農(nóng)村綜合改革工作匯報

**鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革工作情況的

匯報

我鎮(zhèn)地處監(jiān)利縣西部，擁有版圖面積144.4平方公里，第二輪承包耕地面積101906畝，總?cè)丝?0265人，其中農(nóng)業(yè)人口60889人，農(nóng)業(yè)戶數(shù)14460戶，農(nóng)業(yè)勞動力31762人，轄38個行政村，362個村民小組，201*年農(nóng)民人均純收入5398元。

一、綜合配套改革情況

1、精減機構(gòu)和分流超編人員。我鎮(zhèn)現(xiàn)有班子成員9人，機關(guān)工作人員51人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機關(guān)人員編制按監(jiān)辦[201*]17號文件規(guī)定做到定編、定職、定崗，并將完成競爭上崗及分流工作情況在網(wǎng)上公示，鎮(zhèn)機關(guān)不存在編外借、聘人員。鎮(zhèn)機關(guān)按規(guī)定只設(shè)置了黨政辦公室、社會事務(wù)辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、財政管理所（現(xiàn)有在崗職工15人）。

2、合理設(shè)置縣直部門延伸派出機構(gòu)。根據(jù)監(jiān)辦發(fā)[201*]48號文件，我鎮(zhèn)屬縣垂直部門管理的單位僅國稅、地稅、工商、土管、交通、派出所、法庭等七個延伸派出機構(gòu)。撤消了企管會、文化站、教育組、水產(chǎn)站、林業(yè)站、農(nóng)機站、房管所、環(huán)保站、物價所、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險管理所等十家單位。我們對縣直部門延伸單位，一是抓好編外人員的清理，按政策一個不漏的清退到位。二是對編內(nèi)人員一律實行競爭上崗。例如：交通分局原有16人，通過競爭上崗，現(xiàn)在只9人在崗。國土所原有職工12人，通過競爭上崗，現(xiàn)在只有5人在崗。對編內(nèi)所有下崗人員按政策予以妥善安置，主動分流人員每月按基本工資的70%發(fā)放生活費，競崗分流的落崗人員，嚴格按基本工資的60%發(fā)放生活費，目前，各單位運行正常。

3、對涉農(nóng)轉(zhuǎn)制單位的人員實行基本養(yǎng)老保險。我鎮(zhèn)轉(zhuǎn)制單位涉及到水管站、獸醫(yī)站、農(nóng)技種子站、城建所、文化站、水產(chǎn)站、林業(yè)站、計生服務(wù)站共8家。實行轉(zhuǎn)制后。原有的77人都參加了養(yǎng)老保險，切實做到了應(yīng)保盡保。

4、建立“以錢養(yǎng)事”新機制。一是政府與各服務(wù)單位或個人簽訂了規(guī)范細化的服務(wù)合同，明確了雙方的責(zé)任與義務(wù)。二是實行定期考核細則，嚴格按合同中的方案對各服務(wù)組織或個人進行考核，考核結(jié)果必須由群眾代表簽字才能認可。三是按合同足額兌現(xiàn)“以錢養(yǎng)事”資金，不克扣，不挪用。四是對“以錢養(yǎng)事”資金管理制定了實施細則，嚴格按合同規(guī)定兌現(xiàn)。

二、農(nóng)村義務(wù)教育體制改革

1、實行了農(nóng)村中小學(xué)校經(jīng)費“校財局管”的管理體制，并建立了初中、小學(xué)兩個核算點。即：**鎮(zhèn)初級中學(xué)義務(wù)教育經(jīng)費初中核算點，**小學(xué)義務(wù)教育經(jīng)費小學(xué)核算點，配備了專用電腦及軟件設(shè)備。實行“專戶管理、封閉運行、集中支付”原則，按時足額支付公用經(jīng)費、危房改造經(jīng)費，將資金直接撥付到學(xué)校的相應(yīng)賬戶，保障了我鎮(zhèn)中小學(xué)春秋兩季開學(xué)正常運轉(zhuǎn)。201*年，春秋兩季共撥公用經(jīng)費334.1萬，校舍維修費182萬元，貧困住宿生生活困難補助18.2萬元，共補助初中貧困學(xué)生188人，貧困小學(xué)學(xué)生82人，初中人平每年750元，小學(xué)人平500元。

2、201*年，我鎮(zhèn)春秋兩季開學(xué)嚴格按省物價廳、財政廳、教育廳的收費文件標準執(zhí)行。只代收了作業(yè)本費、非免費教材費，并對此進行了“三公示”，即：收費文件公示，收費項目公示，收費標準公示。全鎮(zhèn)中小學(xué)制定了在崗績效工資補貼發(fā)放方案，嚴格按方案

對在崗教師進行績效考評，按考評等級，按時直接撥付到教師個人工資賬戶。

3、義務(wù)教育經(jīng)費的撥付情況：撥付標準為小學(xué)生每人每年300元，初中生每人每年500元，此數(shù)縣財政局已足額直接撥付到了學(xué)校賬戶。

4、“普九”債務(wù)：全鎮(zhèn)“普九”債務(wù)共94.44萬元，其中**初中47.35萬元，**小學(xué)26.96萬元，**二小20.13萬元。由縣財政分期直達債權(quán)人個人帳戶。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革

1、嚴格執(zhí)行轉(zhuǎn)移支付資金撥付制度。201*年轉(zhuǎn)移支付資金撥付情況：撥付村級轉(zhuǎn)移支付資金共計174.64萬元，其中農(nóng)業(yè)稅附加免征補助資金125.59萬元，轉(zhuǎn)移支付缺口補助資金27.65萬元，村干部在職補助11.4萬元，離職村干部生活補貼10萬元，均已按數(shù)全額撥付到村。不存在抵扣、挪用、截留國家轉(zhuǎn)移支付的現(xiàn)象。

2、切實執(zhí)行“鄉(xiāng)財縣管”制度。自201*年以來，我鎮(zhèn)的財政資金全部進縣財政籠子，實行按月?lián)芨吨贫取Ｃ吭掠涉?zhèn)財政管理所編制當(dāng)月預(yù)算計劃報縣財政局，經(jīng)審批后按月?lián)芨丁?/p>

3、按時足額發(fā)放村干部工資。年初由鎮(zhèn)政府行文，根據(jù)村的規(guī)模大小，定編、定員、定報酬，發(fā)放標準與工作績效掛鉤，年終考核評定等級按數(shù)發(fā)放到人。

4、不折不扣落實五保戶的供養(yǎng)經(jīng)費。按照省、市、縣的規(guī)定：集中供養(yǎng)的73人按人平1800元，分散供養(yǎng)的67人按人平1525元，每年分期撥付給鎮(zhèn)福利院或以“一本通”發(fā)放到人。

四、農(nóng)村稅費改革的情況

1、規(guī)范涉農(nóng)收費情況。農(nóng)村中小學(xué)、農(nóng)民建房、計劃生育、務(wù)工經(jīng)商辦證等收費項目均按政策分項以鎮(zhèn)、村為單位進行了公示。多年來，鎮(zhèn)直涉農(nóng)收費部門堅持做到按章收費。沒有一例違規(guī)收費行為。

2、嚴格執(zhí)行稅費改革政策。每年的5月下旬至6月初，由鎮(zhèn)包村干部和財政工作人員一起，將明白袋、明白卡、監(jiān)督卡等相關(guān)資料按時發(fā)送到戶，讓農(nóng)民群眾早吃“定心丸”。201*年度，我鎮(zhèn)農(nóng)民負擔(dān)總額195萬元。其中：灌溉水費66萬元，一事一議籌資81.7萬元，村組排水費47.3萬元。

3、規(guī)范村級籌資、籌勞計劃。一事一議籌資、村組排水費和“兩工籌勞”，每年年初，村組織召開全體村民大會，充分尊重群眾意愿，確定籌資項目、標準，報縣減負辦批準。根據(jù)縣減負辦的批復(fù)(一事一議人平15元，村組排水費畝平5元，“投工投勞”勞平10個)執(zhí)行。不存在亂攤派和亂集資的現(xiàn)象。

4、嚴格執(zhí)行黨支部對農(nóng)民的各項優(yōu)惠政策。把黨和政府對農(nóng)民的各項惠民補貼政策足額發(fā)放到位，嚴格按補貼標準執(zhí)行。201*年良補早稻畝平10元，中稻畝平15元，晚稻畝平15元；直補畝平13.5元;農(nóng)資增資補貼畝平45.5元，油菜補貼畝平10元，全鎮(zhèn)享受補貼資金的種糧農(nóng)戶10306戶，實行“一本通”發(fā)放，由財政工作人員上門直接送到農(nóng)戶手中，不存在截留、挪用、抵扣的現(xiàn)象。201*年共計發(fā)放惠農(nóng)補貼資金1090.4萬元。

5、積極化解村級不良債務(wù)。201*年稅改初期鎖定債務(wù)時，全鎮(zhèn)債務(wù)總額為852.8元，我們通過組織村級村級拍賣閑置資產(chǎn)，化轉(zhuǎn)不良債務(wù)，壓縮非生產(chǎn)性開支，清本降息等各種措施，化解村級不

良債務(wù)。到201*年年末，村級債務(wù)總額為719.8萬元，比鎖定債務(wù)時凈減133萬元。近幾年來，全鎮(zhèn)無一例新增債務(wù)和舉債搞建設(shè)的不良現(xiàn)象。

6、認真落實村級公益事業(yè)一事一議財政獎補政策。年初鎮(zhèn)政府成立了工作專班，組織實施村級公益事業(yè)項目，并組織村民代表會議對項目的受益面進行了評估。在項目實施過程中進行了監(jiān)督，項目完成后對項目進行了驗收。驗收合格后報縣綜改辦申請了財政獎補資金，建立了項目資金管理制度�，F(xiàn)已把財政獎補資金撥付到位。

7、鞏固和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。我們通過自身招商盤活了鎮(zhèn)棉紡廠和塑料廠等骨干企業(yè)，既拓寬了稅收渠道，又安置了農(nóng)村剩余勞動力，也活躍了地方經(jīng)濟。縣級政府和部門未對我鎮(zhèn)下達招商引資任務(wù)。

8、依托地方經(jīng)濟，適度發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)。我鎮(zhèn)堅持“以地興鎮(zhèn)、以地建鎮(zhèn)”的思路，發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)。幾年來，我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)被評為全省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。但一直以來，政府沒有向群眾收一分錢，更沒舉債，也沒動用過財政資金。

農(nóng)村綜合改革，牽涉面廣，情況復(fù)雜，工作中也還存在一些不足之處。我們將進一步地查漏補缺，認真整改，使我鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革工作再上新的臺階。

二0一0年三月七日

擴展閱讀：201*年農(nóng)村綜合改革工作總結(jié)

昌寧縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

201*年度工作總結(jié)

在省市綜改辦具體幫助指導(dǎo)下，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，昌寧縣財政局綜改辦認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省市關(guān)于農(nóng)村綜合改革的各項方針政策，積極采取有效措施，充分發(fā)揮職能作用，協(xié)調(diào)部門開展工作，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革工作進一步深化，村級公益事業(yè)建設(shè)取得顯著成效，有力地推進了我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為全縣經(jīng)濟和社會又好又快發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻。一、加強領(lǐng)導(dǎo)，全面落實農(nóng)村綜合改革政策

全面推進農(nóng)村綜合改革，是鞏固農(nóng)村稅費改革成果、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要舉措。縣委、縣政府高度重視，把農(nóng)村綜合改革工作作為當(dāng)前“三農(nóng)”工作的一項重要任務(wù)加以落實，成立了以縣長為組長分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，財政、教育、農(nóng)業(yè)、水利等相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組。工作中始終堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展作為基本方向，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于農(nóng)村綜合改革和村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點的政策規(guī)定，切實做到政策貫徹到位，工作落實到位，資金管理使用到位。真正為農(nóng)民群眾辦好

事、辦實事，有力地促進了我縣農(nóng)村綜合改革工作向縱深發(fā)展。

二、深化改革，各項改革工作取得顯著效益

一是政府職能切實轉(zhuǎn)變，辦事的效能進一步提高。根據(jù)《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的實施意見》文件精神，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府站所實施撤并，行政和事業(yè)人員實行“三定”，富余人員實施分流。通過機構(gòu)改革，改變了過去人浮于事的現(xiàn)象，降低了行政成本。改革后政府職能重新定位，從過去行政命令型轉(zhuǎn)變?yōu)榉��?wù)型，政府行為進一步得到規(guī)范，辦事效率進一步提高。

二是建立經(jīng)費保障機制，農(nóng)村義務(wù)教育持續(xù)發(fā)展。201*年縣財政按小學(xué)每年每生420元、中學(xué)生每年每生635元的標準測算給予補助，分別投入資金1254萬元、1053萬元。全年共投入公用經(jīng)費2307萬元，其中：中央1752萬元，省級438萬元，縣級117萬元。農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費的正常投入，為農(nóng)村義務(wù)教育持續(xù)發(fā)展提供了資金保障。

三是落實“兩免一補”政策，確保各項資金足額兌現(xiàn)。201*年春、秋兩季為中學(xué)生提供免費教科書33164套，免費金額252萬元，為小學(xué)提供免費教科書59748套，免費金額210萬元。兩項合計共為中小學(xué)生提供免費教科書92912套，免費金額462萬元；對家庭貧困寄宿制學(xué)生按照小學(xué)每年每生750元的標準補助生活費共計1071.6萬元，初中每年每生1000元的標準補助生活費共計1102.7萬元。全年共計補助50630人次，補助金額2174.3

萬元。其中：中央補助資金1087.15萬元，省級補助資金869.72萬元，市、縣補助資金217.43萬元。認真落實“兩免一補”政策，把各級對教育事業(yè)的高度重視和對廣大農(nóng)村中小學(xué)生的關(guān)愛落到了實處。

四是合理調(diào)整校點布局，教育資源更進一步優(yōu)化。按照“以提高辦學(xué)為目標，集中辦學(xué)為方向，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施”的原則，把校點撤并作為一項長期的工作加以落實。201*年撤并小學(xué)校點23個，自201*年起至201*年末，全縣共撤并校點305個。通過實施校點撤并，既降低了教育成本又優(yōu)化了教育資源，充分發(fā)揮了集中辦學(xué)的優(yōu)勢。

五是加大危房改造力度，建立校舍維修長效機制。201*年共投入改造資金2900萬元，新建、重建校舍27167平方米，排除危房8000平方米。有效地改善了辦學(xué)條件，充分體現(xiàn)了以人為本的辦學(xué)理念，促進了農(nóng)村義務(wù)教育健康持續(xù)發(fā)展。

六是深化財政體制改革，實施精細化規(guī)范化管理。完善預(yù)算管理體系，通過加強基本支出管理，優(yōu)化了支出結(jié)構(gòu)；繼續(xù)深化國庫集中支付改革，強化部門預(yù)算，加強資金調(diào)度，提高了財政支出的均衡性和時效性；完善政府采購制度，擴大采購規(guī)模；加快財政信息化建設(shè)，建立行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了對國有資產(chǎn)的規(guī)范化管理；公務(wù)卡制度改革工作取得進展。

七是加大資金投入力度，確�；鶎咏M織正常運轉(zhuǎn)。村級組織辦公經(jīng)費按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄行政村數(shù)和農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算確定補助，在

此基礎(chǔ)上，從201*年起每個村增加黨組織活動經(jīng)費2萬元，社區(qū)公用經(jīng)費和黨組織活動經(jīng)費不足5萬元的按5萬元補助。201*年，下達村（社區(qū)）公用經(jīng)費和組織活動經(jīng)費377.495萬元，確保了基層組織正常運轉(zhuǎn)。

八是落實稅費改革政策，管好用好轉(zhuǎn)移支付資金。按縣人民政府批復(fù)各部門的轉(zhuǎn)移支付資金使用計劃，縣財政局下達201*年國有農(nóng)場轉(zhuǎn)移支付資金374萬元。其中用于種地場員補助135.032萬元，用于道路、飲水、危房改造等公益事業(yè)建設(shè)238.968萬元。享受補助人數(shù)3234人，實施公益事業(yè)建設(shè)項目14項。補助農(nóng)工資金已兌現(xiàn)到人，并進行張榜公示，用于公益事業(yè)建設(shè)的資金，正在組織項目實施，年底將全部完工。綜改辦對建設(shè)項目和資金使用情況進行了督查。

九是鄉(xiāng)村債務(wù)有所化解，農(nóng)村減負工作扎實開展。201*年化解鄉(xiāng)級債務(wù)248萬元，村級債務(wù)123萬元。合計化解債務(wù)371萬元。截止201*年末，全縣債務(wù)余額12605萬元。為切實減輕農(nóng)民負擔(dān)，縣人民政府于今年6月組織監(jiān)察、農(nóng)業(yè)、財政、教育等相關(guān)部門，分別對田園、茍街、珠街、大田壩、柯街等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一事一議籌資籌勞情況、強農(nóng)惠農(nóng)資金落實情況、涉農(nóng)收費專項治理情況、“五項”制度落實情況進行了檢查。經(jīng)檢查，未發(fā)現(xiàn)亂收費和加重農(nóng)民負擔(dān)現(xiàn)象。通過監(jiān)督檢查，進一步加強涉農(nóng)收費監(jiān)督管理，規(guī)范各項收費行為，切實減輕農(nóng)民負擔(dān)，促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會健康持續(xù)發(fā)展。

十是配合省市政策調(diào)研，政策和管理水平有提升。今年，省市綜改辦和市政協(xié)對我縣農(nóng)村綜合改革工作和財政獎補試點工作進行調(diào)研，有力地推進了我縣各項工作向前發(fā)展�？h綜改辦通過參與調(diào)研，掌握了調(diào)研的方法、內(nèi)容、重點和步驟，進一步提升了政策和管理水平。

三、采取措施，村級公益事業(yè)建設(shè)再創(chuàng)佳績

今年共批準實施一事一議財政獎補項目175個。其中普惠制項目150個，省級重點村建設(shè)項目16個，示范村項目9個。按建設(shè)內(nèi)容分為自然村道路120項，村內(nèi)公共活動場所47項，村內(nèi)水渠5項，人畜飲水3項。批復(fù)總投資5028.9萬元。其中各級財政獎補資金2383萬元，村民籌資96萬元，村民捐資54.1萬元，村民以勞折資1139.6萬元，以物折資127.38萬元，村集體投入147.55萬元，社會捐資1.44萬元，其他財政資金1079.83萬元。實施項目自然村183個，受益農(nóng)戶10356戶，受益人數(shù)41079人。已完工項目66個，占總數(shù)的38%，所有項目確保在規(guī)定時間內(nèi)完工。省市縣資金指標已全部下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所。

一是加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。結(jié)合我縣實際，制定了《昌寧縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點工作實施方案》、《昌寧縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試行辦法》、《昌寧縣村民一事一議籌資籌勞管理實施辦法》等工作制度。同時成立了縣長任組長，分管副縣長任副組長，財政、農(nóng)業(yè)、交通、水利、新農(nóng)辦、扶貧辦等部門負責(zé)人為成員的工作機構(gòu)，細化落實責(zé)任，明

確工作任務(wù)，真正做到重點工作項目化、項目建設(shè)責(zé)任化、責(zé)任落實具體化，為“一事一議”財政獎補工作的順利開展提供了堅強的組織保障。

二是強化宣傳，營造氛圍。以廣播、電視、標語、發(fā)放宣傳材料、召開群眾會議、入戶宣傳等方式，做到宣傳有方案，電視有圖像、廣播有聲音，大力宣傳“一事一議“財政獎補試點工作的重要意義和政策措施，做深、做細、做實群眾思想工作，做到政策宣傳鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏人，使“一事一議”財政獎補政策家喻戶曉、人人皆知。

三是堅持標準，嚴格程序。實行陽光操作，嚴格執(zhí)行“一公開、兩公示”制度，廣泛接受社會各界和人民群眾的監(jiān)督�！耙还�開”即：公開“一事一議”財政獎補的政策、獎補標準、實施辦法、獎補方案以及相關(guān)部門的職責(zé)職能、工作分工、辦事程序和服務(wù)承諾�！皟晒�示”即：擬報縣人民政府批準立項的一事一議財政獎補項目，在上報前由縣綜改辦公室進行公示，廣泛征求各方面的意見建議，公示的內(nèi)容包括：議事主體、項目內(nèi)容、工程概算、施工期限、村民籌資籌勞數(shù)額、社會捐贈、鄉(xiāng)村投入和縣級財政獎補資金等情況。對已建成的“一事一議”財政獎補項目，由村民委員會將財政獎補資金的安排使用情況向全體村民予以公示，經(jīng)公示得到絕大多數(shù)村民認可后方可上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府驗收。同時建立監(jiān)督檢查制度。縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同有關(guān)部門每年對“一事一議”財政獎補項目及資金使用情況

進行監(jiān)督檢查和跟蹤問效。

四是整合資金，加大投入。按照“渠道不亂、用途不變、性質(zhì)相近、捆綁使用、各記其功”的原則，整合各種農(nóng)村公益性項目和資金，做到集中力量、合力攻堅，形成了政府獎補、部門扶持、社會捐贈、鄉(xiāng)村自籌和農(nóng)民籌資籌勞相結(jié)合的多元化資金投入機制。

五是突出重點，確保質(zhì)量。在獎補工作中，由縣人民政府在兼顧公平、確保普遍受益、向貧困村傾斜的前提下，給予各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分的自主權(quán)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主決定對自然村給予傾斜，實行分類補助。在項目審批上，堅持“誰積極、支持誰，誰主動、誰受益”的原則，優(yōu)先支持干部群眾積極性高的地方。在項目類別上，把財政支農(nóng)資金尚未覆蓋，農(nóng)民群眾急需解決的村莊道路硬化、人畜飲水、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、村容村貌整治等項目作為重點進行扶持。同時抓實財政獎補項目的質(zhì)量監(jiān)管，實行工程驗收制度，對有質(zhì)量問題和驗收不合格的工程，縣財政一律不預(yù)兌現(xiàn)補助資金，確保了工程質(zhì)量。

六是建章立制，發(fā)揮長效。在“一事一議”財政獎補項目實施過程中，始終堅持“三分建、七分管”的工作理念，始終堅持“建管同步”的模式，建立項目管護責(zé)任制。堅持“誰受益、誰使用、誰管護”的原則，在項目建設(shè)的同時，制定管理制度，認真落實管護責(zé)任，建立了“建管并重、協(xié)作管護”的長效管理機制，確保了項目發(fā)揮長期效益。

四、201*年工作思路

圍繞十二五目標，繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、財政管理體制、農(nóng)村義務(wù)教育改革，切實落實農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付惠農(nóng)政策。扎實推進村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點工作，更進一步規(guī)范獎補項目申報審批程序。整合項目，加大投入，擴大項目覆蓋面。加大獎補項目事前、事中、事后的監(jiān)督檢查力度，確保工程質(zhì)量和資金運行安全。加強鄉(xiāng)村公益性債務(wù)管理，制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)，不斷探索鄉(xiāng)村公益性債務(wù)化解路子。加強政策理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)，增強服務(wù)本領(lǐng)，為昌寧經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的貢獻。

（一）認真貫徹落實中央省市政策，進一步深化改革。一是積極參與新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，并積極做好服務(wù)工作。二是認真落實各項惠農(nóng)政策，及時足額撥付各類資金，確保農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費正常投入、貧困家庭寄宿制學(xué)生補助落實到人、村級組織機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)。

（二）繼續(xù)推進財政獎補試點工作，力爭再上新臺階。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實部門責(zé)任。二是合理安排資金，重點支持村內(nèi)戶外道路硬化和村容村貌整治。三是整合資金，加大投入，確保獎補資金“量”的增加。四是點面結(jié)合，突出“點”的示范效應(yīng)。五是加強監(jiān)督、規(guī)范程序。六是增加項目儲備，提前謀劃示范村項目。七是制定措施，重在落實。

二一一年十二月七日

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