論HSE風(fēng)險(xiǎn)管理控制方法在石油井下作業(yè)中的應(yīng)用

論HSE風(fēng)險(xiǎn)管理控制方法在石油井下作業(yè)中的應(yīng)用

[摘要]經(jīng)過近年來的努力，我國石油井下作業(yè)行業(yè)體系及HSE風(fēng)險(xiǎn)管理的文件已經(jīng)比較全面、系統(tǒng)，但在實(shí)際運(yùn)行過程中還存在一些問題。加之HSE主要針對的是隱患的排查，缺乏定量性和預(yù)防性，其對井下作業(yè)過程中所有的風(fēng)險(xiǎn)辨識和評價還不夠全面，難以徹底有效全面地防止事故的發(fā)生。本文在總結(jié)石油井下作業(yè)HSE風(fēng)險(xiǎn)管理控制理論的基礎(chǔ)上，結(jié)合單位的實(shí)際情況，設(shè)計(jì)出了石油井下作業(yè)HSE風(fēng)險(xiǎn)管理控制的機(jī)制。該機(jī)制包含風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)控制等因素，強(qiáng)調(diào)充分利用現(xiàn)有資源，在力求不增加額外人員編制、不增加人員崗位額外工作量、不與現(xiàn)有安全生產(chǎn)管理機(jī)制模式相沖突的前提下，充分發(fā)揮保障風(fēng)險(xiǎn)管理控制有效實(shí)施運(yùn)行的相關(guān)部門職能。同時，在具體操作當(dāng)中，還應(yīng)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)反饋控制，把事前反饋、事中反饋、事后反饋三種方法綜合應(yīng)用起來，緊密聯(lián)系在一起，貫穿在安全管理的整個過程之中，形成源源不斷的安全管理閉合回路。[關(guān)鍵詞]HSE；石油井下作業(yè)；風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)；風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警；風(fēng)險(xiǎn)控制；風(fēng)險(xiǎn)反饋

引言

在石油開發(fā)過程中，井下作業(yè)設(shè)備眾多，施工點(diǎn)多、面廣，操作復(fù)雜。其中，僅僅是修井工藝就包含打印、整形、打撈等30多個作業(yè)過程。在井下作業(yè)各個環(huán)節(jié)與操作過程中存在著各種各樣的危險(xiǎn)因素，嚴(yán)重威脅著作業(yè)人員的安全。

健康、安全和環(huán)境（簡稱HSE）管理體系是一種基于事前風(fēng)險(xiǎn)分析的現(xiàn)代安全管理模式。1997年6月27日，有關(guān)部門正式頒布了中華人民共和國石油天然氣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)SY/T62761997《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》，并自該年9月1日起實(shí)施。近年來，HSE風(fēng)險(xiǎn)管理控制方法逐漸在我國石油工業(yè)生產(chǎn)中得到推廣應(yīng)用，對于安全、高效生產(chǎn)起到了十分重要的作用。[1]

HSE主要針對的是隱患的排查，缺乏定量性和預(yù)防性，其對井下作業(yè)過程中所有的風(fēng)險(xiǎn)辨識和評價還不夠全面，難以徹底有效全面地防止事故的發(fā)生。因此，對石油井下作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理控制系統(tǒng)及支持技術(shù)的研究在此領(lǐng)域是一個創(chuàng)新。本文在分析當(dāng)前我國石油井下作業(yè)安全管理存在問題的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)地探討了HSE風(fēng)險(xiǎn)管理控制方法在石油井下作業(yè)中如何應(yīng)用，以提高防范事故工作的可預(yù)見性及安全投資效益，實(shí)現(xiàn)事故的超前控制和預(yù)防。

1石油井下作業(yè)安全管理現(xiàn)狀及存在的問題

1．1HSE風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)行質(zhì)量和執(zhí)行力差，風(fēng)險(xiǎn)反饋機(jī)制不完善

經(jīng)過近年來的努力，石油井下作業(yè)行業(yè)體系及HSE風(fēng)險(xiǎn)管理的文件已經(jīng)比較全面。[2]

但具體運(yùn)行與執(zhí)行力較差，并非所有員工都真正參與到HSE體系中來，有些員工只是為了應(yīng)付工作及考核，HSE體系沒有得到認(rèn)真的執(zhí)行及貫徹落實(shí)。

同時，相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)反饋機(jī)制不完善。在風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對階段，安全監(jiān)管人員所提出的風(fēng)險(xiǎn)管理措施往往只是記錄在案，沒有真正的反饋到項(xiàng)目規(guī)劃和識別中去。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控也存在這樣的問題，HSE評價表上的內(nèi)容建議并沒有最終反饋回規(guī)劃和識別階段中。

1．2風(fēng)險(xiǎn)管理混亂，崗位責(zé)任制不明晰

目前，國內(nèi)各鉆井公司都為每個項(xiàng)目組設(shè)立HSE工程師，作為“第三方”監(jiān)督項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。但在工作實(shí)踐中，HSE工程師與項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目安全員的關(guān)系錯綜復(fù)雜，造成了管理上的混亂，使HSE工程師并不能發(fā)揮其實(shí)質(zhì)作用。在崗位職責(zé)的分解上，存在著職責(zé)不具體、量化程度有限、分工不明確，資源配置不合理等問題，安全生產(chǎn)責(zé)任制得不到完全落實(shí)。

1．3人員隊(duì)伍安全素質(zhì)差強(qiáng)人意

目前，石油井下作業(yè)存在的一個突出問題就是人員緊缺，農(nóng)民工（外雇工）過多，占前線生產(chǎn)人員比例最大。而外雇工由于其自身素質(zhì)及經(jīng)驗(yàn)不足等原因更容易造成事故。在工程較集中的階段，由于迫于生產(chǎn)任務(wù)的壓力，工人工作強(qiáng)度過大，工作時間過長，導(dǎo)致疲勞操作，從而引起事故發(fā)生。

此外，安全管理人員流動性大，往往在干幾年安全工作之后就調(diào)到別的工作崗位上去了。而且，還存在對專職安全管理人員隨意調(diào)換的現(xiàn)象，人員的變更往往不通過公司安全環(huán)保部的審核同意，使基層的專業(yè)安全人員隊(duì)伍的素質(zhì)無法保證。更令人不安的是，許多專職安全管理人員不是安全工程專業(yè)畢業(yè)，工藝上不精通，安全上知識缺乏，難以勝任安全管理工作。

2石油井下作業(yè)HSE風(fēng)險(xiǎn)管理控制理論概述

2．1石油井下作業(yè)HSE風(fēng)險(xiǎn)管理控制的定義

HSE是健康(Health)、安全(safety)和環(huán)境(Environment)管理體系的簡稱，HSE管理體系是將組織實(shí)施健康、安全與環(huán)境管理的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、做法、程序、過程和資源等要素有機(jī)地整合為一體，這些要素通過先進(jìn)、科學(xué)、系統(tǒng)的運(yùn)行模式有機(jī)地融合在一起，相互關(guān)聯(lián)、相互作用，形成動態(tài)管理體系。從其功能上講，HSE是一種事前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，確定其自身活動可能發(fā)生的危害和后果，從而采取有效的防范手段和控制措施防止其發(fā)生，以便減少可能引起的人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染的有效管理模式。它突出強(qiáng)調(diào)了事前預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)，具有高度自我約束、自我完善、自我激勵機(jī)制，因此，HSE是一種現(xiàn)代化的管理模式，是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分之一。

HSE體系已經(jīng)得到各石油大國，特別是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織成員國的普遍認(rèn)可和應(yīng)用，成

[3]

為了世界石油市場準(zhǔn)入的先決條件和ISO9000并列的兩大企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)體系。本文所提出的石油井下作業(yè)HSE現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理控制的定義是：基于現(xiàn)代工業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理理論，利用安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警技術(shù)，通過建立系統(tǒng)的方法、機(jī)制及模式實(shí)現(xiàn)超前、動態(tài)預(yù)防預(yù)控石油井下作業(yè)中各種HSE風(fēng)險(xiǎn)因素的管理型管理控制方法。

2．2石油井下作業(yè)HSE風(fēng)險(xiǎn)管理控制的主要內(nèi)容

石油井下作業(yè)HSE風(fēng)險(xiǎn)管理控制是建立在現(xiàn)代工業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的風(fēng)險(xiǎn)辨識、風(fēng)險(xiǎn)分析及評價，以及風(fēng)險(xiǎn)控制等的關(guān)鍵技術(shù)成果之上的，它包含兩個方面的內(nèi)容，即“防”和“控”。前者是通過風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警來防止風(fēng)險(xiǎn)或事故的發(fā)生；后者則是指當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)或事故發(fā)生后采取相應(yīng)的應(yīng)急和處置措施。這兩個階段又是有機(jī)地結(jié)合在一起，通過建立系統(tǒng)的方法、機(jī)制及模式，將現(xiàn)代工業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵技術(shù)成果運(yùn)行起來，以達(dá)到超前、動態(tài)預(yù)防預(yù)控各種安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)因素的目的。[4]

具體地說，石油井下作業(yè)HSE風(fēng)險(xiǎn)管理控制體系包括風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)控制三個方面的內(nèi)容。

2．2．1HSE風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防

這個層面主要包括風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的方法、機(jī)制及模式等。在實(shí)踐中，應(yīng)用HSE風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的相關(guān)理論，建立健全、實(shí)施運(yùn)行、完善改進(jìn)HSE風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防體系的機(jī)制及模式。同時，將HSE風(fēng)險(xiǎn)管理的各項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)成果進(jìn)行綜合利用，對辨識出的所有HSE風(fēng)險(xiǎn)因素系統(tǒng)管理，建立全面HSE風(fēng)險(xiǎn)因素信息數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一科學(xué)管理所有辨識出的HSE風(fēng)險(xiǎn)因素的詳細(xì)信息。2．2．2HSE風(fēng)險(xiǎn)管理

這個層面主要包括HSE風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵技術(shù)及其成果：首先應(yīng)明確研究對象以及研究目標(biāo)，根據(jù)研究對象的特點(diǎn)和實(shí)際情況，為了滿足風(fēng)險(xiǎn)辨識的要求以及實(shí)施運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管理控制的需要，而采取具有一定適用性和可操作性的單元劃分模式；在研究對象單元劃分的基礎(chǔ)之上，采取一定的辨識模式及方法，進(jìn)行的全面、系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)識別；針對識別出的各類風(fēng)險(xiǎn)因素的特點(diǎn)，選取相適宜的風(fēng)險(xiǎn)評價的模式和方法，進(jìn)行科學(xué)、準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)因素評價；針對識別出的所有HSE風(fēng)險(xiǎn)因素，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評價的成果、企業(yè)HSE風(fēng)險(xiǎn)的可接受情況以及風(fēng)險(xiǎn)控制的具體需求，并結(jié)合企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制的資源情況，制定相應(yīng)的及時、有效控制風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制及措施。

2．2．3HSE風(fēng)險(xiǎn)控制

這個層面主要包括風(fēng)險(xiǎn)控制的方法、機(jī)制及模式：將HSE風(fēng)險(xiǎn)控制的相關(guān)理論（如閉環(huán)原理、反饋原理、系統(tǒng)原理等）運(yùn)用于石油井下作業(yè)之中，制定相關(guān)的手冊文件、程序文件、執(zhí)行文件等。

2．3石油井下作業(yè)HSE風(fēng)險(xiǎn)管理控制的方法

石油井下作業(yè)HSE管理控制方法主要包含風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)控制等。2．3．1風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)主要有自動預(yù)報(bào)和人工預(yù)報(bào)。前者是指利用現(xiàn)有自動監(jiān)測/監(jiān)控裝置及設(shè)施實(shí)時識別風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)并預(yù)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)；后者是指建立一定的規(guī)章制度約束及指導(dǎo)現(xiàn)場預(yù)報(bào)人員（包括主預(yù)報(bào)員、輔助預(yù)報(bào)員和監(jiān)管員）及時識別風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)，實(shí)時預(yù)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)。2．3．2風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

在HSE風(fēng)險(xiǎn)管理控制實(shí)際實(shí)施過程中，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的方式主要有以下三種：實(shí)時型預(yù)警方式、周期型預(yù)警方式和隨機(jī)型預(yù)警方式。

實(shí)時型預(yù)警方式又包括：現(xiàn)場環(huán)境異常預(yù)警（井下安全環(huán)保部發(fā)布的針對異常天氣的預(yù)警信息，面向?qū)ο鬄楦鞴芾砜刂频母飨嚓P(guān)部門及崗位）、HSE隱患報(bào)告預(yù)警（井下安全環(huán)保部基于作業(yè)現(xiàn)場預(yù)報(bào)員預(yù)報(bào)的設(shè)施設(shè)備類風(fēng)險(xiǎn)及HSE監(jiān)察室在作業(yè)現(xiàn)場所查的隱患情況而發(fā)布的隱患情況預(yù)警，主要面向?qū)ο鬄楦麟[患整改責(zé)任部門）、長途車行駛運(yùn)輸作業(yè)預(yù)警（井下安全環(huán)保部基于現(xiàn)有的GPS系統(tǒng)上關(guān)于運(yùn)輸行駛車輛車速、行駛時間、行駛距離、行駛位置等信息而發(fā)布的車輛行駛運(yùn)輸作業(yè)預(yù)警信息，主要面向?qū)ο鬄檐囕v駕駛?cè)藛T及相關(guān)的行駛運(yùn)輸作業(yè)監(jiān)管部門）、危險(xiǎn)作業(yè)票預(yù)警（系統(tǒng)基于需要審批的危險(xiǎn)作業(yè)票上的風(fēng)險(xiǎn)信息而自動發(fā)布將要進(jìn)行的危險(xiǎn)作業(yè)的預(yù)警信息，主要面向?qū)ο笫俏ｋU(xiǎn)作業(yè)人員、監(jiān)管人員及相關(guān)部門）、系統(tǒng)自動提示預(yù)警（對于即將到期或者已經(jīng)逾期未得到有效控制的風(fēng)險(xiǎn)因素等的自動提示型預(yù)警，主要面向?qū)ο鬄楦黠L(fēng)險(xiǎn)因素的責(zé)任部門）。

周期型預(yù)警方式是指井下安全環(huán)保部發(fā)布的基于一定周期內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)報(bào)警的歷史統(tǒng)計(jì)分析，依托風(fēng)險(xiǎn)管理控制信息系統(tǒng)的自動分析功能而發(fā)布的具有一定的總結(jié)歸納、分析預(yù)測性質(zhì)的預(yù)警信息，主要包括風(fēng)險(xiǎn)類型頻率預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)級別－頻率預(yù)警、歷史數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析專項(xiàng)預(yù)警等內(nèi)容，主要面向?qū)ο鬄橄嚓P(guān)的管理及領(lǐng)導(dǎo)決策部門。

隨機(jī)型預(yù)警方式是指各種專項(xiàng)預(yù)警，即井下安全環(huán)保部發(fā)布的基于系統(tǒng)的實(shí)時風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)狀況或周期型預(yù)警分析而發(fā)布的預(yù)警信息，可以針對風(fēng)險(xiǎn)因素的各個關(guān)鍵信息不同而分為角色責(zé)任預(yù)警、專業(yè)查詢預(yù)警、級別查詢預(yù)警、管理對象查詢預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)屬性分析預(yù)警等方式，主要面向?qū)ο鬄橄嚓P(guān)的管理及領(lǐng)導(dǎo)決策部門、現(xiàn)場的作業(yè)人員及作業(yè)相關(guān)部門。2．3．3風(fēng)險(xiǎn)控制

所謂風(fēng)險(xiǎn)控制是指為了確保組織的目標(biāo)以及為此而擬定的計(jì)劃能夠得以實(shí)現(xiàn)，各級管理人員根據(jù)為實(shí)現(xiàn)計(jì)劃和目標(biāo)所確定的控制標(biāo)準(zhǔn)，對下級的工作進(jìn)行衡量、測定和評價，并在出現(xiàn)偏差時及時進(jìn)行糾正，以防止偏差繼續(xù)發(fā)生或再度發(fā)生。[5]

結(jié)合石油系統(tǒng)的實(shí)際情況，井下作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制可采用四級預(yù)控模式：風(fēng)險(xiǎn)等級1級風(fēng)險(xiǎn)水平描述不可接受的風(fēng)險(xiǎn)負(fù)責(zé)部門井下作業(yè)公司統(tǒng)一指揮風(fēng)險(xiǎn)控制措施及時間限制直至風(fēng)險(xiǎn)降低后才能恢復(fù)工作。為降低此類風(fēng)險(xiǎn)通常需要投入大量的資源；當(dāng)正在進(jìn)行中的工作涉及此類風(fēng)險(xiǎn)時，需立即停止，同時采取必要應(yīng)急措施。2級不希望發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)公司安全環(huán)保部努力降低風(fēng)險(xiǎn)。在規(guī)定時間內(nèi)實(shí)施降低風(fēng)險(xiǎn)的措施，但需控制降低風(fēng)險(xiǎn)的投入；當(dāng)此類風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致嚴(yán)重事故后果時，需進(jìn)一步確定該事故后果發(fā)生的可能性，從而確定是否需要采取改進(jìn)的控制措施。3級有條件接受的風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)場安全負(fù)責(zé)人分析是否需要采取另外的控制措施。如果需要，采取投入后效果最佳或不增加額外成本的控制措施，同時，通過必要的監(jiān)測手段來維持控制措施的運(yùn)行。4級可以接受的風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)現(xiàn)場技術(shù)員或班組長照常運(yùn)行。保持現(xiàn)有控制措施即可，無需增加另外的控制措施。表1井下作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制四級預(yù)控模式

3石油井下作業(yè)HSE風(fēng)險(xiǎn)管理控制機(jī)制的構(gòu)建

根據(jù)上述石油井下作業(yè)HSE風(fēng)險(xiǎn)管理控制理論，結(jié)合筆者所在單位的實(shí)際情況，設(shè)計(jì)出了石油井下作業(yè)HSE風(fēng)險(xiǎn)管理控制的機(jī)制。3．1風(fēng)險(xiǎn)管理控制流程圖

圖1石油井下作業(yè)HSE風(fēng)險(xiǎn)管理控制流程圖

3．2石油井下作業(yè)HSE風(fēng)險(xiǎn)管理控制組織結(jié)構(gòu)

在具體實(shí)施運(yùn)行HSE風(fēng)險(xiǎn)管理控制機(jī)制的過程中，不僅需要科學(xué)、系統(tǒng)的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理控制模式及具體實(shí)施方法，還需要因地制宜地結(jié)合現(xiàn)有的安全生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)、人員編制、部門職能、崗位職責(zé)、管理機(jī)制模式等，充分利用現(xiàn)有資源，在力求不增加額外人員編制、不增加人員崗位額外工作量、不與現(xiàn)有安全生產(chǎn)管理機(jī)制模式相沖突的前提下，設(shè)計(jì)建立適應(yīng)生產(chǎn)實(shí)際情況并能夠保障風(fēng)險(xiǎn)管理控制有效實(shí)施運(yùn)行的相關(guān)部門職能、組織結(jié)構(gòu)形式以及具體的風(fēng)險(xiǎn)管理控制流程及程序，并在實(shí)際的實(shí)施運(yùn)行過程中不斷地總結(jié)完善改進(jìn)。

結(jié)合井下作業(yè)實(shí)際，本論文設(shè)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)管理控制組織結(jié)構(gòu)形式如下圖所示：

圖2石油井下作業(yè)HSE風(fēng)險(xiǎn)管理控制組織結(jié)構(gòu)示意圖

3．3強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)反饋控制

風(fēng)險(xiǎn)反饋控制是控制理論中一種能夠有效動態(tài)修正系統(tǒng)的經(jīng)典方法，通過反饋控制使決策者及時的了解系統(tǒng)目標(biāo)的運(yùn)行狀況，如發(fā)生偏離，可以迅速做出反應(yīng)，修正決策方案，也可以起到優(yōu)化，完善系統(tǒng)目標(biāo)的作用。[6]

在石油井下作業(yè)HSE風(fēng)險(xiǎn)管理控制的具體操作當(dāng)中，應(yīng)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)反饋控制，把事前反饋、事中反饋、事后反饋三種方法綜合應(yīng)用起來，緊密聯(lián)系在一起，貫穿在安全管理的整個過程之中，形成源源不斷的安全管理閉合回路。從杜絕風(fēng)險(xiǎn)的源頭，到識別、發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，再到治理風(fēng)險(xiǎn)。對風(fēng)險(xiǎn)的治理取得主動權(quán)，牢牢地控制住風(fēng)險(xiǎn)，杜絕事故的發(fā)生。

事前反饋是安全生產(chǎn)的超前防范，避免由于人為失誤，管理失誤，設(shè)備機(jī)器設(shè)計(jì)缺陷和環(huán)境缺陷這些隱患而引發(fā)事故,是安全生產(chǎn)的追求的最佳控制方法。具體做法包括：加大設(shè)備更新改造步伐，提高生產(chǎn)設(shè)備的安全裝備水平；開發(fā)推廣先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)，不斷提高設(shè)備，設(shè)施的安全防護(hù)，保險(xiǎn)系數(shù)水平；依托科技和信息技術(shù)，加快現(xiàn)代信息管理步伐；定期有計(jì)劃的進(jìn)行培訓(xùn)，考核。增強(qiáng)員工的安全意識，自我防范意識；提高技能和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)水平提高正確快速處理異常情況的能力；提高管理水平，健全職能機(jī)構(gòu)，監(jiān)管到位；健全責(zé)任追究機(jī)制；嚴(yán)格規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，創(chuàng)造良好的作業(yè)環(huán)境；充分利用作業(yè)計(jì)劃書和指導(dǎo)書，提前辨識作業(yè)過程中可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)有害因素。

事中反饋在安全生產(chǎn)中的應(yīng)用屬于現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)控制，包括風(fēng)險(xiǎn)識別，分類，對風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施動態(tài)全過程的監(jiān)測，能夠及時掌握系統(tǒng)中設(shè)備人員管理及環(huán)境等狀態(tài)變化及時進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識別，為風(fēng)險(xiǎn)整改提供動態(tài)信息，及時了解風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際狀況，提出風(fēng)險(xiǎn)治理方案，跟蹤治理方案的實(shí)施進(jìn)度，及時解決風(fēng)險(xiǎn)治理方案實(shí)施過程中遇到的問題。具體做法包括：有效利用HSE檢查表（崗位、序號、檢查項(xiàng)、檢查點(diǎn)、檢查情況、檢查時間、檢查人、存在問題及時整改記錄），及時了解作業(yè)現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際狀況；充分利用HSE監(jiān)察系統(tǒng)，嚴(yán)格全面監(jiān)察HSE風(fēng)險(xiǎn)；靈活運(yùn)用車輛GPS定位系統(tǒng)，控制車輛事故的發(fā)生。

事后反饋是指在事故處理完畢之后，及時地進(jìn)行事故分析，查明事故發(fā)生的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并采取必要的防范措施防止類似事故的再次發(fā)生。具體做法包括：有效利用HSE體系中的事故應(yīng)急處理程序和措施，努力降低事故造成的損失和人員傷亡；充分利用社會保險(xiǎn)機(jī)制，有效轉(zhuǎn)移和分散風(fēng)險(xiǎn)及損失；嚴(yán)格事故追究責(zé)任制，加大事故處理力度，進(jìn)行批評懲罰嚴(yán)懲事故責(zé)任人，以示警戒；對于遭受傷害的人員要妥善安置和處理，在允許的范圍內(nèi)盡可能地補(bǔ)償其損失。

4結(jié)論

安全風(fēng)險(xiǎn)管理控制涉及安全管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、事故控制、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，以及運(yùn)籌學(xué)、工程學(xué)、系統(tǒng)學(xué)和現(xiàn)代信息技術(shù)等眾多方面，企業(yè)實(shí)際建立及實(shí)施運(yùn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理控制體系是一個比較復(fù)雜的研究課題，需要緊密結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)的客觀需求和實(shí)際情況。

本文提出的石油井下作業(yè)HSE風(fēng)險(xiǎn)管理控制是旨在超前、動態(tài)、有效地預(yù)防預(yù)控各種安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)因素的一種基于風(fēng)險(xiǎn)的微觀層面管理傾向型實(shí)時管理控制方法。根據(jù)現(xiàn)代工業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的理論和方法，基于風(fēng)險(xiǎn)辨識、風(fēng)險(xiǎn)分析及評價、風(fēng)險(xiǎn)控制等風(fēng)險(xiǎn)管理關(guān)鍵技術(shù)成果，通過系統(tǒng)化的機(jī)制與模式來有效預(yù)防預(yù)控事故風(fēng)險(xiǎn)，以期進(jìn)一步提升石油井下作業(yè)HSE風(fēng)險(xiǎn)管理控制的水平。

參考文獻(xiàn)：

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[2]董國勇，劉景凱.中國石油集團(tuán)公司HSE管理體系運(yùn)行模式的研究[J].中國安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，201*(3):46~51.

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[5]王文晉,呂春芳.就管理控制理論談安全管理工作[J].電力安全技術(shù)，201*(2)：8～10.[6]謝雪，呂品.反饋控制理論在安全隱患管理中的應(yīng)用[J].安全論壇，201*(3)：42～43.

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HSE管理在井下作業(yè)施工現(xiàn)場應(yīng)用的幾點(diǎn)認(rèn)識

小刀片

摘要：人類自身和賴以生存的自然環(huán)境是世界上最重要的資源,各行業(yè)都

要將保證員工的健康、預(yù)防事故、保護(hù)環(huán)境作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)。HSE管理體系經(jīng)過近40年的發(fā)展,其管理體系和運(yùn)行機(jī)制在1997年第一次在我國石油行業(yè)率先逐步建立和發(fā)展,HSE管理體系作為國際石油行業(yè)的“準(zhǔn)入證”,對減少石油企業(yè)環(huán)境、安全及健康事故有著重要的作用。隨著石油行業(yè)HSE管理體系在現(xiàn)場中的探索和應(yīng)用，本文就井下作業(yè)施工現(xiàn)場HSE管理及應(yīng)用做幾點(diǎn)闡述。

關(guān)鍵詞：HSE管理體系井下作業(yè)應(yīng)用

一、HSE管理體系概述

HSE是健康(Health)、安全(Safety)與環(huán)境(Environment)管理體系的簡稱,健康是指影響工作場所內(nèi)人員健康的條件和因素,即人身體沒有疾病,在心理上(精神上)保持一種完好的狀態(tài);安全是指免除了不可接受的損害風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài),人們在勞動生產(chǎn)過程中,努力改善勞動條件,人們在勞動生產(chǎn)過程中,努力改善勞動條件,克服不安全因素,使勞動生產(chǎn)在保證勞動者生命安全健康、企業(yè)財(cái)產(chǎn)不受損失,以及確保他人安全的前提下順利進(jìn)行,包括人員安全、設(shè)備安全、生產(chǎn)(施工)過程安全和環(huán)境安全;環(huán)境是指與人類密切相關(guān)的、影響人類生活和生產(chǎn)活動的各種自然力量或作用的總和,是組織運(yùn)行活動的外部存在,包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動物、人,以及它們之間相互關(guān)系的各種自然因素的組合和人類與自然因素間相互形成的生態(tài)關(guān)系的組合。

HSE管理體系是近幾年國際石油石化行業(yè)推行的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源、程序和過程等構(gòu)成的通用管理體系,該體系包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評審和保持健康、安全與環(huán)境方針?biāo)�需的組織結(jié)構(gòu)、策劃活動、職責(zé)、慣例、程序、過

程和資源,該體系要求組織確定其活動可能發(fā)生的危害和后果,從而采取控制措施防止其發(fā)生,減少可能引起的人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染,它是石油天然氣工業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代管理,走向國際大市場的準(zhǔn)行證,也是目前較為先進(jìn)和科學(xué)有效的一種管理方式,體現(xiàn)了完整的一體化管理思想。

二、井下作業(yè)施工環(huán)境現(xiàn)狀

1、井下作業(yè)施工是石油企業(yè)中一個重要的服務(wù)行業(yè)之一，井下作業(yè)是恢復(fù)油井產(chǎn)能的一個重要手段之一。同時，井下作業(yè)施工也是一個危險(xiǎn)性高、易發(fā)生事故的行業(yè)，是石油企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理的重點(diǎn)行業(yè)之一。近年來，井下作業(yè)安全管理的現(xiàn)狀和井下作業(yè)施工環(huán)境的諸多不安全因素影響了整個井下作業(yè)效益的提高，也是井下作業(yè)和井下作業(yè)施工現(xiàn)場不斷地開展安全管理如何具體化探討的主要原因之一。

2、作業(yè)現(xiàn)場的HSE管理體系就是在高危的井下作業(yè)施工環(huán)境與先進(jìn)科學(xué)有效的HSE管理體系下結(jié)合的產(chǎn)物，通過HSE管理體系的內(nèi)外審及不斷的PDCA管理循環(huán)，使我們井下作業(yè)施工環(huán)境中運(yùn)用HSE體系漸漸成熟，同時HSE管理體系將是未來安全管理的大方向。

三、井下作業(yè)施工現(xiàn)場中HSE管理的應(yīng)用

結(jié)合井下作業(yè)施工中HSE體系的運(yùn)用為基礎(chǔ)，闡述一下井下作業(yè)施工過程中HSE管理的應(yīng)用。

3.1、項(xiàng)目HSE管理特點(diǎn)

基于“安全是一切生產(chǎn)活動的前提，質(zhì)量是生產(chǎn)活動的目的，進(jìn)度是生產(chǎn)活動追求的目標(biāo)”的基本理念，項(xiàng)目HSE管理小組自開工就積極按照公司HSE體系和現(xiàn)場HSE管理的要求，編制了《項(xiàng)目HSE計(jì)劃》，建立了施工現(xiàn)場的HSE管理體系，完善了23項(xiàng)HSE程序文件，并保持持續(xù)改進(jìn)。

以下從“人、機(jī)、環(huán)”這三個要素來淺談本項(xiàng)目的HSE管理體系及具體的HSE工作。

3.1.1人員的管理

據(jù)國內(nèi)外不完全統(tǒng)計(jì)，導(dǎo)致事故發(fā)生的因素中，人的因素超過一半以上。因此加強(qiáng)人員的管理顯然是重中之重。

在井下作業(yè)施工過程中對人員的HSE管理做了以下工作：

1、建立HSE組織機(jī)構(gòu)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，以健全的制度來管理人1）建立了項(xiàng)目HSE樹型組織機(jī)構(gòu)圖：囊括了從公司領(lǐng)導(dǎo)到二級單位領(lǐng)導(dǎo)、礦大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、HSE管理人員、質(zhì)量管理人員、現(xiàn)場管理員、基層崗位人員等所有崗位，并明確了各崗位職責(zé)。

2）通過層層簽訂《安全環(huán)保責(zé)任書》落實(shí)責(zé)任到崗位、落實(shí)責(zé)任到個人：公司與廠級領(lǐng)導(dǎo)簽訂了《安全環(huán)保責(zé)任書》，廠級領(lǐng)導(dǎo)與各級負(fù)責(zé)人簽訂了《安全環(huán)保責(zé)任書》，安全部門與各分包施工單位簽訂了《安全文明施工目標(biāo)管理責(zé)任書》。

3）根據(jù)項(xiàng)目部的要求，所有分包單位也建立健全了HSE組織機(jī)構(gòu)，層層簽訂了《安全環(huán)保責(zé)任書》。各單位組織機(jī)構(gòu)清晰、職責(zé)明確、運(yùn)行有效，且與項(xiàng)目部HSE管理機(jī)構(gòu)保持了良好的兼容性。

2、實(shí)行工作許可證制度，讓項(xiàng)目所有人員都參與到HSE工作中來，以完善的作業(yè)程序來約束人

1）所有作業(yè)開工前都必須先辦理合格的工作許可證，否則視為違章作業(yè)處理。

2）合格的工作許可證是經(jīng)過安全管理人員或者現(xiàn)場管理人員和基層小隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)雙方會簽的，其中HSE工程師貫穿于整個工作許可證管理過程中。

3）工作許可證的具體內(nèi)容有作業(yè)JHA（危險(xiǎn)源）分析、風(fēng)險(xiǎn)控制措施、應(yīng)急措施、作業(yè)負(fù)責(zé)人等等�？梢哉f，一份完整的工作許可證，就是一個小型的HSE管理體系，它讓各級各專業(yè)負(fù)責(zé)人都有效參與到了具體的HSE管理過程中，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

3、加強(qiáng)現(xiàn)場作業(yè)人員特別是特殊工種、現(xiàn)場安全員的規(guī)范管理，以規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)人

1）井下作業(yè)人員上崗證管理：三級單位有專門的作業(yè)人員管理制度，并設(shè)立了特種作業(yè)人員信息動態(tài)臺帳。對于特種作業(yè)人員，嚴(yán)把資質(zhì)關(guān)、培訓(xùn)關(guān)和管理關(guān)。

3）加強(qiáng)HSE現(xiàn)場管理人員的管理：要求各分包單位按照規(guī)定50人以上必須配備一名專職安全員，現(xiàn)場所有HSE安全員日常安全巡檢不得低于6小時。4、加強(qiáng)HSE信息的交流與合作，以開放的態(tài)度推動人

為了傳達(dá)HSE信息、交流HSE工作經(jīng)驗(yàn)，作為工作之間的一座橋梁，各小隊(duì)定期組織一些交流會，譬如：

每周一次的HSE聯(lián)檢例會、雙周HSE人員例會以及基層隊(duì)每周的內(nèi)部交流會等等。通過各種各樣形式的交流，使現(xiàn)場HSE工作有條不紊的進(jìn)行，并不斷改進(jìn)。

5、重視人員HSE培訓(xùn)，“動之以情，曉之以理”，以潛移默化的力量影響人

1）基層小隊(duì)必須對自己所有進(jìn)場員工進(jìn)行三級安全教育培訓(xùn)，同時所有入場員工都必須參加由作業(yè)小隊(duì)組織的二級安全教育，并且由大隊(duì)級組織一級安全教育培訓(xùn)，使三級安全教育落到實(shí)處。

2）根據(jù)現(xiàn)場安全形勢的變化，對作業(yè)人員進(jìn)行專項(xiàng)安全教育培訓(xùn)，比如：

防噴工作演習(xí)、井控安全管理、現(xiàn)場安全操作規(guī)程等等。

3）在作業(yè)人員作業(yè)之前和作業(yè)過程中反復(fù)進(jìn)行危險(xiǎn)告知，以“關(guān)愛生命”、“任何工作都有危險(xiǎn)，所有事故都可預(yù)防”、“危險(xiǎn)防范工作每天都只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)”等理念不斷提高作業(yè)人員的安全意識。

6、加大HSE獎懲力度，提高執(zhí)行力，以鮮明的對比激勵人

1）所有進(jìn)入現(xiàn)場的施工單位，都與我項(xiàng)目部簽訂了《HSE獎懲協(xié)議書》，這樣在施工過程中就能有效的使用獎懲手段，充分調(diào)動各施工單位遵章守紀(jì)的積極性。

2）作業(yè)小隊(duì)有HSE專用獎金，以“現(xiàn)場隨機(jī)檢查、獎勵優(yōu)秀”的方法進(jìn)行獎勵（作業(yè)過程中，通過安全巡檢，對一直認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全規(guī)則制度的作業(yè)人員，則獎勵人民幣50元整）。

3）基層隊(duì)每月舉辦一次“安全之星”頒獎大會：對在HSE方面表現(xiàn)好的月優(yōu)秀員工進(jìn)行100到200元的獎勵；

4）所有安全獎勵和處罰信息，都通過各種形式手段傳達(dá)到每一位員工，使員工從中得到啟發(fā)和吸取教訓(xùn)。通過這種多層面、多方位實(shí)施的安全監(jiān)控和獎勵，較大的調(diào)動了施工現(xiàn)場員工的安全積極性，遵章守紀(jì)的員工數(shù)量逐步增加。3.1.2、機(jī)器、設(shè)備、設(shè)施的管理

1、建立健全設(shè)備管理制度，以健全的制度來管理設(shè)備

對現(xiàn)場施工設(shè)備的管理，我們制定了以下制度：

1）設(shè)備報(bào)審制度：所有設(shè)備入場前均須報(bào)審，設(shè)備的相關(guān)資料如生產(chǎn)許可證、出廠許可證、檢驗(yàn)合格證等資料均須通過監(jiān)理、項(xiàng)目部的審核合格方可入場。

2）設(shè)備驗(yàn)收檢查制度：所有入場設(shè)備在使用前都必須經(jīng)過監(jiān)理、項(xiàng)目部的

聯(lián)合檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格方可使用。

3）設(shè)備日常檢查制度：所有設(shè)備要求使用人員進(jìn)行每日檢查，并做好相應(yīng)的檢查記錄；施工管理人員及HSE管理人員日常進(jìn)行巡查，定期或不定期進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

2、建立嚴(yán)格細(xì)致的日常跟蹤檢查機(jī)制，以保證設(shè)備的正常運(yùn)行

1）為有利于日常設(shè)備統(tǒng)計(jì)與檢查，建立了現(xiàn)場設(shè)備信息動態(tài)臺帳，對日常運(yùn)行設(shè)備信息進(jìn)行跟蹤管理。

2）針對各種不同的設(shè)備、設(shè)施，制作日常檢查詳表，使檢查工作更方便、更有條理、更有針對性。

3）使用設(shè)備、設(shè)施標(biāo)簽，用紅、綠、黃、藍(lán)四種不同的顏色按季度進(jìn)行標(biāo)記，對于掛紅牌或者沒掛牌的設(shè)備、設(shè)施嚴(yán)禁使用。

3.1.3、環(huán)境的管理1、作業(yè)環(huán)境的管理

1）根據(jù)現(xiàn)場HSE程序文件制訂重大危險(xiǎn)源清單，并隨施工現(xiàn)場變化保持不斷更新。針對重大危險(xiǎn)源制訂一系列的管理、檢查措施，指定負(fù)責(zé)人，制訂應(yīng)急預(yù)案等，同時也作為日常巡查的重中之重。

2）進(jìn)入危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)前要先對其環(huán)境進(jìn)行檢查，作業(yè)過程中要實(shí)現(xiàn)100%人員全程監(jiān)控。

3）在危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)的施工人員或施工隊(duì)伍若違反相關(guān)規(guī)定，則立即清除出場，以儆效尤。

4）將施工現(xiàn)場按區(qū)域劃分，責(zé)任到人，要求區(qū)域責(zé)任人每天在場巡檢時間不得低于4小時，發(fā)現(xiàn)環(huán)境隱患立刻整改或上報(bào)。

2、社會環(huán)境的管理

1）施工現(xiàn)場嚴(yán)禁打架、斗毆，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，鬧事雙方進(jìn)行獎金考核。

2）施工人員要配合現(xiàn)場管理人員的工作，不得辱罵、威脅工作人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)月底進(jìn)行獎金考核。

四、結(jié)論

HSE管理體系將是是今后我國乃至全世界企業(yè)安全管理的發(fā)展方向。為了提高我國井下作業(yè)行業(yè)的整體管理水平,全面增強(qiáng)井下作業(yè)行業(yè)的核心競爭力,我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以HSE為載體,以提高職工文化素質(zhì)和安全意識為重點(diǎn),爭取我國井下作業(yè)行業(yè)以國內(nèi)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ),在HSE管理上取得了實(shí)質(zhì)性發(fā)展,為員工生命安全及健康、施工周圍環(huán)境得到有效保證。

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