縣食品藥品監(jiān)督管理局兩網(wǎng)分析總結(jié)

景谷傣族彝族自治縣食品藥品監(jiān)督管理局

農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)的分析總結(jié)

一、景谷傣族彝族自治縣的基本概況

景谷傣族彝族自治縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)村人口眾多，截止201*年底，全縣人口295110人，農(nóng)村人口259992人，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?8.1%，有10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），135個(gè)行政村，10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院，135個(gè)村衛(wèi)生室，44個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）個(gè)體診所，藥店及藥品批發(fā)企業(yè)共61家。

二、五年以來(lái)“兩網(wǎng)”建設(shè)的情況

1、監(jiān)督網(wǎng)。

截止到目前全縣共聘用鄉(xiāng)級(jí)藥品協(xié)管員30名，村級(jí)藥品信息員160名，藥品協(xié)管員由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院長(zhǎng)和藥店具有協(xié)理藥師資格證的人員組成，藥品信息員由藥品專(zhuān)柜的負(fù)責(zé)人和村級(jí)衛(wèi)生室的村醫(yī)組成。近五年來(lái)雖然建立了這樣龐大的藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，但到目前為止，沒(méi)有一個(gè)藥品協(xié)管員及藥品信息員向縣藥監(jiān)局報(bào)告過(guò)藥品質(zhì)量方面的問(wèn)題，不能充分發(fā)揮他們的監(jiān)督作用。不能發(fā)揮監(jiān)督作用的原因：（1）現(xiàn)在不能解決一定的勞務(wù)報(bào)酬，只是做義務(wù)工，不能引起他們的重視；（2）藥品管理方面的知識(shí)欠缺，不能充分發(fā)現(xiàn)藥品質(zhì)量問(wèn)題；（3）藥品相關(guān)的法律意識(shí)淡薄，淡化了藥品監(jiān)管的意識(shí)。

2、藥品供應(yīng)網(wǎng)的情況。

截止到目前，我縣的藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋了全縣10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），79個(gè)行政村，135個(gè)村級(jí)藥品專(zhuān)柜，供應(yīng)網(wǎng)在我縣主要由普洱騰龍藥業(yè)有限公司、普洱東駿藥業(yè)有限公司、普洱凇茂藥業(yè)有限公司和景谷縣醫(yī)藥有限責(zé)任公司幾家藥品批發(fā)企業(yè)來(lái)供應(yīng)藥品。近五年來(lái)，通過(guò)依法新辦或改造鄉(xiāng)村藥店，鼓勵(lì)設(shè)置或改造鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房、藥柜，使每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有條件的村都有了規(guī)模適當(dāng)、品類(lèi)較全的專(zhuān)門(mén)藥店，使每一個(gè)行政村都有能基本滿(mǎn)足本村農(nóng)民常見(jiàn)病診治所需的急救藥品和基本藥物的藥柜。通過(guò)鼓勵(lì)和支持藥品零售連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)和鄉(xiāng)村開(kāi)辦連鎖店，鼓勵(lì)和支持鄉(xiāng)村藥店“加盟”連鎖，逐步實(shí)現(xiàn)藥品零售城鄉(xiāng)連鎖經(jīng)營(yíng)。通過(guò)鼓勵(lì)或支持藥品批發(fā)企業(yè)到村設(shè)立配送站或委托代購(gòu)或直接向村藥店（藥柜）配送藥品等，理順和規(guī)范了農(nóng)村藥品購(gòu)銷(xiāo)渠道，逐步實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村藥品統(tǒng)一配送的局面。

從根本上來(lái)說(shuō)，通過(guò)“兩網(wǎng)”建設(shè)，促進(jìn)了藥品流通體制的改革，構(gòu)建規(guī)范了供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，凈化了醫(yī)藥市場(chǎng)，統(tǒng)籌了城鄉(xiāng)發(fā)展，解決了大多數(shù)農(nóng)民購(gòu)藥難的問(wèn)題，使廣大農(nóng)民在家門(mén)口就能買(mǎi)到安全有效的放心藥，確保了農(nóng)民群眾用藥安全有效和經(jīng)濟(jì)便捷。農(nóng)村藥品市場(chǎng)秩序逐步規(guī)范，假劣藥品在農(nóng)村泛濫的情況得到有效遏制，城鄉(xiāng)藥品同質(zhì)、同份的格局基本形成，所有藥品零售網(wǎng)點(diǎn)都通過(guò)GSP達(dá)標(biāo)認(rèn)證。

三、今后的打算

“兩網(wǎng)”建設(shè)是一項(xiàng)德政工程、民心工程，希望得到政府和有關(guān)部門(mén)的切實(shí)關(guān)心和支持�！皟删W(wǎng)”建設(shè)工作實(shí)際上是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到國(guó)家經(jīng)濟(jì)、法制，政府部門(mén)和社會(huì)各界要把這一民心工程持久深入開(kāi)展下去，至少在以下幾個(gè)方面必須得到加強(qiáng)。

提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)政府和部門(mén)的責(zé)任意識(shí)，各級(jí)政府要真正把“兩網(wǎng)”建設(shè)工作當(dāng)作為民辦好事，辦實(shí)事的德心工程，民心工程，切實(shí)做好組織指導(dǎo)工作，提供必要的物質(zhì)保障。藥品監(jiān)督管理部門(mén)必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，責(zé)無(wú)旁貸地主動(dòng)擔(dān)當(dāng)起貫徹、實(shí)施者的角色，想方設(shè)法創(chuàng)造性的開(kāi)展工作，努力提高深入開(kāi)展“兩網(wǎng)”建設(shè)的新途徑，新路子，切實(shí)做好藥品監(jiān)管和規(guī)范供應(yīng)工作，保證藥品的質(zhì)量和杜絕藥品事故的發(fā)生。

景谷傣族彝族自治縣食品藥品監(jiān)督管理局

201*年6月27日

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縣食品藥品監(jiān)督管理局201*年工作總結(jié)

201*年，我局在上級(jí)主管部門(mén)和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以監(jiān)督為中心，以服務(wù)為天職，以整體安全為目標(biāo)，凝心聚力，扎實(shí)苦干，強(qiáng)化管理，建樹(shù)形象，在食品藥品監(jiān)管工作和機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)上均取得了較好的成績(jī)。

一、主要舉措及成效

（一）食品安全抓手作用得以強(qiáng)化1、大膽牽頭，食品安全綜合協(xié)調(diào)到位。

一是按照“政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的要求，分解和細(xì)化監(jiān)管責(zé)任，與食品監(jiān)管相關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)層層簽訂了食品安全責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)部門(mén)在食品安全工作中的職責(zé)。

二是按照省政府的通知要求，通過(guò)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)政府行文，確定了24名由政府公務(wù)人員擔(dān)任的食品監(jiān)管管理員。負(fù)責(zé)各轄區(qū)內(nèi)食品藥品的日常監(jiān)督管理工作，緩解了食藥監(jiān)部門(mén)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)“腳”的壓力。

三是結(jié)合本地實(shí)際，制發(fā)了一系列食品安全監(jiān)管工作文件，用以指導(dǎo)全縣食品安全工作有序開(kāi)展。

四是牽頭對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府食品安全工作進(jìn)行檢查考評(píng)，對(duì)考核合格的人員一次性?xún)冬F(xiàn)了18000元通訊補(bǔ)貼，同時(shí)評(píng)選出36名優(yōu)秀協(xié)管員和信息員，擬報(bào)請(qǐng)縣政府在全縣安全生產(chǎn)大會(huì)后召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)表彰會(huì)，促進(jìn)農(nóng)村食品安全工作。2、突出重點(diǎn)，食品專(zhuān)項(xiàng)整治成效斐然。

組織開(kāi)展了清查銷(xiāo)毀201*年問(wèn)題乳粉，打擊違法加工、銷(xiāo)售和使用“地溝油”及一次性筷子、一次性餐盒等專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)和法定節(jié)假日、中考高考等特殊時(shí)段的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。全年共出動(dòng)執(zhí)法人員972人次，檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)7400

多戶(hù)次，查處制售假冒偽劣食品案件21起，關(guān)停2家無(wú)證餐飲服務(wù)單位，下達(dá)限期整改通知書(shū)75份，銷(xiāo)毀不合格一次性筷子4500雙，查獲假冒偽劣食品600多公斤、假冒白酒500余瓶。維護(hù)了食品市場(chǎng)穩(wěn)定和節(jié)日食品消費(fèi)安全。3、轉(zhuǎn)換思路，食品監(jiān)管機(jī)制得以創(chuàng)新。

一是啟動(dòng)了全縣農(nóng)村集體聚餐申報(bào)備案管理。為有效預(yù)防農(nóng)村集體聚餐食物中毒和食源性疾病等事件發(fā)生，我局報(bào)請(qǐng)縣政府同意，印發(fā)了《峽江縣農(nóng)村集體聚餐申報(bào)備案制度》，投入近201*0元經(jīng)費(fèi)，在東壤口鎮(zhèn)先行試點(diǎn)。凡在我縣農(nóng)村舉辦婚、喪、嫁、娶等各種紅白喜事時(shí)，在非經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所舉辦的50人以上（含50人）的各種宴席均需申報(bào)備案。人民網(wǎng)、新浪網(wǎng)、湖北日?qǐng)?bào)等各大媒體對(duì)此進(jìn)行了報(bào)道。

二是有效發(fā)揮食品安全預(yù)警機(jī)制。今年7月，我州部分縣、市農(nóng)村相繼發(fā)生多起誤采、誤購(gòu)、誤食野生蘑菇中毒造成人員死亡事件，我局迅速作出反應(yīng)，一方面通過(guò)峽江電視臺(tái)向全縣發(fā)出了長(zhǎng)達(dá)半個(gè)月的食品安全預(yù)警公告，提醒廣大民眾不要食用來(lái)歷不明或無(wú)法甄別的菌類(lèi)，防止類(lèi)似中毒事件的發(fā)生，增強(qiáng)了民眾的自我約束和自我保護(hù)意識(shí)；另一方面向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門(mén)發(fā)出了緊急通知，組織集中監(jiān)督檢查，使我縣未發(fā)生一起野生蘑菇中毒事件。

（二）藥械安全市場(chǎng)秩序得以規(guī)范

1、著力規(guī)范準(zhǔn)入行為，促供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)安全可控。一是堅(jiān)持行政許可“三分離”規(guī)程不動(dòng)搖。對(duì)新開(kāi)辦藥店堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)查勘，對(duì)老企業(yè)換證從嚴(yán)把關(guān)，對(duì)GSP申報(bào)查安全信用檔案，對(duì)違規(guī)設(shè)銷(xiāo)售點(diǎn)一律叫停。做到材料不合要求不受理，人員資質(zhì)不具備不通過(guò)，稽查隊(duì)不開(kāi)守法證明及現(xiàn)場(chǎng)查勘不過(guò)關(guān)不予籌建。全年共受理新開(kāi)辦申請(qǐng)18家、

換證申請(qǐng)22家、變更申請(qǐng)17家、GSP認(rèn)證申請(qǐng)65家。堅(jiān)持了“量”與“質(zhì)”的有機(jī)結(jié)合，基本保證了藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的質(zhì)量，遏制了辦關(guān)系證、人情證的現(xiàn)象，避免了盲目建設(shè)和重復(fù)建設(shè)。

二是執(zhí)行省、州新頒標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)定）不混淆。今年，省、州局先后下發(fā)了有關(guān)零售藥店標(biāo)準(zhǔn)的多個(gè)文件，我局每次收文后均組織綜監(jiān)股詳細(xì)解讀，并將有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)列入干部職工技能競(jìng)賽試題，使全局上下均能準(zhǔn)確掌握新標(biāo)準(zhǔn)。在執(zhí)行過(guò)程中，嚴(yán)禁在新舊開(kāi)辦標(biāo)準(zhǔn)過(guò)渡時(shí)期出現(xiàn)“突擊提拔”辦藥店的問(wèn)題，縣城半年來(lái)未開(kāi)辦一家零售藥店。

三是對(duì)各類(lèi)有問(wèn)題企業(yè)退市不含糊。其一，將逾期未申報(bào)換證、逾期未申報(bào)GSP認(rèn)證或未通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收的20家零售藥店逐次、及時(shí)地呈報(bào)州局注銷(xiāo)；其二，針對(duì)非處方藥銷(xiāo)售點(diǎn)存在準(zhǔn)入門(mén)檻低、超范圍經(jīng)營(yíng)甚至非法行醫(yī)的問(wèn)題，果斷注銷(xiāo)了201*年以來(lái)設(shè)的104個(gè)非處方藥銷(xiāo)售點(diǎn)；其三，安排稽查隊(duì)對(duì)上述企業(yè)實(shí)行“徹底清場(chǎng)、徹底不經(jīng)營(yíng)、徹底無(wú)庫(kù)存”的“三徹底”監(jiān)管措施，敦促其真正退市。

2、著力鞭策企業(yè)自律，促信用體系建設(shè)進(jìn)步。一是認(rèn)真開(kāi)展藥品安全信用等級(jí)評(píng)定工作。我局在建立、完善藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全信用檔案的基礎(chǔ)上，根據(jù)日常監(jiān)管信息，召開(kāi)專(zhuān)題辦公會(huì)評(píng)定企業(yè)安全信用等級(jí)，上報(bào)擬定警示企業(yè)8家、失信企業(yè)1家，在全州藥監(jiān)系統(tǒng)屬上報(bào)警示、失信企業(yè)較多的縣局，以此鞭策企業(yè)的自律行為。

二是認(rèn)真開(kāi)展GSP認(rèn)證企業(yè)跟蹤檢查。為防止認(rèn)證企業(yè)質(zhì)量和管理滑坡，我局組織專(zhuān)班對(duì)取得GSP證書(shū)兩年的19家零售藥店進(jìn)行了跟蹤檢查，限期整改1家，其他有缺陷項(xiàng)目的企業(yè)均進(jìn)行了整改，強(qiáng)化了企業(yè)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理意識(shí)。

三是推行藥品安全事故責(zé)任單位“說(shuō)清楚”制度。為增強(qiáng)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，我局在今年4月中旬召開(kāi)轄區(qū)內(nèi)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全警示教育會(huì)，當(dāng)會(huì)宣讀了對(duì)嚴(yán)重違法企業(yè)的行政處罰決定書(shū)，責(zé)成藥品安全事故責(zé)任單位的法定代表人就有關(guān)問(wèn)題向大會(huì)進(jìn)行了書(shū)面說(shuō)清楚。通過(guò)以案說(shuō)法和以身說(shuō)法，增強(qiáng)了警示教育活動(dòng)的針對(duì)性和感化力。

3、著力市場(chǎng)全面監(jiān)管，促后進(jìn)工作逐步跟進(jìn)。一是加強(qiáng)了藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)報(bào)告工作。州局培訓(xùn)會(huì)后，我局立即會(huì)同縣衛(wèi)生局聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)報(bào)告工作的通知》，在全縣涉藥械單位中，按照單位類(lèi)別、規(guī)模和監(jiān)測(cè)上報(bào)條件，分縣直醫(yī)療機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生單位、藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)三大類(lèi)分別下達(dá)年度監(jiān)測(cè)上報(bào)任務(wù)和階段性任務(wù)，并出臺(tái)了獎(jiǎng)懲措施。目前已上報(bào)省中心不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)報(bào)告近30例，不僅實(shí)現(xiàn)了后進(jìn)工作的跟進(jìn)，而且在全州排名靠前。

二是切實(shí)進(jìn)行藥品廣告監(jiān)測(cè)及違件移送。針對(duì)基層藥品廣告監(jiān)測(cè)及違法廣告移送“老大難”，我局主動(dòng)與縣工商局、縣電視臺(tái)等部門(mén)取得聯(lián)系，共同會(huì)商破解難題；同時(shí)在局內(nèi)配備了得力的監(jiān)測(cè)員和相應(yīng)的監(jiān)測(cè)設(shè)備，適時(shí)開(kāi)展監(jiān)測(cè)。今年向工商部門(mén)移送電視媒體違法藥品廣告1起，直接查處借廣告之名、行賣(mài)藥之實(shí)的藥品案件3起。

4、著力凈化流通秩序，促市場(chǎng)監(jiān)管效能增強(qiáng)。一是開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治。先后組織開(kāi)展了三峽纖夫節(jié)、中高考期間藥械專(zhuān)項(xiàng)檢查、特殊藥品及特殊管理藥品專(zhuān)項(xiàng)檢查、藥械流入非法渠道專(zhuān)項(xiàng)整治、非藥品冒充藥品專(zhuān)項(xiàng)檢查、醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥械管理使用專(zhuān)項(xiàng)檢查、打擊工業(yè)氧冒充醫(yī)用氧專(zhuān)

項(xiàng)行動(dòng)。

二是開(kāi)展藥品質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn)。按照201*年全州食品藥品質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn)計(jì)劃的安排，我局共完成國(guó)家基本藥物抽驗(yàn)70品批，跟蹤抽驗(yàn)57品批，日常監(jiān)督抽驗(yàn)45品批，借助檢測(cè)車(chē)篩查藥品240品批；經(jīng)州藥檢所檢定出的不合格藥品品批，均依法進(jìn)行了查處和追溯。

三是嚴(yán)厲查辦藥械案件。全年共出動(dòng)執(zhí)法人員400余人次，檢查藥械14726品批，處理群眾投訴舉報(bào)3起，查處藥品、醫(yī)療器械各類(lèi)案件42件，罰沒(méi)款20.1萬(wàn)元。重創(chuàng)了違法分子，警醒了行政相對(duì)人，進(jìn)一步理順了藥械市場(chǎng)。

5、著力教育培訓(xùn)引導(dǎo)，促共建共管氛圍形成。為擴(kuò)大藥品監(jiān)管政策法規(guī)和安全常識(shí)的知曉面，讓社會(huì)各階層投身藥品安全，我局做到了“四個(gè)舍得”。一是舍得出錢(qián)斥資2萬(wàn)元，編印“三書(shū)一信”14000冊(cè)（份）。做到監(jiān)管人員人手一冊(cè)，在家必學(xué)、下鄉(xiāng)必備；黨代表、人大代表、政協(xié)委員人手一冊(cè)，響應(yīng)藥監(jiān)、宣傳藥監(jiān)；縣直部門(mén)負(fù)責(zé)人人手一冊(cè)，配合藥監(jiān)、支持藥監(jiān)。二是舍得出力局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織培訓(xùn)藥品監(jiān)督管理員和村級(jí)信息員，同時(shí)取得鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦和村干部的支持，實(shí)行“一封公開(kāi)信入戶(hù)、一套知識(shí)手冊(cè)入手、一個(gè)宣傳欄上墻、一條固定標(biāo)語(yǔ)上路、一次培訓(xùn)到村”，讓藥品安全深入人心。三是舍得用功專(zhuān)門(mén)出臺(tái)信息宣傳工作方案及獎(jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)本局干部職工積極外宣，聯(lián)系媒體記者、特約通訊員對(duì)外宣傳，今年在各級(jí)媒體發(fā)布信息120余篇次，其中國(guó)媒7條、省媒12條。四是舍得創(chuàng)新創(chuàng)建了峽江縣從藥人員QQ群。及時(shí)發(fā)布藥品管理的文件和質(zhì)量信息，保證了藥監(jiān)政務(wù)信息的透明度，暢通了從藥人員獲取政策信息的渠道。我局還與縣

新聞中心簽訂了開(kāi)通峽江藥監(jiān)信息平臺(tái)的協(xié)議，目前正在進(jìn)行制作和試運(yùn)行。

（三）機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)得以穩(wěn)固1、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得新進(jìn)步

我局今年連出“三招”加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，一是實(shí)行年初、半年、年終局黨組和紀(jì)檢組對(duì)全員進(jìn)行集體誡勉談話(huà)，告誡大家謙虛謹(jǐn)慎、自勵(lì)自強(qiáng)、全面履職；二是切實(shí)防范崗位責(zé)任安全風(fēng)險(xiǎn)，組織大家自查所在崗位的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定針對(duì)性的防控措施，在實(shí)踐中逐步加以落實(shí)；三是積極投身民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，倡導(dǎo)“十個(gè)反對(duì)、十個(gè)爭(zhēng)做”，真查實(shí)改，全面提高。省局對(duì)我局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的做法載發(fā)了信息，縣糾風(fēng)辦對(duì)我局行評(píng)工作給予了充分肯定。

2、“一票否決”類(lèi)工作得到肯定

一是狠抓黨建工作，通過(guò)了五星級(jí)基層黨組織檢查驗(yàn)收；二是狠抓人口計(jì)生工作，通過(guò)了州考評(píng)組的重點(diǎn)抽查考評(píng)，縣級(jí)年度考核獲好評(píng)；三是狠抓綜治維穩(wěn)工作，有望躋身先進(jìn)單位行列；四是狠抓扶貧雙帶工作，促進(jìn)了扶貧村、共建村、維穩(wěn)村的穩(wěn)定發(fā)展；五是狠抓文明創(chuàng)建工作，通過(guò)了縣級(jí)最佳文明單位復(fù)評(píng)驗(yàn)收。基本實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)工作的有機(jī)結(jié)合與平衡發(fā)展。

3、機(jī)關(guān)管理逐步進(jìn)入規(guī)范軌道

結(jié)合廉政準(zhǔn)則的貫徹落實(shí)，為規(guī)范對(duì)外接待程序和手續(xù)，打造公正、嚴(yán)明、廉潔、節(jié)約型機(jī)關(guān)，我局于今年二季度末下發(fā)了《關(guān)于重申機(jī)關(guān)管理制度遵守對(duì)外接待紀(jì)律的通知》，在通知上首次同時(shí)加蓋局行政公章和紀(jì)檢組印章，并將對(duì)外接待的有關(guān)規(guī)定函告各相關(guān)服務(wù)單位，實(shí)行“內(nèi)管外堵”、相互恪守。通過(guò)近半年的施行，盡管下半年經(jīng)歷了行

風(fēng)評(píng)議活動(dòng)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)、各類(lèi)檢查考評(píng)、各類(lèi)高規(guī)格外賓接待，但全局對(duì)外接待開(kāi)支明顯下降，非公務(wù)接待得到了有效遏制。

4、干部職工業(yè)務(wù)素質(zhì)有所提升

一方面，我局多次通過(guò)組織干部職工外出考察取經(jīng)、到上級(jí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開(kāi)闊視野、更新思維，借他山之石以攻玉，促進(jìn)了本局工作；另一方面在局內(nèi)開(kāi)展典型案例和重大許可事項(xiàng)集中評(píng)審和交流活動(dòng)，實(shí)行相互借鑒、信息共享，提高了整體行政水平。其間，順利地完成了局領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整，提拔干部2名，同時(shí)州局在我局選拔上調(diào)干部1名。

通過(guò)上述三方面舉措，我縣藥械市場(chǎng)更加規(guī)范，質(zhì)量管理更加進(jìn)步，民眾安全更有保障，藥監(jiān)部門(mén)更具公信力，贏得了政府、部門(mén)和民眾的廣泛認(rèn)可。二、存在的困難和問(wèn)題

（一）峽江地理跨度長(zhǎng)、面積大、網(wǎng)點(diǎn)多，監(jiān)管任務(wù)繁重，監(jiān)管力量相對(duì)不足，13個(gè)編制實(shí)際空缺2人，且執(zhí)法成本高，以致存在一定的監(jiān)管盲區(qū)和死角；與此同時(shí)，面對(duì)社會(huì)發(fā)展和不斷翻新的制假售假手段，執(zhí)法人員監(jiān)管理念需要不斷培植，工作舉措有待進(jìn)一步創(chuàng)新。

（二）省以下食藥監(jiān)機(jī)構(gòu)改革尚未到位，監(jiān)管體制尚未理順，給監(jiān)管工作尤其是食品安全工作帶來(lái)一定困難，有時(shí)出現(xiàn)監(jiān)管缺位和斷檔。

（三）農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)存在“短板現(xiàn)象”。在全州8個(gè)縣市當(dāng)中，已經(jīng)有4個(gè)縣（市）政府將農(nóng)村零售藥店納入了“新農(nóng)合”的報(bào)銷(xiāo)范圍，使這些地區(qū)的農(nóng)民得到了更多的實(shí)惠，但我縣此項(xiàng)工作尚未起步。

（四）食品藥品綜合監(jiān)管經(jīng)費(fèi)尚處于“頭痛顧頭、腳痛顧腳”狀況，缺乏長(zhǎng)效保障機(jī)制。

三、201*年的工作思路

201*年，我局將結(jié)合上級(jí)主管部門(mén)和地方政府對(duì)食品藥品監(jiān)管工作的要求，圍繞確保整體安全這個(gè)目標(biāo)，依法行政，強(qiáng)化服務(wù)，力爭(zhēng)各項(xiàng)工作取得新進(jìn)步。

（一）積極應(yīng)對(duì)監(jiān)管新形勢(shì)和新要求

當(dāng)前食品藥品監(jiān)管工作正面臨改革重要時(shí)期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。當(dāng)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化職責(zé)，在機(jī)構(gòu)改革過(guò)渡時(shí)期，一方面要繼續(xù)履行好食品安全綜合協(xié)調(diào)職能，確保不缺位、不越位、不斷檔脫節(jié)，另一方面要注重餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管法規(guī)技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，做好履新準(zhǔn)備、快速進(jìn)入角色。（二）實(shí)行藥械市場(chǎng)全方位監(jiān)管

既要強(qiáng)化藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管，又要不松懈醫(yī)療衛(wèi)生單位的監(jiān)管，兩手都要硬；既要加大稽查執(zhí)法的力度，又要注重市場(chǎng)巡查的廣度，兩度都要深；既要做好藥械綜合監(jiān)管工作，又要深化“兩網(wǎng)”建設(shè)、示范創(chuàng)建等系統(tǒng)工程，長(zhǎng)短要結(jié)合；特別是要著力藥品廣告監(jiān)管、藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)、電子監(jiān)管等薄弱環(huán)節(jié)。

（三）把握干部隊(duì)伍建設(shè)的主旋律

精良隊(duì)伍是做好食藥監(jiān)工作、取得完勝的決定性因素。要一以貫之地抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入持久地抓政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，表里如一地抓紀(jì)律操守建設(shè)，責(zé)字當(dāng)頭地抓行政業(yè)務(wù)工作；要妥善處理好權(quán)與責(zé)、責(zé)與利、安全與發(fā)展、平穩(wěn)與提高的關(guān)系；要注重年輕干部的正面引導(dǎo)、培養(yǎng)和使用；要切實(shí)增強(qiáng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)意識(shí)和大局意識(shí)。為食藥監(jiān)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的隊(duì)伍保證。

二Ｏ一Ｏ年十二月八日

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