城鄉(xiāng)醫(yī)療救助情況匯報(bào)[1]

城鄉(xiāng)醫(yī)療救助情況匯報(bào)

201*年，醫(yī)療救助工作納入了市定目標(biāo)管理。我縣的醫(yī)療救助工作在縣領(lǐng)導(dǎo)重視和上級(jí)業(yè)務(wù)部門精心指導(dǎo)下，建立了以民政部門牽頭負(fù)責(zé)，財(cái)政、衛(wèi)生、人社等相關(guān)部門密切協(xié)作的工作機(jī)制。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助與新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度同步結(jié)算工作繼續(xù)實(shí)行全面覆蓋，方便了救助對(duì)象，使“看病難”有所緩解。情況如下：一、領(lǐng)導(dǎo)重視

為進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，提高困難群眾醫(yī)療救助水平，切實(shí)為困難群眾看病提供便利�？h委、縣政府高度重視城鄉(xiāng)醫(yī)療救助同步結(jié)算工作，成立了XXX縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助同步結(jié)算“一站式”服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了以民政部門牽頭負(fù)責(zé)，財(cái)政、衛(wèi)生、人社等相關(guān)部門密切協(xié)作的工作機(jī)制。同時(shí)，還組織了相關(guān)人員深入鄉(xiāng)村、醫(yī)院進(jìn)行調(diào)研，掌握城鄉(xiāng)困難群眾患病住院、醫(yī)療費(fèi)用支出、結(jié)算等第一手資料，制定了具有桐柏特色的醫(yī)療救助工作實(shí)施方案。在全縣全面推行了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助與新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度同步結(jié)算工作，并且實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。二、結(jié)合實(shí)際，分類施救

一是科學(xué)制定方案。結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)救助的范圍、救助比例、年封頂線分別反復(fù)進(jìn)行測(cè)算和論證，在此基礎(chǔ)上出

臺(tái)了《城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對(duì)象醫(yī)療費(fèi)同步結(jié)算實(shí)施方案》，在方案中對(duì)實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助同步結(jié)算的指導(dǎo)思想、救助對(duì)象、救助原則、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、結(jié)算程序、基金的募集及管理、機(jī)構(gòu)設(shè)置、部門職責(zé)都作了詳細(xì)明確的規(guī)定，為實(shí)施同步結(jié)算工作夯實(shí)了基礎(chǔ)。

二是定點(diǎn)醫(yī)院全覆蓋。在選擇定點(diǎn)醫(yī)院時(shí)，重點(diǎn)考慮四個(gè)因素：一是群眾就近、方便就醫(yī)；二是醫(yī)院有一定的墊付能力；三是依托城鎮(zhèn)醫(yī)保和新農(nóng)合的定點(diǎn)醫(yī)院；四是兼顧縣級(jí)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))不同層次醫(yī)院相結(jié)合，盡最大努力達(dá)到“小病不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、就近能住院、大病及時(shí)轉(zhuǎn)院”，滿足不同群眾不同的醫(yī)療需求。

三是整合資源。把對(duì)優(yōu)撫對(duì)象的醫(yī)療救助和對(duì)困難群眾的醫(yī)療救助合為一體，實(shí)行統(tǒng)一救助。把優(yōu)撫方面的優(yōu)勢(shì)資源和對(duì)社會(huì)特困群體救助資源進(jìn)行了有機(jī)的資源整合，更有效地夯實(shí)了醫(yī)療救助工作的基礎(chǔ)。三、精簡(jiǎn)程序，拓寬范圍

實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助同步結(jié)算服務(wù)，關(guān)鍵在于解決城鄉(xiāng)困難對(duì)象的看不起病、醫(yī)療救助報(bào)銷手續(xù)煩瑣的問題，同步結(jié)算工作減輕了困難群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，切實(shí)起到了便民、利民、惠民的作用。。

一是規(guī)范各項(xiàng)服務(wù)流程。在定點(diǎn)醫(yī)院醒目位置制作城鄉(xiāng)困難對(duì)象就診、結(jié)算和補(bǔ)助公告牌，規(guī)定完善就醫(yī)就診、醫(yī)

療結(jié)算和救助程序�？h級(jí)醫(yī)院開設(shè)醫(yī)療救助窗口，醫(yī)療救助工作人員能夠熟練掌握工作流程，從各個(gè)環(huán)節(jié)為城鄉(xiāng)困難對(duì)象就醫(yī)提供決速、便捷的服務(wù)。取消了村、鄉(xiāng)證明等手續(xù)資料，進(jìn)一步簡(jiǎn)化了審批程序，城鄉(xiāng)困難對(duì)象只需攜帶有效身份證件和救助類別證件即可到定點(diǎn)醫(yī)院就醫(yī)。開辟綠色通道，急危重癥對(duì)象可先入院就診,24小時(shí)內(nèi)再補(bǔ)辦人院手續(xù)。二是分類實(shí)施醫(yī)前救助。建立與定點(diǎn)醫(yī)院協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)救助對(duì)象的優(yōu)惠政策，減免檢查、用藥等診療項(xiàng)目，救助對(duì)象可優(yōu)先就醫(yī)就診。住院期間醫(yī)療救助部分的費(fèi)用均由定點(diǎn)醫(yī)院墊付；為緩解城鄉(xiāng)低保和優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)病難問題，實(shí)行了適度的醫(yī)前救助，即在城鄉(xiāng)低保優(yōu)撫對(duì)象入院時(shí)，根據(jù)病情適度減少住院押金的繳納數(shù)量，醫(yī)療終結(jié)，城鄉(xiāng)低保對(duì)象的診療費(fèi)先由新農(nóng)合或城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、居民醫(yī)療保險(xiǎn)給予補(bǔ)助后，剩余部分按比例予以救助。出院時(shí)只需支付個(gè)人負(fù)擔(dān)部分。實(shí)行“一站式”醫(yī)療費(fèi)用即時(shí)結(jié)算，使城鄉(xiāng)困難對(duì)象在出院時(shí)實(shí)現(xiàn)醫(yī)療費(fèi)用同步結(jié)清，簡(jiǎn)化了辦事程序，切實(shí)有效地解決了被救助對(duì)象看病難的現(xiàn)實(shí)。三是加強(qiáng)檔案管理�？h民政局醫(yī)療救助辦公室將救助對(duì)象的戶口簿身份證復(fù)印件、救助對(duì)象身份證明復(fù)印件、出院證明、醫(yī)療救助結(jié)算清單等及時(shí)立卷歸檔，隨時(shí)接受上級(jí)和有關(guān)部門檢查指導(dǎo)，確保醫(yī)療救助檔案完好無缺。

四、加強(qiáng)管理，確保醫(yī)療救助工作健康發(fā)展在日常工作中，我們加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助同步結(jié)算實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的制約和監(jiān)督，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作檢查還定期不定期深入到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和救助對(duì)象家中，采取查看處方、調(diào)閱醫(yī)療救助信息和走訪救助對(duì)象等形式，對(duì)救助對(duì)象的住院情況，定點(diǎn)醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，以保證其醫(yī)療情況真實(shí)及醫(yī)療救助合理。

全縣自201*年元月份起至5月底，共救助農(nóng)村五保、低保共1786人次，救助金額150.7萬元；救助城市低保、優(yōu)撫對(duì)象394人，金額60萬元。醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)前期墊付醫(yī)療救助費(fèi)用，季末由醫(yī)療機(jī)構(gòu)和民政部門結(jié)算，保證了困難群眾“一站式”享受醫(yī)療救助服務(wù)。

二○一二年六月十二日

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朔州市平魯區(qū)醫(yī)療救助工作情況匯報(bào)

201*年，我區(qū)的醫(yī)療救助工作在原來的工作模式基礎(chǔ)上，按照上級(jí)民政部門的要求，率先在全區(qū)范圍內(nèi)推行“一站式”救助管理模式。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)下，建立了以民政部門牽頭負(fù)責(zé)，財(cái)政、衛(wèi)生、人社等相關(guān)部門密切協(xié)作的工作機(jī)制。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助與新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度同步結(jié)算的工作方式，按照邊摸索、邊推進(jìn)、邊改善、邊擴(kuò)大的工作思路，收到了一定的成效，方便了救助對(duì)象，使“看病難”問題有所緩解，并摸索出一些基本做法，現(xiàn)就我區(qū)的醫(yī)療救助工作簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、基本情況:

平魯區(qū)地處晉西北黃土高原，國(guó)土面積2314平方公里。全區(qū)共設(shè)11個(gè)鄉(xiāng)2個(gè)鎮(zhèn)350個(gè)村，其中區(qū)政府駐地井坪鎮(zhèn)下設(shè)10個(gè)社區(qū)居委會(huì)，全區(qū)總?cè)丝?1.5萬人，其中農(nóng)業(yè)人口18.3萬人，現(xiàn)有城鄉(xiāng)低保戶、五保戶、享受40%救濟(jì)的精簡(jiǎn)退職人員、優(yōu)撫等各類對(duì)象1.4萬戶2.1萬人，全區(qū)共有因病因殘致貧人員2千余人。

二、主要做法：

實(shí)施困難群眾醫(yī)療救助工作，既是一項(xiàng)民心工程、社會(huì)工程，也是妥善解決農(nóng)村五保、低保及特困家庭因病致貧、因病返貧的重要法寶。我們?cè)诠ぷ髦袌?jiān)持“以民為本、為民解困、為民

服務(wù)”的民政宗旨，牢固樹立“以人為本、救人為先”的工作宗旨，嚴(yán)格按照“救急、救難、公開、便捷”的原則積極開展工作。

㈠、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織嚴(yán)密

為進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，提高困難群眾醫(yī)療救助水平，切實(shí)為困難群眾看病提供便利，區(qū)委、區(qū)政府高度重視城鄉(xiāng)醫(yī)療救助同步結(jié)算工作，成立了平魯區(qū)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助同步結(jié)算“一站式”服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了以民政部門牽頭負(fù)責(zé)，財(cái)政、衛(wèi)生、人社等相關(guān)部門密切協(xié)作的工作機(jī)制。同時(shí)，還組織了相關(guān)人員深入鄉(xiāng)村、醫(yī)院進(jìn)行調(diào)研，掌握城鄉(xiāng)困難群眾患病住院、醫(yī)療費(fèi)用支出、結(jié)算等第一手資料，制定了具有平魯特色的醫(yī)療救助工作實(shí)施方案。在全區(qū)全面推行了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助與新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度同步結(jié)算工作。

㈡、結(jié)合實(shí)際，分類施救

一是科學(xué)制定方案。結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)救助的范圍、救助比例、年封頂線分別反復(fù)進(jìn)行測(cè)算和論證，在此基礎(chǔ)上出臺(tái)了《城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對(duì)象醫(yī)療費(fèi)同步結(jié)算實(shí)施方案》，在方案中對(duì)實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助同步結(jié)算的指導(dǎo)思想、救助對(duì)象、救助原則、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、結(jié)算程序、基金的募集及管理、機(jī)構(gòu)設(shè)、部門職責(zé)都作了詳細(xì)明確的規(guī)定，為實(shí)施同步結(jié)算工作夯實(shí)了基礎(chǔ)。

二是定點(diǎn)醫(yī)院全覆蓋。在選擇定點(diǎn)醫(yī)院時(shí)，重點(diǎn)考慮四個(gè)因素：一是群眾就近、方便就醫(yī)；二是醫(yī)院有一定的墊付能力；三是依托城鎮(zhèn)醫(yī)保和新農(nóng)合的定點(diǎn)醫(yī)院；四是兼顧區(qū)級(jí)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))不同層次醫(yī)院相結(jié)合，盡最大努力達(dá)到“小病不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、就近能住院、大病及時(shí)轉(zhuǎn)院”，滿足不同群眾不同的醫(yī)療需求。

三是不同類別，區(qū)別對(duì)待。在具體救助工作中，我們采取了以重特大疾病救助制度為主體，以臨時(shí)救助制度為補(bǔ)充。堅(jiān)持突出重點(diǎn)，根據(jù)救助對(duì)象的困難程度和治療費(fèi)用的高低，實(shí)行分類施助。我區(qū)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際，合理地提高了救助標(biāo)準(zhǔn)及救助水平。對(duì)農(nóng)村五保戶、城市“三無”對(duì)象在農(nóng)村合作醫(yī)療或城市合作醫(yī)療報(bào)銷后，剩余的醫(yī)療費(fèi)用按100%的比例報(bào)銷；城鄉(xiāng)低保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、享受40%精簡(jiǎn)退職人員在農(nóng)村或城市合作醫(yī)療報(bào)銷后，由原來的30%報(bào)銷比例調(diào)整為剩余費(fèi)用在5000元以內(nèi)按30%比例進(jìn)行救助，剩余費(fèi)用在5000元以上的，按40%比例進(jìn)行救助。城鄉(xiāng)特殊困難家庭在農(nóng)村或城市合作醫(yī)療報(bào)銷后，由原來的20%報(bào)銷比例調(diào)整為剩余3000-5000元按20%的比例進(jìn)行救助，剩余費(fèi)用在5000元以上的按30%比例進(jìn)行救助。年封頂線也由原來的5000元改為10000元。

建立與定點(diǎn)醫(yī)院協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)救助對(duì)象的優(yōu)惠政策，減免檢查、用藥等診療項(xiàng)目，救助對(duì)象可優(yōu)先就醫(yī)就診。

住院期間醫(yī)療救助部分的費(fèi)用均由定點(diǎn)醫(yī)院墊付；為緩解城鄉(xiāng)低保和優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)病難問題，實(shí)行了適度的醫(yī)前救助，即在城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫對(duì)象入院時(shí)，根據(jù)病情適度減少住院押金的繳納數(shù)量，醫(yī)療終結(jié)，城鄉(xiāng)低保對(duì)象的診療費(fèi)先由新農(nóng)合或城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、居民醫(yī)療保險(xiǎn)給予補(bǔ)助后，剩余部分按比例予以救助。出院時(shí)只需支付個(gè)人負(fù)擔(dān)部分。實(shí)行“一站式”醫(yī)療費(fèi)用即時(shí)結(jié)算，使城鄉(xiāng)困難對(duì)象在出院時(shí)實(shí)現(xiàn)醫(yī)療費(fèi)用同步結(jié)清，簡(jiǎn)化了辦事程序，簡(jiǎn)單的辦公地點(diǎn)和辦事程序的改變，使民政醫(yī)療救助工作由“幕后”站到了“臺(tái)前”，擴(kuò)大了宣傳面，方便了群眾，帶給老百姓真真切切的實(shí)惠，同時(shí)也切實(shí)有效地解決了被救助對(duì)象看病難的現(xiàn)實(shí)。

㈢、精簡(jiǎn)程序，拓寬范圍

實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助同步結(jié)算服務(wù)，關(guān)鍵在于解決城鄉(xiāng)困難對(duì)象的看不起病、醫(yī)療救助報(bào)銷手續(xù)煩瑣的問題，同步結(jié)算工作減輕了困難群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，切實(shí)起到了便民、利民、惠民的作用。。

一是規(guī)范各項(xiàng)服務(wù)流程。在定點(diǎn)醫(yī)院醒目位制作城鄉(xiāng)困難對(duì)象就診、結(jié)算和補(bǔ)助公告牌，規(guī)定完善就醫(yī)就診、醫(yī)療結(jié)算和救助程序。區(qū)級(jí)醫(yī)院開設(shè)醫(yī)療救助窗口，醫(yī)療救助工作人員能夠熟練掌握工作流程，從各個(gè)環(huán)節(jié)為城鄉(xiāng)困難對(duì)象就醫(yī)提供快速、便捷的服務(wù)。取消了村、鄉(xiāng)證明等手續(xù)資料，進(jìn)一步簡(jiǎn)

化了審批程序，城鄉(xiāng)困難對(duì)象只需攜帶有效身份證件和救助類別證件即可到定點(diǎn)醫(yī)院就醫(yī)。開辟綠色通道，急危重癥對(duì)象可先入院就診,24小時(shí)內(nèi)再補(bǔ)辦人院手續(xù)。

二是加強(qiáng)檔案管理。區(qū)民政局醫(yī)療救助辦公室將救助對(duì)象的戶口簿身份證復(fù)印件、救助對(duì)象身份證明復(fù)印件、出院證明、醫(yī)療救助結(jié)算清單等及時(shí)立卷歸檔，隨時(shí)接受上級(jí)和有關(guān)部門檢查指導(dǎo)，確保醫(yī)療救助檔案完好無缺。

㈣、加強(qiáng)管理，確保醫(yī)療救助工作健康發(fā)展

在日常工作中，我們加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助同步結(jié)算實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的制約和監(jiān)督，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作檢查還定期不定期深入到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和救助對(duì)象家中，采取查看處方、調(diào)閱醫(yī)療救助信息和走訪救助對(duì)象等形式，對(duì)救助對(duì)象的住院情況、定點(diǎn)醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，以保證其醫(yī)療情況真實(shí)及醫(yī)療救助合理。

為了解決困難群眾參合資金緊張的實(shí)際問題，我區(qū)從201*年開始每年為城鄉(xiāng)困難群眾繳納合作醫(yī)療的個(gè)人基金部分。其中201*年為13891名城鄉(xiāng)困難群眾繳納了33.47萬元參合基金，201*年為47182名城鄉(xiāng)困難群眾繳納了65.58萬元參合基金，201*年為48125名城鄉(xiāng)困難群眾繳納了78.12萬元參合基金。使城鄉(xiāng)困難群眾納入了基本醫(yī)療保障體系，做到了“應(yīng)保盡�！�，實(shí)現(xiàn)了與基本醫(yī)療保障制度的對(duì)接。

201*年到201*年共為2542名救助對(duì)象實(shí)施了救助。累計(jì)金額為192萬元。從201*年以后我們?cè)诳偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，政策不斷完善，措施更加具體，尤其是201*年出臺(tái)了新的《朔州市平魯區(qū)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實(shí)施辦法（暫行）》后，救助對(duì)象覆蓋面更廣，救助比例和標(biāo)準(zhǔn)也有所提高，到201*年底，兩年內(nèi)共受理了1482名城鄉(xiāng)貧困群眾的救助申請(qǐng)，共為1445名困難群眾實(shí)施了救助，累計(jì)金額達(dá)315萬元。其中201*年全年對(duì)152名患有癌癥、尿毒癥、白血病、心臟病、精神病等大病患者提供了45萬元的大病醫(yī)療救助。占全年總救助人數(shù)的27%。累計(jì)金額占全年總救助金額的40%。使因病致貧，因病返貧的現(xiàn)象得到了有效遏制。例如西水界鄉(xiāng)大石湖村低保戶楊旺，進(jìn)入報(bào)銷總額為35850元，合作醫(yī)療報(bào)銷了28440元后，醫(yī)療救助又報(bào)銷了2970元，這樣一來，實(shí)際上楊旺只需自付4440元，自付部分僅占總醫(yī)療費(fèi)的12%，這樣就大大緩解了困難群眾的經(jīng)濟(jì)壓力，基本上解決了困難群眾”小病拖，大病扛”的現(xiàn)狀。

三、存在的問題：

通過幾年來的努力，我區(qū)的醫(yī)療救助工作初見成效，貧困群體的就醫(yī)難問題得到了有效緩解，但在看到成績(jī)的同時(shí)我們也面臨著一些問題和困難：

首先，無專業(yè)人員編制在一定程度上影響了醫(yī)療救助工作。醫(yī)療救助工作是民政部門的一項(xiàng)新業(yè)務(wù)，事關(guān)廣大貧困群眾的

基本生存權(quán)益和社會(huì)的和諧發(fā)展。多年來一直沒有醫(yī)療救助專項(xiàng)編制，工作人員大都兼負(fù)多項(xiàng)工作，任務(wù)繁重，時(shí)常忙于緊急事務(wù)的處理工作，無法集中精力將醫(yī)療救助工作做實(shí)做細(xì)。由于無專項(xiàng)編制，定崗、定員不確定，身份待遇不落實(shí)，且又人員流動(dòng)性大，已培訓(xùn)人員流失，造成工作中新手多、難以盡快進(jìn)入角色，對(duì)救助政策掌握不徹底，無法做好救助政策的解釋和基層矛盾的疏導(dǎo)工作，在一定程度上影響了醫(yī)療救助政策的實(shí)施。

其次，醫(yī)療救助主體單一。目前城鄉(xiāng)醫(yī)療救助還僅局限于靠政府救助部門實(shí)施救助，其它部門和社會(huì)組織不承擔(dān)救助及互助責(zé)任，醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)未能降低治病成本，以至于救助效果和社會(huì)覆蓋面不明顯。

總的來看，現(xiàn)階段的醫(yī)療救助工作任務(wù)還相當(dāng)艱巨，我們要進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療救助體系，真正把醫(yī)療救助工作作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)人民群眾切身利益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局的一件大事來抓，為全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

二O一二年五月十二日

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