城管局法制

研究擬訂城市管理發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；開展城市管理體制、機制、法制等重大課題的調查研究；組織擬定城市管理綜合性政策和改革方案；監(jiān)督檢查城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的貫徹執(zhí)行情況；組織起草有關地方性法規(guī)、規(guī)章草案；承辦本系統(tǒng)行政復議、行政應訴工作；負責本系統(tǒng)的普法工作；指導協(xié)調、監(jiān)督考核全市城市管理行政執(zhí)法工作；部署全市性統(tǒng)一執(zhí)法行動和組織專項執(zhí)法行動，負責跨區(qū)域和領導交辦的重大案件的查處；負責全市城管行政執(zhí)法隊伍的業(yè)務培訓及執(zhí)法證件的申領和管理工作；受理對城市管理行政執(zhí)法的舉報和投訴。

負責制訂全局法律法規(guī)學習計劃和培訓工作；負責各種法律文書的制訂；負責各種涉及司法爭議的解釋工作；負責依法行政和法律研究，制訂和規(guī)范執(zhí)法文書標準、程序；負責行政執(zhí)法證件的辦理、年檢及管理工作。（

1、調查研究城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的執(zhí)行情況。2、制定執(zhí)法程序、執(zhí)法標準和執(zhí)法文書等。

3、負責城市管理行政執(zhí)法人員的資格審查和執(zhí)法證件的管理。4、負責城市管理方面的法制宣傳和普法工作。

5、負責組織實施對城市管理行政執(zhí)法人員的法律和業(yè)務培訓。6、完成領導交辦的臨時性工作任務。

負責宣傳、貫徹、落實國家和省、市有關城市管理的法律、法規(guī)和政策，起草、審核城市管理的有關規(guī)范性文件初稿；負責指導、監(jiān)督、協(xié)調執(zhí)法隊伍的行政執(zhí)法工作；負責擬訂局機關依法行政工作計劃組織實施；負責行政執(zhí)法責任制、評議考核制、錯案責任追究制的組織實施工作；負責適用行政處罰一般程序的行政處罰決定的審查工作，移送行政處罰決定到相關部門備案；負責行政處罰、行政復議、行政應訴聽證、國家賠償?shù)认嚓P工作；負責執(zhí)法人員的業(yè)務培訓和執(zhí)法證件的管理工作；完成局黨委交辦的其他工作。

負責城市管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳工作；負責城市管理行政執(zhí)法方面規(guī)范性文件的起草；負責制訂行政處罰方面的規(guī)章制度，并組織實施；負責行政復議和行政訴訟工作；負責審核以縣城市管理行政執(zhí)法局名義發(fā)出的各種行政處罰文書。（三）執(zhí)法監(jiān)督科

負責對城市管理行政執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查，抓好對城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹落實工作；負責對城市管理行政執(zhí)法隊伍的監(jiān)督檢查，及時查處城市管理行政執(zhí)法人員不作為、亂作為、以權謀私、徇私枉法、吃拿卡要、權錢交易等違規(guī)違法行為；參與行政執(zhí)法隊伍建設工作；負責信訪工作。

3、政策法規(guī)處

負責城市管理政策調研工作；起草城市管理行政執(zhí)法方面的法規(guī)、規(guī)章草案和本局行政執(zhí)法文件，負責本局規(guī)范性文件的審核、會稿；負責行政執(zhí)法案件的聽證、審核、疑難解釋、申請強制執(zhí)行工作以及行政復議、訴訟案件的答辯、應訴等工作，指導區(qū)局開展案件聽證、訴訟工作；負責普法教育工作，負責制定和完善全市城管執(zhí)法隊伍的服務承諾制、錯案追究制以及與行政執(zhí)法相關的管理制度和規(guī)范程序；受理區(qū)局的行政復議案件；管理行政執(zhí)法檔案、執(zhí)法文書；負責聯(lián)系和協(xié)調本局與行使相對集中處罰權有關的行政管理部門的關系，以及

完成局領導交辦的其他任務。

4、執(zhí)法協(xié)調處

負責制定全市城管行政執(zhí)法業(yè)務工作計劃，定期進行執(zhí)法工作動態(tài)分析、調研、學習交流及總結；具體協(xié)調城管行政執(zhí)法業(yè)務工作中本局業(yè)務處（直屬大隊、站）之間、市局與區(qū)局（大隊）之間、本局與相關行政管理部門和單位之間的關系；負責計劃、協(xié)調、指導全市城市管理行政執(zhí)法隊伍開展專項執(zhí)法和綜合整治工作，協(xié)調組織由本局直接強制執(zhí)行的重大執(zhí)法案件和配合相關行政管理部門辦理的行政執(zhí)法案件；負責執(zhí)法業(yè)務工作統(tǒng)計，以及完成局領導交辦的其它任務。

5、執(zhí)法教育處

負責組織開展全市城市管理行政執(zhí)法工作的宣傳教育活動，指導、協(xié)調區(qū)局開展執(zhí)法宣傳教育工作，建立健全城市管理行政執(zhí)法通訊員隊伍；負責全市城市管理行政執(zhí)法工作的信息收集、編發(fā)快報、簡報；負責本局與各新聞媒體的聯(lián)系、報道工作，具體承辦城市管理行政執(zhí)法工作的新聞發(fā)布；負責本局網(wǎng)站管理和網(wǎng)站資料更新工作；負責有關城管執(zhí)法的網(wǎng)絡輿情監(jiān)測、收集、報送和網(wǎng)評工作；負責全市城市管理行政執(zhí)法人員的業(yè)務培訓工作；負責全市城市管理行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格的審查認定和執(zhí)法證件的申報、年審、管理等相關工作，以

及完成局領導交辦的其它任務。

6、執(zhí)法督查處（對外加掛“市城市管理行政執(zhí)法局投訴中心”牌子）

具體負責協(xié)調、推進我市數(shù)字化城市管理建設工作，負責運用信息化手段開展城市管理工作的督查和績效考評工作；負責“12319城市管理服務熱線”的組織、運行、管理工作，受理群眾對違反城市管理的法律、法規(guī)、規(guī)章行為的投訴、舉報，辦理、轉辦各類信訪案件并督促落實、反饋；負責檢查監(jiān)督本局各大隊和各區(qū)局“110社會聯(lián)動”24小時值勤、備勤、出警工作的落實；建立完善城市管理監(jiān)督協(xié)調機制，組織開展城區(qū)市容市貌管理工作的定期督查和動態(tài)檢查；負責全市城市管理行政執(zhí)法工作的崗位責任制落實和績效考評工作，配合有關部門開展市直單位和區(qū)局的行政執(zhí)法績效考評；負責受理對全市城市管理行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中違法違紀問題的投訴、舉報，并依照管理權限進行調查取證、提出處理建議，配合有關部門查處城市管理行政執(zhí)法工作的其他違紀行為；以及完成局領導交辦的其它任務。

負責有關城市管理行政執(zhí)法規(guī)范性文件和規(guī)章制度的調研、起草和備

案工作；負責與城市管理相關執(zhí)法部門的工作聯(lián)系和協(xié)調，對不屬于本局職責管轄范圍內的案件的有關部門移送，承擔本單位的行政復議、行政訴訟工作；負責行政執(zhí)法文書的擬訂和執(zhí)法證件的管理；負責組織城市管堙執(zhí)法隊伍和拆遷辦人員的業(yè)務培訓及城市管理法律、法規(guī)的貫徹實施；負責對所屬城市管理行政執(zhí)法大隊報批的一般程序行政處罰案件或強制執(zhí)行案件的立案、案件審批、處理決定進行審核審查，并提出處理意見；負責重大行政處罰案件的上報備案和終結案件的歸檔保管工作；負責有關城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章及政策的宣傳工作；完成局領導交辦的其他工作。

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法治政府建設情況匯報

城市管理局

市人民政府：

城市管理局主要承擔著城市市容、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化管理和城管執(zhí)法四個方面的職能，其最大特點是，直接面對廣大人民群眾。為提高城市管理工作的管理能力和公共服務水平，我局認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和省、市《關于加快推進法治政府建設意見》等一系列文件精神，緊密結合我市城市管理工作實際，全面推進依法行政工作，取得了一些實效。現(xiàn)將城市管理局法治政府建設情況匯報如下：

一、健全法制建設機制，落實依法行政保障措施。我局高度重視依法行政工作，把它列入黨政聯(lián)席會議議事日程，與城市管理等工作同謀劃、同安排、同部署。強化組織領導,奠定依法行政的保障基礎，具體做到了“五個到位”。1.組織貫徹到位。建立依法行政領導協(xié)調機構，指定局政策法規(guī)科承擔法制建設職責，具體開展工作，并落實專項工作資金。每年召開會議推進法制建設工作，增強領導干部對法制建設的責任感和自覺性，保證規(guī)劃和年度計劃實施到位。2.計劃責任到位。每年制定年度實施方案，將確定的

目標任務合理分解。堅持一把手負總責，分管領導靠上抓，有關責任部門和責任人具體抓的領導責任機制。與下屬單位和相關科室簽訂依法行政責任書，把目標、任務逐級落實到單位和個人，并納入考核范疇。3.制度制定到位。近年來，我們注意建立、修訂、完善一系列推進依法行政工作的相關制度。建立了行政執(zhí)法責任制規(guī)定、監(jiān)督檢查規(guī)定、評議考核細則、行政負責人出庭應訴制度、依法行政情況報告制度等，促進和推動依法行政的進程。4.學習教育到位。抓好領導干部、公務員、行政執(zhí)法人員法制教育，不斷健全完善學法用法制度，每年堅持進行法制培訓和專業(yè)培訓，不斷增強依法決策、依法行政的能力和水平。今年我局被鎮(zhèn)江市評為“五五”普法先進集體。5.宣傳發(fā)動到位。利用單位宣傳欄、簡報、網(wǎng)站等設立法制建設宣傳專題欄目。并利用“綜治平安建設宣傳月”、“12〃4”法制宣傳日等活動進行集中宣傳。聯(lián)系城管工作實際，逐步由理論宣傳轉向以案釋法宣傳，提高廣大干部職工對依法行政的認識。

二、改進城市管理方式，依法履行職責得到提升。我們加強對城市管理深層次問題的調查研究，改變陳舊的管理手段和方式，把提供公共服務作為應盡的職責，樹立城市管理就是生產力、為民服務、社會管理的意識，依法履行職責。1.優(yōu)化內部機構設置。我局根據(jù)市政府新的“三定”方案，就各項城市管理工作逐一分解，明確行政權力職責和

工作流程，界定了城管部門各科室、單位的責任范圍。2.精簡行政審批項目。梳理出我局行政權力42項，已申請掛起34項（1年以上不行使的權力都申請了掛起），目前運行權力為8項（其中行政許可5項、行政處罰1項、行政征收2項）。積極實施簡政放權，落實行政事業(yè)性收費政策，貫徹執(zhí)行對工業(yè)企業(yè)的占道、綠地、渣土和垃圾處理等事業(yè)性費用減收、免收政策，對物業(yè)暫停征收垃圾處理費，實施免除城鄉(xiāng)低保對象和“五小”行業(yè)占道費等惠民政策，有效減輕相對人負擔，得到了社會的一致好評。3.推進行政權力公開。一是落實行政審批“兩集中、兩到位”要求，將城市管理行政許可事項集中到市政府行政服務中心辦理。今年我局又重新規(guī)范許可申請表，統(tǒng)一印制了許可證，制定了行政許可、行政處罰的格式化范本，在全局系統(tǒng)統(tǒng)一使用。二是按照市軟環(huán)境建設要求開辟高效率的“綠色通道”，實施一站式審批服務，簡化審批手續(xù)、壓縮審批時限，并可電話預約上門服務。三是主動公開城市管理政務信息，借助市政府行政事項網(wǎng)上運行平臺，實現(xiàn)城市管理行政許可、行政案件的處理網(wǎng)上公開運行，切實保障城管服務對象及相關群眾的知情權。對行政權力運行逐一制作流程圖，查找廉政風險點，并全面制定廉政風險防范措施，向社會公開，接受群眾監(jiān)督，全力打造公開、公平、高效、便民的城管服務機制。3.健全應急管理機制。為了更好地防范和應對自然災害、事故災難、

公共衛(wèi)生和社會安全等各類突發(fā)公共事件，建立了一套行之有效的工作方法和工作模式。一是利用城管系統(tǒng)一線工作人員多、時間長的特點，組織200多名人員成立社會治安義務巡防隊。二是今年成立60多人的城管應急分隊，參加市組織的應急救援大隊消防演練活動。三是今年1月份我局啟動應對災害性天氣緊急預案，組織環(huán)衛(wèi)、園林工人清除積雪。四是在城管執(zhí)法大隊成立城管應急事務處理中心，負責城市管理綜合事務協(xié)調，整合管理資源，擴大管理覆蓋面，形成橫向到邊，縱向到底的城市管理工作網(wǎng)絡格局。城管應急機制做到統(tǒng)一指揮、反應靈敏、快速高效,風險控制和應急管理水平明顯提高。

三、科學決策規(guī)范文件，切實維護人民群眾利益。我局在做出重大行政決策和規(guī)范性文件制定時，嚴格界定職能權限，從健全機制、完善程序、落實責任三個方面入手，完善聽證、合法性審查、集體討論、專家咨詢、結果公示、風險評估、責任追究、文件報備等相關制度，進一步推進行政決策民主化、法治化。1.注重集體研究,發(fā)揚民主作風。一是對城管系統(tǒng)重要的行政許可事項、重大的行政處罰、相關涉及行政征收和規(guī)范性文件的出臺等方面的重要事項，都提交到黨政聯(lián)席辦公會議上進行集體研究和討論，并對相關法律事宜向我局法律顧問進行咨詢。二是我們把市民群眾對城管工作的滿意度作為工作的依據(jù)和評價的最高標準。今

年召開中小學校長、社區(qū)管理工作者、商戶代表城市管理工作懇談會，召開人大代表和政協(xié)委員座談會等，多渠道聽取社會各界對城市管理工作的意見和建議，真正將群眾的意愿落實到城市管理工作當中。3.深入一線調查，關心群眾利益。今年，為有效解決占道經營與城市管理的矛盾，我局在對市區(qū)存在的現(xiàn)狀進行調查分析后，根據(jù)實際情況拿出“疏堵并舉、分類設置、總量控制、提檔升級、特色疏導、規(guī)范管理”工作措施。在科學規(guī)劃的基礎上，繪制了《句容市城區(qū)景觀路、嚴管路、臨時攤位疏導點、洗車點、報刊亭、免費公廁分布圖》，在各媒體上公布，方便市民監(jiān)督。建設7處攤位疏導點，計400多個攤位。如取締中大街所有占道攤點，投資30多萬元在帕緹亞中心廣場建起中大街疏導點；針對早點攤位流動現(xiàn)象較多，經營品種繁雜，食品衛(wèi)生狀況得不到保證，我們促進早點攤位以加盟形式納入樂萬家早餐經營體系，不僅規(guī)范了攤點設置，而且食品衛(wèi)生有了保障；今年我市農民種植的水果大量上市，為解決銷售難的問題，我們專門劃分應時水果自銷點，盡可能引導農戶進點經營，搭建起良好的農戶自產水果銷售平臺；為消除城區(qū)有礙交通安全和觀瞻的亭棚，我局聯(lián)合郵政部門對老亭棚進行了拆除，更換統(tǒng)一格式的新亭棚，第一批30個亭棚已安置完畢；為方便群眾修舊利廢，合理設置了27個“五小”修理點；由于絕大多數(shù)洗車修車店內無法完成作業(yè)，我們根據(jù)實際劃定占道

經營區(qū)域，規(guī)范了城區(qū)洗車修車點的占道經營行為；對市民反映強烈的夜市燒烤油煙問題，我們聯(lián)合環(huán)保、衛(wèi)生、工商、公安等部門進行了一次燒烤集中整治活動，城區(qū)19戶燒烤全部更換了無煙燒烤設備等，兼顧了解決就業(yè)、方便群眾和城區(qū)環(huán)境秩序。4.嚴格審查備案，提高文件質量。貫徹落實行政規(guī)范性文件備案和審核等相關文件精神，對規(guī)范性文件定期清理，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。近年來，為健全城市管理依據(jù)，制定了《句容市區(qū)戶外廣告和店招店牌設置專項規(guī)劃（201*-2020）》，相繼頒布了《關于加強城市環(huán)衛(wèi)保潔實施意見》，特別是我局擬定的，由城管、監(jiān)察、建設、規(guī)劃、公安、環(huán)保六部門共同出臺的《關于進一步加強市區(qū)建筑垃圾和工程渣土管理的實施意見》，對各責任主體權利義務和職責范圍進行了確定，既做到城市動態(tài)管理的有法可依，又利于他方對各責任主體的事前、事中及事后的監(jiān)督，形成管理鏈條的有序高效運轉。做到了從源頭上推動依法行政，解決日常工作中存在的實際問題，保障城市管理政策的落實，充分發(fā)揮城市管理服務經濟社會發(fā)展的作用。

四、規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善行政監(jiān)督制度管理。我局嚴格按照相關法律法規(guī)依法履行職責，逐步形成了一整套較為規(guī)范的城管執(zhí)法工作機制。1.明確執(zhí)法主體，梳理執(zhí)法依據(jù)。依照我局職責，對我局執(zhí)法工作中所運用的法律、法規(guī)、規(guī)章等進行梳理，將我委職責范圍內的主要行政

處罰項目摘錄匯編成冊，參照《鎮(zhèn)江市城市管理局行業(yè)管理標準》將執(zhí)法工作中所涉及到的有關行業(yè)知識和資料匯編成冊，發(fā)放到每個執(zhí)法人員手中，以便于學習和應用。同時，加強行政執(zhí)法資格管理，要求具有行政執(zhí)法職能崗位工作人員必須取得執(zhí)法資格，組織城管執(zhí)法人員進行年度行政執(zhí)法資格考試，嚴禁未取得行政執(zhí)法資格人員上崗執(zhí)法。并將全局系統(tǒng)具有執(zhí)法資格人員的基本信息進行梳理，運用城管執(zhí)法大隊宣傳欄對外公布，接受社會監(jiān)督。2.抓好建章立制，規(guī)范執(zhí)法行為。一是建立健全規(guī)范執(zhí)法各項制度、程序，明確工作內容和職責。建立立案調查、案件審理、處罰決定“三權分離”的違法案件查處機制，確保行政執(zhí)法的規(guī)范、公正、公開，最大程度地保障了當事人的合法權益。二是要求全體執(zhí)法人員嚴格遵守敬禮、展示證件、說明來意的文明執(zhí)法“三步式”，以及執(zhí)法事項提示制、輕微問題告誡制、突出問題約見制、管理責任建設制、重大案件回訪制、典型案件披露制的“六項措施”，保證執(zhí)法程序的規(guī)范性。三是在日常執(zhí)法工作中，我們提倡教育處罰為主，對法無明文規(guī)定的不得處罰，達到教育目的即可。對于自產自銷的農戶和初次違章經營戶，我們采取寫承諾書的方式管理，不予經濟處罰。四是一般程序以上的案件必須由局法制科審核，法律顧問把關，保證行政處罰的內容和程序合法。五是認真落實《江蘇省城市管理行政執(zhí)法規(guī)范（試行）》，積極開展行政執(zhí)法隊伍

的規(guī)范化建設，今年我局在組織建設、行政執(zhí)法、隊伍管理、執(zhí)法保障方面有了顯著的進步，通過了省住建廳行政執(zhí)法隊伍的規(guī)范化建設三星級單位創(chuàng)建考核。3.細化裁量范圍，制定裁量標準。我局根據(jù)相關法律、法規(guī)、規(guī)章，結合執(zhí)法實踐，參照鎮(zhèn)江市城管局《行政處罰自由裁量權適用指導性標準》，出臺了《句容市城市管理行政處罰自由裁量基準》，并印制成行政處罰簡明對照表，細化26個方面101項行政處罰的自由裁量幅度，規(guī)范行政處罰自由裁量權。并嚴格執(zhí)行經細化的標準，防止裁量權的濫用，在實際執(zhí)法過程中起到了良好的作用。4.加強業(yè)務培訓，提高辦案水平。為了提高全體執(zhí)法人員依法行政、規(guī)范執(zhí)法的意識和能力，我局堅持集中培訓，以研討和請專家授課的方式，進行政治思想、黨風廉正教育，學習法律法規(guī)、行業(yè)法律法規(guī)、專業(yè)知識、執(zhí)法技巧等多當面的知識培訓。我局政策法規(guī)科制作規(guī)范的城市管理行政案件樣本，提供給執(zhí)法人員學習、參考。行政案件做到了事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處罰適當，執(zhí)法文書填制準確、規(guī)范，案件歸檔材料整潔、完整，已連續(xù)兩年在市組織的行政案件卷宗評比中獲得獎項。5.加強執(zhí)法監(jiān)督，落實責任制度。一是制定《行政執(zhí)法過錯責任追究制度》《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》《行政執(zhí)法考核獎懲制度》等一系列針對性強、可操作性強的執(zhí)法監(jiān)督制度。二是抓好執(zhí)法職權的層層分解，做到了崗位到人、責任到人，進一步明確

了城管行政執(zhí)法的目標和執(zhí)法責任。三是在體制上，由市城市管理綜合協(xié)調委員會辦公室、城管局機關和城管執(zhí)法大隊三級城管工作督察小組，對城管各單位、各部門整個管理和執(zhí)法過程進行全方位的監(jiān)督。此外，還建立了社會監(jiān)督員制度，聘請社會各界相關人員，對我局的各項行政執(zhí)法工作進行監(jiān)督。四是嚴格按照201*年市人大對城管工作的評議意見，積極落實整改。對市人大代表建議和市政協(xié)提案辦結、回復率均達到100%。配合市紀委、審計、財政等部門的專項檢查，執(zhí)行相關監(jiān)督決定。

五、防范化解社會矛盾，落實維護穩(wěn)定工作機制。城市管理為適應新形勢新任務的需要，樹立起化解社會矛盾的和諧執(zhí)法觀，把化解社會矛盾貫穿于城管行政執(zhí)法的始終。1.推行說理式執(zhí)法化解行政爭議。要求城管執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中堅持說式執(zhí)法，行政處罰決定書不再是簡單硬冷的幾句責罰式的話語，而是城管執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，當事人所陳述的每一個理由都進行有根有據(jù)、有理有節(jié)的分析，不僅有城管部門現(xiàn)場調查的證據(jù)，也有當事人提出的對自己有利的證據(jù)，同時還詳細列出了違法事實、處罰的法律依據(jù)以及行使自由裁量權的標準，解釋得一清二楚。字里行間透出對當事人各項權利的尊重，回答了執(zhí)法機關“為何罰”“怎樣罰”等焦點問題，讓行政機關“明明白白”處罰，當事人“心服口服”接受，化解執(zhí)法矛盾，消除執(zhí)法誤解，把

行政爭議化解在基層、化解在初發(fā)階段、化解在行政程序中。我局多年來沒有發(fā)生一起行政復議被撤消、變更案件和行政訴訟敗訴案件。2.完善矛盾糾紛排查的調處機制。一是完善信訪工作制度，出臺《城管局信訪工作意見》，建立城管信訪工作長效機制。二是排查化解矛盾糾紛，成立了排查化解矛盾糾紛領導小組，堅持每月召開矛盾糾紛排查工作例會，注重排查事關群眾切身利益和合法利益的矛盾。3.依法處理群眾舉報和投訴事項。暢通群眾反映訴求的渠道，采取多種方式妥善處理群眾舉報投訴事項。在城管局網(wǎng)站上設立“百姓執(zhí)線”交流平臺，全面受理群眾意見。開通便民服務熱線，為群眾答疑解惑，接待服務咨詢、舉報投訴。走進市“行風熱線”，主動接受社會監(jiān)督。將網(wǎng)上投訴、電訊投訴、媒體曝光、領導批件、市長信箱、人大建議、政協(xié)提案等涉及城管方面問題全部納入受理平臺，對存在的問題，在規(guī)定時限內提出處理意見、迅速整改并及時反饋。

下一步，我們結合法治政府建設目標，立足于服務法治建設、經濟和社會發(fā)展，認真研究法治政府建設工作實踐中的新問題，開拓新思路，提出新方法，改進和創(chuàng)新工作觀念、工作措施，全面促進城市管理的法制化進程。

二○一一年十二月十日

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