拆違辦情況匯報

海港區(qū)拆除違法違章建筑辦公室

工作完成情況匯報

“城鎮(zhèn)面貌三年大變樣”工程實(shí)施以來，我區(qū)整體城市面貌出現(xiàn)了明顯改觀，彰顯濱海旅游城市“宜居、宜游、宜業(yè)”的特色。然而，由于種種原因，在我區(qū)主次干道兩側(cè)仍存在部分違章、違法建筑，常年難以解決，嚴(yán)重影響城市整體形象。為根治這一痼疾，根據(jù)市政府《關(guān)于進(jìn)一步明確強(qiáng)制拆除違法建筑責(zé)任主體的意見》的要求，以及201*年11月10日《海港區(qū)黨政聯(lián)席會議紀(jì)要》的精神，我區(qū)成立了拆除違法違章建筑辦公室，組織協(xié)調(diào)對區(qū)內(nèi)違章、違法建筑的整治拆除根治，以維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，保障正常的建設(shè)秩序，進(jìn)一步鞏固“三年大變樣”的成果，不斷提升城市整體形象。

一、健全機(jī)構(gòu)、明確職責(zé)，探索拆違工作新思路（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置

我辦成立于201*年11月11日，現(xiàn)有工作人員8名，海港區(qū)城管局抽調(diào)人員3名、海港區(qū)規(guī)劃局抽調(diào)人員2名、市公安局海港分局抽調(diào)人員2名。此處需加內(nèi)設(shè)部門、人員分配、重點(diǎn)工作等內(nèi)容

（二）工作職責(zé)

根據(jù)各相關(guān)執(zhí)法部門的拆除申請，對轄區(qū)內(nèi)違反《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等規(guī)定的違法違章建筑、未經(jīng)批準(zhǔn)，私自設(shè)立棚廳及未經(jīng)批

準(zhǔn)的牌匾等,經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府指派批準(zhǔn)，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門實(shí)施拆除。

（三）工作思路

用一個專門的部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)全區(qū)拆違工作，這是加強(qiáng)城市管理、提升管理水平的創(chuàng)新之舉。面對這一項(xiàng)嶄新而艱巨的工作，在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的多次調(diào)研、指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，我們對全區(qū)違章、違法建筑的基本情況進(jìn)行了全面細(xì)致的調(diào)查摸底，并根據(jù)各部門的執(zhí)法范圍確定了拆違辦的總體思路，即“協(xié)調(diào)抓總、組織實(shí)施、嚴(yán)格程序、監(jiān)督有力”，具體而言就是各行政執(zhí)法部門將下達(dá)行政處罰決定后，當(dāng)事人在規(guī)定時間內(nèi)未履行拆除決定，也沒有到上級機(jī)關(guān)提出復(fù)議，亦沒有在規(guī)定時間內(nèi)向人民法院提出申訴的，由拆違辦按照相關(guān)程序予以強(qiáng)制拆除。（此處在豐滿一些）（具體拆除工作按照實(shí)際情況，制定實(shí)施方案后實(shí)施拆除）

二、領(lǐng)導(dǎo)重視，措施有力，奪取拆違工作新成果（一）能打硬仗，敢啃骨頭，實(shí)現(xiàn)拆違工作順利開局萬事開頭難。面對復(fù)雜局面，我們把整治河北大街區(qū)委、區(qū)政府周邊山東里、新北里小區(qū)沿街住宅違法改建門市作為開局工作。經(jīng)過多次調(diào)查摸底，反復(fù)研究實(shí)施方案，并取得上級領(lǐng)導(dǎo)的支持，我們于201*年12月21日協(xié)調(diào)區(qū)規(guī)劃、房產(chǎn)、公安、工商、城管等10個部門，經(jīng)過10整天的連續(xù)奮戰(zhàn)，于新年前一舉封堵了山東里、新北里等8棟住宅樓37套住宅底層改商鋪的違法房屋。共封堵陽臺開門34處、窗戶開門36套、總封堵面積約1700平方米、拆除卷簾門63

處、拆除私建臺階400余平方米、私接門廳7處、清理違章廣告30余處、清理建筑垃圾200余噸，圓滿完成了封堵工作，實(shí)現(xiàn)了拆違工作的順利開局。

（二）依法行政，部門聯(lián)動，有效改善市容環(huán)境我辦自成立以來，多次（點(diǎn)明時間）組織協(xié)調(diào)區(qū)規(guī)劃、城管、房產(chǎn)等部門聯(lián)合執(zhí)法，對海港區(qū)內(nèi)臨違建筑、違章棚亭、私接門廳等違法違章行為進(jìn)行拆除，累計拆除西部快速路道路兩側(cè)、穆斯林大廈門前、建設(shè)路小學(xué)門前、白景恩等臨違建筑，共計3000多平方米，拆除私接門廳100多平方米，有效的改善了海港區(qū)的城市環(huán)境。

（三）工作細(xì)致，以理服人，贏得群眾對拆違工作的理解和支持

今年4月，我辦協(xié)調(diào)城管、規(guī)劃、房產(chǎn)等各相關(guān)職能部門，依據(jù)本部門法律法規(guī)對河澗里18棟8戶住改商違法行為進(jìn)行查處，并對8戶住改商戶主全部下達(dá)了限期整改通知書。同時，各部門工作人員多次與戶主、商戶進(jìn)行面對面協(xié)商，（此處加具體的以德服人的實(shí)例）通過勸導(dǎo)協(xié)商8戶個體商戶全部同意封堵并對封堵工作表示理解，房主中同意封堵的有3戶，5戶觀望。目前，封堵前期工作已全部完成。

（四）注重事前，掌握底數(shù)，棚亭整治拉開序幕按照區(qū)政府的要求，今年3月初，我辦著手對區(qū)內(nèi)主次干道占道棚亭進(jìn)行整治。該項(xiàng)工作涉及面廣、設(shè)計人群以社會弱勢群體為主，具有相當(dāng)大的困難。為做好這項(xiàng)工作，我們確定了“注重事前、掌握底數(shù)”的思路，力求把基礎(chǔ)工作

做在前面。自3月初開始，我辦工作人員利用兩周時間對河北大街、秦皇大街、迎賓路、文化路、東港路道路兩側(cè)棚亭進(jìn)行摸底，通過摸底調(diào)查發(fā)現(xiàn)秦皇大街、河北大街，兩街報刊亭、旅游咨詢、雙十、早餐亭、便民信息亭、廁所、治安崗?fù)さ扰锿す灿?4處。其它類棚亭中有手續(xù)6處，沒有手續(xù)25處。（此處簡略地加棚亭業(yè)主情況，顯示該項(xiàng)工作的難度）。掌握了這些基本情況，為我們下一步的整治工作打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

三、目前存在一些的困難和問題

經(jīng)過近半年的運(yùn)行，我們在拆違工作上去的了一些成效，但也在實(shí)際工作發(fā)現(xiàn)了一些問題。一是調(diào)查取證難。在對違法建筑進(jìn)行調(diào)查取證過程中，當(dāng)事人往往將工作人員拒之門外，或者干脆閉門躲避，難以取得證據(jù)。更有甚者，個別被拆遷人受利益的驅(qū)使，提出過分要求，難以協(xié)商，影響了拆除進(jìn)程。二是正常執(zhí)行難。如當(dāng)事人為高層物業(yè)業(yè)主或長居國外時，工作人員無法入室取證，法律文書難以送達(dá)，執(zhí)法程序不能完成，強(qiáng)拆實(shí)施難以進(jìn)行，需要在法律上和實(shí)踐中加強(qiáng)研究，探尋有效的解決辦法。三是安全隱患大。在拆違過程中，有些當(dāng)事人謾罵、毆打工作人員的現(xiàn)象時有發(fā)生，去年我辦封堵山東里時，就多次遭到戶主和商戶的謾罵，并有社會人員對我辦孫長貴同志進(jìn)行追打與謾罵。

四、下一步工作計劃

目前，即將進(jìn)入暑期，我區(qū)市容環(huán)境形象將直接各地游客對秦皇島的印象。我們在暑期前謀劃了三項(xiàng)重點(diǎn)工作。

一是結(jié)合河北大街道路兩側(cè)街景改造的總體規(guī)劃和要求，協(xié)調(diào)其他部門對河北大街18棟8戶住改商的房屋予以強(qiáng)制封堵，預(yù)計在本月完成。

二是組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門對河北大街耀華玻璃鋼廠門市、民族路熱力浴池庫房等嚴(yán)重影響城市形象的違法建筑進(jìn)行拆除。目前，通過我辦多次耀華集團(tuán)相關(guān)部門聯(lián)系，現(xiàn)耀華集團(tuán)已對各經(jīng)營戶下達(dá)了撤離通知，我辦正在積極跟進(jìn)當(dāng)中，力爭在5月底完成該項(xiàng)拆除工作。

三是配合區(qū)街景改造辦指揮部，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門，對河北大街、秦皇大街道路兩側(cè)嚴(yán)重影響城市規(guī)劃、群眾反映強(qiáng)烈的私設(shè)棚廳、未經(jīng)審批的臨違建筑等違法違章行為予以拆除。

總之，成立半年來，通過我辦全體工作人員的共同努力，拆違辦工作開創(chuàng)了良好局面，取得了一些成績。但與區(qū)委、區(qū)政府的要求還有一定的差距。今后，我辦將進(jìn)一步加大工作力度，乘勢而上，把拆違工作抓出實(shí)際效果，圓滿完成區(qū)委、政府下達(dá)的拆違工作任務(wù)，以逐步實(shí)現(xiàn)海港區(qū)內(nèi)無新的違法違章建筑目標(biāo)。

擴(kuò)展閱讀：控違拆違辦工作總結(jié)

鐵山區(qū)201*年度拆違控違工作總結(jié)

一年來，區(qū)委區(qū)政府高度重視控違拆違工作，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常聽取控違拆違情況匯報，并多次召開區(qū)長辦公會，加強(qiáng)制度建設(shè)，明確工作職責(zé)，完善防控網(wǎng)絡(luò)，提供經(jīng)費(fèi)保障，確保管控到位。開展不間斷、全方位、高頻度的巡查，嚴(yán)防突擊搶建行為的發(fā)生，對新增的違章建筑做到“第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間查處、第一時間拆除”，做到拆控并舉、以控為主、以拆促控。全年拆違控違形勢良好，取得了很好的成效。全年共發(fā)現(xiàn)違章建筑58處，下達(dá)停止違法（自行改正）通知書58張，組織大型拆違活動19次，拆除面積達(dá)8597.5平方米，201*年至今控違面積2241.3平方米，已拆除的違法建筑目前仍在控違之中。現(xiàn)將具體情況匯報如下：

一、加強(qiáng)制度建設(shè)，確保責(zé)任到位。

為加大對違法建筑巡查發(fā)現(xiàn)和查處力度，充分調(diào)動和發(fā)揮基層組織的作用，根據(jù)《黃石市控制和查處違法建筑實(shí)施辦法（試行）》相關(guān)精神，區(qū)政府出臺《鐵山區(qū)控制和查處違法建筑實(shí)施細(xì)則》（鐵政辦發(fā)201*24號）、《鐵山區(qū)人民政府辦公室關(guān)于開展“零違建”社區(qū)（村）創(chuàng)建活動的通知》（鐵政辦發(fā)201*25號）等文件。每月對巡查管控情況進(jìn)行通報，每季度對考核情況進(jìn)行匯總，由區(qū)財政局嚴(yán)格按獎懲內(nèi)容兌現(xiàn)。

二、加大宣傳力度，法制教育到位。

1、在違法建筑重點(diǎn)管控區(qū)域張貼宣傳冊、在全區(qū)范圍內(nèi)

制作10塊違法建筑舉報牌，在違建管控重點(diǎn)部位懸掛宣傳橫幅30余條、同時結(jié)合《黃石市控制和查處違法建筑實(shí)施辦法（試行）》頒布二周年及“12.4”法制宣傳日活動向群眾發(fā)放宣傳單6000余份。通過宣傳鼓勵發(fā)動群眾積極舉報違法建筑，今年我隊新發(fā)現(xiàn)的新建違法建筑有多起是由群眾舉報發(fā)現(xiàn)。

2、開展城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)、村活動，走進(jìn)社區(qū)、村與居民進(jìn)行面對面的交流，積極宣傳《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，同時把區(qū)委區(qū)政府堅決打擊違法建設(shè)的信心和決心傳達(dá)到每一個村民和居民。

3、積極開展“零違建”社區(qū)創(chuàng)建活動。今年以來我區(qū)控違辦把轄區(qū)9個社區(qū)創(chuàng)建“零違建”社區(qū)活動作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，做到控、拆并舉，以控為主。為減少和遏止新違建的產(chǎn)生，除責(zé)任區(qū)分片負(fù)責(zé)外，鐵山區(qū)城管大隊每天還安排專門人員對轄區(qū)進(jìn)行巡回檢查。嚴(yán)防突擊搶建行為的發(fā)生，對發(fā)現(xiàn)的違建做到“第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間查處、第一時間拆除”，100%做好控違工作，實(shí)現(xiàn)社區(qū)違章建筑“零增長”。今年社區(qū)內(nèi)共發(fā)現(xiàn)新增違章建筑53處，下達(dá)停止違法（自行改正）通知書53張，共組織大型拆違行動7次，拆除面積達(dá)1070.1平方米，為礦山路社區(qū)、冶礦路社區(qū)、九龍洞社區(qū)、建設(shè)路社區(qū)創(chuàng)建“零違建”社區(qū)打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。

三、明確工作職責(zé)、巡查管控到位。

1、建立網(wǎng)絡(luò)、責(zé)任到人。區(qū)城管綜合執(zhí)法大隊和各社區(qū)、

村明確各自工作職責(zé)，各自確定巡查管控人員。對全區(qū)分片包干。區(qū)城管綜合執(zhí)法大隊成立違法建設(shè)巡查工作組，組長李海

員，負(fù)責(zé)全區(qū)范圍內(nèi)違法建筑的日常巡查領(lǐng)導(dǎo)工作。巡查工作組下設(shè)五個巡查組，全天候?qū)�轄區(qū)范圍進(jìn)行巡查管控。

2、掛圖督辦、管控到位。在分片巡查、責(zé)任到組的基礎(chǔ)上，

對重點(diǎn)管控對象落實(shí)責(zé)任到人；對已經(jīng)審批的建筑標(biāo)出形象進(jìn)度，達(dá)到審批樓層后重點(diǎn)監(jiān)控，確保工程按規(guī)劃要求收尾；對未經(jīng)審批的違建戶做到一天兩次巡查，確保停工到位，大隊分管負(fù)責(zé)人每天按圖督辦。

3、多措并舉、以拆促控。一是對于違法建筑我們做到及

時發(fā)現(xiàn)、及時拆除，打消群眾違建的念頭，在減少群眾的損失的同時也減少管控工作的壓力；二是對歷史形成的違建，我們通過社區(qū)、村委會或主管單位做好當(dāng)事人思想工作，有情執(zhí)法，幫助他們自行拆除（如盛洪卿村基督教堂后和右側(cè)的兩處新建違法建筑的拆除）；三是對于危房改造，由區(qū)規(guī)劃分局牽頭組織規(guī)劃業(yè)務(wù)辦公會議，對申請危房改造戶研究討論，做出是否批準(zhǔn)建房的決定。對審批改建戶收取1-5萬的保證金，確保控制到位。對沒有審批的嚴(yán)格控制，做到“晚上做、白天拆，白天做、當(dāng)天拆”，確保管控到位。

四、相關(guān)部門聯(lián)動、確保強(qiáng)拆到位。

一年來，我區(qū)對新發(fā)現(xiàn)的違法建筑，堅決做到“第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間拆除”，在組織強(qiáng)制拆除前，根據(jù)《鐵山區(qū)控制和查處違法建筑實(shí)施細(xì)則》、《鐵山區(qū)人民政府辦公室關(guān)于開展“零違建”社區(qū)（村）創(chuàng)建活動的通知》精神，制定拆違預(yù)案，確保強(qiáng)拆到位。

在每一次的拆違行動中，按照部門聯(lián)動機(jī)制，公安、城管、政法委等職能部門和村、社區(qū)、醫(yī)院等相關(guān)單位抽調(diào)人員，出動設(shè)備，形成強(qiáng)大的拆違合力，確保強(qiáng)拆工作的順利進(jìn)行。今年來我區(qū)拆違工作中未發(fā)生重大安全事故和穩(wěn)定事件。

三、下步工作思路

1、進(jìn)一步加大城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)、村工作力度，走進(jìn)社區(qū)、村課堂宣傳城市建設(shè)方面法律法規(guī)，做到深入人心。

2、進(jìn)行強(qiáng)化社區(qū)、村和部門的聯(lián)動管控機(jī)制，力爭做到第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間拆除。

3、進(jìn)一步簡化辦案程序，以拆促控。對新發(fā)生的違建堅決做到“晚上做，白天拆；白天做，當(dāng)天拆”，決不姑息遷就，以拆違確�？剡`。

4、進(jìn)一步嚴(yán)肅治庸問責(zé)，對巡查報告不及時，管控不力造成違建發(fā)生的相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé)，從嚴(yán)處理。

鐵山區(qū)城管綜合執(zhí)法大隊二一一年十二月二十六日

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