201*年兩勞安置幫教總結(jié)

201*年旅游區(qū)刑釋解教人員安置幫教全年工作總結(jié)及201*年工作思路

今年以來，旅游區(qū)刑釋解教人員安置幫教工作，繼續(xù)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略任務(wù)，扎實做好各項工作，最大限度地預(yù)防和減少重新違法犯罪，為維護(hù)社會政治穩(wěn)定，建設(shè)和諧平安旅游區(qū)做出新的貢獻(xiàn)。現(xiàn)將我區(qū)幫教安置工作總結(jié)如下：

一、基本情況

201*年-201*年，我區(qū)共有刑釋解教人員17名，其中刑釋15人，解教2人，其中本地就業(yè)12人，外出打工5人，幫教率達(dá)到100%，就業(yè)安置率達(dá)到100%,重新犯罪人員1人，重新犯罪率為5.9%。

二、好的方面和做法

1、建立健全工作機(jī)制，不斷加大工作力度。一是我區(qū)在安置幫教協(xié)調(diào)小組的基礎(chǔ)上，通過調(diào)整充實人員，成立了旅游區(qū)刑釋解教人員安置幫教工作協(xié)調(diào)小組，各村、各企業(yè)都相應(yīng)建立健全了工作小組；各村、企事業(yè)單位以調(diào)委會、治保委員會為主，吸納平安中心戶長、共青團(tuán)、婦聯(lián)及刑釋解教人員家屬等組成幫教小組。幫教對象劃分為重點幫教對象和一般幫教對象，進(jìn)行分類幫教，對重點幫教對象，我們堅持定期或不定期走訪，及時掌握其思想狀況和生產(chǎn)生活情況，再與幫教小組一起共同研究，區(qū)別不同情況，采取相應(yīng)幫教措施；二是區(qū)、村調(diào)委會除普遍建立了排查制度、登記制度、檔案管理制度、回訪制度等一系列工作制度外，區(qū)、村安置幫教工作還實行規(guī)范化管理，建立目標(biāo)責(zé)任制，把安置幫教工作作為社會治安綜合治理的一項重要內(nèi)容列入目標(biāo)管理，實行幫教承包，做到雙包五落實（包思想幫教、包引導(dǎo)就業(yè)；幫教組織落實、主管領(lǐng)導(dǎo)落實、幫教人員落實、幫教措施落實、幫教任務(wù)落實），這些制度的建立健全，有力地推動了刑釋

解教人員安置幫教工作的不斷深入和有效開展；三是加強(qiáng)督促指導(dǎo)。利用例會和有關(guān)工作會議，對村幫教工作進(jìn)行指導(dǎo)和督促，不斷提高幫教質(zhì)量。

2、扎實有效地開展排查回訪專項活動。按照《漳州市綜治委刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開展刑釋解教人員排查回訪專項活動的實施方案》，在全區(qū)開展了一次刑釋解教人員集中排查回訪專項活動。此次專項活動的工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真查清本轄區(qū)內(nèi)刑釋解教人員銜接、安置和幫教數(shù)量，尤其加強(qiáng)對未銜接人員的排查工作，采取進(jìn)村、入戶走訪刑釋解教人員所在村委員會、刑釋解教人員親屬、鄰居等形式，全力查找未銜接的刑釋解教人員。通過這次進(jìn)村、入戶排查回訪工作，進(jìn)一步摸清了全區(qū)刑釋解教人員的底數(shù)及基本情況。201*年-201*年9月，共有安置幫教對象19人，十里村7人、后坊村6人、山重村6人。其中，一類人員2名，后坊村邵川泰，由后坊村兩會主任高連福、楊海南、警務(wù)區(qū)謝建新進(jìn)行幫教；山重村林再福，由山重村兩會主任薛永來、薛海濤、警務(wù)區(qū)王忠輝進(jìn)行幫教；三類人員17名，有經(jīng)濟(jì)來源，思想穩(wěn)定，其中10人在當(dāng)?shù)貏?wù)農(nóng)，5人在外地打工，2人為個體經(jīng)商戶。

3、抓好部門協(xié)調(diào)，切實做好安置工作。為使刑釋解教人員盡快得到妥善安置，我區(qū)想方設(shè)法努力做好工商、稅務(wù)、民政等部門協(xié)調(diào)工作，調(diào)動社會各方面力量共同參與釋解人員的安置工作。對從事個體工商戶的人員，工商部門優(yōu)先辦證，并給予優(yōu)惠政策；對回村務(wù)農(nóng)的人員，則與村、組聯(lián)系盡快落實好責(zé)任田，安置務(wù)農(nóng)，如釋解人員薛海瑞、薛夢龍等釋解后，十里村委會幫忙落實責(zé)任田并分發(fā)了土地款；對從事種植、養(yǎng)殖而缺少啟動資金的人員，幫助其聯(lián)系貸款；對外出務(wù)工的人員，免費(fèi)提供法律服務(wù)，并爭取企業(yè)一視同仁給待遇，如十里村黃周成、山重村薛亞福、后坊村鄭美來，在區(qū)、村的共同幫

助下到廈門、上海等地工作；對暫時無業(yè)可就而生活確有困難的個別人員，會同民政部門落實享受低保。由于社會多方的關(guān)心和支持，使他們真切地感受到社會主義大家庭的溫暖，有力地促進(jìn)了社會的穩(wěn)定。

4、積極探索思考，不斷加強(qiáng)宣傳。今年以來，我們積極探索幫教安置工作的規(guī)律，認(rèn)真總結(jié)幫教安置工作的經(jīng)驗，深入挖掘，我區(qū)結(jié)合綜治辦每季度開展的平安建設(shè)宣傳，利用兩部宣傳車，定期的到全區(qū)各個角落進(jìn)行宣傳做好幫教安置工作的重要意義，形成了全社會關(guān)注和支持安置幫教工作，幫教對象積極重新做人的良好氛圍。

三、存在的問題和根源

當(dāng)前，刑釋解教人員安置幫教工作出現(xiàn)一些新的困難和新的問題是難以避免的。

(一)銜接管理難。刑釋解教人員的銜接管理包括監(jiān)獄、勞教所與區(qū)司法辦、警務(wù)區(qū)等有關(guān)部門的銜接等，環(huán)節(jié)較多，必須做到環(huán)環(huán)緊扣，而目前對刑釋解教人員的銜接管理仍處在逐步磨合和完善的階段，加上刑釋解教人員外出務(wù)工增多，“三假”（假姓名、假住址、假身份）和“三無”（無親可投、無家可歸、無業(yè)可就）人員還存在，以及人戶分離現(xiàn)象嚴(yán)重等原因，要做到不脫管、不漏管難度極大。

(二)安置幫教工作缺乏足夠的思想認(rèn)識和社會大氣候。主要表現(xiàn)在：一是與已無關(guān)論，認(rèn)為刑釋解教人員的安置幫教工作是司法行政和公安等職能部門的事與已無關(guān)；二是有的部門認(rèn)為幫教機(jī)構(gòu)設(shè)在司法行政部門，就由司法行政部門去管，放棄了自己應(yīng)盡的職能和政治責(zé)任，形成了一個部門唱獨(dú)腳戲的局面。

(三)安置幫教工作缺乏過硬的措施。安置幫教工作涉及思想教育、就業(yè)安置、生活保障等方方面面，而司法行政機(jī)關(guān)的職能比較單一，解決這些問題需要協(xié)調(diào)眾多的部門和單位。一些單位和個人不知

道刑釋解教人員安置幫教工作是促進(jìn)社會治安和維護(hù)穩(wěn)定的大好事，不能積極支持和配合，難以形成多管齊下、綜合治理的局面，沒有過硬的措施。

(四)缺乏必要的經(jīng)費(fèi)支持。幫教活動經(jīng)費(fèi)問題逐漸成為幫教工作的突出矛盾，也將直接影響幫教工作質(zhì)量的提高，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安幫站則幾乎沒有專項經(jīng)費(fèi)，平時以民政救助為主。

構(gòu)成刑釋解教人員安置幫教工作難的根源分析：

一是銜接工作沒到位。對刑釋解教人員的信息管理手段落后，脫管、漏管、失控現(xiàn)象還一定程度上存在；加上許多監(jiān)、所沒有完整、準(zhǔn)確、及時地填寫寄送《刑滿釋放人員通知書》和《解除勞動教養(yǎng)人員通知書》；法院、公安、司法、民政等部門間配合、協(xié)調(diào)不夠；刑釋解教人員流動性大，部分刑釋解教人員長期不報到、不落戶或人戶分離，甚至不回原籍，直接流散于社會等因素，難以及時、準(zhǔn)確、全面地掌握刑釋解教人員的基本情況，脫管、漏管、失控的問題也就隨之出現(xiàn)，給社會治安的穩(wěn)定埋下了隱患；二是引導(dǎo)教育沒到位。當(dāng)前整個社會的就業(yè)形勢比較緊張，而刑釋解教人員普遍文化水平偏低，又缺少工作技能，在就業(yè)問題上為弱勢群體。現(xiàn)實中有的刑釋解教人員沒有認(rèn)識到這些問題，對出獄后的困難認(rèn)識不足，此時引導(dǎo)教育顯得尤為重要；三是跟蹤服務(wù)沒到位�！案�蹤”是以合適的途徑、方式了解幫教對象個人表現(xiàn)、家庭、工作情況，督促他們做到遵紀(jì)守法�！胺�務(wù)”是指經(jīng)常開展幫教活動，在他們最困難時拉一把，幫他們解決難題。作為幫教工作人員要充分尊重他們的人格、個人隱私，跟蹤服務(wù)要到位。

四、下步工作的措施和建議

各村兩委和相關(guān)科室，必須認(rèn)清當(dāng)前我區(qū)刑釋解教人員的形勢，針對新情況、新問題，采取相應(yīng)措施和有效手段，綜合加以解決。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門職責(zé)，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，社會各界和人民群眾廣泛參與的安置幫教工作長效機(jī)制。一是各村兩委要把安置幫教工作納入社會發(fā)展總體規(guī)劃，作為社會治安綜合治理和精神文明創(chuàng)建的重要內(nèi)容進(jìn)行考評。二是綜治部門要加強(qiáng)對安置幫教工作的檢查和監(jiān)督，細(xì)化、量化考核目標(biāo)，實行社會治安綜合治理“一票否決”。三是各級刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)的職能，每半年召開一次成員單位會議，研究前一階段工作情況，部署下一階段工作任務(wù)。四是各相關(guān)部門要在各級綜治部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，制定工作目標(biāo)，明確工作職責(zé)，積極發(fā)揮自身的職能作用，保障安置幫教工作落到實處。

（二）加強(qiáng)對刑釋解教人員的信息管理，做好銜接工作，防止脫管、漏管、失控現(xiàn)象的發(fā)生。做好銜接工作，一是要理順監(jiān)所、公安和司法行政職能部門之間的工作關(guān)系。各監(jiān)所要嚴(yán)格按照相關(guān)文件要求，完整、準(zhǔn)確、及時地填寫、寄送《刑釋解教人員通知書》和《解除勞動教養(yǎng)人員通知書》。司法辦（安置幫教工作站）要及時登記、建檔。刑釋解教人員回歸后，應(yīng)先到司法辦報到、簽章，再到警務(wù)區(qū)辦理上戶手續(xù)。二是要充分利用現(xiàn)有的信息管理手段，開展每年兩次的清理排查工作，摸清人員底數(shù)和去向，登記造冊，逐一建檔。

（三）采取多種形式，拓寬安置渠道，保證刑釋解教人員的基本生活出路。當(dāng)前，對于農(nóng)村籍刑釋解教人員，主要是及時落實承包責(zé)任田并幫助解決有關(guān)生產(chǎn)資料和暫時的生活資料，外出務(wù)工給予引導(dǎo)和支持。安置工作的重點和難點主要在城鎮(zhèn)，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和我市的實際情況，對城鎮(zhèn)籍刑釋解教人員的安置工作應(yīng)采取以下幾種方式：一是鼓勵扶持刑釋解教人員從事個體經(jīng)營，有關(guān)部門要為他們辦理各種營業(yè)手續(xù)提供方便，并給予稅收、管理費(fèi)等方面的政策優(yōu)惠。二是引導(dǎo)各類民營企業(yè)、私營企業(yè)主消除偏見，增強(qiáng)責(zé)任感和義

務(wù)意識，根據(jù)實際，擇優(yōu)接收部分表現(xiàn)好、有一技之長的刑釋解教人員就業(yè)，并給予政策上的優(yōu)惠和扶持。三是通過過渡性安置幫教基地，解決部分“三無”人員和重點管控人員的臨時就業(yè)和生活出路問題。四是認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級文件精神和市有關(guān)政策，民政部門落實刑釋解教人員最低生活保障制度和社會保障待遇。

（四）建立專門機(jī)構(gòu)，配備專職人員，落實專項經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步促進(jìn)安置幫教工作的深入開展。一是要加強(qiáng)對基層安置幫教工作人員的培訓(xùn)，落實工作報酬，提高他們的工作能力和工作積極性。二是要加大投入，把安置幫教工作專項經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一列入各級政府的年度財政預(yù)算，實行專款專用。

馬洋溪生態(tài)旅游區(qū)人民調(diào)解委員會

201*年11月16日

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201*年社區(qū)矯正及安置幫教工作總結(jié)

201*年以來，我市安置幫教及社區(qū)矯正工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門的正確指導(dǎo)下，取得了一定成績，現(xiàn)將具體工作情況總結(jié)如下：

一、安置幫教措施進(jìn)一步落實

1、健全機(jī)構(gòu)，落實責(zé)任，幫教工作走向正軌。建立完善各級幫教組織，層層落實責(zé)任，加強(qiáng)刑釋解教人員銜接管控和信息管理,探索建立與市公安局和基層派出所工作有效銜接機(jī)制，全市建立了301個幫教組織，形成了市、鄉(xiāng)、村三級幫教網(wǎng)絡(luò)。截至目前，我市290名兩勞釋解人員均得到妥善安置，其中，有86人被輸送到外地務(wù)工，89人免費(fèi)參加了勞動部門舉辦的學(xué)習(xí)班，31人享受到低保。5月份，結(jié)合校園周邊環(huán)境整治工作，在全市范圍內(nèi)開展了兩勞釋解人員調(diào)查摸底專項行動。組織各基層司法所在常規(guī)摸排的基礎(chǔ)上，與當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶇f(xié)作配合，通過走訪、談話等形式對轄區(qū)內(nèi)兩勞釋解教人員進(jìn)行摸底排查，做到底數(shù)清、情況明、管理規(guī)范，無脫管、漏管現(xiàn)象。

2、抓好跟蹤服務(wù)，杜絕兩勞釋解人員重新犯罪。針對兩勞釋解人員的具體情況和特點，采取思想上勸慰，政策、技術(shù)、資金上扶持等措施，抓好對刑釋解教人員的安置工作,幫助他們解決就業(yè)、就醫(yī)和生活上的困難，充分發(fā)揮安置基

地作用，建立了刀爾登北營子村、前進(jìn)鄉(xiāng)北京暖恒有限公司兩個安置基地，堅持“三幫一、教中幫、幫中教”的工作方法，使兩勞釋解人員能夠自食其力，重新走向社會。

二、社區(qū)矯正工作全面啟動

1、爭取支持，形成共識。按照省、市社區(qū)矯正工作會議要求，啟動社區(qū)矯正工作。一方面爭取市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對社區(qū)矯正工作的重視和支持，另一方面爭取公安、法院、財政、人事等部門的配合和支持，協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決好試點工作中機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)的保障問題；

2、建立機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)。增設(shè)社區(qū)矯正科，成立了以市委常委、常務(wù)副市長薄錫釗為組長的社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)組織，下設(shè)辦公室，印發(fā)了《遼寧省社區(qū)矯正工作實施辦法》（試行），明確了各成員單位的工作職責(zé)、工作原則、工作范圍及任務(wù)，以三十家子鎮(zhèn)、前進(jìn)鄉(xiāng)為社區(qū)矯正工作試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展社區(qū)矯正工作，總結(jié)經(jīng)驗，力爭明年在全市鋪開；

3、調(diào)查摸底，夯實基礎(chǔ)。以社區(qū)矯正工作啟動為契機(jī)，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街對轄區(qū)內(nèi)297名矯正對象進(jìn)行全面的排查摸底，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街開展調(diào)研，為社區(qū)矯正試點工作日常管理、分類教育及銜接工作奠定扎實基礎(chǔ)，確保社區(qū)矯正工作依法規(guī)范運(yùn)行，為社區(qū)矯正工作的全面鋪開奠定良好基礎(chǔ)。

二0一0年十一月

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