對(duì)中國(guó)石油井下作業(yè)HSE體系的認(rèn)識(shí)
對(duì)中國(guó)石油井下作業(yè)HSE體系的認(rèn)識(shí)
[摘要]中國(guó)石油HSE體系建設(shè)最重要的是做到求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)這“三實(shí)”。
按照“求實(shí)、務(wù)真、創(chuàng)新、發(fā)展”的思維模式編制“兩書(shū)一表”和其它作業(yè)文件，做到了既符合上級(jí)文件要求，又和單位實(shí)際情況緊密結(jié)合，為基層單位實(shí)施HSE管理，實(shí)現(xiàn)“前移關(guān)口、主動(dòng)預(yù)防、有效落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任”發(fā)揮了主要作用。
[關(guān)鍵詞]井下作業(yè)；HSE體系；求實(shí)；務(wù)實(shí)；落實(shí)；以人為本
對(duì)于中國(guó)石油HSE體系建設(shè)來(lái)說(shuō)，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，最重要的是做到求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)這“三實(shí)”。求實(shí)，就是要樹(shù)立科學(xué)的認(rèn)識(shí)觀，把“理”變成“道”，以科學(xué)發(fā)展觀之是，求HSE體系管理工作之實(shí)；務(wù)實(shí)，就是要掌握科學(xué)的工作方法，把“道”變成“術(shù)”，把科學(xué)的理念變成做好HSE體系推進(jìn)的工作思路；落實(shí)，是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的落腳點(diǎn)，就是把“道”和“術(shù)”變?yōu)椤肮�，把科學(xué)的思想、科學(xué)的工作思路落實(shí)到集團(tuán)公司HSE體系建設(shè)上水平、上高度的實(shí)踐中。
一、求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)
1.1求實(shí)在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中突出HSE體系工作的實(shí)踐特色，最重要的就是理論聯(lián)系實(shí)際，把科學(xué)發(fā)展觀之“理”，變?yōu)镠SE體系推進(jìn)之“道”。求實(shí)，也是實(shí)踐，是檢驗(yàn)一切真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)�！安晃〞�(shū)”、“不唯上”、“只唯實(shí)”。我們改革開(kāi)放30年的輝煌成就和建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義理論的基石就是實(shí)事求是。中國(guó)石油的根脈和靈魂大慶精神的精髓也是“三老四嚴(yán)”，當(dāng)老實(shí)人，
說(shuō)老實(shí)話(huà)，做老實(shí)人。而“三老四嚴(yán)”正是來(lái)源于上世紀(jì)60年代那場(chǎng)彪炳千秋的大慶石油會(huì)戰(zhàn)的實(shí)踐。
1.2務(wù)實(shí)就是求真務(wù)實(shí)、腳踏實(shí)地、埋頭苦干。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中突出實(shí)踐特色，重在學(xué)以致用。務(wù)實(shí)就是不“做秀”，不華而不實(shí)；就是把科學(xué)發(fā)展觀之“道”變成HSE管理體系建設(shè)的工作之“術(shù)”。用科學(xué)的工作方法，破解HSE體系推進(jìn)工作難題，總結(jié)推廣可行實(shí)用的HSE管理工具，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)承諾，體現(xiàn)有感領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化直線(xiàn)責(zé)任，推行屬地管理，共享安全經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)創(chuàng)總部監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、齊抓共管、全員參與的安全環(huán)保工作新格局。
1.3落實(shí)就是把科學(xué)發(fā)展之“道”和科學(xué)管理之“術(shù)”變?yōu)榧瘓F(tuán)公司HSE管理體系建設(shè)之“果”。一分耕耘，一分收獲，落實(shí)是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的落腳點(diǎn)。開(kāi)創(chuàng)集團(tuán)公司HSE體系建設(shè)新局面，讓HSE體系管理再上新臺(tái)階，更需要我們?nèi)w員工，特別是各級(jí)管理者，要向廖永遠(yuǎn)副總經(jīng)理要求的那樣，要懷著對(duì)中國(guó)石油的忠誠(chéng)、對(duì)事業(yè)的執(zhí)著追求，對(duì)企業(yè)和員工的高度責(zé)任感，認(rèn)真扎實(shí)做好安全環(huán)保工作。特別要突出做好五個(gè)方面的落實(shí)工作。
二、“以人為本”的管理理念不斷加強(qiáng)
HSE管理體系本身就是石油石化行業(yè)發(fā)展實(shí)踐的產(chǎn)物，它誕生于上世紀(jì)80年代英國(guó)北海油田帕波爾-阿爾法平臺(tái)事故和Exxon公司油輪泄油事故的實(shí)踐中，從而宣告不考慮健康、安全與環(huán)境的生產(chǎn)方式和安全理念走到盡頭。HSE三位一體的管理體系與科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”、“創(chuàng)造社會(huì)與環(huán)境和諧發(fā)展”的發(fā)展要求一脈相承。所以從根本上說(shuō)，實(shí)施體系管理，使許多傳統(tǒng)的強(qiáng)制命令式管理方式得到改進(jìn)，人員健康、人身安全得到保護(hù)，使員工看到了實(shí)施HSE管理體系帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的好處。
三、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，提高現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理水平
沉下身子靜聽(tīng)基層的聲音特別是來(lái)自一線(xiàn)的HSE體系管理應(yīng)更具操作性問(wèn)題，值得我們思考和研究。科學(xué)管理的最高境界應(yīng)該是簡(jiǎn)單，大道至簡(jiǎn)是中華文化傳統(tǒng)的精髓，也是我們中國(guó)石油的寶貴財(cái)富。集團(tuán)公司舉世皆知的“大慶精神”的主要內(nèi)涵“三老四嚴(yán)”，不過(guò)區(qū)區(qū)32個(gè)字，而且通俗易懂，朗朗上口。連這次國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平參觀我們中國(guó)石油學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)展廳，在大慶油田展臺(tái)前都脫口而出“這是三老四嚴(yán)的發(fā)源地”。面對(duì)基層的HSE管理工作實(shí)際，我們有必要以敢于務(wù)實(shí)的精神，把相對(duì)繁雜難記但又十分重要的HSE體系管理，向著科學(xué)管理的最高境界通俗推進(jìn)，用創(chuàng)新的精神和科學(xué)的智慧、求實(shí)的態(tài)度和務(wù)實(shí)的作風(fēng)讓HSE體系管理變得更加易懂好記，更加精準(zhǔn)簡(jiǎn)潔，讓科學(xué)的光芒照亮HSE體系建設(shè)的實(shí)踐。
堅(jiān)持抓好基層班組安全工作，規(guī)范基礎(chǔ)資料，健全安全臺(tái)帳。對(duì)于重點(diǎn)要害部位，關(guān)鍵裝置，以及事故多發(fā)季節(jié)、節(jié)假日、重大安全活動(dòng)時(shí)，要進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查和監(jiān)控、監(jiān)護(hù)，對(duì)各類(lèi)檢查中發(fā)現(xiàn)的間題要從管理、操作、執(zhí)行上進(jìn)行分析，制定糾正和預(yù)防措施，并重點(diǎn)放在“兩書(shū)一表”中具體措施的落實(shí)上，從源頭上解決問(wèn)題。
四、對(duì)井下作業(yè)系統(tǒng)HSE管理工作的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)
4.1“風(fēng)險(xiǎn)管理”是搞好HSE管理工作的重點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)管理的作用就是“掌握事故發(fā)生的規(guī)律，將風(fēng)險(xiǎn)降到實(shí)際合理并盡可能低的水平，將事故損失降到最低限度，甚至避免事故的發(fā)生”，它是建立HSE“兩書(shū)一表”的基礎(chǔ)。因此，在實(shí)際工作中，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行研究，針對(duì)具有代表性的重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)
展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，以帶動(dòng)行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理工作。
4.2建立發(fā)揮HSE管理機(jī)構(gòu)的職能，完善監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，在建立HSE監(jiān)理機(jī)構(gòu)的同時(shí)，要著重抓好監(jiān)督職能的履行。首先應(yīng)規(guī)范HSE監(jiān)督職責(zé)和權(quán)限，給予HSE監(jiān)督員在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作中與責(zé)任相稱(chēng)的權(quán)力，明確監(jiān)督工作應(yīng)實(shí)行全方位、全過(guò)程的監(jiān)督，同時(shí)實(shí)施安全、監(jiān)督異體管理，正確處理好監(jiān)督和管理工作關(guān)系，搞清定位，劃清職責(zé)，弄清業(yè)務(wù)界面，努力把握好權(quán)責(zé)之間的制衡關(guān)系，明確運(yùn)行規(guī)則和業(yè)績(jī)考核要求等，使管理和監(jiān)督工作同步加強(qiáng)。要避免監(jiān)、管職責(zé)不清，防止監(jiān)督工作流人形式，更要防止以監(jiān)代管，弱化管理工作。
4.3設(shè)施的配置和維護(hù)保養(yǎng)是搞好HSE管理工作的有力保證，沒(méi)有硬件設(shè)施的投人，HSE管理就失去了保證，因此，應(yīng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)配備必要硬件設(shè)施。配置設(shè)備時(shí)，應(yīng)從設(shè)備的設(shè)計(jì)制造、使用等方面考慮對(duì)健康、安全與環(huán)境的影響，而不是采購(gòu)后的控制和消減。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，減少人為的隨意性，徹底杜絕“臟、亂、差”和“跑、冒、滴、漏”等現(xiàn)象，提高整體作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的管理水平。
4.4培訓(xùn)教育是搞好HSE管理工作的關(guān)鍵HSE管理工作的實(shí)施水平取決于職工的素質(zhì)，素質(zhì)高的隊(duì)伍才能將HSE管理充分體現(xiàn)出來(lái)，因此，加強(qiáng)職工的教育培訓(xùn)工作，是擺在井下作業(yè)隊(duì)伍面前的首要任務(wù)。培訓(xùn)要針對(duì)不同的崗位、不同層次的人員進(jìn)行，培訓(xùn)內(nèi)容要有針對(duì)性，通過(guò)培訓(xùn)取得相應(yīng)崗位的資質(zhì)后，由其公司進(jìn)行評(píng)價(jià)，才能擔(dān)任該崗位的工作，尤其是關(guān)鍵崗位人員，豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和工作中沒(méi)有任何失誤的記錄，是受聘的先決條件。
五、簡(jiǎn)化完善HSE管理操作系統(tǒng)
在總結(jié)試點(diǎn)單位和現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，組織編制《HSE體系推進(jìn)工作
指南》，包括體系推進(jìn)啟動(dòng)、試點(diǎn)單位選擇、制度轉(zhuǎn)換、培訓(xùn)、績(jī)效考核、行為安全審核、有感領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、日常管理九個(gè)方面內(nèi)容，明確推進(jìn)的重點(diǎn)工作，為各單位整體HSE體系建設(shè)工作提供參照模板。把大道理變?yōu)樾」适�，推進(jìn)《安全目視化管理規(guī)定》，利用先進(jìn)的多媒體技術(shù)、HSE信息系統(tǒng)，建立包括經(jīng)驗(yàn)分享在內(nèi)的開(kāi)放門(mén)戶(hù)，實(shí)現(xiàn)HSE資源的共享。使管理深入現(xiàn)場(chǎng)、解決問(wèn)題、服務(wù)基層。
HSE管理體系運(yùn)行是一個(gè)不斷應(yīng)用、完善的過(guò)程，因此要堅(jiān)持通過(guò)內(nèi)部審核、管理評(píng)審、第三方審核，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題。在HSE管理工作實(shí)施過(guò)程中，要加強(qiáng)交流、學(xué)習(xí)、不斷地取長(zhǎng)補(bǔ)短，逐步地縮小與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)公司的差距，使井下作業(yè)系統(tǒng)HSE管理水平不斷提高。
擴(kuò)展閱讀：201*年度中國(guó)石油井下作業(yè)井控檢查總結(jié)匯報(bào)
中國(guó)石油
201*年度中國(guó)石油井下作業(yè)
井控檢查總結(jié)匯報(bào)
中國(guó)石油井下作業(yè)井控檢查團(tuán)
201*年7月6日
按照集團(tuán)公司中油辦字[201*]185號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)高壓高含硫高危地區(qū)勘探開(kāi)發(fā)安全生產(chǎn)工作的緊急通知》和集團(tuán)公司、股份公司領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)試油、井下作業(yè)井控確保安全生產(chǎn)的指示精神，針對(duì)去年12月份至今年3月連續(xù)發(fā)生的三起井下作業(yè)井噴事故、一起天然氣泄漏事故所暴露出的試油、井下作業(yè)井控、思想認(rèn)識(shí)、管理措施、職工技能素質(zhì)等方面存在的問(wèn)題，為了進(jìn)一步加強(qiáng)試油、井下作業(yè)井控工作，消除安全隱患，徹底杜絕井噴失控、井噴著火、爆炸等重特大事故的發(fā)生，結(jié)合國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局安監(jiān)總管（201*）103號(hào)文《關(guān)于加強(qiáng)高壓油氣田井控管理和防硫化氫中毒工作的意見(jiàn)》精神，根據(jù)中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司工程技術(shù)與市場(chǎng)部工程字[201*]23號(hào)《關(guān)于開(kāi)展井下作業(yè)井控檢查的通知》、工程函字[201*]16號(hào)《關(guān)于開(kāi)展井下作業(yè)井控檢查的補(bǔ)充通知》、中國(guó)石油天然氣股份公司油勘函字[201*]156號(hào)《關(guān)于開(kāi)展井下作業(yè)井控檢查的補(bǔ)充通知》、油勘函字[201*]202號(hào)《關(guān)于開(kāi)展試油、井下作業(yè)井控檢查的補(bǔ)充通知》等文件的安排和要求，中油集團(tuán)公司和股份公司抽調(diào)各油田技術(shù)骨干、井控專(zhuān)業(yè)人員36人，各油田井控巡視員14人組成的井下作業(yè)井控檢查團(tuán)，分6個(gè)檢查組，于6月14日至7月4日，在中油集團(tuán)公司各油氣田領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)和單位的大力支持配合下，圓滿(mǎn)地完成了本次井下作業(yè)
井控的檢查工作�，F(xiàn)將井控檢查情況總結(jié)如下：本次檢查的主要內(nèi)容：
1）各單位學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)集團(tuán)公司《關(guān)于加強(qiáng)高壓高含硫高危地區(qū)勘探開(kāi)發(fā)安全生產(chǎn)工作的緊急通知》的情況和具體措施；
2）“三高”地區(qū)井下作業(yè)井控安全隱患排查情況及重要項(xiàng)目、重要施工及重要環(huán)節(jié)的領(lǐng)導(dǎo)到位情況；
3）集團(tuán)公司、股份公司下發(fā)的井控管理規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；
4）井下作業(yè)井控管理制度建立、健全及井控實(shí)施細(xì)則的制定、完善、執(zhí)行情況及存在的問(wèn)題；
5）“三項(xiàng)設(shè)計(jì)”（地質(zhì)設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)）按井控管理規(guī)定執(zhí)行情況；
6）現(xiàn)場(chǎng)施工監(jiān)督資質(zhì)及職責(zé)履行情況；
7）井控設(shè)備、工具按集團(tuán)公司《石油與天然氣井下作業(yè)井控規(guī)定》配套及管理情況，施工現(xiàn)場(chǎng)井控設(shè)備、工具安裝使用及準(zhǔn)備情況；
8）井下作業(yè)井控培訓(xùn)、持證情況以及井控培訓(xùn)中心資質(zhì)、設(shè)備等情況；
9）作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)井控資料、活動(dòng)的記錄情況；10）應(yīng)急預(yù)案、防噴演習(xí)制度的完善、演練及執(zhí)行情況；11）201*年元月1日以來(lái)發(fā)生的試油、井下事故案例分
析情況；
12）201*年井控整改消項(xiàng)制執(zhí)行情況。
本次檢查的對(duì)象：中油集團(tuán)各油田石油管理局（勘探局）、油田分公司的工程地質(zhì)設(shè)計(jì)部門(mén)；所有在中國(guó)石油工程技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)施工的井下作業(yè)（試油）隊(duì)伍；井控培訓(xùn)中心及井控車(chē)間等。
本次檢查的重點(diǎn)：正在施工的試油（氣）（探井）、三高井（高壓井、高含硫井、高危地區(qū)井）、射孔井、壓裂酸化后施工井、氣井及大修側(cè)鉆井等。
本次檢查主要依據(jù)：中油集團(tuán)公司《石油與天然氣井下作業(yè)井控規(guī)定》；各油田制定下發(fā)的井下作業(yè)井控實(shí)施細(xì)則及集團(tuán)公司、股份公司關(guān)于“三高”地區(qū)勘探開(kāi)發(fā)安全生產(chǎn)的緊急通知、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)井控工作的意見(jiàn)等文件。
本次檢查的主要特點(diǎn)：
1）“專(zhuān)”：第一次專(zhuān)門(mén)針對(duì)井下作業(yè)的井控安全檢查，針對(duì)性強(qiáng)。
2）“全”：本次檢查引起了各油田分公司的高度重視，覆蓋了中油集團(tuán)市場(chǎng)所有專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)伍，同時(shí)也覆蓋了中油集團(tuán)市場(chǎng)所有改制、民營(yíng)隊(duì)伍。
3）“細(xì)”：本次檢查內(nèi)容涉及9個(gè)方面12大項(xiàng)檢查內(nèi)容，全面細(xì)致。檢查結(jié)論也非常詳細(xì)地反應(yīng)了本次檢查所存在的共性、個(gè)性問(wèn)題；
4）“嚴(yán)”：本次井控檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要求現(xiàn)場(chǎng)立即整改；
可短期整改的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)整改通知單，時(shí)間要求緊；存在嚴(yán)重安全隱患的隊(duì)伍要停工整改，且跟蹤落實(shí)，油田各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求嚴(yán)格。
一、本次井控檢查的基本情況
集團(tuán)公司工程技術(shù)與市場(chǎng)部、股份公司勘探與生產(chǎn)分公司對(duì)本次井下作業(yè)井控專(zhuān)項(xiàng)檢查做了詳細(xì)的安排和計(jì)劃，提前兩個(gè)月分別向各油田下發(fā)了井控檢查通知，編制了9個(gè)方面12大項(xiàng)檢查內(nèi)容，對(duì)檢查資料進(jìn)行了匯編，在6月13日的井控檢查準(zhǔn)備會(huì)上對(duì)36名檢查成員進(jìn)行了集中培訓(xùn)，組織分析了三起井噴事故教訓(xùn)、通報(bào)了羅家2井天然氣泄漏事故及事故處理的進(jìn)展，集團(tuán)公司工程技術(shù)與市場(chǎng)部秦文貴副主任、股份公司勘探與生產(chǎn)分公司魏頂民副總工程師分別對(duì)本次檢查的目的、意義、工作方式做了詳細(xì)、嚴(yán)格的要求，檢查組成員深深地感受到了集團(tuán)公司、股份公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)井下作業(yè)井控工作的重視，感到自己所肩負(fù)的使命和責(zé)任。
6月14日各檢查組按時(shí)到達(dá)各油田后，首先認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了該油田的“井下作業(yè)井控實(shí)施細(xì)則”，然后聽(tīng)取了各油田試油、井下作業(yè)井控工作匯報(bào)，傳達(dá)了集團(tuán)公司、股份公司組織本次井控檢查的目的、意義、內(nèi)容及要求，并及時(shí)傳達(dá)了國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（201*）103號(hào)文《關(guān)于加強(qiáng)高壓油氣田井控管理和防硫化氫中毒工作的意見(jiàn)》的文件精神。根據(jù)各油田井下作業(yè)生產(chǎn)報(bào)表等資料，按照檢查重點(diǎn)、
檢查對(duì)象、檢查比例的要求采取隨機(jī)抽檢的方式和被檢單位一道制定了詳細(xì)的檢查計(jì)劃。檢查采取聽(tīng)匯報(bào)、看現(xiàn)場(chǎng)、查資料、實(shí)際演練、隨機(jī)提問(wèn)題、考試、考核等方式，對(duì)照各油田井控實(shí)施細(xì)則及井控檢查表進(jìn)行檢查。
本次井下作業(yè)井控安全檢查共檢查了13個(gè)油氣田的9個(gè)井下作業(yè)井控培訓(xùn)中心、12個(gè)井下作業(yè)井控車(chē)間、58個(gè)井下作業(yè)公司（工程技術(shù)處）、53個(gè)采油廠，47個(gè)設(shè)計(jì)部門(mén)，213個(gè)試油、大修、小修隊(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。檢查過(guò)程中防噴演習(xí)65次，現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)420人次，共開(kāi)出停工整改通知單8份、整改通知單60份，現(xiàn)場(chǎng)糾正不合格項(xiàng)484個(gè)，具體情況如下表。序號(hào)123456油田大慶油田吉林油田遼河油田冀東油田華北油田大港油田停工整改通知單（份）176
整改通知單（份）511111415現(xiàn)場(chǎng)糾正（個(gè)）9445341325272346577塔里木油田8四川油氣田9
青海油田1011121314長(zhǎng)慶油田玉門(mén)油田新疆油田吐哈油田合計(jì)8125326054356516484在每個(gè)現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)束后，各檢查組都組織作業(yè)隊(duì)全體職工進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)講評(píng)，對(duì)好的做法給予了肯定，同時(shí)對(duì)存在的不足也進(jìn)行了耐心的講解和指導(dǎo)，再利用晚上召開(kāi)碰頭會(huì)，總結(jié)分析當(dāng)天檢查存在的問(wèn)題，達(dá)到了技術(shù)交流、共同提高的目的。
二、本次井控檢查總體認(rèn)識(shí)
通過(guò)本次檢查發(fā)現(xiàn)，各管理局（勘探局）、油田公司領(lǐng)導(dǎo)以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度對(duì)待本次井下作業(yè)井控專(zhuān)項(xiàng)檢查，各油田牢固樹(shù)立了“安全第一、井控優(yōu)先、以人為本”的井控安全指導(dǎo)思想，特別是塔中823井、廟101-平10井、黃26-34井三起井噴事故和羅家2井天然氣泄漏事故發(fā)生后，對(duì)井下作業(yè)井控工作更是引起了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，對(duì)高壓、高含硫、高危地區(qū)作業(yè)制定了具體的管理辦法，加大了井控裝備投入，加強(qiáng)了井控培訓(xùn)力度和培訓(xùn)效果，強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)井控管理和井控安全意識(shí)，試油、井下作業(yè)的設(shè)計(jì)規(guī)范逐步完善，井下作業(yè)井控各項(xiàng)管理工作扎實(shí)有效、取得了很大的進(jìn)步。
1、認(rèn)真貫徹落實(shí)對(duì)“三高”井的井控安全管理工作各油田都認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)公司、股份公司有關(guān)文件精神和集團(tuán)公司、股份公司領(lǐng)導(dǎo)指示精神，強(qiáng)化了“三高”地區(qū)井下作業(yè)井控安全隱患排查及重點(diǎn)項(xiàng)目、大型施工及重要環(huán)節(jié)的現(xiàn)場(chǎng)井控安全工作，嚴(yán)格按照集團(tuán)公司中油辦字[201*]185號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)高壓高含硫高危地區(qū)勘探開(kāi)發(fā)安全生產(chǎn)工作的緊急通知》、工程字[201*]274號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)井控工作的實(shí)施意見(jiàn)》、油勘字[201*]89號(hào)《關(guān)于高壓高含硫高危氣井安全治理的通知》等文件的精神，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了有關(guān)文件，制定了相應(yīng)措施，認(rèn)真組織排查了本油區(qū)“三高”油氣井工程項(xiàng)目，提高了設(shè)計(jì)、審核、審批級(jí)別，加強(qiáng)了現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)施工過(guò)程中的技術(shù)管理和井控安全管理，對(duì)重點(diǎn)井、復(fù)雜井派駐了業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的技術(shù)主管和安全監(jiān)督，重視“三高”井的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、控制、削減措施。
大慶、華北油田對(duì)所轄區(qū)塊油氣水井制定了井控重點(diǎn)控制圖，劃分為一類(lèi)普通井、二類(lèi)普通井、特殊重點(diǎn)控制井、含硫地區(qū)作業(yè)井重點(diǎn)控制井，按構(gòu)造、井別、流體性質(zhì)、區(qū)域作了詳細(xì)的分類(lèi)，用綠、黃、紅分別表示，然后分別采取有針對(duì)性的井控安全措施，這些做法易于基層掌握和操作、便于采取削減措施，為井控設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)督提供可靠的依據(jù)。
長(zhǎng)慶油田結(jié)合自身的實(shí)際情況針對(duì)隴東區(qū)塊延長(zhǎng)組地
層CO毒害氣體的出現(xiàn)，及時(shí)制定了《隴東地區(qū)疑似CO井下作業(yè)安全措施》；完成了《長(zhǎng)慶石油勘探局重大井噴事故應(yīng)急救援預(yù)案》的修訂工作；對(duì)全油田“三高”井進(jìn)行排查摸底，對(duì)近年來(lái)井下作業(yè)過(guò)程中發(fā)生井涌、井噴、檢測(cè)到含H2S和CO氣體井建檔；修訂完善了三級(jí)、四級(jí)井控事故應(yīng)急預(yù)案；建立“三高”地區(qū)作業(yè)井控設(shè)計(jì)審批程序；初步劃定了長(zhǎng)慶油田“三高”區(qū)域。
四川油氣田在“三高”氣井的安全隱患排查與整改工作方面，從今年4月7日開(kāi)始組織有關(guān)部門(mén)與股份公司勘探與生產(chǎn)分公司的領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家組一起，從設(shè)計(jì)、井身質(zhì)量、固井質(zhì)量、完井質(zhì)量等方面進(jìn)行了安全隱患排查，并且于5月10～12日，組織了有關(guān)單位召開(kāi)了隱患整治方案討論會(huì)，對(duì)23口正試油的和待試油的“三高”氣井認(rèn)真進(jìn)行了逐井分析研究，討論、制訂了隱患整治的初步方案并限期整改，不能馬上整改的立即停工，并制定出了具體的整改計(jì)劃和運(yùn)行時(shí)間表。
青海油田針對(duì)澀北氣田井下作業(yè)井控安全風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大的實(shí)際情況，青海油田分公司相關(guān)單位在搞好三項(xiàng)設(shè)計(jì)的同時(shí)，專(zhuān)門(mén)編寫(xiě)了有針對(duì)性的單井井控設(shè)計(jì)，使現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)的井控措施更詳細(xì)、更具體，操作性更強(qiáng)，從而降低了氣井的井下作業(yè)井控安全風(fēng)險(xiǎn)。其它油田對(duì)探井、重點(diǎn)井、大型措施井等也強(qiáng)化了“三項(xiàng)設(shè)計(jì)”的井控設(shè)計(jì)內(nèi)容。
2、油田各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視井下作業(yè)井控工作。
油田各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都把井控安全作為生產(chǎn)工作的重中之重，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，確保油氣區(qū)安全環(huán)保長(zhǎng)治久安，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)具有強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和安全意識(shí)。在日常工作中始終把井控安全工作放在首要位，均加強(qiáng)了井控安全管理力量，明確和細(xì)化了管理責(zé)任，在井下作業(yè)井控管理網(wǎng)絡(luò)的完善；井下作業(yè)井控的資金投入；井下作業(yè)井控培訓(xùn)力度、井下作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理和制度管理等方面均得到了較大的完善和提高。對(duì)于本次井下作業(yè)井控專(zhuān)項(xiàng)檢查也非常重視，各油氣田主管領(lǐng)導(dǎo)都出席了本次井控工作匯報(bào)會(huì)、井控檢查講評(píng)會(huì)，對(duì)提出的問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)制定整改方案、落實(shí)整改措施、確保整改效果，對(duì)提出的建議認(rèn)真分析研究，對(duì)一些好的建議馬上部署安排，充分體現(xiàn)了對(duì)井下作業(yè)井控工作的高度重視，充分體現(xiàn)了對(duì)井下作業(yè)工作的關(guān)心和支持。各地區(qū)公司業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人以及被檢單位負(fù)責(zé)人始終和檢查組一起檢查，嚴(yán)格要求，現(xiàn)場(chǎng)明確整改責(zé)任單位、指導(dǎo)整改。
3、各油氣田嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司、股份公司下發(fā)的有關(guān)井控規(guī)定、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全了井下作業(yè)井控管理制度，修訂了井控實(shí)施細(xì)則。
各油田根據(jù)集團(tuán)公司、股份公司的要求以及井下作業(yè)井控工作面臨的形勢(shì)，進(jìn)一步建立健全了井下作業(yè)井控管理制度和井控管理機(jī)構(gòu)，及時(shí)調(diào)整完善了井控管理網(wǎng)絡(luò)，建立健全了井控分級(jí)責(zé)任制，各油田在工程技術(shù)部（或鉆采技術(shù)部、
開(kāi)發(fā)部）設(shè)了專(zhuān)門(mén)的井下作業(yè)井控管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)了管理人員，從油氣田到基層隊(duì)都分級(jí)成立了相應(yīng)的“井下作業(yè)井控領(lǐng)導(dǎo)小組”，賦予了更多的管理、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲權(quán)責(zé)，使井控工作從組織上得到了落實(shí)，形成了井控工作人人有責(zé)任、個(gè)個(gè)有壓力、上下同心、齊抓共管的良好局面。制定了作業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)井控應(yīng)急預(yù)案和高危井、特殊井、重點(diǎn)井井控管理措施，明確了作業(yè)異常情況下的井控處程序、措施和方法，使作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)井控處做到了分工明確、責(zé)任清楚、措施得力、處有效。
大慶油田匯編了相關(guān)井下作業(yè)井控管理規(guī)定，印刷了201*余冊(cè)下發(fā)至各班組進(jìn)行宣貫，并把“井下作業(yè)井控七項(xiàng)管理制度”制作了400余塊圖板，在各作業(yè)單位上墻懸掛，便于職工學(xué)習(xí)掌握。
冀東油田井下作業(yè)公司結(jié)合作業(yè)施工的實(shí)際，先后制定和完善了以《井控實(shí)施細(xì)則》為中心的14個(gè)方面的工作標(biāo)準(zhǔn)和制度，很好的規(guī)范了井控管理工作程序，強(qiáng)化了井控安全管理和標(biāo)準(zhǔn)化管理，規(guī)范了井控現(xiàn)場(chǎng)記錄，特別是起下鉆座崗記錄達(dá)到了規(guī)范、細(xì)致、真實(shí)、可追溯。
4、強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督和管理
各油田施工單位充分利用QHSE管理體系，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)“三標(biāo)”建設(shè)，堅(jiān)持“三高井”和試油、大修、措施作業(yè)
等重點(diǎn)井的開(kāi)工驗(yàn)收制度，杜絕不經(jīng)檢查驗(yàn)收未經(jīng)批準(zhǔn)就施工的現(xiàn)象，現(xiàn)場(chǎng)管理水平有了很大提高。同時(shí)開(kāi)始重視現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作，出臺(tái)了一系列管理、考核、監(jiān)督管理辦法，強(qiáng)化了作業(yè)監(jiān)督管理，加強(qiáng)井下作業(yè)監(jiān)督工作，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理規(guī)范，設(shè)計(jì)跟蹤執(zhí)行效果好、記錄詳細(xì)，對(duì)重點(diǎn)井、關(guān)鍵工序進(jìn)行了有效監(jiān)督。
塔里木油田在解放1-28-3井補(bǔ)孔調(diào)層作業(yè)時(shí)，駐井監(jiān)督根據(jù)該井新層投產(chǎn)，地層壓力不清的實(shí)際情況，提出了對(duì)原設(shè)計(jì)的電纜射孔修改為油管傳輸射孔的建議，經(jīng)與設(shè)計(jì)部門(mén)共同研究，及時(shí)完成了更為安全合理的油管傳輸射孔補(bǔ)充方案，確保了該井射孔過(guò)程中的井控安全。
吉林油田對(duì)長(zhǎng)深1井等深層氣井的井控安全工作進(jìn)行了部署，成立了長(zhǎng)深1井項(xiàng)目部，并且要求各直屬單位針對(duì)部分氣井、特殊工藝井成立相應(yīng)的井控監(jiān)督小組，指派技術(shù)專(zhuān)家和技術(shù)骨干進(jìn)行全過(guò)程技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤監(jiān)督，根據(jù)施工情況，制定相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案和安全措施，并監(jiān)督落實(shí)施工方案及井控安全規(guī)定，直至完井，有效地落實(shí)了干部值班制度，為長(zhǎng)深1井等特殊工藝井的順利施工起到了有力的技術(shù)支撐和安全保障作用。
大港油田通過(guò)開(kāi)工前的檢查驗(yàn)收以及施工過(guò)程中對(duì)重點(diǎn)工序的監(jiān)督，有效地加強(qiáng)了井控的監(jiān)督管理工作。在項(xiàng)目
開(kāi)工前，嚴(yán)格查驗(yàn)施工單位的開(kāi)工批準(zhǔn)書(shū)、打開(kāi)油氣層的批準(zhǔn)書(shū)、“兩書(shū)一表”和各崗位人員的有效持證情況，特別是對(duì)井控裝的安裝、試壓進(jìn)行認(rèn)真檢查，不符合開(kāi)工要求的堅(jiān)決不允許開(kāi)工。對(duì)防噴演習(xí)方面，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的工作實(shí)際，督促施工隊(duì)伍認(rèn)真做好防噴演習(xí)，并對(duì)參加演習(xí)人員的跑位情況認(rèn)真詳細(xì)地記錄在《監(jiān)督日志》和《過(guò)程記錄》中。
5、加強(qiáng)井控設(shè)備工具的配套和管理工作
各油田高度重視井下作業(yè)井控裝備投入，出臺(tái)了井控設(shè)備報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，重視井控裝備的報(bào)廢處理和更新?lián)Q代，各油田均在井控裝攤銷(xiāo)制度沒(méi)有落實(shí)的情況下，花大力氣更新井控裝備。
大慶油田試油試采分公司近期平均每年投資上百萬(wàn)資金購(gòu)井控裝，是大慶油田井控裝配備和檢測(cè)較好的單位；采油二廠、采油七廠領(lǐng)導(dǎo)重視，井控裝全部進(jìn)行了更新配套，能夠滿(mǎn)足生產(chǎn)的需要；井下作業(yè)分公司已落實(shí)了1500萬(wàn)的井控專(zhuān)項(xiàng)資金，開(kāi)始陸續(xù)配備到位。特別是石油管理局所屬創(chuàng)業(yè)集團(tuán)的作業(yè)隊(duì)伍，和主體隊(duì)伍一樣要求，井控裝備配備基本達(dá)到了油田公司的井控裝備要求。在井控裝的檢修、試壓方面，油田公司具有超前意識(shí)，已建立了由試油試采分公司為主體的井控設(shè)備檢測(cè)中心，主要負(fù)責(zé)14MPa以上防噴器試壓檢驗(yàn)工作。并擬建立井下作業(yè)分公司為主體
的檢測(cè)中心，負(fù)責(zé)本單位的井控設(shè)備的試壓檢測(cè)工作。
大港油田201*年在吸取其他油田三起井下作業(yè)井噴失控事故教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，為井下作業(yè)單位投資750萬(wàn)元購(gòu)硫化氫檢測(cè)防護(hù)裝、液氣分離器等裝備，目前大部分已經(jīng)完成，現(xiàn)又計(jì)劃投資201*萬(wàn)元為井下作業(yè)單位的鉆修隊(duì)和試油隊(duì)配套液動(dòng)閘板防噴器、液壓控制臺(tái)和壓井節(jié)流管匯等井控裝備。由于井控裝備的投入，有效的改善了井下作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)井控裝備配套水平，為各油區(qū)勘探開(kāi)發(fā)井下作業(yè)施工井控安全奠定了基礎(chǔ)。
201*年新疆石油管理局在井控設(shè)施方面自籌資金投資1000萬(wàn)元、改制民營(yíng)單位投資810萬(wàn)元，不斷完善井控裝及配套設(shè)施，各種檢測(cè)儀器、防護(hù)用品等。其他各油氣田也不同程度地加大了井控安全裝備的資金投入力度，為預(yù)防井噴事故提供了有利的保障。
6、強(qiáng)化井下作業(yè)井控培訓(xùn)工作，提高了操作人員的井控技能
各油田高度重視井下作業(yè)井控培訓(xùn)工作，特別時(shí)井控培訓(xùn)的軟、硬件建設(shè)，在逐步完善井控培訓(xùn)中心建設(shè)的同時(shí)，積極開(kāi)展以提高員工井控意識(shí)為核心的培訓(xùn)和演練工作，嚴(yán)抓培訓(xùn)考勤、培訓(xùn)紀(jì)律和結(jié)業(yè)考核，將培訓(xùn)結(jié)果和獎(jiǎng)金掛鉤，調(diào)動(dòng)了學(xué)習(xí)技術(shù)的積極性，前線(xiàn)施工作業(yè)隊(duì)伍的井控操作證持證率基本達(dá)到了規(guī)定要求。
吐哈井下公司將現(xiàn)場(chǎng)井控“十快”動(dòng)作進(jìn)行規(guī)范并拍攝成多媒體，制作了《現(xiàn)場(chǎng)井控演習(xí)標(biāo)準(zhǔn)指揮與操作動(dòng)作規(guī)范》手冊(cè)，下發(fā)到各前線(xiàn)隊(duì)，并組織各前線(xiàn)隊(duì)按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行演練，逐隊(duì)逐班地進(jìn)行了培訓(xùn)和驗(yàn)收。通過(guò)這種形式，把井控應(yīng)急演練制度落在了實(shí)處，使現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)對(duì)井噴突發(fā)事件的技能得到很大提高。
玉門(mén)油田編制了《井控管理手冊(cè)》，《手冊(cè)》中用圖片和簡(jiǎn)捷的文字將各種工況、各崗位人員完成井控工作的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了分解和規(guī)范，用標(biāo)準(zhǔn)圖片進(jìn)一步統(tǒng)一了井控過(guò)程中的肢體信號(hào)，做到了井控演習(xí)動(dòng)作迅速、信號(hào)統(tǒng)一。
新疆、華北、長(zhǎng)慶、四川三個(gè)油田率先組織編寫(xiě)了一套貼近生產(chǎn)、貼近實(shí)際、實(shí)用性強(qiáng)的《井下作業(yè)井控技術(shù)》教材。
7、加強(qiáng)防噴演習(xí)，逐步完善井控應(yīng)急預(yù)案，提高職工對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處能力
目前各油田重點(diǎn)井基本編制了較為詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，建立健全了井噴事故應(yīng)急救援體系。四川油氣田根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的要求，重新組織專(zhuān)家進(jìn)行論證，分層次編制和完善了井噴事故應(yīng)急救援預(yù)案以及應(yīng)急處預(yù)案，重點(diǎn)做好了探井、高含硫、高壓油氣井、特殊工藝井的井噴、井噴失控應(yīng)急救援預(yù)案。各級(jí)單位根據(jù)實(shí)際情況，建立了與當(dāng)?shù)卣�、周邊相關(guān)方互動(dòng)的應(yīng)急預(yù)警救援和聯(lián)動(dòng)演練機(jī)制。各試修隊(duì)針對(duì)本井和周邊環(huán)境的實(shí)際情況，制訂了具體、詳細(xì)的應(yīng)急
救援實(shí)施預(yù)案，提高了各級(jí)單位、隊(duì)伍應(yīng)付突發(fā)事故的能力。
在防噴演練方面各油田也根據(jù)油田實(shí)際情況作了規(guī)范和統(tǒng)一，部分單位還專(zhuān)門(mén)建立了井噴搶險(xiǎn)演習(xí)基地和演習(xí)井，定期在本單位開(kāi)展大規(guī)模的井控崗位練兵及應(yīng)急演練活動(dòng)，見(jiàn)到了明顯效果。遼河石油勘探局興工處在曙2-4-21井，組織全處范圍實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性，提高職工突發(fā)事件的應(yīng)急能力，各區(qū)塊也堅(jiān)持開(kāi)展防噴技術(shù)演習(xí)，有效提高了基層班組的井控防噴技能。
華北油田在處理井控突發(fā)情況的能力有了進(jìn)一步提高，4月19日井下作業(yè)公司施工的趙66井，酸壓后井口硫化氫濃度達(dá)35ppm以上，管理局、油田公司和井下作業(yè)公司成立了現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，井下作業(yè)公司迅速啟動(dòng)了二級(jí)井噴應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)過(guò)3天的搶險(xiǎn)，4月22日壓井成功，體現(xiàn)了較強(qiáng)的應(yīng)急處理能力。
8、認(rèn)真吸取四起井下事故教訓(xùn)，進(jìn)一步完善井控安全預(yù)防措施
根據(jù)集團(tuán)公司工程字（201*）4號(hào)《關(guān)于印發(fā)集團(tuán)公司井噴事故分析會(huì)紀(jì)要的通知》要求，各油田對(duì)塔中823井、廟101-平10井、黃26-34井井噴事故及羅家2井天然氣泄漏事故四起事故發(fā)生的原因、教訓(xùn)都進(jìn)行了認(rèn)真的分析和總結(jié)，舉一反三，并對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)查找本單位的差距和不足，特別
是塔里木、遼河、冀東、四川油氣田四個(gè)事故單位在井下作業(yè)井控方面做了大量的、細(xì)致的、系統(tǒng)的工作，在本油區(qū)認(rèn)真組織了井控專(zhuān)項(xiàng)大檢查、安全隱患大排查等活動(dòng)，廣大干部職工井控安全意識(shí)明顯增強(qiáng)。
遼河油田在認(rèn)真吸取黃26-34井井噴事故教訓(xùn)的同時(shí)，于3月21日召開(kāi)了的井控工作會(huì)，分四個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行了安全評(píng)估，采取了一系列有針對(duì)性的措施，認(rèn)真討論了一系列有關(guān)井控工作計(jì)劃、組織網(wǎng)絡(luò)及管理制度和規(guī)定，出臺(tái)了8份有針對(duì)性的井控管理文件，并下大力氣更新井下作業(yè)井控裝備，遼河石油勘探局領(lǐng)導(dǎo)與井下作業(yè)系統(tǒng)十個(gè)二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)簽定了《井控安全生產(chǎn)責(zé)任狀》，極大地促進(jìn)了井控管理水平。
冀東油田廣大干部職工認(rèn)真吸取廟101-平10井井噴事故教訓(xùn)，深入分析事故原因，查隱患、堵漏洞，舉一反三，認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，“強(qiáng)三基、反三違、除隱患”，確保安全生產(chǎn)，鉆采工程部、質(zhì)量安全環(huán)保處、井下作業(yè)公司等都設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的井控管理崗位，在油田監(jiān)督中心還專(zhuān)門(mén)設(shè)了井控監(jiān)督崗，建立了活動(dòng)的井控應(yīng)急庫(kù)，配備了包括HK-3油氣井井噴失控?fù)寚娧b、防毒面具、呼吸器、應(yīng)急照明系統(tǒng)等相應(yīng)的應(yīng)急搶險(xiǎn)物資，成立了專(zhuān)門(mén)的海陸搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍，為井控安全工作保駕護(hù)航。
三、201*年井控檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的消項(xiàng)整改及復(fù)查情況各油田對(duì)201*年存在的井控問(wèn)題都進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的整改，并采取了一系列糾正和預(yù)防措施。13個(gè)油田對(duì)201*年存在52個(gè)問(wèn)題整改了46個(gè)，尚有6個(gè)問(wèn)題沒(méi)能完全消項(xiàng)。已消項(xiàng)的問(wèn)題經(jīng)各檢查組復(fù)核除設(shè)計(jì)資料提供不全、現(xiàn)場(chǎng)放噴管線(xiàn)安裝不規(guī)范在個(gè)別現(xiàn)場(chǎng)仍然存在外，其余均整改徹底。6個(gè)沒(méi)能完全消項(xiàng)的問(wèn)題，相關(guān)油田正按計(jì)劃逐步整改之中。
四、本次井控檢查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題
本次井控安全檢查發(fā)現(xiàn)，各油氣田在井下作業(yè)井控培訓(xùn)、井控裝備配套、井控意識(shí)提高、井控安全措施制定、井控安全監(jiān)督及井控管理制定完善等方面做了大量工作，都取得了較大的提高，但在檢查中發(fā)現(xiàn)一些單位也不同程度地存在一些問(wèn)題，這些問(wèn)題的提出得到了各被檢單位的認(rèn)同，被檢單位也能夠積極主動(dòng)解決這些問(wèn)題，到檢查組離開(kāi)油田前，對(duì)開(kāi)出的停工整改通知單8份、整改通知單64份、不合格項(xiàng)484個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)能整改的各油田都進(jìn)行了比較徹底的整改，不能立即整改的問(wèn)題各油氣田也上報(bào)了整改計(jì)劃。
1、共性問(wèn)題
1）大部分油田都存在“三項(xiàng)設(shè)計(jì)”不規(guī)范的問(wèn)題。①部分地質(zhì)設(shè)計(jì)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不全；未提供地層壓力或地
層壓力系數(shù)及鄰井連通等數(shù)據(jù)。
②部分工程設(shè)計(jì)套管技術(shù)狀況不清；沒(méi)有井控提示和要求；無(wú)井控裝備的壓力等級(jí)、壓井液性能要求；對(duì)周邊環(huán)境沒(méi)有調(diào)查、描述或描述不詳細(xì)，缺乏針對(duì)性、指導(dǎo)性。③施工設(shè)計(jì)的操作性差，存在工程設(shè)計(jì)代替施工設(shè)計(jì)，施工設(shè)計(jì)照搬工程設(shè)計(jì)的現(xiàn)象；部分施工設(shè)計(jì)沒(méi)有防噴器、內(nèi)防噴工具壓力組合及型號(hào)設(shè)計(jì)；沒(méi)有明確現(xiàn)場(chǎng)安裝試壓要求或試壓值的規(guī)定；個(gè)別井施工設(shè)計(jì)沒(méi)有履行審批程序；對(duì)周邊敏感環(huán)境沒(méi)有采取有針對(duì)性的預(yù)防措施等。
④部分油田設(shè)計(jì)、審核及審批人員井控持證率低，主要是地質(zhì)設(shè)計(jì)的相關(guān)人員絕大部分無(wú)井控證，工程設(shè)計(jì)相關(guān)人員井控持證率不足50%。
⑤部分設(shè)計(jì)籠統(tǒng)、原則性要求多，現(xiàn)場(chǎng)可操作性較差，設(shè)計(jì)的針對(duì)性、指導(dǎo)性、可操作性有待提高。如有的工程設(shè)計(jì)僅有“嚴(yán)格按照井控規(guī)定執(zhí)行”一句話(huà)；也有的設(shè)計(jì)中無(wú)論地層是否含有毒有害氣體都寫(xiě)上“做好有毒有害氣體防護(hù)工作”等。
2）部分油田沒(méi)有結(jié)合油田實(shí)際細(xì)化井下作業(yè)井控實(shí)施細(xì)則，井控細(xì)則缺乏針對(duì)性和可操作性。部分壓力很低或接近枯竭的油井因無(wú)人敢在不裝防噴器的設(shè)計(jì)上審批簽字而造成現(xiàn)場(chǎng)操作人員的不滿(mǎn)；個(gè)別井控實(shí)施細(xì)則無(wú)明確的防噴
器選擇標(biāo)準(zhǔn)和試壓值；也有個(gè)別井控實(shí)施細(xì)則要求太粗不細(xì)致的問(wèn)題。
3）部分應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性不強(qiáng)、防噴演習(xí)仍然不扎實(shí)①一些基層隊(duì)的應(yīng)急預(yù)案特別是小修井應(yīng)急預(yù)案基本都是一個(gè)版本拷貝的，只是改變了井號(hào)、人員、聯(lián)系電話(huà)等記錄，其余內(nèi)容都是完全一樣，沒(méi)有針對(duì)性。
②崗位演習(xí)規(guī)范掌握不熟練，同一個(gè)油田、同樣的工況卻是不同關(guān)井操作程序，部分作業(yè)隊(duì)沒(méi)有明確的溢流報(bào)警信號(hào)，防噴演習(xí)只有通過(guò)手勢(shì)和喊話(huà)的方式來(lái)通知。③防噴演習(xí)工況不齊全，講評(píng)簡(jiǎn)單。兩個(gè)月連續(xù)演練起下鉆工序；有些講評(píng)只有一句話(huà)，如講評(píng)記錄為“本次演習(xí)成功、達(dá)到演習(xí)目的”這樣空洞的講評(píng)，沒(méi)有達(dá)到講評(píng)的目的。④現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)性演練較差，隨機(jī)應(yīng)變能力不強(qiáng)。
4）作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的井控、技術(shù)、設(shè)備管理的基礎(chǔ)資料還需提高質(zhì)量
細(xì)節(jié)上看我們覺(jué)得普遍存在的問(wèn)題還是是資料填寫(xiě)不規(guī)范、現(xiàn)場(chǎng)記錄真實(shí)性較差、相互間追溯性差，也反應(yīng)了現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理的確存在一些問(wèn)題，如生產(chǎn)任務(wù)書(shū)布簡(jiǎn)單，特別是有關(guān)井控任務(wù)的布更少，生產(chǎn)班報(bào)表沒(méi)有完全、真實(shí)、詳細(xì)反映生產(chǎn)班工作情況，個(gè)別生產(chǎn)班報(bào)表還是技術(shù)員填寫(xiě)的；井控例會(huì)記錄沒(méi)有達(dá)到總結(jié)分析井控工作存在的問(wèn)題、
布井控工作、學(xué)習(xí)井控文件提高井控管理水平的目的；坐崗記錄不詳細(xì)，一些作業(yè)隊(duì)8小時(shí)甚至24小時(shí)才記錄一次灌槳，也沒(méi)有灌入量標(biāo)準(zhǔn)、灌入量、時(shí)間間隔、異常情況分析與處理等等，充分暴露了基礎(chǔ)資料記錄、管理不很扎實(shí)的缺點(diǎn)。
5）監(jiān)督力量仍然十分薄弱。沒(méi)有定員編制，人員數(shù)量還不能滿(mǎn)足現(xiàn)場(chǎng)需要，存在對(duì)探井、重點(diǎn)復(fù)雜井派駐現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督不到位；常規(guī)井重點(diǎn)工序和小修作業(yè)井巡井監(jiān)督人員太少忙不過(guò)來(lái)而造成監(jiān)管不到位的現(xiàn)象均不同程度地存在。
6）井控裝備管理也存在一些問(wèn)題
①現(xiàn)場(chǎng)安裝試壓制度沒(méi)有很好地堅(jiān)持，部分沒(méi)有試壓或試壓不合格。
②部分使用的防噴器無(wú)井控車(chē)間試壓合格證或合格證不符合要求。
③部分井控車(chē)間對(duì)井控裝、井控工具沒(méi)有實(shí)行專(zhuān)業(yè)化管理，只對(duì)防噴器進(jìn)行了檢測(cè)，沒(méi)有對(duì)其它的井控裝備如遠(yuǎn)控臺(tái)、節(jié)流壓井管匯檢測(cè)、建檔、巡檢服務(wù)；橡膠件庫(kù)房不具備存放條件；個(gè)別油氣田井控車(chē)間試壓裝備和防護(hù)設(shè)施達(dá)不到要求等等。
2、個(gè)別比較嚴(yán)重的問(wèn)題
1）改制隊(duì)伍、民營(yíng)隊(duì)伍普遍存在井控設(shè)備配不足、井控知識(shí)、井控技能、井控意識(shí)均很差、人員素質(zhì)較低、沒(méi)
有應(yīng)急救援措施等問(wèn)題。大港油田部分民營(yíng)隊(duì)伍員工無(wú)井控操作證或持偽造證件，無(wú)隊(duì)伍安全生產(chǎn)許可證；長(zhǎng)慶油田個(gè)別民營(yíng)隊(duì)伍施工現(xiàn)場(chǎng)套管無(wú)閘門(mén)；為了應(yīng)付檢查拉到井場(chǎng)的防噴器和底法蘭不配套，防噴器無(wú)法安裝；井架繃?yán)K斷股嚴(yán)重等等。這是井下作業(yè)井控工作的一大隱患；
2）各油田的外部隊(duì)伍存在管理上的不足�，F(xiàn)場(chǎng)管理混亂，井控裝陳舊落后、無(wú)內(nèi)防噴工具、無(wú)檢修試壓條件；
3）外部隊(duì)伍的應(yīng)急預(yù)案程序未與當(dāng)?shù)赜吞锏木畤姂?yīng)急預(yù)案程序接口。沒(méi)有納入當(dāng)?shù)赜吞锏墓芾�，也沒(méi)形成統(tǒng)一井控應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)，如在對(duì)大港外部隊(duì)伍檢查時(shí)，詢(xún)問(wèn)一旦發(fā)生溢流、井涌情況如何處理，現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)員回答“馬上報(bào)告經(jīng)理”；“關(guān)不住就跑”，而經(jīng)理當(dāng)時(shí)并不在現(xiàn)場(chǎng)，公司也無(wú)井噴救援能力。
4）吉林、大慶、長(zhǎng)慶等油田的合作開(kāi)發(fā)區(qū)塊的井控工作需重點(diǎn)加強(qiáng)。如吉林油田共有合資公司46家，年產(chǎn)規(guī)模達(dá)100萬(wàn)噸，其中與油田公司合資的公司有13家，其它私營(yíng)公司33家。與油田公司合資的公司由吉林油田公司合資合作部派駐代表參與管理工作，私營(yíng)公司則屬自主經(jīng)營(yíng)。吉林石油天然氣開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司屬吉林油田公司控股企業(yè)，其主要服務(wù)單位是吉林省華海石油化工技術(shù)有限公司，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)存在以下問(wèn)題：
一是部分管理、作業(yè)人員未持證。
二是現(xiàn)場(chǎng)安裝、資料管理不規(guī)范。三是井控設(shè)備配套不完善。
其它私營(yíng)公司的井控管理處于無(wú)控制狀態(tài)，此問(wèn)題吉林油田也深感困惑，不知該由誰(shuí)管理、如何管理。
五、對(duì)集團(tuán)公司、股份公司井下作業(yè)井控工作的幾點(diǎn)建議
通過(guò)本次檢查，我們深切體會(huì)到井下作業(yè)井控工作還有一些問(wèn)題需要從集團(tuán)公司、股份公司層面協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，也是各油田反映比較多的問(wèn)題。
1、目前尚沒(méi)有針對(duì)井下作業(yè)實(shí)際，系統(tǒng)性的井控培訓(xùn)教材，建議盡快組織編寫(xiě)一套針對(duì)井下作業(yè)井控培訓(xùn)方面的專(zhuān)門(mén)教材。
2、對(duì)各油田編制的《井控實(shí)施細(xì)則》應(yīng)從總體上邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行統(tǒng)一會(huì)審，以提高《細(xì)則》的水準(zhǔn)以及適用性、通用性、規(guī)范性和可操作性，在《細(xì)則》上針對(duì)實(shí)際明確哪些油井可以不安裝防噴器，以減少成本、節(jié)約時(shí)間、提高效率。
3、集團(tuán)公司應(yīng)進(jìn)一步加大井下作業(yè)系統(tǒng)井控裝備配套更新力度，在作業(yè)成本中增加井控設(shè)施的攤銷(xiāo)及日常運(yùn)行費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)施工單位井控裝備檢驗(yàn)、運(yùn)行和自主更新的良性循環(huán)。
4、建議結(jié)合集團(tuán)公司、股份公司“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)井
控工作實(shí)施意見(jiàn)”的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一編制井下作業(yè)地質(zhì)、工程設(shè)計(jì)以及施工設(shè)計(jì)格式，規(guī)范設(shè)計(jì)，以提高設(shè)計(jì)單位、施工單位設(shè)計(jì)的實(shí)用性、準(zhǔn)確性和可操作性。
5、設(shè)計(jì)單位資質(zhì)、井控車(chē)間檢測(cè)人員資質(zhì)需要規(guī)范管理，建議集團(tuán)公司統(tǒng)一認(rèn)證設(shè)計(jì)部門(mén)和井控車(chē)間的資質(zhì)，以滿(mǎn)足井控工作的需求。
6、部分油田井控設(shè)備生產(chǎn)廠家未經(jīng)集團(tuán)公司入網(wǎng)或認(rèn)證，建議集團(tuán)公司對(duì)給油田提供井控設(shè)備的廠家統(tǒng)一認(rèn)證并告知各油田哪些屬于集團(tuán)公司認(rèn)可的生產(chǎn)廠家。
本次檢查是第一次專(zhuān)門(mén)針對(duì)井下作業(yè)的井控檢查，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視井下作業(yè)井控管理工作，開(kāi)始從系統(tǒng)上抓井下作業(yè)井控工作，極大地促進(jìn)了各油田的井下作業(yè)井控管理工作，促進(jìn)了井下作業(yè)井控技術(shù)的發(fā)展。
井下作業(yè)工序多、工藝復(fù)雜、周期較短，現(xiàn)場(chǎng)人員少、規(guī)模小，單兵作戰(zhàn)能力要求高，使得井下作業(yè)井控技術(shù)具有很大的特殊性。安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局，井下作業(yè)井控工作起步晚、歷史欠帳多，井控手段還比較薄弱，只要我們強(qiáng)化“領(lǐng)導(dǎo)重視、全員參與、過(guò)程控制、體系監(jiān)督”的井下作業(yè)井控安全管理思路，重點(diǎn)在源頭上抓設(shè)計(jì)、在基層隊(duì)伍上抓管理、在制度上抓落實(shí)、在施工中抓監(jiān)督、在作業(yè)中抓規(guī)范、在裝備上抓保障，堅(jiān)持把工作抓細(xì)抓實(shí)抓好，切實(shí)做到科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，理順井下作業(yè)管理、規(guī)范作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、重視井下作業(yè)人
員培訓(xùn)、重視井下作業(yè)裝備投入和技術(shù)研發(fā)。我們相信有集團(tuán)公司、股份公司的高度重視，各管理局（勘探局）、油田公司的積極支持配合，各施工單位的貫徹落實(shí)，井下作業(yè)井噴失控事故是可以避免的，井下作業(yè)工程技術(shù)服務(wù)行業(yè)必將為中國(guó)石油“奉獻(xiàn)能源、創(chuàng)造和諧”的企業(yè)宗旨做出更大貢獻(xiàn)。
友情提示：本文中關(guān)于《對(duì)中國(guó)石油井下作業(yè)HSE體系的認(rèn)識(shí)》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，對(duì)中國(guó)石油井下作業(yè)HSE體系的認(rèn)識(shí)：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。
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