防范宣傳教育，參加搶險救災(zāi)、為群眾排憂解難；（四）上級根據(jù)實際情況布置的其他非執(zhí)法性工作任務(wù)。協(xié)警隊員的執(zhí)勤權(quán)限：

協(xié)警隊伍屬專職群防群治隊伍，不具有執(zhí)法的主體資格，發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為和違規(guī)行為無權(quán)自行處理。因此，在巡邏執(zhí)勤中發(fā)現(xiàn)有下列行為的人員，應(yīng)扭送或報告公安機關(guān)處理。

（一）非法持有管制刀具和槍支彈藥的；（二）破壞公共設(shè)施和公共財物的；（三）行兇斗毆、傷害他人的；（四）盜竊、搶劫、搶奪公私財物的；（五）強奸、調(diào)戲、侮辱婦女；

（六）吸毒、販毒、賭博、賣淫、嫖娼、販賣淫穢物品的；（七）擾亂社會治安秩序和公共秩序的；（八）實施其他違法犯罪活動的；（九）發(fā)現(xiàn)違規(guī)出租房屋的。協(xié)警隊員應(yīng)遵守以下紀(jì)律：

（一）嚴(yán)格遵守黨和國家的政策法令，遵守公民道德和協(xié)警隊的各項規(guī)章制度，依法辦事，秉公辦事；（二）愛崗敬業(yè)，吃苦耐勞，認(rèn)真負(fù)責(zé)，服從命令，聽從指揮，忠于職守；（三）按規(guī)定著裝，講究儀表，文明執(zhí)勤，禮貌待人，謙虛謹(jǐn)慎，接受監(jiān)督；

（四）不準(zhǔn)以權(quán)謀私、假公濟私、貪贓枉法、包庇壞人；不準(zhǔn)白吃白占白拿，侵犯群眾利益；（五）不準(zhǔn)打人、罵人、體罰人；不準(zhǔn)亂用警械；不準(zhǔn)虛報假報或隱情不報；（六）嚴(yán)守保密規(guī)定，不該問的不問，不該說的不說，不該看的不看，不該傳的不傳；

（七）協(xié)警隊員不得配備警械、武器，不得進入重要的涉案崗位、行政執(zhí)法和刑事司法崗位、刑事技術(shù)崗位及其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須由人民警察從事的崗位；

（八）協(xié)警隊員不得參與涉及治安行政處罰，限制公民人身自由、刑事偵查，執(zhí)行強制措施的執(zhí)法工作，不得參與調(diào)查取證、制作和使用法律文書、審訊和看管違法犯罪嫌疑人、刑事技術(shù)鑒定、消防監(jiān)督工作及其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須由人民警察擔(dān)任的工作；

（九）協(xié)警隊員一律不得作為特情、治安耳目或者工勤人員使用。

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為切實加強協(xié)警隊伍管理，提高協(xié)警隊伍協(xié)助民警服務(wù)群眾的水平，杜絕協(xié)警隊伍違法違紀(jì)行為發(fā)生，葭派出所從嚴(yán)格錄用、教育訓(xùn)練、日常管理和福利待遇入手，逐步提升協(xié)警隊伍的整體素質(zhì)。今年以來，該所協(xié)警隊伍在出警、巡邏、設(shè)卡等協(xié)助民警執(zhí)法中抓獲數(shù)名網(wǎng)上在逃犯，且未發(fā)生一起隊員違法亂紀(jì)事件。

該所在招錄協(xié)警隊員都經(jīng)過嚴(yán)格的考試、考核、體能測試、政審等環(huán)節(jié)，并嚴(yán)格依照公正、公平、公開的原則進行，從源頭上提高協(xié)警隊員素質(zhì)。一是能說會寫，具有一定的文化知識。錄用的隊員必須經(jīng)過筆試，內(nèi)容有思想道德與法律常識，公共知識與語言組織。公安工作涉及的面廣，要求具有一定的邏輯思維能力和語言組織能力，在協(xié)助民警執(zhí)法中能夠自覺把握尺度，在社區(qū)工作中能夠自覺協(xié)助民警積極開展群眾工作。二是身體健康，具有適應(yīng)環(huán)境變化能力�；鶎庸ぷ餍量喽�艱巨，身體素質(zhì)相當(dāng)重要，要求身體健康，1000米作為加試項目必須達(dá)標(biāo)，錄用的隊員應(yīng)經(jīng)得起各種環(huán)境的考驗，心理承受能力好。三是政治過硬，具有一定的奉獻(xiàn)精神。協(xié)警工作是公安執(zhí)法的輔助崗位，聘用人員必須政審合格，還要在思想上有一定的先進性，熱衷于自己的工作崗位；有一定的上進心，并嚴(yán)格規(guī)范自己的行為，且有一定的奉獻(xiàn)精神。

該所高度重視對協(xié)警的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技能、協(xié)助執(zhí)法、文明服務(wù)等方面進行教育培訓(xùn)，提高協(xié)警隊員的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)歸宿感，牢固樹立團隊意識。一是開展理論訓(xùn)練。從思想上武裝隊員、行為上約束散漫、交流上積極溝通。每周五下午確定為協(xié)警學(xué)習(xí)日，組織協(xié)警進行政治理論學(xué)習(xí)，主要涉及先進性思想教育、執(zhí)法規(guī)范化培訓(xùn)、接處警工作規(guī)范等。同時，要求全體協(xié)警在工作中主動交流和溝通，從工作中總結(jié)、提煉和交流出警、巡邏、抓逃等工作經(jīng)驗。二是注重業(yè)務(wù)訓(xùn)練。通過業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)讓新隊員快速成長起來，以適應(yīng)工作環(huán)境的各種需要。在培訓(xùn)中由民警帶領(lǐng)新隊員，以“一對一”形式培養(yǎng)協(xié)警如何開展協(xié)助性工作，讓新隊員從理論到實際快速適應(yīng)環(huán)境，不斷提高協(xié)警人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平。同時，落實民警“傳、幫、帶”，使協(xié)警自覺養(yǎng)成臨場應(yīng)變和快速反應(yīng)能力。此外，該所堅決杜絕協(xié)警單獨執(zhí)法，凡協(xié)警上崗執(zhí)勤執(zhí)法都必須有民警帶隊，防止協(xié)警隊伍發(fā)生問題。三是強化體能訓(xùn)練。該所制定訓(xùn)練計劃，要求協(xié)警隊員每周必須進行一次體能訓(xùn)練、每月必須進行一次警械訓(xùn)練，逐漸培養(yǎng)一支具有實體戰(zhàn)斗能力的協(xié)警隊伍。半年來，該所協(xié)警隊員的精神面貌煥然一新，也努力做到平時多流汗，戰(zhàn)時少流血。8月30日，該所一名協(xié)警隊員在巡邏時抓獲一名云南籍網(wǎng)上刑拘的逃犯。

該所從規(guī)范思想、規(guī)范管理制度、規(guī)范約束行為等方面健全協(xié)警隊伍長效管理。一是規(guī)范思想建設(shè)。由所領(lǐng)導(dǎo)抓思想建設(shè)，從思想上健全和武裝全所協(xié)警隊員，把思想學(xué)習(xí)建設(shè)與工作目標(biāo)明確地結(jié)合起來，要求全體協(xié)警牢固樹立憂患意識，以高度的責(zé)任感做好本職工作。二是規(guī)范管理制度。堅持“零容忍”工作導(dǎo)向，通過建章立制加強對協(xié)警隊伍的嚴(yán)管嚴(yán)治理念，杜絕一切來自隊伍內(nèi)部的違紀(jì)現(xiàn)象。建立了“工作證統(tǒng)一管理制度”，允許出警、巡查、值勤時佩帶，平時一律作統(tǒng)一收回管理。對協(xié)警隊員做到“五個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一學(xué)習(xí)、統(tǒng)一出操、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一行動。按照“誰使用、誰管理、誰負(fù)責(zé)”原則，落實一崗雙責(zé)制。三是規(guī)范行為約束。該所對協(xié)警隊伍嚴(yán)格按照《協(xié)警人員績效考評辦法》，從內(nèi)務(wù)管理、作風(fēng)養(yǎng)成及“五條禁令”的貫徹執(zhí)行等多方面進行考核，獎優(yōu)罰劣。根據(jù)協(xié)警隊伍總體需要，確定一個協(xié)警班（組）長抓協(xié)警生活、出操與體能訓(xùn)練，并進一步嚴(yán)明紀(jì)律，自我約束，做好主副班巡防、看押、值班交替工作。

該所通過業(yè)績、考核與經(jīng)濟利益掛鉤的方式實現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配制，穩(wěn)定和解決協(xié)警隊伍的后顧之憂。一是樹英模、促團結(jié)。從錄用到考核，一開始就讓協(xié)警隊員通過團隊合作的方式增進隊員的歸宿感和使命感。并通過向英模學(xué)習(xí)的方式增進隊員的榮譽意識，對于個別有突出貢獻(xiàn)的隊員實行榮譽獎?wù)轮贫龋�并發(fā)放一定數(shù)額的獎金作為鼓勵。二是重業(yè)績、促效益。通過實施公平合理的考核機制，不斷完善獎勵制度。每月對協(xié)警進行績效考核，福利待遇直接與轄區(qū)發(fā)案、協(xié)助抓獲違法犯罪嫌疑人情況等工作掛鉤，對抓獲的嫌疑人被辦案單位依法刑事拘留或行政拘留的給予表彰和適當(dāng)?shù)莫剟睿�最大限度地激發(fā)協(xié)警的工作積極性與創(chuàng)造性。三是穩(wěn)軍心、促和諧。對于個別確實存在經(jīng)濟困難的優(yōu)秀隊員，原則上給予伙食減免，讓隊員從自身到家庭都能安心。該所通過各種途徑和方式，盡最大可能留住人才，保障隊伍的持續(xù)戰(zhàn)斗力。

改革開放以來，隨著道路交通事業(yè)的迅速發(fā)展，人們的生活水平和方式得到極大的改善和提高，各種車輛日益猛增，交通安全管理工作越來越繁重。全國各地公安機關(guān)交通管理部門根據(jù)道路交通安全管理工作的需要，為了確保人民生命財產(chǎn)和道路交通安全暢通，緩解警力不足的壓力，大多數(shù)公安交通管理部門都采取聘用道路交通安全協(xié)管員的辦法來彌補警力不足，協(xié)助正式交通民警維護道路交通秩序，疏導(dǎo)交通。這種聘用的道路交通安全協(xié)管員，人們通常習(xí)慣稱之為交通“協(xié)警”。

經(jīng)過十多年工作實踐，協(xié)警隊伍在交通安全管理工作中起到了一定的作用，保障了道路交通管理的暢通，短期性地解決了警力缺乏問題，然而，任何事情都具有他的雙面性，因此，在協(xié)警隊伍的管理上我們也應(yīng)該清楚的看到該隊伍存在許多不足和缺點。如人事體制管理、執(zhí)法資格、工資待遇、養(yǎng)老保險等方面。那么，該如何管理好協(xié)警人員隊伍，最大程度的發(fā)揮他們的作用，服務(wù)于交通安全管理工作，如何實行“人性化”管理，構(gòu)建和諧的“以人為本”的協(xié)警隊伍，調(diào)動一切積極因素，從而不斷推動基層交警隊伍正規(guī)化建設(shè)，筆者多次與協(xié)警交談?wù){(diào)查了解現(xiàn)就近年來協(xié)警工作環(huán)境、工資待遇、工作心態(tài)等方面來談幾點個人看法，僅供參考。

一、當(dāng)前協(xié)警隊伍存在的問題

1、協(xié)警文化、業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊。目前基層交警中隊工作的協(xié)警大多是從社會上招錄來的，這部分人員對公安執(zhí)法工作并不熟悉，由于沒有受過嚴(yán)格的教育練，缺乏基本的公安交通管理業(yè)務(wù)知識和法律知識，不具備一定的協(xié)助執(zhí)法能力，一些協(xié)警對自已的職責(zé)、應(yīng)知應(yīng)會的法律、法規(guī)知識一知半解，有的甚至一問三不知，對工作的目的認(rèn)識也不到位，在管理上有一定難度。有的協(xié)警人員只是初中或高中畢業(yè)，文化素質(zhì)不高，而且他們對提高自身的科學(xué)文化知識的意識不強，不主動繼續(xù)學(xué)習(xí)，與當(dāng)前新形勢、新要求有很大距離，很難適應(yīng)現(xiàn)代交通管理工作的需要。

2、協(xié)警人員身份難以解決，沒有“安心”感。大部分協(xié)警人員認(rèn)為自已是“臨時工”，有干一天算一天的想法，自己不嚴(yán)格要求自己，沒有長期從事交通安全管理工作的打算，把協(xié)警工作做為尋找工作、就業(yè)前的“過渡期”。

3、工資待遇偏低。協(xié)警大多數(shù)時間在一線值勤，工作強度大，每月工資收入不足500元，只是正式民警工資的三分之一，使部分從使協(xié)警比較長的人員心理失衡，認(rèn)為報酬與工作付出不成比例。協(xié)警雖然沒有執(zhí)法權(quán)，但工作強度不比正式民警差，有同工不同酬的現(xiàn)象。4、協(xié)警使用缺乏具體的管理辦法和用人激勵競爭機制。

二、加強協(xié)警員隊伍規(guī)范化管理的必要性

1、加強協(xié)警隊伍的規(guī)范化管理是當(dāng)前交警隊伍自身建設(shè)的需要。協(xié)警是道路交通管理的重要補充力量，協(xié)警在正式交通民警的直接帶領(lǐng)下，協(xié)助交警進行道路交通安全管理工作，其工作形象好壞直接關(guān)系到交警隊伍的形象。從某種角度講，協(xié)警隊伍狀況直接反映了交警的隊伍狀況。因此，加強交通協(xié)警隊伍的規(guī)范化管理應(yīng)提到重要議事日程上來。

2、加強協(xié)警的規(guī)范化管理是協(xié)警自身發(fā)展的需要。一個事物的發(fā)展必然經(jīng)歷循序漸進的過程，協(xié)警隊伍從無到有、從素質(zhì)低到高素質(zhì)本身也是一個逐步學(xué)習(xí)、提高、完善、發(fā)展的過程，目前這支隊伍中也還存在不少問題，而規(guī)范管理正是解決這些問題的一個重要途徑，規(guī)范管理將對協(xié)警隊伍的成熟發(fā)展起到十分積極的作用。只有加強協(xié)警隊伍的規(guī)范管理，不斷發(fā)展完善，這支隊伍在交通安全管理中，才能發(fā)揮更大的作用。

3、協(xié)警隊伍有其自身的優(yōu)勢。大部分協(xié)警年齡在25歲左右，是一支年輕化的隊伍，在學(xué)習(xí)方面、體能方面都存在著一定優(yōu)勢。如：現(xiàn)場搶救、協(xié)助追逃抓撲犯罪嫌疑人等都存在一定的優(yōu)勢。

三、怎樣加強協(xié)警隊伍管理

1、加強培訓(xùn)學(xué)習(xí)，端正思想態(tài)度，提高認(rèn)識，從嚴(yán)管理�，F(xiàn)任協(xié)警人員，大多是從大專院校畢業(yè)待分配的學(xué)生、退伍軍人、下崗工人和社會上招聘的一些待業(yè)青年，他們在參加協(xié)警員工作前大多數(shù)沒有從事過交通安全管理工作。在參加協(xié)警工作后，雖然他們在思想上抱有做好協(xié)警工作的想法愿望，但是他們還沒充分認(rèn)識到協(xié)警職責(zé)是服務(wù)工作大于管理的工作，有些協(xié)警員在執(zhí)勤時不注意工作態(tài)度，不使用文明用語，以管人者自居，特權(quán)思想嚴(yán)重。筆者認(rèn)為對協(xié)警人員加強思想教育是十分重要的。首先要從思想上加強教育，讓他們學(xué)習(xí)公安部關(guān)于民警要求中適用于協(xié)警員的部分，例如：著裝整齊，舉止端正，工作時間不能抽煙、吃東西、飲酒，要有服務(wù)觀念等。只有把對協(xié)警員的要求提高層次，才能建設(shè)過硬的協(xié)警人員隊伍;其次，要加強對協(xié)警人員的法律教育。大部分協(xié)警在參加協(xié)警工作前幾乎未接觸過有關(guān)交通管理的法律法規(guī)，對他們加強法制教育，特別是《道路交通安全法》、《人民警察法》、《執(zhí)法人員行為規(guī)范》等，對協(xié)警人員加強法律知識培訓(xùn)，在工作中立足協(xié)警達(dá)到“能講、能寫、能跑、能疏導(dǎo)、能吃苦”的基本要求，能夠自如的應(yīng)用法律法規(guī)來糾正行人、機動車和非機動車駕駛員的違法行為，維護道路交通安全暢通，加強協(xié)警人員的的執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，讓他們知道協(xié)警的工作有法可依，將會起到很好的積極作用。

2、提高待遇、長期聘用、安心工作。協(xié)警大多處在環(huán)境差，任務(wù)重，風(fēng)霜雨雪，酷暑嚴(yán)寒，全天侯待命，日日加班加點，工作強度大，十分辛苦，在隊伍建設(shè)上與正式民警一樣實行“半軍事化”管理，“從嚴(yán)治警”必不可少，這是協(xié)警人員的基本管理模式，但待遇偏低，由于協(xié)警非正規(guī)編制，人員工資福利等經(jīng)費支出來源路窄，其生存狀況堪憂。以筆者所在山陽大隊聘用協(xié)警為例，協(xié)警工資除去勞動保險等方面的費用，實際月收入在四百元左右，有的無法照顧家庭，基本生存壓力過大，生活質(zhì)量無法保證，“從優(yōu)待警”政策基本無緣，這是協(xié)警人員的基本現(xiàn)實狀況。后顧之憂多，工作不專心，臨時思想嚴(yán)重，工資偏低使得許多優(yōu)秀的協(xié)警人員流失率較高，或“另謀高就”或“解甲歸田”，頻繁的“進進出出”造成了協(xié)警隊伍的不穩(wěn)定，進而影響到整體交警隊伍形象和工作質(zhì)量。為此，筆者認(rèn)為：協(xié)警作為道路交通安全管理的重要補充力量，應(yīng)從以下幾個方面認(rèn)真加以改進：一是建議縣政府將協(xié)警納入就業(yè)安置崗位，讓協(xié)警能夠安心工作。二是工資納入縣財政預(yù)算，按照參加協(xié)警的年限來確定工資的檔次，如試用期工資為600元/月，試用期滿后1-3年工資為800元/月，4-7年工資為1100元/月，以此類推來改變協(xié)警工資一成不變現(xiàn)象，要按照協(xié)警服務(wù)時間的長短確定工資報酬，提高協(xié)警工作的主動性和積極性。三實行同工同酬，協(xié)警雖然不能享受正式民警工資待遇，但在下鄉(xiāng)補助、節(jié)假日、雙休日等補助應(yīng)一視同仁。四是切實落實“從優(yōu)待警”方針。將協(xié)警人員的基本生活條件作為一項重要的內(nèi)容列入到聘用合同之中，盡最大可能為協(xié)警人員提供較好的工作環(huán)境和生活條件，并發(fā)揮情感的力量。五是用好“談心”“交心”、“暖心”方式，多與協(xié)警人員交流溝通，了解思想動態(tài)，在工作上嚴(yán)格要求，在政治上關(guān)心成長和進步，在生活上真心愛護，在力所能及的范圍內(nèi)解決實際困難，對待工作失誤或生活陋習(xí)不能簡單粗暴地處理，應(yīng)剛?cè)岵�濟，靈活耐心，情理結(jié)合，入情入理，找準(zhǔn)癥結(jié)，化解矛盾，穩(wěn)定情緒，解決問題，調(diào)動起積極性。六是努力營造出一種尊重人、理解人、關(guān)心人、促進人的全面發(fā)展的工作環(huán)境，發(fā)揮出創(chuàng)造性，凝聚起戰(zhàn)斗力，以新的管理藝術(shù)留住優(yōu)秀人才，激勵先進，確保協(xié)警隊伍健康發(fā)展。

3、聘用協(xié)警要把好上崗前的政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。被聘用協(xié)警素質(zhì)千差萬別，不能聘來就用，必須進行嚴(yán)格培訓(xùn)。上崗培訓(xùn)質(zhì)量的高低，將直接影響著日后協(xié)警人員管理使用的效果。上崗培訓(xùn)的主要內(nèi)容，一是要搞好警體訓(xùn)練和體能訓(xùn)練。警體訓(xùn)練包括隊列、指揮手勢、擒拿格斗等。要按軍事化管理，嚴(yán)格訓(xùn)練。在訓(xùn)練中注重考察紀(jì)律觀念，是否具備令行禁止、雷厲風(fēng)行和不怕吃苦的素質(zhì)。要通過嚴(yán)格訓(xùn)練，實現(xiàn)聘用人員成為具有一定軍事素質(zhì)的協(xié)警人員。二是要加強政治理論的學(xué)習(xí)和組織紀(jì)律、規(guī)章制度的培訓(xùn)，促使其轉(zhuǎn)變思想觀念，增強紀(jì)律意識，提高政治素質(zhì)。三是要強化業(yè)務(wù)知識和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)。招聘協(xié)警人員，就是為了增強交通管理工作的輔助力量，達(dá)到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。因此，嚴(yán)格抓好業(yè)務(wù)知識和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，是保證使用質(zhì)量的重要內(nèi)容。在業(yè)務(wù)培訓(xùn)上，做到用什么、學(xué)什么，干什么、練什么，對今后工作中可能涉及到的業(yè)務(wù)知識，要盡量教育培訓(xùn)到位，使協(xié)警人員從理論和業(yè)務(wù)上盡快掌握應(yīng)知應(yīng)會的知識，為今后開展工作打下堅實基礎(chǔ)。四是要嚴(yán)格考核。嚴(yán)格考核是檢驗培訓(xùn)效果和被培訓(xùn)人員是否能盡快進入?yún)f(xié)管角色的重要手段。要通過全面的考核，掌握了解聘用人員的適應(yīng)能力、心理承受能力和基本素質(zhì)。

4、抓好日常教育引導(dǎo)。在日常工作中，正式民警的言傳身教也很重要，協(xié)警接受新事物的能力比較強，效仿能力也比較強。如果基層負(fù)責(zé)同志或是正式民警在工作中認(rèn)真負(fù)責(zé)、秉公辦事，真正起到好的表率作用，那么協(xié)警也會朝著好的方向發(fā)展，反之，就會帶壞風(fēng)氣、帶壞隊伍，出現(xiàn)極為不利的局面。俗說話：“強將手下無弱兵”，“其身正不令則行，其身不正雖令不從”。

5、摸透思想脈搏，掌握思想動向。要管好協(xié)警這支隊伍,不僅要進行日常教育，還要在監(jiān)督管理上下功夫。現(xiàn)實中，正式民警不可能每時每刻都盯著協(xié)警，時時處處都管著他們，就算能時刻管著他們，也很難保證不出問題，等到問題出現(xiàn)的時候，一切都晚了。筆者認(rèn)為，防止出現(xiàn)問題的有效辦法不是“堵”而是“疏”，說白了就在于思想工作，而思想工作的關(guān)鍵是了解其思想動向，把握其思想脈搏。這就要發(fā)揮基層負(fù)責(zé)同志的思想政治工作特長，從關(guān)心愛護協(xié)警的意愿出發(fā)，深入了解其在想什么？有什么實際困難？思想上存在哪些癥結(jié)等等，然后曉之以情，動之以理，用真情和實際行動來感化他們，而不是靠強制力去約束他們。每個人有每個人的特點，其性格、脾氣不一樣，這樣就需要我們深入了解每個協(xié)警的思想動向，針對不同個體區(qū)別對待。例如：建立正式民警與協(xié)警談心制度，通過這一制度的落實，幫助其樹立了正確的人生觀、價值觀和世界觀，有效避免了協(xié)警違法違紀(jì)事件的發(fā)生。

6、建立協(xié)警崗位輪換和異地交流工作機制。協(xié)警在一個中隊干得時間久了，難免會與轄區(qū)交通參與者建立密切聯(lián)系，久而久之就會影響違法處理的公正性，甚至還會滋生向當(dāng)事人索要財物等腐敗現(xiàn)象，這些都嚴(yán)重影響公安隊伍的形象，給公安機關(guān)摸黑。為防止此類事件的發(fā)生，我們交警大隊在公安局黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立了協(xié)警崗位輪換交流工作機制，經(jīng)常對其進行崗位輪換或異地交流，使這項工作制度化、經(jīng)�；�。

7、落實民警帶班制，杜絕協(xié)警單獨執(zhí)法。凡協(xié)警上崗執(zhí)勤執(zhí)法，都必須有正式民警帶隊，也是防止協(xié)警隊伍發(fā)生問題的重要措施。一方面，嚴(yán)格來講協(xié)警不具備執(zhí)法資格，有正式民警帶隊，協(xié)警配合民警執(zhí)法，在執(zhí)法程序上符合有關(guān)規(guī)定。另一方面，協(xié)警有正式民警“照看”，接受正式民警監(jiān)督，也能有效地防止問題的發(fā)生，真正達(dá)到充分發(fā)揮協(xié)警的協(xié)助作用。

狠抓協(xié)警隊伍管理建設(shè)提高輔警隊伍管理力量

來源：宜賓新聞網(wǎng)時間：201*-12-28

為全面加強和規(guī)范協(xié)警隊伍管理建設(shè)，充分發(fā)揮好協(xié)警的職能作用。大隊結(jié)合當(dāng)前實際，采取有力措施，從思想、管理機制、體能、技能等方面著手，狠抓協(xié)警隊伍管理管理建設(shè)，提高輔警隊伍管理力量。

一、狠抓思想教育管理。把協(xié)警的思想教育作為協(xié)警隊伍管理的基礎(chǔ)，通過管住、管好、管實三方面抓好協(xié)警思想教育。一是加強思想引導(dǎo)教育。采取座談討論、以會代訓(xùn)等形式開展警示教育，切實增強協(xié)警嚴(yán)守法規(guī)的理念。同時，準(zhǔn)確掌握協(xié)警的思想動態(tài)，消除協(xié)警思想上的矛盾和問題，通過思想教育使大隊協(xié)警明確自己的職責(zé)，懂得“哪些該做、哪些不該做”，提高協(xié)警遵紀(jì)守法的自覺性，更加努力地做好本職工作。二是組織學(xué)習(xí)各項規(guī)章制度。沒有規(guī)矩不成方圓，學(xué)習(xí)各項制度是抓好管理工作的重要一環(huán)。大隊積極組織協(xié)警開展規(guī)章制度學(xué)習(xí)，全面學(xué)習(xí)《紀(jì)律條令》、《內(nèi)務(wù)條令》、《五條禁令》及警車管理規(guī)定等相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度，突出職業(yè)意識、職業(yè)道德和遵紀(jì)守法教育，引導(dǎo)協(xié)警正確定位、保持良好心態(tài)，樹立正確的職業(yè)觀和法制意識。

二、狠抓創(chuàng)新機制管理。在創(chuàng)新以往的管理模式上，進一步完善和落實管理責(zé)任機制。明確他們的職責(zé)和必須遵守的規(guī)定。把協(xié)警的管理責(zé)任落實到每位民警，堅持“一帶一”的模式，明確民警在協(xié)警隊伍管理中的職責(zé)和責(zé)任，增強民警對協(xié)警管理的自覺性和主動性，同時還對協(xié)警的職責(zé)、行為規(guī)范、績效考核等進行了細(xì)化，確保協(xié)警工作有目標(biāo)、行動有方向、行為有約束、表現(xiàn)有獎懲。

三、狠抓管理培訓(xùn)。做到以訓(xùn)促管，在加強協(xié)警政治思想教育的基礎(chǔ)上不斷加強他們的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和體能訓(xùn)練。一是加強專業(yè)技能培訓(xùn)。把協(xié)警專業(yè)技能培訓(xùn)落實到各中隊中，加強崗位專業(yè)化培訓(xùn)。協(xié)警在學(xué)習(xí)接處警、信息反饋、信息查詢等方面的同時，還學(xué)習(xí)專業(yè)的理論知識、刑偵技能以及相關(guān)辦事程序，使協(xié)警在公安工作中成為一個有用的幫手。二是加強體能訓(xùn)練。身體是事業(yè)的本錢，嚴(yán)格落實體能訓(xùn)練，是提高協(xié)警隊伍的整體素質(zhì)的前提。大隊積極組織協(xié)警開展體能訓(xùn)練，進行體能測試、運動競技等，提高協(xié)警人員各方面能力能力。

淺談當(dāng)前治安協(xié)警管理

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，就目前的治安情況是喜憂摻半，出現(xiàn)一些難以應(yīng)付的高科技犯罪，因此要投入更多的人力、精力和物力等。警力不足是長期困擾中國目前治安的一個重要問題。按警力人口比，西方發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)比是萬分之三十，而中國目前的警力與人口比則只有萬分十二至十三。人們都希望社會文明和協(xié)發(fā)展，這其中的文明大部分指的整體國民文化、政治素質(zhì)，同時經(jīng)濟發(fā)展情況也制約國家教育體系改革的發(fā)展；所謂和協(xié)，可以這樣說和協(xié)管理、和協(xié)發(fā)展。和協(xié)管理涉及的方面太多，有治安管理、經(jīng)濟管理、政治管理等等，這其中各個方面都是相互依賴、相互制約、相互發(fā)展的。

[轉(zhuǎn)自鐵血社區(qū)htp:/bbsexuene/]文中談到警力不足缺口很大，舉一個例子吧，目前廣州有正規(guī)警車2萬左右，對一個發(fā)達(dá)的城市，警力明顯不足，因此只能靠招聘來的治安員彌補，因此目前廣州有12萬左右的龐大的治安員、協(xié)警隊伍。發(fā)達(dá)城市警力缺口很大，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)就更不用說了，比如一個有三萬多人口的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，你知道正規(guī)警力有多少人嗎？可以告訴你：有的地方加上戶籍警只有7個正規(guī)警員。這雖不是普遍的現(xiàn)象，但是存在的事實。

據(jù)目前統(tǒng)計中國現(xiàn)有治安員隊伍達(dá)150萬左右，這么大一個龐大隊伍，管理好了，彌補了警力的不足，提高了治安管理力度，治安好了，社會和協(xié)了，經(jīng)濟也發(fā)展了。管理不好呢？

這里面的問題可就大，也可說是隱患。有人會說任何一個社會群體都有害群之馬，一個龐大的治安管理隊伍出現(xiàn)那么幾個犯錯誤的治安員那很正常。但從現(xiàn)實社會反映的現(xiàn)實來看，這個害群之馬比例在加大，達(dá)到一度程度時那就是一個隱患、毒瘤。相信大家經(jīng)常會在一些報紙及媒體會看到***治安員、協(xié)警越權(quán)執(zhí)法、執(zhí)法過度致人傷殘等報道吧。

目前的治安體系大體是這樣的，正規(guī)警力體系治安協(xié)防體系村聯(lián)防、護村隊。近年來，輔助警力越權(quán)辦案和違法犯罪問題時常見諸媒體，原因是公安機關(guān)在聘用治安員時，將一些缺乏起碼法律知識、未經(jīng)嚴(yán)格培訓(xùn)的閑散人員和農(nóng)村青年納入輔助警力隊伍，這些人往往誤認(rèn)為自己擁有執(zhí)法權(quán)和偵查權(quán)，結(jié)果導(dǎo)致警察權(quán)力的濫用和警察權(quán)力的延伸。這里我舉例說一下我們這里一個治安現(xiàn)實護村隊。

我們這里的一個村是工業(yè)區(qū)，大部分是工薪階層，流動人口有3萬多，而本地人口只有5000多人，當(dāng)?shù)厝嘶�本靠建出租房收房租為收入。流動人口多了，治安管理難度就大了，正規(guī)警力和治安協(xié)防員也不夠，因此由村委會、村治安員組織的護村隊就誕生了。我們這里的護村隊可以說是介在治安協(xié)防體系下一個臨時組織，由村委會組織每家每戶出一名男壯丁編制的24小時治安護村值勤村級治安組織。這里的護村隊是村里組織村民護村的，沒有工資，每8人一組12小時值勤制，值勤時，每位護村隊人員右臂匝一條“護村隊”的袖標(biāo)，沒有防具，每人手里各拿著一根長1米5左右的鋤頭柄，每次經(jīng)過我店面時都會聽到鋤頭柄點擊地面發(fā)出的咣、咣的聲音，氣勢和聲音給人感覺挺恐怖的。

每家每戶出一名壯丁當(dāng)護村隊員，大家想想，大部分村民的思想素質(zhì)、法律意識都很不是很高，甚至有些是文盲、法盲；當(dāng)?shù)卮蟛糠秩硕加信磐�、看不起外地人的思想，因此在我們這個村護村隊在處理糾紛、搶劫、偷盜事件中，越權(quán)執(zhí)法及執(zhí)法過度的事件時有發(fā)生。前兩年因為護村隊當(dāng)場抓到小偷進行殘忍的毒打后沒有及時扭送當(dāng)?shù)毓�安機關(guān)，繼續(xù)關(guān)押審訊致那名小偷死亡。最后的結(jié)果是，護村隊主要幾個當(dāng)事人被判刑了，同時護村隊也被解散了。今年護村隊又組織起來了，一個月前，一個偷自行車的團伙的一個成員被護村隊抓獲，也是先毒打沒及時轉(zhuǎn)送當(dāng)?shù)毓�安機關(guān)審訊，私自關(guān)押逼供審訊那名小偷交待其他成員下落，后來被審訊的小偷出現(xiàn)生命跡象危險的時候被送到醫(yī)院搶救無效死亡，至于最后的結(jié)局還在調(diào)查中，但護村隊并沒有解散。

[轉(zhuǎn)自鐵血社區(qū)htp:/bbsexuene/]以上是我身邊發(fā)生的事實案例，雖然一支龐大的治安員、協(xié)警隊伍，難免良莠不齊。但近年來治安員、協(xié)警隊伍中不時出現(xiàn)的違法亂紀(jì)行為，讓老百姓感到十分困惑。

警方對此也有苦衷，認(rèn)為當(dāng)前治安員、協(xié)警隊伍管理中存在三大難點：一、是協(xié)警人員流動性大，二、是隊伍思想素質(zhì)狀況不穩(wěn)定，三、法律意識比較淡薄及職權(quán)范圍比較模糊，四、治安員、協(xié)警工作強度過大。由于協(xié)警待遇不高，工作強度又大，大多數(shù)協(xié)警都將這份工作視為臨時性質(zhì)，一有更好的工作馬上離開，導(dǎo)致教育培訓(xùn)短期化，工作經(jīng)驗和技能無法積累，工作能力偏低，缺乏認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度。同時，協(xié)警普遍比較年輕，平均年齡一般在21歲左右，遇事易沖動，思想狀態(tài)不穩(wěn)定。此外，由于協(xié)警一般在社會治安復(fù)雜，流動人口量大的轄區(qū)，協(xié)助民警開展巡邏處警、暫住人口與出租房登記、看守押送違法犯罪嫌疑對象等繁重任務(wù)，工作十分辛苦，這也導(dǎo)致部分治安、協(xié)警人員不重視、不珍惜自己的崗位，工作處事渙散、亂用職權(quán)、執(zhí)法過度等等問題出現(xiàn)。

對此，公安部門應(yīng)該做好以下幾點，今后對協(xié)警要嚴(yán)格招聘錄用，嚴(yán)格規(guī)范管理，加強教育培訓(xùn)，強化考核監(jiān)督。首先要仿照招錄人民警察的做法公開招錄協(xié)警并進行公示審查，確保協(xié)警人員素質(zhì)。其次要健全和完善統(tǒng)一著裝等相關(guān)制度，通過不定期的教育整頓，及時清退工作表現(xiàn)不好的協(xié)警人員，對年度考核不合格的協(xié)警予以解聘，通過考核機制激勵他們的工作熱情。此外，要實行任職資格制度，對新招錄的協(xié)警，除了必備的保安資格培訓(xùn)之外，還要進行公安業(yè)務(wù)和體能訓(xùn)練，經(jīng)考核合格后發(fā)給上崗證。對出現(xiàn)違法違紀(jì)苗頭的協(xié)警及時教育，同時輔之于必要的警示，促使他們繃緊思想“安全弦”，約束好自己的言行。對利用協(xié)警身份越權(quán)實施強制措施等執(zhí)法行為的，堅決予以查處，直至追究刑事責(zé)任。警民應(yīng)當(dāng)是和諧的，民為警之本源，警為民之保障。因此，包括警察在內(nèi)的所有執(zhí)法機關(guān)都應(yīng)該樹立“民眾權(quán)利本位”觀念，真正做到“權(quán)為民所用”。

關(guān)于“協(xié)警隊伍管理問題”的調(diào)查與思考

資訊來源：學(xué)生大隊發(fā)布時間：201*-06-0322:48:27點擊數(shù)量:594【內(nèi)容摘要】協(xié)警隊伍管理是如今警察機關(guān)較為重要的課題，文章通過對境外輔警制度的介紹和對我國傳統(tǒng)輔警制度弊端的分析,通過杭州市協(xié)警新型輔警組織介紹,探討了我國輔警制度改革的前景。【關(guān)鍵詞】協(xié)警隊伍治安管理交通管理弊端改革前景

社會轉(zhuǎn)型在我國改革開放、體制改革的重要歷史時期,誘發(fā)違法犯罪的因素大量存在,新的社會治安防控體系形成需要時間調(diào)整,因此,治安問題、刑事犯罪，必然會成為公安研究的一大課題。所以只要有較好的改革方案出臺，比如改革我國現(xiàn)有輔警制度,著實為解決警力問題的一條有效途徑。

201*年1月1日,浙江省杭州市成立了全國首家由政府出資、公安機關(guān)管理,名為“協(xié)警”的新型輔警隊伍。為深入研究這一嶄新的模式,文章擬通過境外輔警制度的考察，以及與我國協(xié)警制度的比較,來研究我國輔警制度的出路。

一、調(diào)查的設(shè)計與組織實施調(diào)查目的：本次調(diào)查目的是為了配合《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》課程教學(xué)，堅持理論與實踐相結(jié)合，通過調(diào)研活動和論文的撰寫和交流，提高我們運用馬克思主義創(chuàng)新理論分析、解決問題的能力；提高我們的社會活動能力，掌握一定的社會調(diào)查研究能力、調(diào)查報告的寫作能力等。假期做調(diào)查報告，開闊我們視野，增強了社會責(zé)任感和適應(yīng)社會的能力，使我們從豐富多彩的現(xiàn)實生活中了解國情民情，從感性體驗中得到啟迪，學(xué)到了許多在學(xué)校課堂里和書本上學(xué)不到的東西。我們在深入實際考察的基礎(chǔ)上所撰寫的調(diào)研報告，進一步了解基層和社會底層人們的政治思想狀況和經(jīng)濟社會狀況，從而在思想感情上進一步貼近社會，貼近人民群眾，提高思想覺悟和理論水平，增強政治辨別力，提高我們的政治素質(zhì)。

調(diào)查對象：本次調(diào)查的公眾調(diào)查對象定義為三類，普通群眾、協(xié)警、民警。

調(diào)查時間：201*年1月25日201*年2月12日調(diào)查地點：浙江省建德市

實施結(jié)果：因為能力有限，本次調(diào)查共發(fā)放調(diào)查問卷60份，實際回收50份，主要采用問卷方法進行數(shù)據(jù)收集，以調(diào)查對象自填方式完成，并且全部以匿名的方式進行問卷調(diào)查。

二、調(diào)查對象的基本情況統(tǒng)計通過對回收的50份調(diào)查問卷，我們對數(shù)據(jù)進行了統(tǒng)計和整理調(diào)查對象的職業(yè)情況（表一）：公務(wù)員38人工人3人學(xué)生7人其他2人調(diào)查對象的性別分布（表二）：男性40名女性10名問卷內(nèi)容，調(diào)查結(jié)果以及分析1、（針對群眾）在您的工作或者居住區(qū)域內(nèi)，協(xié)警參與管理的治安怎樣？（表三）很滿意0人0%比較滿意一般不太滿意3人20%很不滿意0人0%3人20%9人60%

數(shù)據(jù)顯示，普通老百姓對協(xié)警參與管理的治安還是基本滿意的，當(dāng)然還存在近兩成的老百姓對協(xié)警的管理不太滿意。目前警力不足這是一個不爭的事實，尤其現(xiàn)階段經(jīng)濟形勢不容樂觀，這也在客觀上刺激了社區(qū)治安犯罪的增長。面對警力不足的情況，很有必要增加協(xié)警的管理力度，而有些協(xié)警因為經(jīng)驗不足，個人素質(zhì)不高等等因素，導(dǎo)致社區(qū)居民對他們的管理存在意見，這點大家應(yīng)該十分清楚。但是正是有了這么多協(xié)警和民警的共同管理，才使得治安狀況維持的較好。

很好

比較好一般不太好很不好津縣交警大隊“七項措施”加強協(xié)警隊伍管理

201*年05月12日11:17

E-mail推糾錯【字號大中小】手機點打印留言論壇網(wǎng)摘評薦:提交人民網(wǎng)山東頻道東營5月12日電（袁景池）利津縣交警大隊把協(xié)警隊伍建設(shè)作為交通管理工作的關(guān)鍵點，放在心上，抓在手中，不斷加強協(xié)警隊伍建設(shè)，大力提升隊伍形象，措施硬，明確交通協(xié)警紀(jì)律規(guī)范行為，加強協(xié)警的正規(guī)化管理，有力的促進了各項交通管理工作的開展。一打破傳統(tǒng)的管理模式，建立心與心的溝通制度。為及時發(fā)現(xiàn)協(xié)警在工作中存在的問題，有效堵塞漏洞，利津縣交警大隊建立了協(xié)警談心制度，通過談心隨時掌握協(xié)警的心理和工作狀態(tài)。通過談心、關(guān)心、將心比心，使民警和協(xié)警以朋友相待，做到無話不聊，促使協(xié)警敢于和勇于提出有益于公安工作的建議，打破傳統(tǒng)的管理模式。

二是進一步完善制度，加強協(xié)警隊伍管理。利津縣交警大隊進一步建立和完善協(xié)警管理制度，明確協(xié)警只能協(xié)助交通民警維護交通秩序，維護交通事故現(xiàn)場秩序，接受群眾求助，開展交通安全宣傳教育等具體工作職責(zé)。交通協(xié)警上路執(zhí)勤必須有正式民警帶領(lǐng)，強調(diào)帶班民警要切實擔(dān)負(fù)起指揮和監(jiān)督，同時充分調(diào)動交通協(xié)警的工作積極性，關(guān)心其生活，保護其合法權(quán)益。

三是進一步抓好作風(fēng)教育整頓。利津縣交警大隊在全體協(xié)警中倡導(dǎo)團結(jié)意識，自律意識，創(chuàng)新意識，奉獻(xiàn)意識，養(yǎng)成求真務(wù)實，雷厲風(fēng)行，精益求精和愛崗敬業(yè)的工作作風(fēng)，要求協(xié)警在工作中拾遺補缺，嚴(yán)于律己，寬以待人，不斷改善服務(wù)質(zhì)量，提高文明執(zhí)法水平，切實做到淡泊名利，勤奮工作，同時對自我管理不嚴(yán)，違紀(jì)行為突出的重點人員進行誡勉談話，對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題督促其認(rèn)真整改，切實擰緊了螺絲，嚴(yán)格了管理，真正鍛造一支作風(fēng)優(yōu)良的隊伍。

四是加強業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)。利津縣交警大隊定期召開學(xué)習(xí)會、經(jīng)驗交流會，重點對協(xié)警進行交通安全法律法規(guī)、協(xié)警管理條例、崗位紀(jì)律要求、交通管理業(yè)務(wù)技能、安全防護知識等方面的教育培訓(xùn)，不斷強化協(xié)警的崗位技能，提高協(xié)警的綜合素質(zhì)和個人素養(yǎng)，使協(xié)警適應(yīng)各崗位工作要求，全方位協(xié)助民警開展交通秩序維護工作。同時，組織協(xié)警進行執(zhí)勤執(zhí)法規(guī)范化考試，通過考試，進一步加深協(xié)警對崗位知識、業(yè)務(wù)技能的理解，促進協(xié)警綜合素質(zhì)的提高。

五是明確劃分職責(zé)，有效開展工作。為進一步促進協(xié)警隊伍工作的規(guī)范性，利津交警大隊根據(jù)協(xié)警隊伍管理的實際，制定了《協(xié)警工作細(xì)則》。一是明確分工，協(xié)警隊伍主要輔助參與道路交通秩序管理、開展非執(zhí)法性質(zhì)的交通維護工作，協(xié)助民警開展道路安全維護。二是實行民警帶班工作制，明確要求協(xié)警員、工勤人員必須在民警的帶領(lǐng)下，上路從事交通秩序維護、勸阻交通違法行為、開展交通安全宣傳工作。三是嚴(yán)明紀(jì)律，細(xì)化管理。要求協(xié)警員自覺遵守法律法規(guī)，職業(yè)道德，上路協(xié)勤時，嚴(yán)禁從事執(zhí)法工作，嚴(yán)禁收受違法者的財物，嚴(yán)禁隨意攔車、查車查證等，進一步做好工作責(zé)任分工。

六是科學(xué)考察考評，激發(fā)工作積極性。利津縣交警大隊制定了嚴(yán)明的獎懲制度、崗位考評制度，實現(xiàn)以制度管理人，以工作業(yè)績考核人，促進協(xié)警員工作，充分發(fā)揮協(xié)警員效能，維護好轄區(qū)道路交通秩序。通過積極的獎懲制度、考核考評制度，充分調(diào)動起協(xié)警員的工作積極性，激發(fā)工作熱情，有效地促進了協(xié)警員隊伍的建設(shè)。

七是抓紀(jì)律作風(fēng)，進一步規(guī)范內(nèi)務(wù)管理。按照“人要精神，物要整潔，說話要和氣，辦事要公道”的要求，強化協(xié)警的紀(jì)律觀念，加強對協(xié)警的教育、管理和監(jiān)督，杜絕內(nèi)務(wù)管理“臟亂差”的問題，使其舉止端莊，行為規(guī)范，紀(jì)律嚴(yán)明，打造出一支特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗的隊伍。

喀左交警大隊以和諧為宗旨，加強協(xié)警隊伍管理

來源：本網(wǎng)作者：喀左交警大隊發(fā)布時間：201*-07-07點擊:

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協(xié)警隊伍是一支協(xié)助交通民警行使職權(quán)的不可或缺的輔助力量，協(xié)警隊伍從一定程度上代表和反映了交警的形象。他們的政治素質(zhì)和思想素質(zhì)的高低，表現(xiàn)的好壞也直接影響著整個交警隊伍。交警大隊以和諧為宗旨，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，加強協(xié)警隊伍管理，最大限度調(diào)動協(xié)警工作的積極性，繼續(xù)充分發(fā)揮出協(xié)警在維護路面交通秩序、交通警衛(wèi)、宣傳交通安全法律法規(guī)等各方面所起的重要作用。

一是提高民警自身素養(yǎng)，做好表率工作�；疖嚺艿每�，全靠車頭帶。民警的言行、舉止都會對協(xié)警日后的工作產(chǎn)生一定的影響。大隊要求全體民警必須從自身做起，勤于學(xué)習(xí)，不斷提高自身的政治、道德和文化修養(yǎng)，起到潛移默化的作用，帶好、管好協(xié)警隊伍。同時，還要求民警端正態(tài)度，平等看待協(xié)警，

正視他們的勞動，以身作則，本著對協(xié)警負(fù)責(zé)，對自己負(fù)責(zé)，對工作負(fù)責(zé)的原則，時刻起模范帶頭作用和檢查督導(dǎo)作用。

二是全面加強預(yù)防措施。一方面借鑒部隊的管理方法，結(jié)合實際，實行半軍事化管理模式，全面提高協(xié)警隊伍的整體素質(zhì)，讓他們在交警隊這個大集體中得到鍛煉、成長。另一方面從生活上多關(guān)心、關(guān)愛協(xié)警，多與協(xié)警交流談心，掌握思想動態(tài)，提醒在8小時以外應(yīng)注意的事項，嚴(yán)格遵守“五條禁令”及其他規(guī)章制度，戒掉不良習(xí)慣，改正不良作風(fēng)。大隊還結(jié)合公安交通管理工作的實際，組織協(xié)警開展多種形式、生動活潑的文體活動，調(diào)整協(xié)警的精神狀態(tài)，讓他們有更多的精力投入到工作中。

三是加強對協(xié)警隊伍的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在思想教育方面一是做到積極開展主題教育活動，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重要理論，自覺做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法、維護社會公平正義，促進社會和諧穩(wěn)定。二是加強經(jīng)常性思想政治教育。落實每周學(xué)習(xí)日制度，深入開展宗旨教育、愛崗敬業(yè)教育、廉政教育、社會主義法治理念教育等，增強宗旨意識、大局意識。在業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面主要做到：強化對各類法律、法規(guī)、規(guī)章的學(xué)習(xí)，使他們真正做到法律法規(guī)條文熟記于心，準(zhǔn)確運用，切實提高法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。強化指揮疏導(dǎo)交通、協(xié)助查處交通違法、協(xié)助處理簡易交通事故、處置突發(fā)事件、救助救護等基本技能的培訓(xùn)，不斷提高崗位技能和應(yīng)對各種突發(fā)事件的能力。

四是完善、落實支隊有關(guān)協(xié)警管理的各項規(guī)章制度，以制度來管理、約束協(xié)警隊伍。對協(xié)警的考核實行與民警掛鉤，推行量化計分考評，使每位協(xié)警在工作中有明確的參照目標(biāo)。同時，健全獎懲激勵機制，激發(fā)協(xié)警工作的積極性和主動性。

五是發(fā)現(xiàn)的問題嚴(yán)格處理。通過定期組織協(xié)警學(xué)習(xí)典型案例、警示教育和先進典型人物事跡等，深入講解剖析“為誰用權(quán)、為誰服務(wù)、為誰執(zhí)法”的思想根源問題，進一步端正協(xié)警執(zhí)勤思想，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

只有立足實際，正視存在的問題，因地制宜、實事求是、對癥下藥、開拓管理，才能有效地解決當(dāng)前協(xié)警隊伍建設(shè)存在的問題。只有把宗旨意識、服務(wù)意識、誠信意識、紀(jì)律意識和效率意識轉(zhuǎn)化為內(nèi)在理念，才能做好協(xié)警隊伍的管理，保持交警隊伍良好形象，構(gòu)建和諧的交通環(huán)境。

浙江：省廳進一步推動全省協(xié)警隊伍建設(shè)

發(fā)布人：陳宏光發(fā)布時間：201*-6-813:43:00閱讀次數(shù)：352次網(wǎng)友跟帖0條

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來源：轉(zhuǎn)自《遼寧警網(wǎng)》作者：日期：201*-6-7錄入：徐昕人氣：9

近日，浙江省委常委、政法委書記、公安廳長王輝忠在省廳新聞發(fā)言人辦公室《關(guān)于對全省協(xié)警工作情況進行網(wǎng)絡(luò)調(diào)查的報告》上作出重要批示：“浙江的平安、百姓的安寧，協(xié)警功不可沒。要注意宣傳這個群體；要注意解決只用不培訓(xùn)問題，提高能力；要隨著經(jīng)濟的發(fā)展，研究報酬的逐步提高；要像抓警察隊伍建設(shè)一樣，抓協(xié)警隊伍建設(shè)�！睘榍袑嵦岣邊f(xié)警隊伍管理水平，浙江省公安廳專門制定出臺文件，進一步推動協(xié)警隊伍建設(shè)。

一、切實把加強協(xié)警隊伍建設(shè)擺上公安工作重要位置。當(dāng)前，我們正處于人民內(nèi)部矛盾凸顯期、刑事犯罪高發(fā)期和對敵斗爭復(fù)雜期，公安機關(guān)肩負(fù)的任務(wù)十分繁重。協(xié)警隊伍是目前緩解公安機關(guān)警力不足、維護我省社會安寧和治安穩(wěn)定的一支重要力量。特別是近年來全省協(xié)警隊伍中不斷涌現(xiàn)出了一批先進人物和事跡，贏得了社會各界的廣泛贊譽。一直以來，全省各級公安機關(guān)十分重視協(xié)警隊伍建設(shè)，出臺了一系列改進和加強協(xié)警隊伍建設(shè)的制度和措施，有力促進了協(xié)警隊伍建設(shè)走上制度化、規(guī)范化軌道。但也要清醒看到，協(xié)警隊伍管理工作還存在不少問題，特別是管理責(zé)任不明，福利待遇水平偏低，平時宣傳關(guān)注不夠等問題仍然存在，影響了這支隊伍的穩(wěn)定。對此，各級公安機關(guān)要深化對加強協(xié)警隊伍管理重要性的認(rèn)識，要像抓好警察隊伍建設(shè)一樣，抓好協(xié)警隊伍建設(shè)。要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任落實，采取有力措施，抓好公安協(xié)警隊伍的管理。目前，省廳正在加緊修訂完善公安協(xié)警管理的規(guī)范性文件，各地也要結(jié)合本地實際，制定出臺加強公安協(xié)警隊伍建設(shè)的制度規(guī)范。

二、切實抓好協(xié)警招錄和培訓(xùn)工作。市局各部門、各警種的政委和縣（市、區(qū)）公安局政委，要承擔(dān)起抓好協(xié)警隊伍建設(shè)的責(zé)任。政工部門要遵循公開、公正、競爭、擇優(yōu)的原則，扎實開展協(xié)警招錄工作，嚴(yán)格把好協(xié)警隊伍“進人關(guān)”，杜絕“問題協(xié)警”、“帶病協(xié)警”異地輪番上崗現(xiàn)象。要通過法律、經(jīng)濟等途徑，落實契約化用人的要求，原則上每一位協(xié)警都要與保安公司訂立合同，依法保障協(xié)警隊員合法權(quán)益。教育訓(xùn)練部門要把協(xié)警隊伍的教育培訓(xùn)納入“大教育”、“大培訓(xùn)”體制和“輪訓(xùn)輪崗、戰(zhàn)訓(xùn)合一”機制，認(rèn)真制定和實施協(xié)警年度培訓(xùn)計劃，確保每人每年培訓(xùn)不少于3天。后勤部門要切實落實培訓(xùn)經(jīng)費保障。今年，省廳計劃專門舉辦一期協(xié)警管理領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部抓協(xié)警管理的能力和水平。各地也要結(jié)合實際，開展相應(yīng)培訓(xùn)工作。今年底，省廳政治部要結(jié)合對各市公安局的年度綜合考評，對協(xié)警管理情況開展一次檢查。

三、切實強化協(xié)警日常管理職責(zé)。在明確市局各部門、各警種的政委和縣（市、區(qū)）局政委主抓協(xié)警管理工作的同時，要明確各部門對協(xié)警管理負(fù)有的具體職責(zé)，切實加強協(xié)警隊伍的日常管理。各用人部門要繼續(xù)堅持“誰使用、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，按照“用管結(jié)合、規(guī)范管理”要求，嚴(yán)格落實管理責(zé)任制。要堅持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理和從嚴(yán)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)問題。要健全崗位考評獎懲機制，靈活采取自評、群眾評議、綜合考評等方法，對協(xié)警隊員進行績效考核和年度考評，并與崗位調(diào)整、續(xù)聘解聘、獎金發(fā)放等掛鉤，充分調(diào)動工作積極性。

四

--------------------------------------------------------------------------------、切實關(guān)心協(xié)警隊員的工作和生活。各地公安機關(guān)要像關(guān)心民警一樣關(guān)心協(xié)警的學(xué)習(xí)工作生活，努力增強隊伍管理的人性化和親和力。要加強引導(dǎo)教育，多鼓勵先進，加大立功授獎力度，選樹隊伍典型，鼓舞隊伍士氣，肅整隊伍風(fēng)氣，弘揚隊伍正氣。要合理調(diào)配人員，科學(xué)安排勤務(wù)，注意養(yǎng)用結(jié)合。要想方設(shè)法逐步提高協(xié)警的薪酬水平，努力改善福利待遇。要做好經(jīng)費被裝保障，增加個人防護裝備等，努力改善協(xié)警工作條件。

本篇文章來源于

民心網(wǎng)（）原文鏈接：

于都縣公安局“五項措施”加強協(xié)警隊伍管理發(fā)布單位：于都縣發(fā)布時間：201*年07月03日隨著巡防隊員、交通協(xié)管員等協(xié)警隊伍的不斷壯大，為了全面加強協(xié)警隊伍管理，依法規(guī)范協(xié)警職能，充分發(fā)揮協(xié)警隊員在維護社會治安、預(yù)防和打擊違法犯罪活動中的積極作用，近日，于都縣公安局制定規(guī)范，出臺舉措，實行嚴(yán)格的獎懲制度，全面加強協(xié)警隊伍管理。

一是入門必考，嚴(yán)把政審關(guān)。參考錄用人民警察的有關(guān)條件，對聘用協(xié)警實行面向社會公開招聘，通過資格審查、筆試、體能測試和政審等程序，進行層層把關(guān)，將社會上的優(yōu)秀人員吸收到協(xié)警隊伍。

二是完善制度，規(guī)范管理。從規(guī)范用語、著裝要求、工作職責(zé)、行為準(zhǔn)則等方面建立健全制度，做到用制度規(guī)范行為，用條例增強約束力。明細(xì)民警和協(xié)警的分工關(guān)系、職責(zé)關(guān)系，做到分工明確，合作高效。

三是注重培訓(xùn)，提高素質(zhì)。經(jīng)常組織協(xié)警進行政治理論學(xué)習(xí)、思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，教育協(xié)警人員嚴(yán)格按照法律程序履行職責(zé)，并通過由民警帶領(lǐng)上街巡邏盤查、指揮交通等方式進行實戰(zhàn)，不斷提高協(xié)警人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平。

四是嚴(yán)格紀(jì)律，管教并重。按照“誰使用、誰管理、誰負(fù)責(zé)”原則，加強保密和計算機信息安全教育，確保公安機關(guān)秘密安全，并要求各使用協(xié)警的單位克服“重使用、輕管理、輕教育”的做法，落實一崗雙責(zé)制，堅持嚴(yán)管理、重教育、強培訓(xùn)、勤交流，不斷改進全體協(xié)警的工作作風(fēng)，增強對群眾的感情，激發(fā)對本職工作的熱情。

五是嚴(yán)格考核，獎懲分明。制定了公平合理的考核機制，不斷完善獎勵制度，每月對協(xié)警進行績效考核，工資福利待遇直接與轄區(qū)發(fā)案、協(xié)助抓獲違法犯罪嫌疑人情況等工作掛鉤，對抓獲的嫌疑人被辦案單位依法刑事拘留或行政拘留的，給予協(xié)警經(jīng)濟獎勵，最大限度地激發(fā)協(xié)警的工作積極性。

交警二大隊扎實開展協(xié)警隊伍教育整頓

信息來源：二大隊發(fā)布者：管理員發(fā)布時間：201*-11-20

為進一步規(guī)范協(xié)警隊伍管理，促進交通管理效能建設(shè)，切實提高協(xié)警

的業(yè)務(wù)技能水平，增強協(xié)警隊伍結(jié)構(gòu)及交通管理輔助綜合能力，結(jié)合上級公安機關(guān)有關(guān)要求，在報請支隊政冶處同意后，二大隊決定自11月上旬開展為期一周的協(xié)警隊伍教育整頓工作。大隊專門成立了協(xié)警隊伍教育整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由大隊長王政任組長，教導(dǎo)員錢建忠任副組長。具體負(fù)責(zé)協(xié)警隊伍教育整頓工作的實施。

一是開展集中教育培訓(xùn)。教育整頓采取日常教育與集中教育相結(jié)合，重在加強教育，重在正面引導(dǎo)，使廣大協(xié)警牢固樹立以人為本、文明協(xié)勤的理念，提高政治和業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)。自11月11日開始，大隊對全體協(xié)警分兩批進行文明規(guī)范協(xié)勤的集中教育，組織學(xué)習(xí)內(nèi)容涵蓋了《金華市公安局交警支隊非警務(wù)人員管理辦法》、《道路交通安全法》及其實施條例、交通協(xié)警的職責(zé)任務(wù)和工作紀(jì)律，文明規(guī)范協(xié)勤和服務(wù)群眾的基本要求，交通指揮手勢和維護交通秩序、勸阻交通違法行為、救助交通事故傷員的基本知識、體能訓(xùn)練、協(xié)勤安全防護的基本知識和操作技能等。培訓(xùn)采取脫產(chǎn)、集中的方式進行，實行封閉式管理。

二是排查整改存在的突出問題。在集中教育的基礎(chǔ)上，開展協(xié)警隊伍問題排查工作。排查重點：一是管理制度方面，是否存在職責(zé)任務(wù)不明確和使用管理不嚴(yán)格等問題；二是協(xié)勤行為方面，是否存在著裝不整、語言動作不文明、態(tài)度粗暴甚至打罵群眾，以及違規(guī)執(zhí)法等問題；三是工作紀(jì)律方面，是否存在不按規(guī)定上路協(xié)勤或利用協(xié)勤之便“吃拿卡要”、擅自脫崗以及違反有關(guān)規(guī)章制度等問題。同時要求全體協(xié)警針對自身實際存在的有關(guān)問題，結(jié)合本次集中教育工作開展批評和自我批評，認(rèn)真落實整改，并撰寫自查剖析材料上。

三是完善協(xié)警管理制度。在教育整頓的同時，結(jié)合大隊實際，大隊要求下屬各部門根據(jù)支隊《金華市公安局交警支隊非警務(wù)人員管理辦法》和有關(guān)工作規(guī)范，明確協(xié)警的工作任務(wù)和要求；建立協(xié)警工作檔案，強化工作考核；加強協(xié)警日常管理，進一步規(guī)范著裝、言行舉止；嚴(yán)格工作紀(jì)律，落實督促帶班民警認(rèn)真履行管理監(jiān)督責(zé)任，及時發(fā)現(xiàn)、制止協(xié)警違紀(jì)問題，避免協(xié)警在協(xié)勤中與群眾發(fā)生矛盾或沖突。

四是加強協(xié)警隊伍正面典型宣傳。注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)協(xié)警隊伍管理規(guī)范的基層單位和愛崗敬業(yè)、文明規(guī)范執(zhí)勤、熱情服務(wù)群眾的優(yōu)秀協(xié)警，樹立先進典型人物，宣傳、推廣他們的經(jīng)驗做法；大隊將設(shè)立榮譽榜，推出一名每季之星在大隊網(wǎng)頁上發(fā)布。

百子鬧春年畫寶貝完美收官，我們一起春游去吧！[分享]治安巡邏協(xié)警管理制度

巡邏警察以巡邏隊的形式，在指揮中心的指揮下，在轄區(qū)內(nèi)作機動巡邏，具有極強的集中性和機動性。治安巡邏作為控制時空的一種重要措施，通過“全天候全方位”的巡邏活動，壓縮違法犯罪分子活動的時間和空間，有效預(yù)防違法犯罪活動；另一方面，通過強化治安巡邏，加強巡邏密度，客觀上造成了警察無所不在的印象，給違法犯罪分子一種“法網(wǎng)恢恢，疏而不漏”的感覺，對其產(chǎn)生威懾作用，從而減少違法犯罪活動的發(fā)生。

警務(wù)室職責(zé)任務(wù)和管理制度社區(qū)警務(wù)室工作內(nèi)容

（一）及時受理群眾報警。社區(qū)民警在警務(wù)室接到社區(qū)群眾報警或派出所處警指令后，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場處置。根據(jù)報警內(nèi)容和現(xiàn)場情況，如需派出所警力支援和刑偵部門勘查現(xiàn)場的，須及時向派出所值班民警報告。接處警情況及時記載于《社區(qū)警務(wù)工作手冊》上。

（二）受理有關(guān)證照申請。社區(qū)警務(wù)室主要受理行政管理方面需要社區(qū)民警簽署意見的各類證照申請，如：戶口遷移的審核；暫住人員的登記及暫住證的辦理；出國、出境人員的初審；社區(qū)內(nèi)特行、公共娛樂服務(wù)等治安許可證的申領(lǐng)審核等等。對受理事項，社區(qū)民警應(yīng)及時審核簽署意見。不能當(dāng)場審核簽署意見的，應(yīng)明確告知取證時間，或在辦理后主動通知當(dāng)事人。對需轉(zhuǎn)報所長或上級業(yè)務(wù)部門審批的事項應(yīng)說明原因，可由當(dāng)事人自行報所審批。社區(qū)民警對受理事項及辦理情況要認(rèn)真登記，并按有關(guān)規(guī)定及時做好信息的錄入或歸檔工作。

（三）做好群眾求助服務(wù)。對公安機關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的群眾求助事項，社區(qū)民警應(yīng)及時處置解決；對不屬公安機關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的其他求助事項，社區(qū)民警可從實際出發(fā)，積極幫助聯(lián)系，提供必要的援助。確定無法幫助解決的，應(yīng)主動及時說明情況。對群眾的上門咨詢，應(yīng)做到熱情接待，耐心答復(fù)。對殘疾人、孤寡老人、烈軍屬等有特殊困難的群眾要求代辦居民身份證、戶口等事項的，社區(qū)民警應(yīng)當(dāng)提供上門服務(wù)。對群眾通過警民聯(lián)系箱或電話聯(lián)系要求提供幫肋或辦理有關(guān)事項的，社區(qū)民警應(yīng)記錄在冊，妥善予以處理，及時答復(fù)群眾。

（四）開展其它工作。社區(qū)民警應(yīng)從實際出發(fā)，可將社區(qū)警務(wù)室同時作為治保干部、社區(qū)治安巡防隊伍等群防組織的工作點，以增加開門接待群眾時間，要充分利用警務(wù)室開展矛盾糾紛調(diào)解、法制宣傳教育、綜合治理工作指導(dǎo)等相關(guān)工作，使之成為聯(lián)系群眾、組織群眾、宣傳群眾的陣地和橋梁。社區(qū)警務(wù)室職責(zé)

社區(qū)警務(wù)室在鎮(zhèn)綜治辦和派出所領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，并對本社區(qū)的安全負(fù)責(zé)：

一、對社區(qū)居民進行普法宣傳教育，提高居民法律意識二、調(diào)解社區(qū)居民民事糾紛，防止矛盾激化

三、開展對社區(qū)單位、物業(yè)公司、居民小區(qū)社會治安綜合治理工作，督促指導(dǎo)、檢查、協(xié)調(diào)、落實“人防、技防、物防”等治安防范措施，建立“打、防、控”結(jié)合的防控體系。

四、組織帶領(lǐng)協(xié)警人員、治安聯(lián)防隊員進行治安巡邏，維護社區(qū)治安秩序。

五、組織社區(qū)單位、物業(yè)公司、責(zé)任區(qū)開展安全創(chuàng)建工作，做好防火、防盜、防災(zāi)害事故等工作。

六、在社區(qū)單位、居民群眾中廣泛開展安全、交通法規(guī)、遠(yuǎn)離毒品等教育，提高自我防范意識，積極同違法犯罪行為作斗爭。

七、做好常住人口、流動人口的教育、管理，并做到情況明，底數(shù)清，落實登記制度，加強普法教育。

八、認(rèn)真做好社區(qū)內(nèi)出租房屋的管理，督促辦理許可證。

九、做好“兩勞”釋放人員的幫教、管理，協(xié)助有關(guān)部門、單位做好就業(yè)安置工作。

十、社區(qū)警務(wù)室的工作情況，由鎮(zhèn)綜治辦、派出所進行考核警務(wù)室主任職責(zé)

主持社區(qū)警務(wù)室的全面工作。1、督促指導(dǎo)、協(xié)調(diào)社區(qū)單位綜合治理各項措施的落實和工作任務(wù)的完成。

2、組織社區(qū)警務(wù)室開展治安聯(lián)防巡邏，維護社區(qū)治安秩序。3、抓好協(xié)警人員、聯(lián)防隊員的政治思想教育和工作作風(fēng)建設(shè)，督促各項規(guī)章制度的落實。

4、密切聯(lián)系工作實際，組織指導(dǎo)協(xié)警人員、聯(lián)防隊員創(chuàng)造性開展工作。

5、認(rèn)真組織完成鎮(zhèn)綜治辦交辦的各項工作任務(wù)。

6、組織協(xié)調(diào)轄區(qū)單位開展社會治安綜合治理的宣傳工作。7、督促檢查責(zé)任區(qū)落實治安防范措施情況。警務(wù)室副主任職責(zé)

1、協(xié)助主任做好警務(wù)室的全面工作。

2、具體負(fù)責(zé)協(xié)警人員、聯(lián)防隊員的政治思想教育和工作作風(fēng)建設(shè)，督促各項規(guī)章制度的落實。

3、熟悉轄區(qū)的人口、單位、營業(yè)網(wǎng)點等基本情況。

4、督促檢查協(xié)警人員、聯(lián)防隊員抓好對暫住人員的管理、服務(wù)、登記及房屋出租工作。5、認(rèn)真做好信息的收集、整理和上報工作，完成主任交辦的其他任務(wù)。

6、掌握社區(qū)治安動態(tài)，做好處置工作。指導(dǎo)、動員、組織社區(qū)單位開展安全創(chuàng)建。

7、依法做好對社區(qū)各類人員的管理，指導(dǎo)督促責(zé)任區(qū)做好治安工作，查處社區(qū)內(nèi)一般治安案件，調(diào)解民事糾紛等。社區(qū)民警工作職責(zé)

社區(qū)民警應(yīng)立足于社區(qū)，依靠社區(qū)，服務(wù)社區(qū)，充分調(diào)動和發(fā)揮社區(qū)委員會、社區(qū)治保會、社區(qū)內(nèi)部單位及社區(qū)廣大群眾的積極性，維護社區(qū)穩(wěn)定，凈化治安環(huán)境。

淺析“協(xié)警”涉嫌犯罪的特點、原因及對策

作者：時間：201*-12-13新聞來源：【字號：大|中|小】

協(xié)警，又稱輔警、特別警察，這一概念最早起源于英國，是指對正規(guī)警察力量的協(xié)助與補充。在我國，協(xié)警有廣義和狹義之分。廣義的協(xié)警是指正式警察以外的各種群眾性輔助力量。狹義的協(xié)警則是指由公安機關(guān)聘用、協(xié)助公安機關(guān)處理相關(guān)警務(wù)的輔助性力量。

犯罪態(tài)勢和社會治安狀況決定著協(xié)警的存廢。在我國，協(xié)警是從上世紀(jì)60年代開始出現(xiàn)的，當(dāng)時，面對日益惡化的社會治安形勢，警力資源捉襟見肘。為迅速扭轉(zhuǎn)局面，有效預(yù)防和打擊犯罪，公安機關(guān)開始吸收群眾力量到治安隊伍中來。于是，“治安聯(lián)防隊”這種早期的協(xié)警模式應(yīng)運而生。并且在較長時間里，發(fā)揮著補充警力，維護治安，打擊犯罪的重要作用。此后出現(xiàn)的“治安員”、“交通協(xié)管員”、“巡防員”、“協(xié)警”等均是這支隊伍在各個發(fā)展階段的不同稱謂。時至今日，由于各地對協(xié)警的招錄、管理、保障等標(biāo)準(zhǔn)不一，使得協(xié)警個體素質(zhì)參差不齊，“協(xié)警”隊伍亂象叢生。協(xié)警欺壓群眾，甚至涉嫌犯罪屢見不鮮，不僅嚴(yán)重影響公安機關(guān)的執(zhí)法公信力，而且影響黨和政府在人民群眾中的形象，與我國依法治國方略背道而馳。本文就協(xié)警涉嫌犯罪的特點、原因及對策等方面進行探討。

一、協(xié)警涉嫌犯罪的特點

當(dāng)前，由于基層警力嚴(yán)重不足，公安機關(guān)不得不聘用協(xié)警協(xié)助工作，以緩解警員

缺乏的壓力。但在規(guī)范管理等諸多方面存在問題。協(xié)警涉嫌犯罪有增無減，綜合分析本區(qū)今年上半年受理的協(xié)警涉嫌犯罪案件，發(fā)現(xiàn)協(xié)警涉嫌犯罪有以下特點：

1、犯罪率呈上升趨勢。201*年1-6月，我院受理公安機關(guān)提請批準(zhǔn)逮捕協(xié)警涉

嫌犯罪案8件9人，占總受案數(shù)的4.3%，比去年同期上升3.1%。從上述數(shù)據(jù)不難看出，協(xié)警涉嫌犯罪增幅明顯，犯罪呈上升趨勢。

2、涉嫌的罪名由單一型向多樣型發(fā)展。協(xié)警在公安機關(guān)協(xié)助人民警察工作，他

們深知犯罪的嚴(yán)重后果。因而，以前協(xié)警涉嫌的只是盜竊等一般侵財性犯罪。而從今年上半年我院受理的協(xié)警涉嫌犯罪案來看，已發(fā)展到強奸罪、招搖撞騙罪、搶劫罪、綁架罪等多個罪名，暴力犯罪傾向明顯，社會危害性更大。

3、計劃周密，手段狡詐。協(xié)警具有公安工作經(jīng)驗，對公安機關(guān)的偵查破案手段

有一定的了解。他們往往認(rèn)為自己犯罪具有得天獨厚的條件，不易被公安機關(guān)偵破。因此，作案前進行周密的計劃，作案中制造諸多假象來擾亂偵查，試圖逃避打擊。如王**等綁架一案。審查發(fā)現(xiàn)，犯罪嫌疑人王**案發(fā)前曾擔(dān)任協(xié)警。辭職后，王**制定了周密的綁架計劃。在選定作案對象后，即采取連續(xù)跟蹤的方法，摸清了被害人的行車路線、往返時間、陪同人員等情況，繼爾準(zhǔn)備了手銬、面罩、膠布等作案工具，并租用二輛小轎車相互接應(yīng)。將被害人挾持后，王**指使同伙將被害人手機、車輛沿途丟棄，意圖迷惑公安機關(guān)，以免被定位追蹤，擾亂偵查方向。

4、膽大妄為，不計后果。協(xié)警長期協(xié)助警察工作，得天獨厚的條件鍛煉了他們

的膽識，也強化了他們的心理素質(zhì)。因此，他們犯罪往往膽子更大，不計后果。如李*、張*強奸一案。李*、張*為無業(yè)人員，聘任為協(xié)警后，經(jīng)常協(xié)助派出所處理一些違法犯罪的案件。201*年8月，他們協(xié)助查處了劉*涉嫌賭博一案。劉*的女友張**多次前來找他們兩人說情，李*、張*見張**年輕漂亮，即起歹念，揚言要重處劉*，以此威脅張**與其發(fā)生性關(guān)系。張**被逼無奈多次被二人奸污，后不堪忍受，只好報警，二人隨即被抓獲。

二、協(xié)警涉嫌犯罪的原因

當(dāng)前，我國立法中沒有對協(xié)警的法律地位、崗位職責(zé)、權(quán)利保障等進行規(guī)范，現(xiàn)

行的協(xié)警管理制度已不能適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，協(xié)警這一特殊的群體以及對協(xié)警的管理模式游離于規(guī)范化之外，其犯罪原因可以用“先天不足，后天失調(diào)”來概括。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、入口不嚴(yán)，素質(zhì)低下。我國目前既無全國性的協(xié)警管理機構(gòu)統(tǒng)一管理協(xié)警，

又無統(tǒng)一的協(xié)警招錄制度，因此，對協(xié)警的招收、錄用、考核無章可循。各地公安機關(guān)往往根據(jù)需要自行招錄協(xié)警，有的甚至是由基層派出所直接聘用。大批缺乏基本法律知識、依靠關(guān)系、未經(jīng)嚴(yán)格培訓(xùn)的社會閑散人員或農(nóng)村青年甚至是有前科劣跡的人員也進入了協(xié)警隊伍。導(dǎo)致協(xié)警隊伍素質(zhì)良莠不齊，魚龍混雜，給協(xié)警日后的執(zhí)法違法埋下了隱患。如徐**、王**等綁架案。經(jīng)嚴(yán)審細(xì)查，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人王**不僅在案發(fā)前曾擔(dān)任協(xié)警。而且同案犯還供述，其與徐**是在外地服刑時認(rèn)識，刑滿后相約“闖蕩江湖”。據(jù)此展開偵查，查出徐**此前因犯尋釁滋事罪曾在異地服刑四年。201*年本地公安機關(guān)招錄協(xié)警時，徐**隱瞞了這一事實，仍被順利錄用。協(xié)警招錄的隨意性由此可見一斑。

2、待遇偏低，心理失衡。在編警察系國家公務(wù)員，社會地位及待遇都比較高，

而協(xié)警既無身份，經(jīng)濟收入又偏低。他們認(rèn)為與警察“同工不同酬”，這不僅影響了協(xié)警的工作積極性，而且使少數(shù)協(xié)警心態(tài)失衡，久而久之就誘發(fā)了協(xié)警去濫用權(quán)力、違法犯罪。如李*盜竊案。李*在協(xié)助警察訊問疑犯時，見隔壁警務(wù)室無人，順手牽羊，偷走室內(nèi)用于現(xiàn)場拍照的照相機。案發(fā)后，李*稱對此相機心儀已久，但苦于每月幾百元的工資，一直未能購買，因而出此下策。李*走上犯罪道路，雖然有主觀因素，但低下的經(jīng)濟收入也是促其犯罪的誘因之一。

3、管理乏力，教育缺失。長期以來，由于我國沒有建立起完備的協(xié)警管理制度，

對協(xié)警如何進行規(guī)范化管理無法可依，無章可循。公安機關(guān)往往采取粗放式管理模式，誰用人誰管理。與此同時，對協(xié)警沒有進行任何職前教育、職中培訓(xùn)，使部分協(xié)警缺乏基本工作技能，組織紀(jì)律觀念差，道德水準(zhǔn)低，法律意識淡薄。這樣的隊伍協(xié)助擔(dān)負(fù)社會管理職責(zé)怎能不出問題？如劉**招搖撞騙一案。劉**原是公安機關(guān)招聘的協(xié)警，在基層派出所協(xié)助“110”接警、出警工作。其在辭職后，仍然利用轄區(qū)群眾對其“警察”身份的認(rèn)同，冒充警察，以查賭為名收繳賭博機，然后將機內(nèi)錢財據(jù)為己有。有時甚至一日內(nèi)多次作案或?qū)ν�一機主多次處罰。使當(dāng)?shù)厝罕妼�警察產(chǎn)生了誤解，嚴(yán)重影響了公安機關(guān)的形象和聲譽。

4、立法不明，身份模糊。我國迄今尚無立法明確協(xié)警的法律地位，導(dǎo)致協(xié)警的

身份不明確，缺乏歸屬感。在這種生態(tài)環(huán)境下，少數(shù)協(xié)警自感前途渺茫，無出路。有的把做協(xié)警作為權(quán)宜之計，混口飯吃，有的“做一天和尚撞一天鐘”、更有甚者不惜鋌而走險“能撈一把是一把”。如吳*敲詐勒索案。吳*在任協(xié)警之初，懷著滿腔的熱情和對公安工作的憧憬，積極完成交辦的相關(guān)事務(wù)，期待有一天能成為真正的人民警察。可盼來的是隨時都有可能被解聘，令吳*極為失望。理想與現(xiàn)實的激烈碰撞，使吳*感到極不公平，決定鋌而走險。于是，他利用辦案中得到的信息，找到嫌疑人家屬，以幫忙為由，索要人民幣二萬元。由于未能達(dá)到對方的要求而東窗事發(fā)。

三、協(xié)警涉嫌犯罪的對策

協(xié)警犯罪是多種因素相互交織的結(jié)果。隨著我國經(jīng)濟實力的不斷增強，警力的不

斷增加，取消協(xié)警勢在必行。目前，協(xié)警仍然是部分基層公安機關(guān)不可或缺的力量，如何解決協(xié)警涉嫌犯罪是我們必須面對的現(xiàn)實，也是我們必須認(rèn)真研討的重要課題。

1、嚴(yán)把進口，分類管理。針對目前協(xié)警進口隨意性較大的現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)從源頭上把好進人關(guān)。一方面，建立統(tǒng)一的協(xié)警管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)警的招錄、考核、解聘等工作。在錄用中要設(shè)定協(xié)警的任職條件并進行嚴(yán)格的資格審查。另一方面，要將協(xié)警獨立于警察來進行統(tǒng)一管理，細(xì)分協(xié)警的種類，有針對性地進行分類培訓(xùn)和使用，定崗定責(zé)，優(yōu)化管理。

2、提高待遇，指明出路。協(xié)警是一個特殊的群體，是社會的產(chǎn)物，既然有他存在的價值，就應(yīng)根據(jù)其工作崗位，確定工資待遇，解決各項社會保障問題。與此同時，要對協(xié)警實行級化管理，將協(xié)警劃分為若干個等級，根據(jù)協(xié)警工作年限、業(yè)務(wù)技能、思想品質(zhì)等逐級晉升，給協(xié)警一個發(fā)展的空間。這樣不僅可以增強協(xié)警的責(zé)任心，也使其有歸屬感，有“奔頭”，更加安于協(xié)警工作，服務(wù)社會。

3、強化教育，提高素能。宥于協(xié)警身份地位的特殊性，長期以來，公安機關(guān)只注重對正式警察的教育培訓(xùn)，對于協(xié)警的教育是一片空白。公安機關(guān)要提高對協(xié)警進行教育培訓(xùn)的認(rèn)識，不能只用不管，只用不教。首先要強化思想教育，提高協(xié)警思想道德水準(zhǔn)，其次要注重業(yè)務(wù)教育，增強協(xié)警的工作技能。通過不斷的教育學(xué)習(xí)，逐步增強協(xié)警職業(yè)的責(zé)任意識和使命意識，調(diào)動工作積極性，使其在維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會中更好地發(fā)揮作用。

4、立法定位，明確職責(zé)。協(xié)警作為邊緣隊伍，一直處于法制狀態(tài)下的模糊境地。

而協(xié)警的工作涉及公權(quán)力的行使，既要對其行使權(quán)力提供法律上的保障，也有必要對其行為加以限制。但迄今為止，我國無任何立法明確協(xié)警的法律地位，與之相應(yīng)的責(zé)權(quán)利更是無從談起。因此，當(dāng)務(wù)之急是要制定專門的協(xié)警法規(guī)，或是在《警察法》中增設(shè)關(guān)于協(xié)警的部分，從立法角度明確協(xié)警的法律地位，理清協(xié)警與公安機關(guān)的關(guān)系及工作職責(zé)范圍，給其一個準(zhǔn)確的定位和權(quán)限，使其師出“有”名。

友情提示：本文中關(guān)于《協(xié)警隊伍主要職責(zé)》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，協(xié)警隊伍主要職責(zé)：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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