廣東藥招新辦法201*

廣東出臺(tái)藥品招標(biāo)采購(gòu)新政

所有藥品由第三方平臺(tái)帶量采購(gòu)

發(fā)布日期：201*-09-17來(lái)源：健康報(bào)

本報(bào)訊（記者譚琳玲田柯通訊員王建平）9月13日，廣東省衛(wèi)生廳正式印發(fā)全省藥品交易新規(guī)，基藥交易、非基藥交易、藥品采購(gòu)與配送、藥品交易結(jié)算、藥品交易監(jiān)督管理、藥品交易機(jī)構(gòu)管理等6個(gè)實(shí)施細(xì)則同時(shí)公布。這意味著從201*年開(kāi)始的廣東基本藥物全省集中招標(biāo)采購(gòu)的做法正式終止，改為依托第三方藥品電子交易平臺(tái)，“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的藥品集中采購(gòu)新模式。

廣東省衛(wèi)生廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，第三方藥品電子交易平臺(tái)具有在線競(jìng)價(jià)、在線交易、在線支付、在線融資、在線監(jiān)管5個(gè)核心功能，致力于實(shí)現(xiàn)藥品采購(gòu)陽(yáng)光、便捷、降本、共贏四大發(fā)展目標(biāo)。與傳統(tǒng)的集中招標(biāo)采購(gòu)模式相比，新的藥品采購(gòu)模式具有五大顯著特征：一是寬準(zhǔn)入、嚴(yán)監(jiān)管；二是充分實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)交易；三是量?jī)r(jià)掛鉤、帶量采購(gòu)、招采合一；四是實(shí)行統(tǒng)一結(jié)算，解決回款慢的問(wèn)題；五是加強(qiáng)采購(gòu)藥品行為和藥品質(zhì)量的監(jiān)管。

廣東藥招新規(guī)將藥品按使用屬性的不同實(shí)行競(jìng)價(jià)或議價(jià)交易。基本藥物、醫(yī)保目錄品種由于是國(guó)家醫(yī)保承擔(dān)的費(fèi)用，將通過(guò)集中采購(gòu)，發(fā)揮團(tuán)購(gòu)優(yōu)勢(shì)，用量降價(jià)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)只能遴選擬使用藥品的通用名、劑型和規(guī)格，不能指定到具體廠家。對(duì)非醫(yī)保目錄品種則由醫(yī)療機(jī)構(gòu)自行與生產(chǎn)企業(yè)議價(jià)實(shí)行網(wǎng)上交易。

廣東省衛(wèi)生廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，傳統(tǒng)的藥品招標(biāo)模式只重視招標(biāo)，忽略了采購(gòu)，通常低價(jià)中標(biāo)的品種有價(jià)無(wú)市、中標(biāo)即死。新辦法由醫(yī)療機(jī)構(gòu)填報(bào)每一品規(guī)計(jì)劃采購(gòu)量，按全省或按醫(yī)療機(jī)構(gòu)自主聯(lián)合體進(jìn)行匯總，實(shí)行網(wǎng)上競(jìng)價(jià)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)只能從中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)采購(gòu)，且必須嚴(yán)格履行合約，按填報(bào)計(jì)劃完成采購(gòu)量。一旦填報(bào)的采購(gòu)量完成，則與供貨企業(yè)的合同也自動(dòng)終止。在這種模式下，生產(chǎn)企業(yè)競(jìng)標(biāo)前都能知道準(zhǔn)確的需求量，獲取交易資格后也能得到本次所有市場(chǎng)份額，真正做到量?jī)r(jià)掛鉤、帶量采購(gòu)、招采合一。

此外，廣東藥招新規(guī)還要求交易各方通過(guò)第三方藥品電子交易平臺(tái)實(shí)行統(tǒng)一結(jié)算，并對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品款項(xiàng)支付提出了更嚴(yán)格的要求，制定了相應(yīng)的違規(guī)處理措施，這也將解決醫(yī)療機(jī)構(gòu)的回款問(wèn)題，充分保障醫(yī)藥企業(yè)的合法利益。

政策解讀

新規(guī)成敗關(guān)鍵看細(xì)節(jié)

發(fā)布日期：201*-09-17來(lái)源：健康報(bào)

□本報(bào)首席記者曹政□

此前，由于采取嚴(yán)格的限價(jià)議價(jià)措施，廣東藥招新規(guī)的征求意見(jiàn)稿一度引起中國(guó)醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會(huì)等5個(gè)醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)的強(qiáng)烈反彈。此次廣東正式出臺(tái)的規(guī)定，在這一問(wèn)題上并未讓步，可見(jiàn)廣東省政府對(duì)于降低藥品價(jià)格的態(tài)度依然明確。

根據(jù)新規(guī)，藥品通過(guò)第三方交易平臺(tái)進(jìn)行交易，入市價(jià)由廣東省價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同省衛(wèi)生主管部門(mén)制定。對(duì)非基本藥物，同廠家同一品規(guī)取全國(guó)最低5個(gè)�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）中標(biāo)價(jià)的平均值，與廣東省現(xiàn)行采購(gòu)價(jià)兩者之間取低值作為入市價(jià)，最后采取“報(bào)價(jià)最低品種中標(biāo)”的規(guī)則。對(duì)基本藥物，則采取“雙信封”評(píng)審制度，其中經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)占10分，商務(wù)標(biāo)占90分。在整個(gè)藥品交易新規(guī)中，價(jià)格因素占有重要地位。

不過(guò)，廣東藥招新規(guī)的正式稿出臺(tái)后，醫(yī)藥行業(yè)的態(tài)度也在逐漸發(fā)生改變。醫(yī)藥行業(yè)研究專家姜廣策發(fā)文稱，廣東嚴(yán)格限價(jià)的政策，對(duì)于醫(yī)藥行業(yè)短期來(lái)看是陣痛，長(zhǎng)期看則有利于促進(jìn)行業(yè)分化和集中度的提高，上規(guī)模的大企業(yè)未來(lái)的空間將更加廣闊，符合行業(yè)規(guī)則、能真正提供臨床必需藥品的企業(yè)將會(huì)獲益。

記者注意到，盡管大的方向沒(méi)有改變，但與征求意見(jiàn)稿相比，正式稿依然進(jìn)行了幾處修改，如刪除“兩票制”。所謂“兩票制”，是指藥品從藥廠賣到一級(jí)經(jīng)銷商開(kāi)一次發(fā)票，經(jīng)銷商賣到醫(yī)院再開(kāi)一次發(fā)票，目的是減少流通環(huán)節(jié)的價(jià)格水分。有醫(yī)藥流通企業(yè)的負(fù)責(zé)人坦言，國(guó)內(nèi)醫(yī)藥流通環(huán)節(jié)錯(cuò)綜復(fù)雜，涉及的利益相關(guān)方數(shù)量驚人，“兩票制”操作難度大且效果并不好，在正式稿中被取消并不令人意外。

此外，為保證藥招新規(guī)的有效執(zhí)行，廣東對(duì)交易雙方的行為監(jiān)管將更加嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)不履行合同等違規(guī)行為，將被列入系統(tǒng)藥品交易非誠(chéng)信單位黑名單，醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人將被誡勉談話。對(duì)于生產(chǎn)企業(yè)不及時(shí)足量供貨的，一次違規(guī)取消該品規(guī)2年內(nèi)在廣東省的入市交易資格，2次違規(guī)則取消該生產(chǎn)廠家全部品規(guī)2年內(nèi)在廣東省的入市交易資格。對(duì)于涉嫌惡意壓價(jià)競(jìng)價(jià)的生產(chǎn)企業(yè)，由食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)其交易的每一批次品種進(jìn)行抽檢，并由省級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)其供貨情況進(jìn)行追蹤檢查。

但也有行業(yè)研究人士指出，廣東省在藥招新規(guī)實(shí)施過(guò)程中依然需要提防可能存在的政策漏洞。有專家表示，由于藥招新規(guī)對(duì)于部分獨(dú)家品種、單獨(dú)定價(jià)等非競(jìng)爭(zhēng)性的藥品品種區(qū)分了質(zhì)量層次，這部分藥品價(jià)格依然相對(duì)較高，在醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制仍未改變的情況下，醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)生可能會(huì)對(duì)這部分藥品更加偏好。此外，由于非醫(yī)保藥品由醫(yī)療機(jī)構(gòu)在網(wǎng)上自行議價(jià)采購(gòu)，監(jiān)管部門(mén)同樣應(yīng)注意醫(yī)療機(jī)構(gòu)自費(fèi)藥物使用比例的不合理增長(zhǎng)。

擴(kuò)展閱讀：廣東藥學(xué)院201*年研究生招生目錄

廣東藥學(xué)院201*年學(xué)術(shù)型碩士學(xué)位研究生招生專業(yè)目錄

（學(xué)制三年）

單位代碼：10573地址：廣州市廣州大學(xué)城廣東藥學(xué)院研究生處（510006）

單位名稱：廣東藥學(xué)院電話：(020)39352613聯(lián)系人：研招辦

一級(jí)學(xué)科學(xué)科、專業(yè)名稱代碼及考試科目①101政治②201英語(yǔ)一③306西醫(yī)綜合④無(wú)方向04：組織學(xué)與胚胎學(xué)備注復(fù)試科目：方向01-03：人體解剖學(xué)研究方向代碼、名稱1001100101人體解剖與組織胚胎學(xué)基礎(chǔ)_01神經(jīng)干細(xì)胞的分化機(jī)制醫(yī)學(xué)_02胃腸動(dòng)力學(xué)研究_03老年性癡呆的發(fā)生機(jī)制及實(shí)驗(yàn)治療_04神經(jīng)發(fā)育生物學(xué)1001100102免疫學(xué)基礎(chǔ)_01干細(xì)胞移植及其免疫學(xué)研究醫(yī)學(xué)_02抗體工程與抗體藥物_03中藥免疫研究_04分子免疫藥理及藥物新技術(shù)_05分子免疫學(xué)及腫瘤生物治療研究_06抗感染免疫1001100103病原生物學(xué)基礎(chǔ)_01分子病原生物學(xué)醫(yī)學(xué)_02醫(yī)學(xué)昆蟲(chóng)生物活性物質(zhì)研究_03病原生物的致病作用及防治研究_04微生物生物活性物質(zhì)研究①101政治②201英語(yǔ)一③306西醫(yī)綜合④無(wú)復(fù)試科目：可選考醫(yī)學(xué)免疫學(xué)或分子生物學(xué)①101政治②201英語(yǔ)一③306西醫(yī)綜合④無(wú)復(fù)試科目：可選考醫(yī)學(xué)微生物學(xué)或人體寄生蟲(chóng)學(xué)1001100104病理學(xué)與病理生理學(xué)基礎(chǔ)_01血管生物學(xué)基礎(chǔ)與應(yīng)用研究醫(yī)學(xué)_02腫瘤分子病理學(xué)研究_03內(nèi)分泌肽與疾病研究_04常見(jiàn)疾病分子機(jī)制研究1001100106放射醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)_01放射生物學(xué)研究及腫瘤放射治療基礎(chǔ)與臨床研究醫(yī)學(xué)_02放射診斷與介入治療的基礎(chǔ)與臨床研究_03醫(yī)學(xué)影像診斷及輻射劑量學(xué)研究_04放射性核素顯像及治療的基礎(chǔ)與臨床研究1002100201內(nèi)科學(xué)臨床_01消化系統(tǒng)疾病的基礎(chǔ)與臨床研究醫(yī)學(xué)_02心血管疾病的基礎(chǔ)與臨床研究_03呼吸系統(tǒng)疾病的基礎(chǔ)與臨床研究_04血液系統(tǒng)疾病的基礎(chǔ)與臨床研究_05內(nèi)分泌和代謝系統(tǒng)疾病的基礎(chǔ)與臨床研究_06急性腦血管病的基礎(chǔ)與臨床研究_07內(nèi)科臨床心理疾病研究_08惡性腫瘤基礎(chǔ)與臨床研究_09中西醫(yī)結(jié)合：代謝綜合癥的防治研究①101政治②201英語(yǔ)一復(fù)試科目：病理學(xué)、病理與病理生理學(xué)、分子生物學(xué)，③306西醫(yī)綜合三選一④無(wú)①101政治②201英語(yǔ)一③306西醫(yī)綜合④無(wú)復(fù)試科目：方向01：腫瘤放射治療學(xué)方向02-04：醫(yī)學(xué)影像診斷學(xué)①101政治②201英語(yǔ)一復(fù)試科目：方向01-08：內(nèi)科學(xué)③306西醫(yī)綜合方向09：中西醫(yī)結(jié)合內(nèi)科學(xué)④無(wú)1004100401流行病與衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)學(xué)公共衛(wèi)_01分子流行病學(xué)生與預(yù)_02傳染病流行病學(xué)防醫(yī)學(xué)_03慢性非傳染性流行病學(xué)①101政治②201英語(yǔ)一③701衛(wèi)生綜合一④無(wú)復(fù)試科目：方向01-04：流行病學(xué)方向05-06：衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)學(xué)_04疾病預(yù)防控制管理_05醫(yī)學(xué)多元統(tǒng)計(jì)分析方法及應(yīng)用_06遺傳流行病統(tǒng)計(jì)分析方法1004100402勞動(dòng)衛(wèi)生與環(huán)境衛(wèi)生學(xué)公共衛(wèi)_01環(huán)境與職業(yè)毒理學(xué)生與預(yù)_02環(huán)境相關(guān)疾病與職業(yè)病防治防醫(yī)學(xué)_03環(huán)境與職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)1004100403營(yíng)養(yǎng)與食品衛(wèi)生學(xué)公共衛(wèi)_01營(yíng)養(yǎng)學(xué)生與預(yù)_02功能性食品學(xué)防醫(yī)學(xué)_03食品衛(wèi)生與安全學(xué)1004100404兒少衛(wèi)生與婦幼保健學(xué)公共衛(wèi)_01孕產(chǎn)婦保健生與預(yù)-02生殖健康與婦女保健防醫(yī)學(xué)-03兒少生長(zhǎng)發(fā)育與行為醫(yī)學(xué)④無(wú)-04婦幼營(yíng)養(yǎng)與健康1004100405衛(wèi)生毒理學(xué)公共衛(wèi)_01環(huán)境與職業(yè)毒理學(xué)生與預(yù)_02分子毒理學(xué)與遺傳毒理學(xué)防醫(yī)學(xué)_03化學(xué)物質(zhì)毒性及危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)④無(wú)①101政治②201英語(yǔ)一③701衛(wèi)生綜合一④無(wú)①101政治②201英語(yǔ)一③701衛(wèi)生綜合一④無(wú)①101政治②201英語(yǔ)一③701衛(wèi)生綜合一①101政治②201英語(yǔ)一③701衛(wèi)生綜合一復(fù)試科目：衛(wèi)生毒理學(xué)復(fù)試科目：營(yíng)養(yǎng)與食品衛(wèi)生學(xué)復(fù)試科目：兒童少年衛(wèi)生學(xué)復(fù)試科目：衛(wèi)生毒理學(xué)10041004Z1公共衛(wèi)生信息學(xué)公共衛(wèi)-01衛(wèi)生信息決策支持生與預(yù)-02健康信息數(shù)據(jù)挖掘防醫(yī)學(xué)-03公共衛(wèi)生信息工程10041004Z2化妝品衛(wèi)生學(xué)公共衛(wèi)_01化妝品原料合成與評(píng)價(jià)生與預(yù)_02化妝品配方研究與評(píng)價(jià)防醫(yī)學(xué)_03化妝品安全性評(píng)價(jià)1007100701藥物化學(xué)藥學(xué)_01構(gòu)效關(guān)系研究與新藥研發(fā)_02藥物合成與工藝研究_03天然藥物有效成份研究①101政治②201英語(yǔ)一③702衛(wèi)生綜合二④無(wú)①101政治②201英語(yǔ)一③703衛(wèi)生綜合三復(fù)試科目：醫(yī)學(xué)信息學(xué)、醫(yī)學(xué)信號(hào)處理、衛(wèi)生事業(yè)管理學(xué)，三選一復(fù)試科目：化妝品工藝學(xué)、環(huán)境衛(wèi)生學(xué)，二選一④無(wú)①101政治理論復(fù)試科目：②201英語(yǔ)一③705藥學(xué)綜合一④無(wú)方向1、2：藥物化學(xué)；方向3、4：天然藥物化學(xué)方向5：藥物化學(xué)或天然藥物化學(xué)_04天然藥物構(gòu)效關(guān)系研究_05金屬配合物的合成及其生物活性研究1007100702藥劑學(xué)①101政治藥學(xué)_01藥物制劑新技術(shù)的研究_02藥物新劑型的研究_03生物藥劑學(xué)與藥物動(dòng)力學(xué)④無(wú)_04物理藥劑學(xué)_05藥事管理1007100703生藥學(xué)藥學(xué)_01生藥活性成分與質(zhì)量評(píng)價(jià)_02生物技術(shù)與生藥的鑒定和開(kāi)發(fā)_03藥用植物的GAP與生藥品質(zhì)評(píng)價(jià)④無(wú)②201英語(yǔ)一③705藥學(xué)綜合一復(fù)試科目：藥劑學(xué)（含生物藥劑學(xué)和藥物動(dòng)力學(xué)）①101政治②201英語(yǔ)一③705藥學(xué)綜合一復(fù)試科目：方向1、3：生藥學(xué)方向2：生藥學(xué)或植物生物技術(shù)1007100704藥物分析學(xué)藥學(xué)_01藥品食品分析與質(zhì)量控制_02現(xiàn)代儀器分析技術(shù)在藥物分析中的應(yīng)用_03生物體內(nèi)藥物分析1007100705微生物與生化藥學(xué)藥學(xué)_01生物技術(shù)藥物_02微生物次生代謝藥物研究_03微生物資源開(kāi)發(fā)與利用①101政治②201英語(yǔ)一③705藥學(xué)綜合一④無(wú)①101政治②201英語(yǔ)一③706藥學(xué)綜合二④無(wú)復(fù)試科目：①藥物分析；②實(shí)驗(yàn)操作復(fù)試科目：基因工程_04分子藥理學(xué)_05藥學(xué)分子生物學(xué)1007100706藥理學(xué)藥學(xué)-01腫瘤藥理學(xué)-02蛋白質(zhì)多肽藥物研發(fā)-03藥物代謝動(dòng)力學(xué)-04心血管藥理學(xué)或706藥學(xué)綜合二④無(wú)①101政治①101政治②201英語(yǔ)一③705藥學(xué)綜合一復(fù)試科目：藥理學(xué)10071007Z1社會(huì)與管理藥學(xué)藥學(xué)_01醫(yī)藥管理_02藥事法規(guī)及藥品質(zhì)量監(jiān)督管理10071007Z2醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)學(xué)藥學(xué)_01醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)_02醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)政策與法規(guī)復(fù)試科目：②201英語(yǔ)一藥事管理學(xué)③705藥學(xué)綜合一④無(wú)①101政治復(fù)試科目：②201英語(yǔ)一經(jīng)濟(jì)學(xué)（微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)）③705藥學(xué)綜合一④無(wú)1008100800中藥學(xué)中藥學(xué)_01中藥資源開(kāi)發(fā)與道地性研究_02中藥質(zhì)量控制研究_03中藥新劑型及新技術(shù)的研究①101政治②201英語(yǔ)一復(fù)試科目：方向01：中藥鑒定學(xué)③704中藥綜合方向02：中藥制劑分一析④無(wú)方向03：中藥藥劑學(xué)方向04：中藥化學(xué)_04中藥及復(fù)方化學(xué)成份的研究_05中藥及復(fù)方藥理和毒理的研究方向05：中藥藥理學(xué)備注：

701衛(wèi)生綜合一：含衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)學(xué)、流行病學(xué)、環(huán)境衛(wèi)生學(xué)、職業(yè)衛(wèi)生與職業(yè)醫(yī)學(xué)、營(yíng)養(yǎng)與食品衛(wèi)生學(xué)，五選三，但選考科目不能與復(fù)試科目重復(fù)。

702衛(wèi)生綜合二：含衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)學(xué)、流行病學(xué)、環(huán)境衛(wèi)生學(xué)、計(jì)算機(jī)程序設(shè)計(jì)、醫(yī)藥數(shù)據(jù)庫(kù)原理，五選三，但選考科目不能與復(fù)試科目重復(fù)。

703衛(wèi)生綜合三：含衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)學(xué)、流行病學(xué)、衛(wèi)生毒理學(xué)、有機(jī)化學(xué)、分析化學(xué)，五選三，但選考科目不能與復(fù)試科目重復(fù)。

704中藥綜合一：含中藥化學(xué)、藥理學(xué)、中藥學(xué)、分析化學(xué)，其中中藥化學(xué)、藥理學(xué)為必考科目，中藥學(xué)、分析化學(xué)兩門(mén)中考生可任選一門(mén)。705藥學(xué)綜合一：含有機(jī)化學(xué)、分析化學(xué)、藥理學(xué)。

706藥學(xué)綜合二：生理學(xué)、生物化學(xué)、微生物學(xué)、免疫學(xué)，四選三。

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