區(qū)拆遷管理辦公室工作情況匯報

關(guān)于區(qū)拆遷管理辦公室重新設(shè)立以來的

工作情況匯報

我區(qū)自201*年撤縣設(shè)區(qū)以來，積極策應(yīng)大市區(qū)“雙百”城市發(fā)展戰(zhàn)略，提速打造現(xiàn)代化新城區(qū)，全力服務(wù)城南新區(qū)和高新區(qū)開發(fā)建設(shè)，為合力建城作出突出貢獻，成為大市區(qū)發(fā)展的新空間和主陣地。

隨著城市發(fā)展步伐的加快，城建重點工程的增多，我區(qū)拆遷工作面廣量大。面對拆遷項目較多、拆遷體量較大、拆遷情況復雜、拆遷糾紛不斷的新形勢，區(qū)政府將拆遷管理工作擺上了十分重要的位置。但根據(jù)國家、省有關(guān)文件規(guī)定，區(qū)級政府無拆遷管理職能，導致我區(qū)拆遷管理工作處于有實無名狀態(tài)。在區(qū)政府的關(guān)心下，經(jīng)我局申請，于201*年7月批準，重新設(shè)立了鹽都區(qū)拆遷管理辦公室，并在我局掛牌辦公。

區(qū)拆遷管理辦公室恢復設(shè)立以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，在市建設(shè)局的正確指導下，在各涉拆單位的積極配合和大力支持下，始終堅持“以人為本”的原則，按照“陽光拆遷、理性拆遷、文明拆遷、安全拆遷”的工作思路，較好地完成了各項任務(wù)。先后實施全區(qū)拆遷許可項目64個，拆遷面積55.4萬平方米，其中單位25家4萬平方米，個人3825戶51.6萬平方米。國有土地未領(lǐng)取許可證而拆遷的20家單位5.84萬平方米；自拆1家2.5萬平方米；集體土地拆遷個人383戶6.62萬平方米。

按照“屬地管理”原則和市局委托授權(quán)范圍，區(qū)拆管辦的主要職能是：拆遷許可、拆遷行政裁決、行政強制拆遷申請、拆遷信訪查處等。現(xiàn)將區(qū)拆遷辦重新成立以來的工作匯報如下：

一、主要工作情況

（一）優(yōu)化配置管理力量，完善拆遷管理制度。一是健全管理機構(gòu)。局抽調(diào)1名副主任科員和1名中層干部、聘用1名有律師資格的工作人員充實到拆管辦，成為職能管理的骨干力量，實現(xiàn)人員到位，實行獨立運作，使全區(qū)拆遷管理工作逐步得到加強和規(guī)范。二是加強學習培訓。局安排拆遷管理人員報名參加省廳、市局的拆遷裁決等方面的培訓活動，有效提高了工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦理能力。目前合格率和上崗率均達100%。三是完善管理制度。按照檔案管理的要求，對各類拆遷資料及時收集、登記、歸檔，明確專人保管，做到一戶或一項一檔。設(shè)置專（兼）職統(tǒng)計信息員，具體負責拆遷信息統(tǒng)計工作，與市拆管辦建起了信息暢通的工作網(wǎng)絡(luò)，及時、準確地上報拆遷信息。

（二）嚴格堅持依法行政，全力服務(wù)重點項目。根據(jù)《城市房屋拆遷管理條例》、《鹽城市城市房屋拆遷管理辦法》和《行政許可法》的規(guī)定，依法履行行政管理職能，在行政許可、行政裁決案件的辦理過程中，堅持依法行政，切實保護拆遷當事人的合法權(quán)益。一是依法實施行政許可。按照行政拆遷許可的要求，認真履行聽證、決定、告知等法定程序，采取合法性和合理性審查相結(jié)合的方式，對拆遷許可法定要件嚴格把關(guān)，切實做到拆遷主體合法、審批手續(xù)齊全、拆遷資金足額到位、補償安置方案合理可行，保證行政許可正確率達到100%。在應(yīng)對的拆遷許可4起行政復議案件、4起行政訴訟案件均獲勝訴。二是依法辦理行政裁決。堅持“以調(diào)為主，以裁促簽，調(diào)、裁結(jié)合的原則”,積極發(fā)揮行政裁決作用。為保護拆遷當事人雙方利益，保證行政行為合法性，在裁決前及時與市拆管辦和律師溝通，取得一致意見后，

最后作出裁決，保證裁決無誤。僅08年受理行政裁決申請104件，作出行政裁決52件，調(diào)解結(jié)案（含下裁決書后）84件，是歷年來裁決量最多的一年，應(yīng)對的2起行政復議裁決案件、1起行政訴訟全部勝訴。09年受理行政裁決申請42件，作出行政裁決24件，調(diào)解結(jié)案（含下裁決書后）38件。三是謹慎使用強拆手段。在強制拆遷申請工作中，依法履行聽證程序，堅持說服教育為主，非常慎用強拆手段。但對那些無理取鬧、漫天要價、影響城建重點工程建設(shè)的，及時啟動強制拆遷程序，保障拆遷項目順利進行。201*年首次啟動行政強制拆遷，開局良好。先后申請行政強拆14戶，實施行政強拆4戶，起到較強的震懾效果。

（三）做好信訪接待工作，提高職能服務(wù)水平。堅持以“實事求是、依法處理，區(qū)別對待、限期解決，屬地管理、有利穩(wěn)定”作為信訪工作準則，在處理拆遷矛盾、解決拆遷糾紛和群眾反映的重點熱點問題上，做到特事特辦、急事快辦、難事巧辦，全力做好信訪接待工作。對政策有明文規(guī)定的及時答復，對重大復雜的疑難問題及時匯報，明確后再及時回復；對屬于職責交叉的事項及時與有關(guān)部門會商，在規(guī)定時間內(nèi)作出答復；對領(lǐng)導和上級轉(zhuǎn)批的，及時進行研究處理，確保事事有落實、件件有著落。累計接待拆遷來信來訪和咨詢95件次，辦結(jié)率達100%。

二、突出存在問題

1、拆遷市場管理問題。一是拆遷人干預(yù)拆遷市場。由于拆遷人受任務(wù)和時間要求的影響，導致拆遷價格有前后不一、或愈拆愈高的現(xiàn)象。二是中介市場準入混亂。拆遷實施單位、評估機構(gòu)和拆除實施單位由拆遷人準入，互相壓價，暗箱操作，競爭無序。拆遷實施單位往往為了迎合拆遷人，操作缺乏獨立性。拆遷

人有時將房屋拆除發(fā)包無資質(zhì)、無安全防護、無專業(yè)拆除人員的“三無”公司，極易發(fā)生安全隱患。評估機構(gòu)面對拆遷面大、時間緊迫，工作缺乏嚴謹，評估瑕疵較多。三是缺乏科學的價格指導。在大市區(qū)、新城區(qū)快速發(fā)展中，不同區(qū)域的市場價格和評估指導價格、系數(shù)差距甚大，對接工作不到位。

2、拆遷資金管理問題。按規(guī)定，拆遷人在申領(lǐng)許可證時應(yīng)足額向銀行存入拆遷補償安置資金。但許可證發(fā)放后，拆遷主管部門無法監(jiān)控拆遷人的賬戶，監(jiān)管工作不到位。尤其是政府拆遷項目拆遷補償資金不能及時到位，給拆遷工作帶來負面影響。

3、拆遷補償安置問題。由于宏觀經(jīng)濟形勢的變化和影響，拆遷補償資金往往不能及時到位，部分安置房遲遲得不到落實，不僅加大了拆遷成本，而且引發(fā)拆遷戶不滿，同時嚴重影響后期動遷工作。

4、管理機構(gòu)自身問題。按照批準，新成立的區(qū)拆遷管理辦公室為股級建制，事業(yè)單位，核編3人，自收自支。但目前問題比較突出。一是有編缺人。目前在拆遷管理辦公室工作的3人，2人借用（局機關(guān)1人，質(zhì)監(jiān)站1人）、1人聘用，無正式在編人員。在工作中，如舉行拆遷許可聽證會尚缺一人；進入行政強制拆遷程序，按照法定不重復的要求，在舉行行政強制拆遷聽證會時，無法組成3人聽證庭。二是缺少經(jīng)費。201*年9月1日，江蘇省人民政府發(fā)文停征61項收費，取消了城市房屋拆遷管理費。目前，拆管辦無收入來源，無辦公經(jīng)費，使拆遷管理工作難以維持。

三、下步工作措施

當前及今后，我們將繼續(xù)加強拆管辦力量，推進拆遷管理規(guī)范化，為全區(qū)城市建設(shè)和發(fā)展履職服務(wù)。主要工作思路是：

一是健全管理機構(gòu)。按照核定編制，盡快招錄人員到位，使拆遷管理崗位設(shè)置明確，職責清晰，同時將拆遷管理經(jīng)費納入政府財政預(yù)算，確保正常運行。

二是強化管理責任。全面實行崗位責任制、目標考核制和責任追究制，落實限時辦理、信息公示、信訪接待、投訴舉報辦理、監(jiān)督檢查等各項措施，拆遷管理人員實行掛牌上崗。

三是加強信息管理。建立拆遷統(tǒng)計報表制度，及時、準確填報各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)；依托信息管理系統(tǒng)，及時掌握拆遷信息，實現(xiàn)拆遷動態(tài)管理。

四是完善檔案制度。進一步完善檔案收集、登記、保管、利用等管理制度，形成健全的拆遷項目管理、拆遷行政裁決、拆遷行政辦罰和評估機構(gòu)信用等檔案資料。

五是健全信訪機制。實行首問負責制，使拆遷群體性上訪、越級上訪、重復上訪事件得到有效控制和妥善解決。

以上匯報，如有不當，敬請批評指正。

擴展閱讀：成都市青羊區(qū)房產(chǎn)管理局行政調(diào)解工作情況匯報

成都市青羊區(qū)房產(chǎn)管理局拆遷管理辦公室成都市青羊區(qū)房產(chǎn)管理局城市房屋拆遷投訴中心

行政調(diào)解工作情況匯報

行政調(diào)解是有效化解矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定的重要手段，是落實執(zhí)法為民、依法行政，密切黨群、干群關(guān)系的有效途徑。推動行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解銜接機制建立，是建設(shè)法治型政府、服務(wù)型政府的必然要求，是提升科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力和水平，促進依法治國方略深入實施的客觀需要。

為有效預(yù)防、減少和化解城市拆遷社會矛盾糾紛，切實加強社會穩(wěn)定，嚴格按照相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度，根據(jù)省委省政府、區(qū)委區(qū)政府的工作部署，堅持“以人為本”的理念、“執(zhí)法為民”的宗旨，認真履行行政調(diào)解工作職責，及時處理、化解社會矛盾，努力為群眾辦實事，積極收集調(diào)解當事人的信息，掌握調(diào)解當事人雙方的動態(tài)等。我局認真研究、剖析城市拆遷存在的難題，積極探索解決城市拆遷糾紛新思路、新方法、新途徑，形成以下工作情況報告。一、健全工作機構(gòu)，完善規(guī)章制度

我局領(lǐng)導高度重視行政調(diào)解工作，按照我區(qū)有關(guān)文件精神，結(jié)合我辦實際，積極建立健全工作機構(gòu)，專人負責，確保了行政調(diào)解工作落到實處，現(xiàn)將具體情況匯報如下：

1、領(lǐng)導高度重視，健全工作機構(gòu)

為全面落實科學發(fā)展觀，深化文明城市創(chuàng)建成果，最大限度地化解城市房屋拆遷糾紛，將糾紛解決在基層和萌芽狀態(tài)，我局于201*年依法成立了拆遷管理辦公室，專門負責轄區(qū)內(nèi)城市房屋拆遷行政調(diào)解工作。同時，我局成立行政調(diào)解領(lǐng)導小組，具體負責、協(xié)調(diào)和指導開展我局行政調(diào)解工作。領(lǐng)導小組由主要領(lǐng)導任組長，分管領(lǐng)導任副組長，相關(guān)責任科室負責人任成員，下設(shè)“行政裁決調(diào)解室”和“城市房屋拆遷投訴中心調(diào)解室”，并配備專人負責，行政調(diào)解具體工作由我辦牽頭負責行政糾紛的排查、調(diào)處、化解和信息報送工作。

2、完善工作制度，化解糾紛⑴切實加強行政調(diào)解力度

進一步強化了依法行政觀念，大力加強行政行為的規(guī)范化建設(shè)和透明化建設(shè)。針對城市房屋拆遷中出現(xiàn)的常見性、多發(fā)性矛盾糾紛，以預(yù)防、化解矛盾糾紛作為工作重點，堅持抓早、抓小、抓苗頭，嚴防矛盾糾紛激化，及時把矛盾糾紛化解在基層。

積極發(fā)揮行政調(diào)解職能，強化盡職盡責和服務(wù)意識，以“分級負責、歸口辦理”和“誰主管、誰負責”為原則，嚴格落實“一崗雙責”責任制，我辦堅持實行領(lǐng)導接訪制度，對群眾的來訪，能當場解決的當場解決，一時難以解決的及時移交相關(guān)責任科室限時解決，對于確實不能解決的也堅持向群眾耐心、細致地做好說服和解釋工作。嚴格落實接待登記制度，對群眾的每一件來信來訪事項均認真進行登記，做好記錄，并交由相關(guān)責任科室限期辦理，及時向來信來訪群眾告知辦理結(jié)果，積極進行調(diào)節(jié)和疏導，力求在我辦內(nèi)解決爭議。

大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。堅持每月一次排查不穩(wěn)定信息上報制度，認真疏理了我辦存在的不穩(wěn)定因素，并針對性地制定了有效處方案，有效防止了非正常上訪、重復上訪、集體上訪，以及群體性事件的發(fā)生。⑵嚴格規(guī)范行政裁決聽證程序

為了保證拆遷裁決和行政強制拆遷合法公正，維護拆遷當事人合法利益，根據(jù)建設(shè)部《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》和《成都市城市房屋拆遷聽證程序》（試行），我辦嚴格規(guī)范行政裁決受理聽證程序。對于同一拆遷項目未達成拆遷安補償協(xié)議的被拆遷人戶數(shù)超過被拆遷總戶數(shù)20%的，在受理拆遷裁決申請或申請行政強制拆遷前，以聽證的形式，聽取拆遷當事人和相關(guān)聽證人員對申請事項的意見或建議。

聽證會除拆遷當事人及其代理人參加外，我辦還邀請房地產(chǎn)評估師、拆遷項目所在地街道辦事處、人大代表、政協(xié)委員、律師參加聽證。

聽證結(jié)束之后，經(jīng)聽證人員進行合議，作出聽證意見，我辦根據(jù)聽證人員聽證意見作出書面的聽證結(jié)果，告知拆遷當事人。

⑶切實加強歷史遺留案件的聯(lián)調(diào)力度

堅持既相對獨立、各司其職，又相互銜接、整體聯(lián)動的原則，暢通人民調(diào)解、行政調(diào)解及信訪督導之間的工作流程。對不愿進行行政調(diào)解或未達成協(xié)議的，我辦積極引導當事人運用行政裁決、行政復議等方式進行解決。

⑷切實加強綜合協(xié)調(diào)力度

深入調(diào)查研究，掌握、匯總各調(diào)節(jié)機構(gòu)的運轉(zhuǎn)情況，建立了“調(diào)解”信息平臺，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。針對責任關(guān)系復雜，涉及多個部門的復雜矛盾糾紛，我辦邀請相關(guān)責任部門參與協(xié)調(diào)解決，及時化解矛盾糾紛；無法調(diào)解的，提請局領(lǐng)導小組辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)方面共同解決。

⑸建立檔案管理備案制度為加強本文書立卷工作，歸檔的文件材料按年度立卷，分別立卷歸檔。堅持部門收集、管理文件材料制度。我辦指定文書人員，負責管理本部門的文件材料，并保持相對穩(wěn)定。

①平時歸卷

建立健全平時歸卷制度。對處理完畢或批存的案件材料，由專人集中統(tǒng)一保管。

科室根據(jù)本部門的業(yè)務(wù)范圍及當年工作任務(wù)，編制平時文件材料歸卷使用的"案卷類目"。"案卷類目"的條款必須簡明確切，并編上條款號。

②立卷(案卷質(zhì)量要求)

為統(tǒng)一立卷規(guī)范，保證案卷質(zhì)量，立卷工作由相關(guān)部室兼職檔案員配合，檔案室文書檔案員負責組卷、編目。

案卷質(zhì)量總的要求是：遵循案件辦理的規(guī)律和特點，主要以案件受理與否、受理時間的先后、項目地塊以及受理后達成的結(jié)果作為依據(jù)。保持文件之間的有機聯(lián)系，區(qū)別不同的價值，便于保管和利用。

按照裁決站對于接洽案件處理結(jié)果分為：達成協(xié)議（受理后自行達成協(xié)議/經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議）；終結(jié)裁決；撤銷裁決；已下裁決；強制拆遷；

在歸檔的案件材料中，應(yīng)將每份文件的正件與附件、印件與定稿、請示與批復、轉(zhuǎn)發(fā)文件與原件、多種文字形成的同一文件，分別立在一起，不得分開。

案卷各部分的排列格式：軟卷封面(含卷內(nèi)文件目錄)一文件一封底，以案卷號排列次序裝入卷盒，于檔案柜內(nèi)保存。

③聲像檔案管理辦法

聲像檔案是指我辦行政裁決受理及投訴中心行政調(diào)解過程中直接形成的對案件有保存價值的錄音、錄像、照片、影片等輔以文字說明的歷史記錄。

聲像檔案一般由錄音文本、錄像盤、攝像盤、影片(母片)、照片(含底片)等文字說明兩部分組成。主要內(nèi)容為反映案件公開、公平、公正的聽證會、調(diào)解會，被申請人房屋情況等的聲像資料。收集要求為：一是錄音帶、錄像帶、攝像帶、影片、照片(含底片)和文字說明要收集齊全，按時歸檔并建立歸檔控制措施以防散失；二是接收原版、原件，特殊情況下可接收復制件；三是聲像資料的內(nèi)容要真實，底片、原件與影像、復制品要相符。

歸檔保存的聲像檔案，任何人不得私自撤銷、抽出、清洗、消磁和涂改；銷毀聲像檔案必須經(jīng)過鑒定，征得歸檔單位同意，報經(jīng)主管領(lǐng)導審批，登記造冊。

⑹暢通溝通渠道，在源頭上保障平穩(wěn)有序。

一是加強組織領(lǐng)導。建立了應(yīng)急領(lǐng)導小組，落實應(yīng)急處力量，在面上穩(wěn)控和基地維穩(wěn)兩方面做到提前介入。二是調(diào)整工作策略。改變以往城市房屋拆遷中先拆后裁的情況，采取行政調(diào)查調(diào)解提前介入的策略，堅持不被習慣做法束縛，力爭在被拆遷人及時了解城市房屋拆遷相關(guān)法律法規(guī)及拆遷政策，以行政干預(yù)的方式保障被拆遷居民合法權(quán)益。三是堅持“調(diào)解為主、裁決為輔、慎用強遷”的原則。我們堅持以“公平、公開、公正”的原則，以“能調(diào)則調(diào)、當裁則裁、裁調(diào)結(jié)合、以調(diào)為主”的準則，以化解社會矛盾為主線，為最大限度地化解矛盾糾紛，多次組織雙方進行調(diào)解，耐心細致講解拆遷政策。

二、嚴格考核問責我局把行政調(diào)解工作作為綜治、維穩(wěn)工作考評的重要內(nèi)容，并納入目標管理。對調(diào)解工作成績突出的責任科室和人員進行表彰獎勵；對調(diào)解工作不落實，導致矛盾糾紛突出、發(fā)生重大群體性事件的責任科室，將追究相關(guān)責任。

三、我辦成立至今行政調(diào)解情況（一）“行政裁決調(diào)解室”行政調(diào)解情況

我辦自201*年成立至今依法共受理了58件行政調(diào)解案件，具體案件行政調(diào)解情況如下：

1、概況

共審核受理君平巷地塊3戶、陳麻婆地塊9戶、寬窄巷子地塊16戶、鼓樓南街交管局地塊6戶、錦繡工程地塊1戶、梵音寺地塊3戶、半邊橋南路地塊1戶、實業(yè)街地塊5戶、西城角地塊12戶、上汪家拐地塊2戶，組織拆遷當事雙方進行調(diào)解共計500余次。

其中在案件受理后，下達行政裁決之前，經(jīng)我辦成功調(diào)解、促使當事雙方達成安協(xié)議共計15戶；在已下達裁決書32戶中，經(jīng)我辦成功調(diào)解、促使當事雙方達成安協(xié)議共計32戶；在已召開行政強拆聽證會的26戶中，經(jīng)我辦成功協(xié)調(diào)、促使當事人雙方達成拆遷補償安協(xié)議達26戶。至此，我辦成立以來經(jīng)行政調(diào)解促使當事人雙方達成協(xié)議率為100%，而因行政裁決案件上訪率則為零。

2、成功調(diào)解案例

⑴西城角巷重點市政工程建設(shè)項目

作為成都市重點市政工程建設(shè)項目，西城角巷項目拆遷自蜀都大道同仁路口向北至新華西路，改造路段長1800米，寬25米，將極大地改善市中心城區(qū)的交通暢通、滿足民眾的生活需要。西城角巷從201*年9月動工以來，因剩余兩戶被拆遷人對拆遷補償方案不滿意而導致該拆遷項目一直處于停滯狀態(tài)。妥善解決剩余兩戶的拆遷問題無疑將為該重點市政工程項目的順利建設(shè)鋪平道路。

201*年12月25日上午，我辦舉行了成都市民用建筑統(tǒng)一建設(shè)辦公室與江世英拆遷糾紛雙方當事人行政裁決受理前的調(diào)查調(diào)解會。會上，我辦辦案人員一是與被拆遷人江世英進行深入溝通，對其家庭背景、訴求等進行深入了解；二是在會上秉承公開、公平、公正的原則將拆遷行政裁決的相關(guān)法律法規(guī)、受理后的法律程序及法律后果向被拆遷人進行了耐心地解釋和引導；三是在會后立即召集拆遷方成都市民用建筑統(tǒng)一建設(shè)辦公室對該戶詳細情況進行研究、分析，并共同制定出多套安方案、談判策略，與被拆遷人進一步達成協(xié)議奠定基礎(chǔ)。最終于201*年1月22日，拆遷雙方當事人就安協(xié)議達成一致，西城角巷重點市政工程項目拆遷取得階段性進展。

201*年2月21日，我辦經(jīng)過行政裁決受理聽證正式受理西城角巷剩余戶彭君的行政裁決申請。同時，科室就該案的具體情況進行了專案討論、分析、研究，制定了數(shù)套方案并及時與拆遷人成都市民用建筑統(tǒng)一建設(shè)辦公室進行溝通協(xié)調(diào)。案件中因涉及到被拆遷方有專業(yè)從事房屋中介人員的介入，為維護城市拆遷及行政裁決的嚴肅性，我辦在行政裁決程序中引入對拆遷中所涉及的特殊代理權(quán)限進行嚴格規(guī)定，對于未經(jīng)特別授權(quán)的代理人權(quán)限進行嚴厲限制，在法律程序上否定了專業(yè)從事房屋中介人員代理身份的合法性，并從根本上削弱了其在行政裁決過程中的不法氣勢、盡可能地避免其在行政裁決過程中可能對被拆遷人產(chǎn)生的誤導。針對該案無證房部分的安方案，我辦根據(jù)有法可依、有證可查的角度出發(fā)，查閱了成都市近年來的拆遷行政裁決案例及查證了相關(guān)的拆遷法律法規(guī)，充分考慮到被拆遷人的利益，在辦案過程中為被拆遷人量身定做了一套合法、合情、合理的賠償方案，最終拆遷雙方當事人于201*年4月7日簽訂了拆遷安協(xié)議，這意味著西城角巷重點市政工程項目拆遷已取得全面告捷。

⑵提督街3號地塊項目

201*年我辦組織召開提督街3號產(chǎn)權(quán)人中國農(nóng)業(yè)銀行四川分行與京誼公司行政調(diào)解2次；調(diào)解會上，我辦辦案人員與被拆遷人中國農(nóng)業(yè)銀行四川分行的委托代表進行深入溝通，對其公司嚴格的管理制度、訴求等進行深入了解；會上秉承公開、公平、公正的原則將拆遷行政裁決的相關(guān)法律法規(guī)、向被拆遷人進行了耐心地解釋和引導；會后立即召集拆遷方京誼公司對該拆遷項目詳細情況進行研究、分析，并共同制定出安方案、談判策略，與被拆遷人進一步達成協(xié)議奠定基礎(chǔ)。最終使得該項目拆遷取得突破性進展。

（二）“城市房屋拆遷投訴中心調(diào)解室”行政調(diào)解情況1、成立背景

為進一步落實成辦發(fā)（201*）74號文《關(guān)于進一步規(guī)范城鎮(zhèn)房屋拆遷工作的通知》“五、健全拆遷投訴機制。各區(qū)（市）縣房產(chǎn)行政管理部門應(yīng)設(shè)立拆遷投訴中心，公開投訴電話。被拆遷人對補償標準、安方案有異議的，可向投訴中心投訴。投訴中心應(yīng)及時調(diào)查核實，并答復當事人。”的文件精神。為進一步規(guī)范城鎮(zhèn)房屋拆遷，有效化解拆遷矛盾，及時解決被拆遷人的各種訴求，維護居民的合法權(quán)益，我區(qū)房產(chǎn)管理局依法于201*年2月26日設(shè)立了青羊區(qū)房產(chǎn)管理局城市房屋拆遷投訴中心，并通過市內(nèi)各大媒體報刊向公眾公布了投訴電話。

2、權(quán)責范圍

根據(jù)成辦發(fā)（201*）74號文件精神，投訴中心負責接受轄區(qū)內(nèi)被拆遷人對房屋拆遷中補償標準、安方案異議的投訴，由投訴中心工作人員對投訴所涉的相關(guān)情況進行調(diào)查核實，提出處理意見或建議，并將處理結(jié)果反饋給投訴人。投訴中心工作人員將定期對投訴中涉及的政策性和普遍性問題進行分析，并提出合理化建議和意見，向區(qū)委、區(qū)政府及市房屋拆遷管理處報告。對于已經(jīng)受理的投訴，投訴中心將在三十個工作日內(nèi)將辦理結(jié)果反饋給投訴人，并請投訴人對結(jié)果予以評議。對內(nèi)容綜合性強、涉及面廣、辦理難度大的投訴，在辦理規(guī)定時限內(nèi)確實無法辦結(jié)而需要延時辦理或暫時中止辦理的，投訴中心將以書面方式函告投訴人，但辦結(jié)時間最長不超過六十個工作日。

3、調(diào)解概況

成都市青羊區(qū)房產(chǎn)管理局房屋拆遷投訴中心自成立至今已接到群眾電話千余組次，回復率100%，回訪率達90%，極大地為被拆遷人提供了反映訴求的便利。雖然投訴中涉及的問題大多并非屬于我投訴中心受理范圍，但我中心工作人員仍然認真落實“首問責任制”，熱情接待群眾來電、來訪，耐心引導投訴人到相應(yīng)部門，及時讓投訴群眾方便、快捷地找到相關(guān)辦事機構(gòu)、及時處理有關(guān)事項。

4、成功案例

對內(nèi)容綜合性強、涉及面廣、辦理難度大的投訴，我投訴中心將會同相關(guān)部門進行綜合分析處理。如今年201*年4月初，轄區(qū)街道辦事處、區(qū)信訪局及我投訴中心便陸續(xù)接到轄區(qū)內(nèi)部分住戶來訪及上100余個/次來電反映、了解陜西街片區(qū)項目的拆遷情況。因陜西街片區(qū)拆遷項目于201*年啟動至今已淪為一“絆拉子”項目，給項目地塊住戶的生活、工作、學習帶來了諸多的不便。來訪、來電住戶均對其片區(qū)房屋的拆遷遺留問題表現(xiàn)出高度的關(guān)注，絕大多數(shù)的住戶寄以通過城市房屋拆遷改善其居住環(huán)境。后經(jīng)我投訴中心會同相關(guān)部門研究決定，成立由我投訴中心工作人員及相關(guān)部門工作人員組成的專案調(diào)查小組于201*年5月11至14日每日早9點至晚9點在居民院落現(xiàn)場設(shè)立情況調(diào)查點，收集群眾的訴求。截止5月14日，我投訴中心工作人員對院落所居住住戶發(fā)放投訴調(diào)查表共計100余份，收回居民調(diào)查表達70余份，期間我投訴中心共計出動工作人員80余人次。通過調(diào)查、了解，我投訴中心充分地掌握了群眾的訴求，以便我投訴中心下一步會同相關(guān)部門盡快地制定推動該地塊綜合環(huán)境治理的實施方案，切實改善群眾的居住環(huán)境。

四、我辦行政調(diào)解工作目標

隨著城市房屋拆遷工作的不斷推進，一些矛盾和問題會逐步顯現(xiàn)。我辦在接下來的工作中將規(guī)范內(nèi)部管理，建立長效的預(yù)警機制，認真打造一個集中、透明、規(guī)范、聯(lián)合、高效的公眾服務(wù)平臺；進一步強化效能監(jiān)督，進一步拓寬監(jiān)督渠道，整合監(jiān)督資源，加大調(diào)查、調(diào)解力度，充分運用效能處理手段，促進城市房屋拆遷環(huán)境的好轉(zhuǎn)；加大案件辦理力度；進一步完善效能制度，暢通民情渠道，有效化解城市拆遷矛盾；對案件做到能自辦的不聯(lián)辦、能聯(lián)辦的不轉(zhuǎn)辦，切實提高投訴件的辦理質(zhì)量；進一步完善評議考核制度，啟動民主測評，有效拓寬民主評議評價的廣度和深度，實行案件集中討論制，針對每一個案件，實行民主討論，通過這樣的制度切實維護當事人的根本利益及合法利益，最終實現(xiàn)社會的公平正義。

要持續(xù)不斷地加強業(yè)務(wù)學習和隊伍建設(shè)，在責任心和工作質(zhì)量上下功夫，不斷提高全體工作人員的法律意識、服務(wù)意識、團隊意識。

要充分有效發(fā)揮區(qū)級、局級、科室三級矛盾調(diào)解化解機制和項目方、被申請人、街道辦事處、人大代表、政協(xié)委員、律師、評估師、公證人員“八位一體”的聯(lián)動機制的作用，切實維護我區(qū)“依法拆遷、陽光拆遷、文明拆遷”的工作局面。

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