建筑工程項目跟蹤審計

對建筑工程項目跟蹤審計的探討

摘要:近幾年來，隨著建設(shè)項目全過程造價管理理論的逐步推廣應(yīng)用,在工程項目建設(shè)中開展跟蹤審計已經(jīng)作為工程審計的一種創(chuàng)新手段,在實踐中彰顯它的優(yōu)越性以及廣闊的應(yīng)用前景。本文對建設(shè)項目跟蹤審計進行了概述,闡述了建設(shè)工程壽命周期中各階段跟蹤審計的目的和任務(wù),就如何進行建設(shè)工程項目全過程跟蹤審計進行了探討,以充分發(fā)揮全過程跟蹤審計的作用。關(guān)鍵詞:建筑工程；跟蹤審計；管理；控制0前言

在大型建筑工程建設(shè)中引入跟蹤審計也必將提高建筑投資的利用率。跟蹤審計作為提升審計效能的一個重要途徑，是發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)功能”的客觀需要。實踐中不僅在完善項目建設(shè)管理，提高工程建設(shè)資金使用效益，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)方面發(fā)揮重要作用，而且對體制性障礙、制度性缺陷和項目管理漏洞加以關(guān)注，有利于促進科學(xué)發(fā)展體制機制的建立。其作用應(yīng)引起管理1建設(shè)項目跟蹤審計的概述

建設(shè)項目的跟蹤審計是依據(jù)法律法規(guī)對建設(shè)工程項目全過程的造價管理進行事前、事中、事后的咨詢、鑒證和監(jiān)督等活動;它是對建設(shè)項目有計劃的從可行性研究、立項、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工、竣工結(jié)(決)算等諸多環(huán)節(jié),進行審計監(jiān)督的一種方法;它將工程建設(shè)全過程分為若干階段或期間,審計人員在工程建設(shè)過程中及

時對各階段或期間涉及工程造價的活動和文件進行審計,并及時作出審計評價和建議。

2建設(shè)工程壽命周期中各階段跟蹤審計的目的和任務(wù)不同2.1設(shè)計前階段和設(shè)計階段以審計機構(gòu)的組建為主,并對建設(shè)程序進行審核及規(guī)范

審計機構(gòu)應(yīng)在具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢單位中選擇選定,人員主要是由與工程項目相配套專業(yè)的注冊造價工程師、工程技術(shù)人員及財會人員組成。在建設(shè)項目開工前階段,主要檢查建設(shè)項目的審批文件,包括項目建議書、可行性研究報告、環(huán)境影響評估報告、概算批復(fù)、建設(shè)用地批準、建設(shè)規(guī)劃及施工許可、環(huán)保及消防批準、項目設(shè)計及設(shè)計圖審核等文件是否齊全;檢查招投標程序及其結(jié)果是否合法、有效;檢查與各建設(shè)項目相關(guān)單位簽訂的合同條款是否合規(guī)、公允,與招標文件和投標承諾是否一致;檢查建設(shè)項目的資金來源是否落實到位、是否合理、是否專戶存儲,建設(shè)資金能否滿足項目建設(shè)當年應(yīng)完成工作量的需要。對使用國債的建設(shè)項目,要嚴格規(guī)定其操作程序和使用范圍,并作為建設(shè)資金審計的重點;檢查各種規(guī)費是否按規(guī)定及時繳納;減、緩、免手續(xù)是否完善,是否符合有關(guān)規(guī)定;檢查征地或拆遷補償費是否符合有關(guān)規(guī)定,有關(guān)評估、計價是否合規(guī)、合理,有無擅自擴大拆遷范圍、提高標準或者降低標準等問題。

2.2事中控制的目的是規(guī)范工程項目管理,有效控制工程項目投資

在建設(shè)項目施工階段主要包括:檢查履行合同情況,檢查與建設(shè)項目有關(guān)的單位是否認真履行合同條款,有無違法分包、轉(zhuǎn)包工程。如有變更、增補、轉(zhuǎn)讓或終止情況,應(yīng)檢查其真實性、合法性;檢查項目概算執(zhí)行情況,檢查有無超出批準概算范圍投資和不按概算批復(fù)的規(guī)定購置自用固定資產(chǎn),擠占或者虛列工程成本等問題;檢查內(nèi)控制度建立、執(zhí)行情況;檢查建設(shè)單位是否建立健全并執(zhí)行了各項內(nèi)控制度。應(yīng)督促、指導(dǎo)建立完善的管理制度,保證項目建設(shè)規(guī)范運行、建設(shè)資金合法使用;檢查工程設(shè)計變更、施工現(xiàn)場簽證手續(xù)是否合理、合規(guī)、及時、完整、真實;檢查工程成本核算及賬務(wù)處理是否符合《國有建設(shè)單位會計制度》的要求,是否有利于建設(shè)項目的管理及竣工決算的需要;檢查建設(shè)資金到位情況是否與資金籌集計劃或投資進度相銜接,有無大量資金閑置或因資金不到位而造成停工待料等損失浪費現(xiàn)象;檢查建設(shè)資金是否�？顚Ｓ�;是否按照工程進度付款,有無擠占、挪用建設(shè)項目資金等問題。對往來資金數(shù)額較大且長時間不結(jié)轉(zhuǎn)的預(yù)付工程款、預(yù)付備料款要查明原因,防止出現(xiàn)超付工程款現(xiàn)象;檢查建設(shè)單位管理費的計取范圍和標準是否符合有關(guān)規(guī)定,費用支出是否符合“必須、節(jié)約”的原則,有無超出概算控制金額的情況;加強設(shè)備、材料價格控制,尤其要對建設(shè)單位關(guān)聯(lián)企業(yè)所供設(shè)備、材料的價格進行檢查,防止從中加價。對已購設(shè)備、材料因故不能使用的,要分析原因,分清責(zé)任,并督促建設(shè)單位及時處理,避免造成更大的損失;檢查國家、省、市優(yōu)惠政

策的落實情況。

建設(shè)工程項目全過程跟蹤審計可實現(xiàn)對項目的動態(tài)控制項目實施跟蹤審計,就是工程造價咨詢單位服務(wù)于業(yè)主而對工程建設(shè)項目全過程進行投資控制、進度控制和質(zhì)量控制。跟蹤審計就是把審計監(jiān)督的關(guān)口往前移,促進了建設(shè)單位出

臺制度,規(guī)范管理,把可能發(fā)生的問題解決在萌芽狀態(tài)中,確保工程資金的安全使用效益,為高質(zhì)量地完成建設(shè)項目提供重要保證。跟蹤審計項目報告具有階段性。跟蹤審計報告分為階段性審計報告和年度審計報告,分別對工程的進展情況或分部分項工程結(jié)算報審情況,每一個跟蹤年度審計情況出具審計結(jié)論性文書。內(nèi)容均包括基本情況、審計情況、項目總體評價意見、存在的主要問題及整改情況、審計建議五個方面。跟蹤審計項目結(jié)算具有前移性。平時可以核定的工作量及審計內(nèi)容隨時審核完成,為工程款項計量支付提供了可靠依據(jù),較好地避免了事后審計的盲目性。

4工程建設(shè)項目跟蹤審計只有遵循一定的方法才能真正起到跟蹤審計的作用,才能使業(yè)主更好地進行項目的動態(tài)控制

在建設(shè)項目正式立項時,將各項前期準備工作納入審計視野,關(guān)注其在各階段的三控目標。審計組在項目現(xiàn)場設(shè)立辦公場所,與被審計單位建立定期例會制度,參加被審計單位的重要例會,及時了解、掌握項目有關(guān)情況,提出意見,并且做好會議記錄。建設(shè)工程項目實施階段,審計組成員應(yīng)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場,掌握工程進展、變更等真

實情況,了解工程建設(shè)中涉及的有關(guān)技術(shù)問題,熟悉工程計量規(guī)則及有關(guān)費用的測算辦法,并且做好相關(guān)記錄。審計人員應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)進度,定期(一般為每月一次,次月對上月)對各參建單位實際完成的工作內(nèi)容、工作數(shù)量、工作質(zhì)量進行核定,開具核定單。審計組應(yīng)根據(jù)跟蹤審計實施方案的要求,要求被審計單位按照審計組規(guī)定的時間和方法報送工程結(jié)算資料,并及時確定審計結(jié)果:采用“以實結(jié)算”方式的,必須要求施工企業(yè)按照已完成的形象進度,及時報送“分部、分項工程”的結(jié)算資料,予以審計,在較短的時間內(nèi)做到“工程施工完成,工程結(jié)算審計基本結(jié)束”;采用“中標價包干,設(shè)計變更、額外工作量簽證按實調(diào)整”結(jié)算方式的,必須要求施工企業(yè)每月將已發(fā)生的設(shè)計變更、簽證工作量編制“變更部分結(jié)算”,經(jīng)審計后作為工程竣工結(jié)算的組成部分;采用“單價包干、工程量按實結(jié)算”方式的,必須要求施工企業(yè)對已完成的形象進度上報“分部、分項工程”的結(jié)算資料,經(jīng)審計后作為工程竣工結(jié)算的組成部分。

跟蹤審計的事后控制審計結(jié)束后,必須及時將審計工作底稿、招標文件、投標文件、中標通知書、施工合同及附件、現(xiàn)場變更及簽證記錄、審計結(jié)果通知書等資料整理登記歸檔,并對審計數(shù)據(jù)資料進行信息化處理,建立審計項目檔案。對于在建工程其他費用的審計,亦應(yīng)本著“及時、完整、準確”的原則進行審計,并按時做好《審計工作底稿》。審計組應(yīng)建立《跟蹤審計項目臺賬》,由主審人員負

責(zé)及時登記審計時間、工作紀實(包括工作內(nèi)容、審計事實、發(fā)現(xiàn)問題、審計意見、整改情況、審計成果)。臺賬要注重反映量化成果,成為反映跟蹤審計全貌的工作日志。5結(jié)語

總而言之，跟蹤審計實質(zhì)上就是工程的管理審計,管理審計是現(xiàn)代審計的一個重要標志,工程審計應(yīng)當實現(xiàn)從傳統(tǒng)審計向管理審計的延伸,將事后審計變?yōu)槭虑�、事中和事后的全過程跟蹤審計,按照全方位、全過程的審計要求,做到關(guān)口前移、全程監(jiān)控,在全面全過程的審計中找準工程建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié),以規(guī)范工程建設(shè)行為,提高工程建設(shè)管理水平,促使工期、質(zhì)量、功能和投資最佳化,爭取最佳投資效果。參考文獻:

[1]徐培勤.做好基建項目跟蹤審計的幾點體會[j].中國注冊會計師,201*(8):59-60.

[2]翁奇.修繕工程審計的幾點體會[j].山西建筑,201*,33(25):280-281.

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工程項目如何進行跟蹤審計

工程項目如何進行跟蹤審計

一、加強建設(shè)工程項目跟蹤審計的重要性

1、有利于完善監(jiān)督體制，增加決策的透明度，防止滋生腐敗行為。近些年來，工程建設(shè)領(lǐng)域一直存在著較為嚴重的腐敗現(xiàn)象，防而不止，堵而不絕。造成這種狀況的重要原因之一，就是缺乏有效的監(jiān)督體制，未能形成工程投資、管理、監(jiān)督等之間權(quán)責(zé)明確、相互制衡的決策、管理和監(jiān)督體制。其中，審計本來作為重要的監(jiān)督部門，但卻只是在工程竣工后才開始進行，這時“木已成舟”，審計所發(fā)現(xiàn)的問題大多已難以改變和挽回。而實行跟蹤審計，有利于審計人員從投資決策開始就參與到對工程項目的監(jiān)督之中，隨時就發(fā)現(xiàn)的問題向有關(guān)各方提供決策咨詢意見，及時揭露工程建設(shè)過程中的舞弊、違紀、違規(guī)行為，制止不正之風(fēng)，促進建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計單位認真履行各自職責(zé)，相互配合，正確運用權(quán)力，實施科學(xué)決策和管理，提高建設(shè)工程實施的透明度和公信度，遵循國家有關(guān)規(guī)定，防范產(chǎn)生錯誤和腐敗行為。

2、有利于嚴格貫徹和執(zhí)行國家對建設(shè)工程相關(guān)的審計、建筑、招投標等法律、法規(guī)。目前，建設(shè)項目主要由《招標投標法》、《合同法》、《建筑法》等法規(guī)來規(guī)制。在項目建設(shè)審計中，審計部門除按要求依據(jù)《審計法》的規(guī)定外，還須要依據(jù)其他法律的規(guī)定。但是，由于這些法律法規(guī)之間缺乏有效銜接，傳統(tǒng)的審計方式往往造成對所發(fā)現(xiàn)問題在法律適用上的困難。如對工程造價審計爭議是適用《審計法》還是《合同法》的問題；施工方利用建設(shè)單位某些失誤套走建設(shè)資金的問題等。而開展建設(shè)項目跟蹤審計，審計部門及時參加工程建設(shè)的每個主要階段和環(huán)節(jié)，就能清晰當時的情況和應(yīng)當適用的法律，并從整個法律法規(guī)體系出發(fā)做出恰當?shù)呐袛啵�避免理解和�?zhí)行的偏差。

3、有利于加強建設(shè)項目管理。采取跟蹤審計，將審計監(jiān)督貫穿于從前期準備、建設(shè)實施直至竣工投產(chǎn)的全過程，能及時發(fā)現(xiàn)和糾正招投標、合同管理、承發(fā)包、現(xiàn)場管理、投資控制等建設(shè)環(huán)節(jié)中常見的或苗頭性的問題，督促建設(shè)單位加強內(nèi)控管理，強化責(zé)任意識，有效遏止對建設(shè)工程實施中的一些瞎指揮、亂簽證、隨意變更等現(xiàn)象，促進建設(shè)單位健全制度，規(guī)范運作，科學(xué)管理。

4、有利于提高建設(shè)投資績效。在我國，建設(shè)工程項目損失浪費、擠占挪用、權(quán)錢交易等現(xiàn)象屢禁不止，嚴重降低了建設(shè)投資績效。如果實施建設(shè)工程項目跟蹤審計，就可以給建設(shè)項目的所有參加方套上法律法規(guī)和財經(jīng)紀律的“緊箍咒”，強化他們在其履行各自職能過程中的責(zé)任意識，及時梳理建設(shè)項目進行中各方之間的利益關(guān)系，明確各方在建設(shè)項目實施中處理有關(guān)問題的依據(jù)和規(guī)范，從而最大程度的引導(dǎo)和規(guī)范各方的行為，防微杜漸，整體上提高建設(shè)投資績效。

二、我國建設(shè)工程項目審計存在的問題

1、管理體制不明確

建設(shè)工程實施一般由決策（可行性研究與論證、經(jīng)濟評價）、設(shè)計、招標投標、施工、工程竣工結(jié)算和決算及評估等階段組成，是一個系統(tǒng)工程，應(yīng)進行系統(tǒng)的監(jiān)督和管理。我國現(xiàn)行建設(shè)工程項目管理體制名為“三位一體”，實際上存在著各自為政，互不配合，權(quán)責(zé)不清等問題，形成施工、監(jiān)理、造價、管理、審計等環(huán)節(jié)相互脫節(jié)，內(nèi)在有機聯(lián)系紊亂，嚴重違背工程建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，致使一些項目出現(xiàn)隨意增加建設(shè)內(nèi)容，提高建設(shè)標準，擴大建設(shè)規(guī)模等問題。另外，一些地方政府官員為追求政績，以行政權(quán)力決定工程項目建設(shè)，形成了“首長工程”和“條子工程”。這些建設(shè)工程項目未經(jīng)充分的可行性分析，有的甚至未落實資金，具有極大的隨意性和盲目性，造成項目投資的嚴重損失浪費。所有這些，反映了我國現(xiàn)行建設(shè)工程項目決策和管理體制缺乏“剛性”，存在著嚴重的制度性缺失。

2、暗箱操作，假招標

建設(shè)工程招投標本是我國建設(shè)領(lǐng)域的一項重大改革，目的在于通過建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的工程項目投資建設(shè)機制，達到革除建設(shè)工程領(lǐng)域暗箱操作，節(jié)約建設(shè)資金，實現(xiàn)較好投資經(jīng)濟效果的目的。但是，由于傳統(tǒng)審計普遍把審計重點放在工程竣工結(jié)算審計上，是一種事后的審計監(jiān)督，沒有對建設(shè)工程實施全過程審計，因而在整個工程實施中存在著嚴重的有法不依、執(zhí)法不嚴等問題。有些工程發(fā)包單位不按正常規(guī)定進行招標，而是私下搞“暗箱”操作，向投標單位索要回扣、好處費；還有的工程在招標前“設(shè)局”，招標中“演戲”，進行串標、陪標、買標、漏標等；有的建設(shè)單位甚至采取指令發(fā)包、人情標、招標變議標、規(guī)避招投標等假招標形式，實現(xiàn)由指定投標人中標的違法目的。

3、違反建設(shè)程序，導(dǎo)致“三邊工程”

建設(shè)程序是投資項目建設(shè)客觀經(jīng)濟規(guī)律的反映，也是建設(shè)項目自然規(guī)律的要求，必須嚴格遵守。長期以來，不少部門跑項目、爭資金比較積極，但對前期工作卻不夠重視。有的往往為了“搭車”上項目，只好東拼西湊一些沒有工作基礎(chǔ)的項目開工建設(shè)，然后再補做前期工作；有的在尚未得到建設(shè)主管部門確定意見的情況下，僅憑上級部門“可以考慮”就自行開工建設(shè)；有的則干脆先斬后奏，開工建設(shè)后再逼迫有關(guān)部門“就范”。在這些項目中，許多連初步設(shè)計甚至可行性研究報告還沒有審批，成為邊設(shè)計、邊報批、邊施工的“三邊工程”，嚴重違反基本建設(shè)程序。

4、建筑市場不夠規(guī)范

近些年來，隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)高速增長，建筑市場也在快速發(fā)展，但市場的不規(guī)范也很嚴重。主要表現(xiàn)在：一是基建工程竣工決算高估冒算現(xiàn)象嚴重。一些建設(shè)單位為了消化和掩飾在決策或者建設(shè)過程中的“攻關(guān)成本”，編造虛假的建設(shè)過程不可抗力信息，粉飾會計資料，抬高建設(shè)工程造價。二是現(xiàn)場管理粗放，簽證失范。部分項目建設(shè)管理、施工、監(jiān)理三位一體，缺乏有效的制衡機制；有的建設(shè)單位管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，不能恪盡職守；有的施工單位與監(jiān)理方沆瀣一氣，蒙騙建設(shè)方，人為提高工程造價；有的監(jiān)理機構(gòu)不認真履行職責(zé)，進行虛假簽證，把關(guān)不嚴。三是工程設(shè)計變更增加，資金投入大。有的建設(shè)單位為了以較低的投資規(guī)模獲得項目立項批準，人為操控設(shè)計方案，而在設(shè)計方案批準并開工建設(shè)后，又不斷地修改設(shè)計，致使投資額不斷增加。

5、承包合同條款不清，責(zé)任不明確

有的工程項目合同格式過于簡化，條款不嚴密，不規(guī)范，不完整，存在著許多漏洞，如工程范圍比較籠統(tǒng)；人工、材料、機械單價和費率不作詳細約定；工期、質(zhì)量、違約責(zé)任不清等。特別是在閉口包干合同中，往往對包干范圍、質(zhì)量要求、調(diào)整手續(xù)等沒有明確設(shè)定，結(jié)果是包干項目包不死，閉口合同形同虛設(shè)，最終還是按實結(jié)算，這樣也就難以控制工程造價。

三、建設(shè)工程項目跟蹤審計的創(chuàng)新

1、堅持建設(shè)項目跟蹤審計與績效審計的有機結(jié)合

績效審計是對投資行為利用資源的財務(wù)性、經(jīng)濟性、環(huán)保性、社會性進行的綜合評價，是建設(shè)工程項目跟蹤審計的一個重要內(nèi)容。在審計中，建設(shè)項目投資是一項浩大的系統(tǒng)工程，由于其投資額大、周期長、涉及領(lǐng)域廣、可變因素多，所以，加強和搞好建設(shè)項目績效審計，能夠有效地監(jiān)督和控制不合規(guī)、無效益或效益低下的投資項目，使有限的資金得到優(yōu)化配置并產(chǎn)生最大的效益，充分體現(xiàn)審計的嚴肅性和權(quán)威性。在跟蹤審計中，應(yīng)對項目建設(shè)過程中邊設(shè)計、邊施工造成損失浪費的現(xiàn)象進行及時披露，促進優(yōu)化科學(xué)決策，改善資源管理，逐漸融入投資績效審計的世界潮流。

2、正確把握建設(shè)項目經(jīng)濟效益和社會效益的關(guān)系

政府投資由于資金雄厚，往往從事的是一些大型項目和長期項目以及社會效益好而經(jīng)濟效益一般的項目。跟蹤審計應(yīng)正確把握對建設(shè)項目經(jīng)濟效益和社會效益關(guān)系的評價。為此，要正確區(qū)分建設(shè)項目的性質(zhì)，在此基礎(chǔ)上，既要分析、對比建設(shè)項目的經(jīng)濟效益，及時反映那些盲目建設(shè)的“形象工程”、“政績工程”，同時還應(yīng)根據(jù)政府投資的特點，按照社會效益先于經(jīng)濟效益的要求，綜合評價社會效益，突出經(jīng)濟效益和社會效益的有機結(jié)合。

3、新國家建設(shè)項目審計監(jiān)管體制

當前的突出問題主要表現(xiàn)為：一是主管職能部門監(jiān)管不力；二是內(nèi)控機制不完善；三是權(quán)責(zé)不明，政企不分。這造成了建設(shè)項目監(jiān)管的“越位”和“缺位”，產(chǎn)生了“誰都管，誰也管不好、管不了”的現(xiàn)象。根據(jù)我國建設(shè)項目審計監(jiān)管體制的缺陷，應(yīng)重點采取以下措施：一是實行以審計機關(guān)統(tǒng)一集中行使監(jiān)督職能為主的監(jiān)督體制。為此，要以加強監(jiān)管，提高監(jiān)管質(zhì)量為目標，修改并完善建設(shè)項目審計監(jiān)督的規(guī)章制度，剝離原來分散在有關(guān)部門的監(jiān)督職能，由審計機關(guān)統(tǒng)一集中行使，改變長期存在的建設(shè)項目投資、管理、監(jiān)督“三位一體”體制，實現(xiàn)投資主體、管理主體與監(jiān)督主體的徹底分離。二是理順建設(shè)項目審計監(jiān)管體制的內(nèi)部機制。要以形成審計機關(guān)與其他監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)關(guān)系，使各部門之間通力合作，相互支持，形成監(jiān)督合力為目標，確立審計機關(guān)對建設(shè)項目實施審計監(jiān)督的地位。建設(shè)項目竣工決算未經(jīng)審計機關(guān)審計的，或社會中介機構(gòu)出具的審計報告未經(jīng)審計機關(guān)審核的，有關(guān)部門不得辦理工程價款最終結(jié)算和竣工驗收手續(xù)。審計機關(guān)作為建設(shè)項目審計監(jiān)督的主管部門，要本著“有所為，有所不為”，收攏拳頭，對建設(shè)項目進行審計。通過審計，嚴肅查處工程建設(shè)管理中

的高估冒算、虛報投資、損失浪費、侵占國家權(quán)益等行為，為建設(shè)項目筑起一道堅實的“防護墻”。

4、確立建設(shè)項目審計全方位監(jiān)督模式

改革傳統(tǒng)的建設(shè)項目審計監(jiān)督模式，建立起真實性、合法性、效益性審計“三同步”的全方位監(jiān)督模式。一是注重對項目決策、立項程序的監(jiān)督，防止違反決策程序、擅自立項行為的發(fā)生，把好決策關(guān)口，向決策要效益。二是注重對項目法人責(zé)任制、資本金制、招投標制、合同制、工程監(jiān)理制等落實情況的檢查，確保項目策劃、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、償還債務(wù)和資產(chǎn)保值增值過程中責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一，把好管理關(guān)口，向管理要效益。三是注重研究制訂重點建設(shè)項目審計計劃、程序、方式方法、處理處罰等方面的具體規(guī)定，統(tǒng)一標準和口徑，以嚴格的程序、有力的手段，加強審計業(yè)務(wù)管理，規(guī)范執(zhí)法行為，提升審計質(zhì)量和水平，把好監(jiān)督關(guān)口，向監(jiān)督要效益。

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