關(guān)于做好201*年小額貼息貸款扶持文件

菏澤市困難計(jì)生家庭貼息貸款工作

試點(diǎn)方案

為進(jìn)一步加大對(duì)困難計(jì)生家庭的幫扶力度，建立和完善政府為主、社會(huì)補(bǔ)充的人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，增強(qiáng)各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)的凝聚力，激發(fā)群眾關(guān)心、支持、參與人口和計(jì)劃生育工作的積極性，推動(dòng)我市誠信計(jì)生工作平穩(wěn)、健康地向前發(fā)展，現(xiàn)提出在全市實(shí)施小額貼息貸款扶助部分計(jì)劃生育家庭脫貧致富試點(diǎn)工作方案：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，通過產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、企業(yè)帶動(dòng)、能人帶動(dòng)、科技帶動(dòng)等行之有效的幫扶模式，將人口和計(jì)劃生育工作與幫助計(jì)生家庭發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富相結(jié)合，變輸血為造血，從根本上解決部分計(jì)生家庭貧困現(xiàn)狀，增強(qiáng)示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)群眾轉(zhuǎn)變生育觀念，自覺實(shí)行計(jì)劃生育，密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)計(jì)生家庭小額貼息貸款工作的推行和管理，成立菏澤市計(jì)生小額貼息貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：副組長：成員:

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，任辦公室主任。三、貼息對(duì)象和條件貼息對(duì)象：獨(dú)生子女戶、雙女結(jié)扎戶、符合計(jì)劃生育政策戶。貼息條件：

（一）有致富愿望和發(fā)展生產(chǎn)能力。

（二）有運(yùn)作項(xiàng)目計(jì)劃，項(xiàng)目有特色、示范性強(qiáng)、投資小、周期短、見效快、風(fēng)險(xiǎn)小、可行性強(qiáng)。

（三）符合金融部門規(guī)定的貸款基本條件，嚴(yán)格遵守金融機(jī)構(gòu)信貸政策規(guī)定的。

有下列條件之一的優(yōu)先安排：

1、年人均收入低于當(dāng)?shù)仄骄�水平的�?jì)劃生育家庭。2、子女發(fā)生意外死亡、殘疾的計(jì)劃生育家庭。3、領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證、雙女結(jié)扎戶家庭。四、貼息額度

（一）領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證和雙女結(jié)扎戶家庭的每戶貸款額度在萬元（含）以下的全部貼息，額度在萬元(不含)至萬元(含)的貼息80%，自負(fù)20%。超過萬元的部分，不在貼息之列。

（二）履行誠信計(jì)生承諾的其它計(jì)劃生育家庭每戶貸款額度在萬元（含）以下的80%貼息，自負(fù)20%，額度在萬元(不含)至萬元(含)的貼息50%，自負(fù)50%。超過萬元的部分，不在貼息之列。

五、貼息經(jīng)費(fèi)

市財(cái)政安排扶助部分計(jì)劃生育家庭脫貧致富小額貸款貼息試點(diǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，各縣區(qū)財(cái)政可相應(yīng)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

六、貸款利率

計(jì)劃生育家庭小額貼息貸款執(zhí)行中國人民銀行公布的同檔次基準(zhǔn)利率,上浮幅度最高不超過10%。

七、貼息期限

貸款使用期限原則為1年（不到一年的，依據(jù)實(shí)際貸款時(shí)間貼息）。能按時(shí)還貸且需要進(jìn)一步扶助的，經(jīng)當(dāng)?shù)厝丝谟?jì)劃生育部門和金融機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)后可延長至2年，但超過2年的部分不再進(jìn)行貼息。

八、資金用途

借款人只能將貸款用于種植、養(yǎng)殖、加工等生產(chǎn)性項(xiàng)目，不得用于非生產(chǎn)性項(xiàng)目如建房、購房、購車、看病、企業(yè)入股等。

九、運(yùn)作方法

（一）縣級(jí)人口和計(jì)劃生育部門選定的貼息貸款項(xiàng)目點(diǎn)要相對(duì)集中，重點(diǎn)選擇一批群眾創(chuàng)業(yè)熱情高、信用基礎(chǔ)好，有一定產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)或潛力的村進(jìn)行試點(diǎn)。

（二）試點(diǎn)的村（居）委，將符合條件的申請(qǐng)對(duì)象報(bào)鄉(xiāng)級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)審核后送當(dāng)?shù)睾献鹘鹑跈C(jī)構(gòu)進(jìn)行貸款用途、資信狀況、還款能力調(diào)查。

（三）經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人口計(jì)劃生育部門和當(dāng)?shù)剞r(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)初定借款對(duì)象后，在當(dāng)?shù)卮澹ň樱┪�村�?wù)公示欄公示7天，經(jīng)公示無異議的申請(qǐng)人或借款人與農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)簽訂借款合同(相關(guān)手續(xù)按合作金融機(jī)構(gòu)有關(guān)信貸管理辦法執(zhí)行)，并與鄉(xiāng)級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)簽訂《計(jì)劃生育貼息協(xié)議》。

（四）貼息經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政下達(dá)至有關(guān)縣區(qū)，縣區(qū)保證及時(shí)、足額撥付專項(xiàng)資金。

（五）借款人按照與合作金融機(jī)構(gòu)簽訂的借款合同和與鄉(xiāng)級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)簽訂的貼息協(xié)議，先償還金融機(jī)構(gòu)本金和利息后,憑經(jīng)村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)會(huì)長和鄉(xiāng)級(jí)人口和計(jì)劃生育辦公室主任、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)副會(huì)長簽字后的付息憑證到鄉(xiāng)級(jí)人口計(jì)劃生育辦公室領(lǐng)取計(jì)生貼息資金。

（六）貼息工作實(shí)行動(dòng)態(tài)運(yùn)作，即貼息對(duì)象最遲二年后更新變動(dòng)。（七）符合條件的借款人在本方案實(shí)施前已在合作金融機(jī)構(gòu)借款用于發(fā)展生產(chǎn)并提交申請(qǐng)審核通過的，其利息補(bǔ)貼從本方案下發(fā)之月起計(jì)算，此前的利息由借款人自行承擔(dān)。

（八）借款人在貸款期間內(nèi)有違反計(jì)劃生育政策生育或違反國家法律法規(guī)等行為的，取消享受貼息資格，其所貸本金的利息自行負(fù)責(zé)。

（九）鄉(xiāng)級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)每半年向縣級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)上報(bào)《計(jì)劃生育貼息小額貸款借款人員名冊(cè)》，縣鄉(xiāng)兩級(jí)人口計(jì)劃生育部門每半年或一年對(duì)貼息貸款情況進(jìn)行一次評(píng)估。

十、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立菏澤市計(jì)生家庭貼息貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市人口計(jì)生委、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、計(jì)生協(xié)、市合作金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的相關(guān)人員組成，辦公室設(shè)在市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)�？h區(qū)也相應(yīng)成立以縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門為成員的貼息貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施該項(xiàng)工作。

（二）明確責(zé)任。各有關(guān)部門要密切合作，發(fā)揮職能作用，認(rèn)真履行職責(zé)，制定考核和責(zé)任追究制度，要有量化指標(biāo)，責(zé)任到人，務(wù)求實(shí)效。建議分工如下：

人口計(jì)生行政部門：負(fù)責(zé)貼息資金發(fā)放和幫扶試點(diǎn)的規(guī)劃、宣傳。做好貼息貸款的組織協(xié)調(diào)，貼息對(duì)象的資格認(rèn)定和資金跟蹤管理。

財(cái)政部門：負(fù)責(zé)貼息資金審核、撥付和督查，及時(shí)將貼息資金發(fā)放到位。

農(nóng)業(yè)部門：負(fù)責(zé)技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品供求信息服務(wù)、優(yōu)質(zhì)新品種新技術(shù)的推廣和傳統(tǒng)產(chǎn)品的更新改造等工作。合作金融機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)對(duì)借款人申請(qǐng)貸款的用途、資信狀況、還款能力調(diào)查，貸款審批、投放和收回，并定期向財(cái)政、人口計(jì)劃生育等部門提供貼息貸款審批、發(fā)放、使用情況。

計(jì)劃生育協(xié)會(huì)：負(fù)責(zé)貼息貸款項(xiàng)目的具體實(shí)施。發(fā)動(dòng)基層協(xié)會(huì)做好貼息對(duì)象調(diào)查、公示，協(xié)調(diào)有關(guān)專家或技術(shù)人員對(duì)受助戶進(jìn)行生產(chǎn)技能培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品供求信息服務(wù)，督促按期還貸和項(xiàng)目的總結(jié)、評(píng)估。

十一、工作要求

（一）宣傳發(fā)動(dòng)。要充分利用召開各級(jí)干部會(huì)議、群眾大會(huì)對(duì)實(shí)施扶助計(jì)劃生育家庭發(fā)展生產(chǎn)脫貧致富試點(diǎn)進(jìn)行宣傳，通過電視、廣播、發(fā)放宣傳資料等各種宣傳手段做到家喻戶曉。

（二）組織培訓(xùn)。了解和掌握計(jì)劃生育戶在發(fā)展生產(chǎn)中遇到的實(shí)際問題，為他們提供相關(guān)服務(wù)，如實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，產(chǎn)品供求信息反饋，優(yōu)質(zhì)新品種新技術(shù)的推廣和傳統(tǒng)產(chǎn)品的更新改造等，給予幫助和指導(dǎo)。

（三）跟蹤監(jiān)測(cè)。建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，及時(shí)掌握獲貸計(jì)劃生育家庭戶情況。積極拓展幫扶思路，強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤服務(wù)與管理，發(fā)現(xiàn)偏差及時(shí)糾正，確保資金使用安全高效。

（四）強(qiáng)化管理。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度，貼息經(jīng)費(fèi)接受有關(guān)部門和社會(huì)監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)貼息經(jīng)費(fèi)挪作他用或弄虛作假騙取貼息經(jīng)費(fèi)的，一經(jīng)查實(shí)，對(duì)責(zé)任單位和個(gè)人視情節(jié)給予通報(bào)批評(píng)或追究相關(guān)責(zé)任。

（五）總結(jié)評(píng)估。鄉(xiāng)級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)每半年對(duì)貸款項(xiàng)目組織一次評(píng)估；市縣計(jì)劃生育協(xié)會(huì)每年對(duì)貸款項(xiàng)目實(shí)施情況組織抽查，寫出評(píng)估報(bào)告，逐級(jí)上報(bào)。做到運(yùn)作程序化、報(bào)表規(guī)范化、賬目透明化、評(píng)估求實(shí)化。

擴(kuò)展閱讀：河北省林業(yè)廳 河北省財(cái)政廳關(guān)于上報(bào)201*年度林業(yè)貼息貸款項(xiàng)目計(jì)劃的通知

河北省林業(yè)廳河北省財(cái)政廳

關(guān)于上報(bào)201*年度林業(yè)貼息貸款項(xiàng)目計(jì)劃的通知

冀林計(jì)字〔201*〕74號(hào)

各設(shè)區(qū)市林業(yè)局、財(cái)政局，各直管縣林業(yè)局、財(cái)政局，省林業(yè)廳直屬有關(guān)單位：

為做好201*年度林業(yè)貼息貸款項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)工作，充分發(fā)揮林業(yè)貼息貸款在促進(jìn)綠色增長、實(shí)現(xiàn)林業(yè)“雙增”目標(biāo)以及深化集體林權(quán)制度改革帶動(dòng)農(nóng)民增收致富中的重要作用，根據(jù)《河北省林業(yè)貸款中央財(cái)政貼息資金管理辦法實(shí)施細(xì)則》（冀財(cái)農(nóng)〔201*〕28號(hào)）及全省林業(yè)工作重點(diǎn)，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、支持重點(diǎn)。201*年度我省林業(yè)貼息貸款優(yōu)先支持工業(yè)原料林、木本油料經(jīng)濟(jì)林、林下經(jīng)濟(jì)、有利于改善沙區(qū)環(huán)境的種植業(yè)及林業(yè)小額貸款項(xiàng)目；積極支持國有林場(chǎng)（苗圃）、集體林場(chǎng)（苗圃）多種經(jīng)營項(xiàng)目，以及自然保護(hù)區(qū)和森林公園開展的森林生態(tài)旅游項(xiàng)目；繼續(xù)支持省級(jí)林果產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)林產(chǎn)品加工類續(xù)建、擴(kuò)建項(xiàng)目，重點(diǎn)扶持采用新技術(shù)進(jìn)行節(jié)能環(huán)保、擴(kuò)大產(chǎn)能的技術(shù)改造項(xiàng)目，嚴(yán)格控制一般性流動(dòng)資金貸款項(xiàng)目。

二、申報(bào)工作要求。各單位要嚴(yán)格按照《河北省林業(yè)貸款中央財(cái)政貼息資金管理辦法實(shí)施細(xì)則》（冀財(cái)農(nóng)〔201*〕28號(hào)）認(rèn)真組織本地區(qū)貼息貸款項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)工作。要結(jié)合當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出區(qū)域優(yōu)勢(shì)和支持重點(diǎn)，積極選擇帶動(dòng)能力強(qiáng)、信譽(yù)好的項(xiàng)目，提高申報(bào)項(xiàng)目質(zhì)量。

三、材料要求。林業(yè)和財(cái)政主管部門聯(lián)合申報(bào)文件、林業(yè)貼息貸款項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)表、項(xiàng)目簡介（申請(qǐng)當(dāng)年貸款額度在3000萬元以上的項(xiàng)目報(bào)送項(xiàng)目建議書）。林業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織提供相應(yīng)的認(rèn)定文件。

四、其它要求。為保證各單位有充分的時(shí)間對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審核、篩選，提高申報(bào)項(xiàng)目質(zhì)量，201*年度貸款項(xiàng)目計(jì)劃上報(bào)時(shí)間截止到8月31日，請(qǐng)各地按時(shí)上報(bào)。所報(bào)材料一式兩份分別報(bào)送省林業(yè)廳計(jì)財(cái)處、省財(cái)政廳農(nóng)業(yè)處，同時(shí)報(bào)送電子文本，省林業(yè)廳電子郵箱：626301880@qq.com，省財(cái)政廳電子郵箱：

huangxf@hebcz.gov.cn。林業(yè)貼息貸款項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)表統(tǒng)一使用EXCEL編制。

附件：1.201*年度林業(yè)貼息貸款項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)表

2.項(xiàng)目簡介格式

附表1：單位：

序號(hào)借款人全稱201*年度林業(yè)貼息貸款項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)表

所有制性質(zhì)項(xiàng)目情況項(xiàng)目規(guī)模與內(nèi)容新建或續(xù)建總投資自有內(nèi)部資金收益率%率%金額單位：萬元法人情況（201*年年末數(shù)據(jù)）申請(qǐng)貸款情況企業(yè)資產(chǎn)利潤總資銀行貸其中：申貸當(dāng)年貸款貸款信用負(fù)債總額產(chǎn)款余額不良貸款總額申貸期限方式等級(jí)率%合計(jì)一林業(yè)龍頭企業(yè)項(xiàng)目小計(jì)12二及沙區(qū)種植業(yè)項(xiàng)目小計(jì)12三12林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目小計(jì)林場(chǎng)苗圃、森工企業(yè)、自然工業(yè)原料林(含木本油料)四保護(hù)區(qū)、森林公園項(xiàng)目小計(jì)12五農(nóng)戶和林業(yè)職工個(gè)人項(xiàng)目小計(jì)12六林業(yè)小額貸款項(xiàng)目小計(jì)1***縣林業(yè)局小計(jì)①②附件2

AAA項(xiàng)目簡介(格式)

一、項(xiàng)目名稱：二、項(xiàng)目單位：

三、項(xiàng)目(企業(yè))概況：企業(yè)地址、自然條件、建廠時(shí)間、現(xiàn)在職工人數(shù)、資產(chǎn)規(guī)模、企業(yè)產(chǎn)品、生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營效益、技術(shù)水平、經(jīng)營管理能力、企業(yè)及產(chǎn)品所獲得榮譽(yù)，企業(yè)發(fā)展方向等。四、建設(shè)性質(zhì)：續(xù)建或新建

五、建設(shè)地點(diǎn)：項(xiàng)目實(shí)施的縣(市區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村或林場(chǎng)、林區(qū)等位置六、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模：種植類項(xiàng)目內(nèi)容包括主要樹種、品種及面積；加工類項(xiàng)目內(nèi)容包括生產(chǎn)線類型、數(shù)量，產(chǎn)品分類及年產(chǎn)量等。同時(shí)，要說明必要的配套設(shè)施建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模。

七、投資概算及資金來源：主要包括項(xiàng)目總投資、資金構(gòu)成、資金籌措渠道，并提供項(xiàng)目投資明細(xì)表。

八、建設(shè)期限：項(xiàng)目建設(shè)的起止年月

九、效益分析：從經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益三個(gè)方面進(jìn)行分析，預(yù)計(jì)項(xiàng)目建成后的效益情況，以及投資回收期。在社會(huì)效益分析中，要突出項(xiàng)目帶動(dòng)基地發(fā)展和帶動(dòng)農(nóng)民增收致富能力；帶有示范和推廣性質(zhì)的項(xiàng)目，要突出項(xiàng)目的示范輻射效應(yīng)。

十、企業(yè)聯(lián)系方式：法人(或總經(jīng)理)姓名及聯(lián)系電話":[{"c":{"ix":0,"iy":0,"iw":769,"ih":47},"p":{"h":47,"w":769,"x":45,"y":64,"z":0},"ps":{"_drop":1,"_vector":1},"s":null,"t":"pic"}],"page":{"ph":1263.375,"pw":893.25,"iw":769,"ih":47,"v":6,"t":"1","pptlike":false,"cx":45,"cy":64,"cw":769,"ch":49}})

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