環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)工作總結(jié)

環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)201*年環(huán)境監(jiān)察工作總結(jié)

一、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察工作完成情況

1、污染群區(qū)環(huán)境綜合整治工作。我市高速沿線國(guó)道兩側(cè)污染群區(qū)環(huán)境綜合整治任務(wù)，我支隊(duì)于2月20號(hào)制定了專題工作作方案報(bào)至省總隊(duì)。3月24號(hào)，市政府辦批轉(zhuǎn)了201*年度環(huán)境綜合整治任務(wù)，將綜合整治現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察任務(wù)層層分解到一縣兩區(qū)，要求一縣兩區(qū)實(shí)現(xiàn)任務(wù)到人、責(zé)任到人、目標(biāo)到人、要求到人。到9月份此項(xiàng)綜合整治工作進(jìn)展一直不理想，部分停產(chǎn)治理企業(yè)雖停產(chǎn)了但不治理，部分限期治理企業(yè)沒(méi)有在規(guī)定期限內(nèi)完成限期治理任務(wù)。針對(duì)上述情況，信陽(yáng)市環(huán)保局、市發(fā)改委、市監(jiān)察局、市工商局、市司法局、市安監(jiān)局、市供電公司等7局委已聯(lián)合下發(fā)文件，對(duì)高速沿線國(guó)道兩側(cè)污染群區(qū)環(huán)境綜合整治工作做了進(jìn)一步的明確規(guī)定。經(jīng)努力，目前37家企業(yè)已經(jīng)全部關(guān)停。

2、重點(diǎn)污染源現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察情況

對(duì)列入省局重點(diǎn)監(jiān)控單位和列入市局重點(diǎn)監(jiān)控單位企業(yè)作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，每月由站稽查室按規(guī)定到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行1-2次的明查暗訪，同時(shí)要求所在各縣每月要有專人負(fù)責(zé)治污設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查工作。對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)的外排水質(zhì)、治污設(shè)施運(yùn)行情況等按月填報(bào)市局，并按照省局規(guī)定于每月25日前準(zhǔn)確、及時(shí)上報(bào)了檢查重點(diǎn)企業(yè)情況表。截止目前，我

市環(huán)境監(jiān)理站共對(duì)19家省控、市控重點(diǎn)污水排污企業(yè)、14家重點(diǎn)大氣排污企業(yè)及6家醫(yī)院等排污單位檢查治污設(shè)施共計(jì)510余人次，污染防治設(shè)施運(yùn)行率保持在95%以上。全市環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)共組織現(xiàn)場(chǎng)檢查7800人次，糾正各類環(huán)境違法違規(guī)行為100起，移交各級(jí)環(huán)保行政主管部門立案查處違法案件11起，未發(fā)生重大污染事故。其中，市本級(jí)現(xiàn)場(chǎng)檢查2100人次，糾正各類環(huán)境違法違規(guī)行為15起，移交環(huán)保行政主管部門立案查處違法案件1起。

3、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”環(huán)境監(jiān)察情況

根據(jù)省文件要求，我支隊(duì)于以文件形式向市環(huán)保局提出工作落實(shí)意見(jiàn)。市局于201*年9月正式下文同意我隊(duì)開(kāi)展自然生態(tài)示范保護(hù)和建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察工作。我支隊(duì)根據(jù)省監(jiān)察總隊(duì)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)察通知書》的通知要求及市環(huán)保局下文委托，已對(duì)省管、市管建設(shè)項(xiàng)目4家主動(dòng)介入。全市環(huán)境監(jiān)察部門對(duì)新建和在建項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)檢查120人次，在日常監(jiān)管中未發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定項(xiàng)目，“三同時(shí)”執(zhí)行率100%。

4、總隊(duì)批轉(zhuǎn)件和12369信訪查處情況

截止目前，我市共接到省總隊(duì)批轉(zhuǎn)信訪件11起，均認(rèn)真查處并及時(shí)匯報(bào)查處結(jié)果。市本級(jí)12369環(huán)保熱線共受理群眾投訴件1373件（其中噪聲類805件，大氣類462件，水類76件，其它類30件），已查處1373件，受理、查處率均達(dá)100%，且受理及時(shí)、熱情，辦理程序規(guī)范。

二、排污申報(bào)核定工作

1、根據(jù)上級(jí)環(huán)保部門排污申報(bào)工作要求，我市不斷完善排污申報(bào)工作制度，提高排污申報(bào)完成質(zhì)量，目前各縣區(qū)在排污申報(bào)項(xiàng)目齊全、數(shù)據(jù)真實(shí)、邏輯關(guān)系合理等方面均有很大程度的提高；使排污申報(bào)合格率得到很大程度的提高，特別是市本級(jí)的合格率首次達(dá)到90%以上。

2、申報(bào)、核定和錄入微機(jī)情況

截止目前，我市共完成排污申報(bào)787家，核定765家，按規(guī)定對(duì)較大的排污企業(yè)錄入微機(jī)。共完成錄入微機(jī)699家。對(duì)錄入微機(jī)的排污申報(bào)表，達(dá)到了單位全面、項(xiàng)目齊全、數(shù)據(jù)真實(shí)、邏輯關(guān)系合理等要求。

3、排污申報(bào)核定季報(bào)軟件導(dǎo)出情況

目前我市申報(bào)軟件使用狀況正常，上報(bào)匯總工作進(jìn)展順利。已按時(shí)完成省總隊(duì)的工作要求。

4、國(guó)家和省局布置的專項(xiàng)申報(bào)匯總工作

對(duì)于國(guó)道兩側(cè)高速沿線專項(xiàng)環(huán)境綜合整治企業(yè)的排污申報(bào)工作，我市共有37家珍珠巖加工行業(yè)，目前已申報(bào)匯總完畢。

三、排污收費(fèi)工作

全年共下達(dá)排污申報(bào)通知書511份，發(fā)出征收排污費(fèi)通知書547份，下達(dá)限期繳納排污費(fèi)通知書388份，下達(dá)責(zé)令停止（糾正）違法行為通知書373份。

二、存在問(wèn)題：

1、完成繁重的環(huán)境監(jiān)察任務(wù)需要不斷提高環(huán)境監(jiān)察人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，環(huán)境監(jiān)察人員的執(zhí)法水平有待于進(jìn)一步提高；

2、環(huán)境監(jiān)管水平低，需創(chuàng)新管理方式；

3、由于排污單位環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，排污口規(guī)范化整治工作、安裝在線監(jiān)控設(shè)備工作推進(jìn)緩慢。

三、下一步打算：

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，堅(jiān)決執(zhí)行局黨組、上級(jí)環(huán)境監(jiān)察部門的各項(xiàng)決定、決議，確保201*年各項(xiàng)工作達(dá)標(biāo)。以創(chuàng)造和諧環(huán)保為主題，進(jìn)一步科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本的觀念，全面履行職責(zé)，提高執(zhí)法效能。

2、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家環(huán)�？偩值摹傲鶙l禁令”和環(huán)境監(jiān)察人員“六不準(zhǔn)”，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展環(huán)境監(jiān)察人員崗位培訓(xùn)，全面提高站人員政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。力爭(zhēng)隊(duì)伍建設(shè)再上一個(gè)新臺(tái)階，塑造良好的執(zhí)法隊(duì)伍形象。

3、進(jìn)一步加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察力度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)流域、敏感區(qū)域和重點(diǎn)污染源監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處各種環(huán)境違法行為。認(rèn)真查處領(lǐng)導(dǎo)指示件和群眾重要舉報(bào)件所反映的環(huán)境問(wèn)題。

4、繼續(xù)深入貫徹國(guó)務(wù)院《排污收費(fèi)征收管理?xiàng)l例》和

省政府《排污收費(fèi)征收管理辦法》，依法、全面、足額征收排污費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行排污收費(fèi)明白卡制度，提高排污收費(fèi)工作的透明度。

5、進(jìn)一步建立健全環(huán)境稽查制度與機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各縣區(qū)環(huán)境監(jiān)察部門履行職責(zé)和依法行政情況的監(jiān)督指導(dǎo)。四、建議：省總隊(duì)加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)排污費(fèi)征收的稽查力度。

擴(kuò)展閱讀：環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)201*年工作總結(jié)修改版

環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)201*年度工作總結(jié)

今年以來(lái)，在省總隊(duì)和市環(huán)保局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，***環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)緊緊圍繞全省環(huán)境監(jiān)察工作要點(diǎn)和***環(huán)保局中心工作,以持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以深入開(kāi)展基層環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任強(qiáng)化年活動(dòng)為抓手，狠抓環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，努力創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，著力加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，積極推進(jìn)了全市環(huán)境監(jiān)察工作的開(kāi)展。一、201*年工作完成情況

首先，我用幾個(gè)數(shù)據(jù)來(lái)介紹一下***201*年工作的基本情況。

一是行政處罰數(shù)據(jù)。201*年，我市共出動(dòng)環(huán)境監(jiān)察人員111人次，檢查企業(yè)111家，立案查處環(huán)境違法案件111件，行政處罰111萬(wàn)元，完成年度任務(wù)111萬(wàn)元的118.8%。

二是環(huán)境信訪數(shù)據(jù)。201*年我市環(huán)境信訪總量為111件，比201*年11件減少111件，降幅11%。環(huán)境信訪總量連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)10%以上降幅。共上報(bào)省廳的11件信訪積案，截止201*年12月份已化解11件，化解率為11%，圓滿完成90%的年度任務(wù)。

三是突發(fā)環(huán)境事件數(shù)據(jù)。201*年我市突發(fā)環(huán)境事件為3起，相比201*年9起突發(fā)環(huán)境事件，降幅為111%，且均得到妥善處理，未對(duì)環(huán)境造成重大污染。

四是排污收費(fèi)數(shù)據(jù)。201*年我市排污申報(bào)戶數(shù)111戶，排污收費(fèi)家數(shù)11戶，排污收費(fèi)總額11萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)4.6%。

之所以能夠取得以上成績(jī)，我們的主要做法是：（二）不斷創(chuàng)新，提升環(huán)境監(jiān)管水平。為進(jìn)一步提高案件辦理質(zhì)量，強(qiáng)化執(zhí)法效果，我市積極探索創(chuàng)新執(zhí)法新機(jī)制。一是建立了案件處罰審議機(jī)制。成立集體審議小組，進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為，提高執(zhí)法工作的公正性和透明度，提升案件辦理質(zhì)量。二是建立重污染企業(yè)廢水定時(shí)排放制度。為督促排污單位正常使用配套水污染物處理設(shè)施，防止企業(yè)利用監(jiān)管空隙將集中池內(nèi)廢水采用潛水泵直接外排，對(duì)重污染企業(yè)實(shí)行定時(shí)排放廢水。三是加大科技監(jiān)管力度。探索移動(dòng)執(zhí)法，建成污染源綜合管理平臺(tái)并進(jìn)入試運(yùn)行階段。進(jìn)一步強(qiáng)化在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)用，根據(jù)在線監(jiān)測(cè)超標(biāo)數(shù)據(jù)立案處罰7家，行政告誡2家，整改4家。

（三）敞開(kāi)門執(zhí)法，加大公眾參與力度。與當(dāng)?shù)匦侣剰V播電視臺(tái)，各大報(bào)社建立良好互動(dòng)關(guān)系，在主要媒體機(jī)構(gòu)設(shè)立環(huán)保記者與聯(lián)系人，充分發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督作用，形成打擊違法排污企業(yè)的良好社會(huì)氛圍。在環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)中，媒體記者與執(zhí)法人員一起深入企業(yè)，查勘現(xiàn)場(chǎng)，共同參與環(huán)境

執(zhí)法，并在第一時(shí)間向社會(huì)公布行動(dòng)結(jié)果；建立環(huán)保黑名單制度，每月通過(guò)***都市報(bào)曝光典型違法案件，201*年共曝光企業(yè)11家，涉及罰款總額計(jì)111萬(wàn)元；向黨代表、人大代表和政協(xié)委員發(fā)放征求意見(jiàn)表，征求環(huán)境執(zhí)法熱點(diǎn)難點(diǎn)作為工作重點(diǎn)，并邀請(qǐng)他們參與環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。

（四）顧全大局，以嚴(yán)格執(zhí)法促進(jìn)監(jiān)管減排。不斷強(qiáng)化監(jiān)管力度，對(duì)污水處理廠等重點(diǎn)減排項(xiàng)目實(shí)施一月一查，累計(jì)檢查污水處理廠11家次，下發(fā)限期整改通知書33份，全市城鎮(zhèn)污水處理廠達(dá)標(biāo)率由年初的11%提高到第三季度的99.2%，日均處理水量達(dá)11萬(wàn)噸，比去年同期新增9萬(wàn)噸，全市城鎮(zhèn)污水處理廠達(dá)標(biāo)率穩(wěn)步上升，達(dá)到11%，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量得到有效削減。

（五）背水一戰(zhàn)，強(qiáng)力推進(jìn)電鍍企業(yè)入園。電鍍?nèi)雸@是生態(tài)市建設(shè)市縣目標(biāo)責(zé)任書和市縣環(huán)保局長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任制“一票否決”指標(biāo)，我們對(duì)市區(qū)電鍍園區(qū)每周一督查、縣（市）電鍍園區(qū)每半月一督查、掛牌督辦整治項(xiàng)目一月一督查，累計(jì)開(kāi)展專項(xiàng)督查74次，發(fā)出督查通報(bào)15份，有力推進(jìn)電鍍?nèi)雸@。會(huì)同公安、工商、經(jīng)信、電力等有關(guān)部門聯(lián)合開(kāi)展“零點(diǎn)行動(dòng)”,對(duì)不能按時(shí)入園的企業(yè)一律實(shí)施關(guān)停。

（六）保持高度敏感性，全面開(kāi)展鉛酸蓄電池及涉鉛行業(yè)系列執(zhí)法行動(dòng)。今年3月以來(lái)，開(kāi)展多次專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)，深入排查掌握了全市涉鉛行業(yè)基本情況，對(duì)鉛酸蓄電池

企業(yè)實(shí)行全面停產(chǎn)整治，對(duì)非法加工點(diǎn)予以徹底取締，對(duì)鉛酸蓄電池回收行業(yè)著手規(guī)范管理。行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，共檢查涉鉛企業(yè)、廢舊蓄電池收購(gòu)點(diǎn)1713家，關(guān)閉鉛酸蓄電池企業(yè)4家。

（七）完善信訪機(jī)制，維護(hù)群眾信訪權(quán)益。積極完善信訪調(diào)處機(jī)制，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，加強(qiáng)行政調(diào)解，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境信訪調(diào)處機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》等文件。進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)機(jī)制，在***論壇、綠色***網(wǎng)站設(shè)置環(huán)保投訴板塊，加強(qiáng)與網(wǎng)民的互動(dòng)溝通，及時(shí)查處并反饋群眾反映的問(wèn)題。

（八）以提高應(yīng)急處置能力為根本，不斷加強(qiáng)環(huán)境安全保障。成立市環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查處置中心，制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)程序，加強(qiáng)應(yīng)急裝備配置，組織應(yīng)急監(jiān)測(cè)、處置技術(shù)培訓(xùn)和演練。7月份在舉行突發(fā)輻射環(huán)境污染事件應(yīng)急演習(xí)，11月份組織全市環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍參加首屆***綜合應(yīng)急救援業(yè)務(wù)技能大比武。開(kāi)展重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源排查和整治落實(shí)。對(duì)環(huán)境安全問(wèn)題和污染隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早處置、早消除，今年以來(lái)全市未發(fā)生重大環(huán)境安全事故及因環(huán)境問(wèn)題引發(fā)的重大群體性事件。

（十）重心下移，強(qiáng)化基層隊(duì)伍建設(shè)。及早謀劃“十二五”環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)藍(lán)圖。對(duì)全市環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題進(jìn)行了全面調(diào)查，出臺(tái)了《***“十二五”

環(huán)境執(zhí)法能力提升規(guī)劃》，對(duì)全市環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)度做了全盤規(guī)劃。推進(jìn)第二批“四好處室(站所)”創(chuàng)建，全市累計(jì)70%的處室和站所達(dá)到了“四好”要求。分4個(gè)批次對(duì)全市環(huán)保系統(tǒng)300余名一線執(zhí)法人員開(kāi)展全面輪訓(xùn)，聯(lián)合浙大共同舉辦“201*年全市環(huán)保基層領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班”，開(kāi)展基層隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研，推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。進(jìn)一步完善《自由裁量權(quán)定量標(biāo)準(zhǔn)》及電子平臺(tái)，開(kāi)展交叉檢查，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)行政處罰電子平臺(tái)在全市環(huán)保的全面運(yùn)用。二、當(dāng)前存在困難

我市環(huán)境監(jiān)察工作雖然取得了一定的成績(jī)，但我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，全市的環(huán)境監(jiān)察工作還有一些差距和不足，主要表現(xiàn)在以下方面：

一是環(huán)境執(zhí)法力度有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查、新建項(xiàng)目的督查、重點(diǎn)排污企業(yè)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行管理上還存在著不全面、不到位的情況；對(duì)環(huán)境違法案件后督查力度不夠，造成個(gè)別違法企業(yè)整改不到位；部分縣區(qū)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職責(zé)沒(méi)能得到充分發(fā)揮，對(duì)各自轄區(qū)污染源的監(jiān)管存在著不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題處理不到位的現(xiàn)象，工作效率有待于提高。

二是環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在較大差距。對(duì)照新的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，我市監(jiān)察機(jī)構(gòu)在硬件配置方面還有很大差距。執(zhí)法車輛明顯不足。除執(zhí)法車輛外，還須購(gòu)置攝像機(jī)、酸度

計(jì)、管道探測(cè)儀等現(xiàn)場(chǎng)記錄、采樣和監(jiān)測(cè)設(shè)備，車輛購(gòu)置涉及到編制及資金問(wèn)題需要向編委和財(cái)政局爭(zhēng)取支持，協(xié)調(diào)難度很大。

三是污水處理廠監(jiān)管難度較大。部分污水處理廠上馬比較匆忙，相應(yīng)配套設(shè)施未及時(shí)跟進(jìn)，管網(wǎng)滲漏、雨污合流、江水倒灌等問(wèn)題未有效解決，且納管企業(yè)越來(lái)越多，而企業(yè)治理設(shè)施普遍落后，超標(biāo)排放廢水對(duì)污水處理廠沖擊較大，出水達(dá)標(biāo)率難以穩(wěn)定。在執(zhí)法方面，監(jiān)管存在時(shí)間盲點(diǎn)，難以對(duì)污水處理廠開(kāi)展全天候監(jiān)管，且對(duì)夜間直排、偷排的違法企業(yè)的有效監(jiān)管措施不足。另外，基層站所監(jiān)管人手不足且大多為非專業(yè)人員，有關(guān)污水處理廠整體運(yùn)行的知識(shí)水平有待提高。

四是要進(jìn)一步加強(qiáng)在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)應(yīng)用。在線監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)維點(diǎn)多量大，滿足不了現(xiàn)實(shí)需要，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率亟待提高，有效性審核需要繼續(xù)推進(jìn)，在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)未能得到充分有效運(yùn)用，未能為執(zhí)法監(jiān)管提供有力支撐。三、201*年工作思路

201*年我市環(huán)境監(jiān)察的總體目標(biāo)為：通過(guò)“鐵面執(zhí)法”提高企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率和環(huán)境守法意識(shí)，控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保障生態(tài)環(huán)境安全，維護(hù)群眾合法環(huán)境權(quán)益。具體目標(biāo)為：實(shí)現(xiàn)“三穩(wěn)”、“二控”、“三轉(zhuǎn)變”，即行政處罰立案數(shù)和金額在全省穩(wěn)居前茅，全市環(huán)境信訪總量保持持續(xù)穩(wěn)定下降趨

勢(shì)，全市環(huán)境安全重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)隱患排查率穩(wěn)定100%；控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和群眾集體上訪事件，確保全年不發(fā)生因監(jiān)管不到位造成的環(huán)境安全事故和群體性上訪事件；執(zhí)法方式實(shí)現(xiàn)“由現(xiàn)場(chǎng)檢查向現(xiàn)場(chǎng)核查、單獨(dú)執(zhí)法向合力執(zhí)法、日常檢查向全天候監(jiān)控”三大轉(zhuǎn)變。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我市明年要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：（一）以“鐵面執(zhí)法”為主線，解決突出環(huán)境問(wèn)題201*年繼續(xù)對(duì)污染企業(yè)鐵面執(zhí)法，保持打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，絕不姑息，絕不手軟。針對(duì)我市主要環(huán)境問(wèn)題，組織有針對(duì)性的常態(tài)化環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。重點(diǎn)針對(duì)重金屬行業(yè)、制革、印染等重污染行業(yè)，城鎮(zhèn)污水處理廠等污染減排工程等開(kāi)展專項(xiàng)環(huán)保行動(dòng)，打擊違法排污行為。特別是要在201*年市區(qū)電鍍企業(yè)入園的基礎(chǔ)上，再接再厲，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法倒逼瑞安、永嘉、樂(lè)清、平陽(yáng)基本完成電鍍?nèi)雸@任務(wù)。對(duì)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)行后督查，通過(guò)后督查，一方面促進(jìn)熱點(diǎn)難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題的解決，另一方面推動(dòng)環(huán)境監(jiān)察人員履行好職責(zé)，避免失職瀆職行為和污染事故的發(fā)生。

（二）積極探索環(huán)境執(zhí)法新道路，實(shí)現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變1、推進(jìn)監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變，實(shí)施污染源的現(xiàn)場(chǎng)核查。改變傳統(tǒng)的以某一時(shí)間點(diǎn)檢查為主的監(jiān)管方式，實(shí)行某一時(shí)間段的核查，使執(zhí)法更有效，從而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)檢查向現(xiàn)場(chǎng)核查轉(zhuǎn)變。通過(guò)行業(yè)污水處理技術(shù)分析，建立要實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，藥劑量、

污泥產(chǎn)生量與企業(yè)污水處理量之間物料衡算模型。執(zhí)法時(shí)通過(guò)調(diào)閱企業(yè)用藥記錄，與衡算模型進(jìn)行對(duì)比，判斷企業(yè)在污水處理過(guò)程中是否存在偷工減料或者偷排廢水等行為，從而全面了解企業(yè)污水治理狀況。

2、從單獨(dú)執(zhí)法向合力執(zhí)法轉(zhuǎn)變。一是借部門之力。聯(lián)合紀(jì)檢、監(jiān)察等部門開(kāi)展執(zhí)法檢查，強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)和目標(biāo)落實(shí)。聯(lián)合公安部門開(kāi)展對(duì)違法排污行為實(shí)行行政拘留處罰，加大處罰力度。二是借公眾之力。誠(chéng)邀人大代表、政協(xié)委員以及市民參與環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，邀請(qǐng)記者參與現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，繼續(xù)實(shí)行環(huán)保黑名單制度，每月定期公布在專項(xiàng)行動(dòng)中查處的典型違法企業(yè)，形成打擊違法排污企業(yè)的良好社會(huì)氛圍。三是借行業(yè)協(xié)會(huì)之力，探索中小企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員試點(diǎn)工作。***中小企業(yè)眾多，在每個(gè)中小企業(yè)均設(shè)立環(huán)境監(jiān)督員極不現(xiàn)實(shí)。充分發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，協(xié)調(diào)入會(huì)企業(yè)采用多企合聘的模式，由幾個(gè)工藝相同、距離相近企業(yè)共同聘請(qǐng)專業(yè)人才擔(dān)任環(huán)境監(jiān)督員，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高專業(yè)人員福利待遇。

3、加大執(zhí)法科技含量，推行全天候監(jiān)控。以污染源綜合管理平臺(tái)和在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)為依托，根據(jù)監(jiān)控記錄摸清企業(yè)排放規(guī)律和排放�？�，有的放矢進(jìn)行突擊檢查，提高執(zhí)法效率；嘗試建立污水處理廠遠(yuǎn)程電子督查平臺(tái)，提高對(duì)污水處理廠的督查水平。對(duì)在線監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控平臺(tái)進(jìn)行技術(shù)改造、升級(jí)，隨時(shí)準(zhǔn)確掌握污水處理廠進(jìn)、出水水質(zhì)水量。對(duì)

進(jìn)水異常的泵站、排污區(qū)域，與市政部門合作安裝在線監(jiān)測(cè)、自動(dòng)采樣、視頻監(jiān)控等設(shè)備，提高“順藤摸瓜”能力；推行刷卡排污制度。對(duì)印染、電鍍、造紙、化工等重污染行業(yè)試行“刷卡排污”，即在企業(yè)排放口安裝IC智能卡，每月核定企業(yè)污水排放量，超出核定量即自動(dòng)關(guān)閉閥門，提高環(huán)境執(zhí)法效率。

（三）完善制度建設(shè)，做好環(huán)境信訪工作為民排憂解難創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，確保全市環(huán)境信訪總量穩(wěn)定保持持續(xù)穩(wěn)定下降趨勢(shì)。一是建立環(huán)境信訪問(wèn)題通報(bào)、約談制度。每年對(duì)全市環(huán)境信訪總量進(jìn)行排序，將有關(guān)情況直接通報(bào)各縣（市、區(qū)）。每季度對(duì)全市環(huán)境執(zhí)法中隊(duì)的環(huán)境信訪總量按四個(gè)片區(qū)排名，對(duì)區(qū)域內(nèi)連續(xù)三次排名前2位的中隊(duì)，約談中隊(duì)負(fù)責(zé)同志，以促進(jìn)采取有力措施，使信訪總量下降。二是建立環(huán)境矛盾糾紛調(diào)解工作聯(lián)席會(huì)議制度。牽頭協(xié)調(diào)市法院、監(jiān)察、公安、執(zhí)法、工商、供電、供水、安監(jiān)等部門召開(kāi)環(huán)境矛盾糾紛調(diào)解工作聯(lián)席會(huì)議，形成多部門齊抓共管、一家糾紛多家調(diào)解格局。三是定期召開(kāi)局信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議。部分環(huán)境信訪問(wèn)題成因復(fù)雜，牽涉到多個(gè)處室，需要信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員協(xié)調(diào)，明確工作職責(zé)，形成內(nèi)部合力。

（四）定期排查與能力建設(shè)并舉，強(qiáng)化環(huán)境安全保障建立飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)巡查制度，及時(shí)報(bào)告和處理

污染飲用水源保護(hù)區(qū)的違法行為，舉行一次飲用水源突發(fā)事件應(yīng)急演習(xí)。以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，爭(zhēng)取財(cái)政部門支持，切實(shí)加大投入，配備必要的應(yīng)急車輛和防護(hù)裝備。

（五）健全環(huán)境監(jiān)察稽查體系，強(qiáng)化基層執(zhí)法監(jiān)督進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，完善稽查工作、擴(kuò)大稽查內(nèi)容，逐步轉(zhuǎn)換稽查模式，抓住個(gè)案，深入挖掘，以點(diǎn)觸面。一是將行政處罰后督查工作納入年度考核。定期對(duì)各單位重點(diǎn)違法案件后督查情況進(jìn)行稽查。二是加大對(duì)重點(diǎn)流域、區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)的專項(xiàng)稽查。根據(jù)溫瑞塘河、鰲江流域、樂(lè)塘河等斷面水質(zhì)變化情況，集中力量對(duì)超標(biāo)斷面周邊污染企業(yè)進(jìn)行稽查；組織對(duì)全市污水處理廠、電鍍園區(qū)及其它工業(yè)園區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)稽查。

（六）推行精細(xì)化執(zhí)法，提升環(huán)境監(jiān)管水平

以精細(xì)化管理為手段，規(guī)范監(jiān)管行為，提高監(jiān)管實(shí)效。在201*年試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，推進(jìn)各縣（市、區(qū)）針對(duì)本轄區(qū)內(nèi)主要污染行業(yè)編制行業(yè)環(huán)境監(jiān)察指南，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察過(guò)程規(guī)范化；以環(huán)境專管員制度為依托，推進(jìn)環(huán)境管理的網(wǎng)格化；繼續(xù)推進(jìn)“數(shù)字環(huán)�！惫こ探ㄔO(shè)，建成投用“移動(dòng)執(zhí)法”系統(tǒng)，并與行政處罰平臺(tái)數(shù)據(jù)互聯(lián)，逐步建成從現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法到行政處罰一體化網(wǎng)絡(luò)操作機(jī)制。

（七）深化隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高執(zhí)法能力

201*年繼續(xù)深化隊(duì)伍的學(xué)習(xí)、服務(wù)、管理和廉政“四大建設(shè)”，繼續(xù)開(kāi)展四好科室創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高支隊(duì)的戰(zhàn)斗力和服務(wù)水平。根據(jù)國(guó)家環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)新標(biāo)準(zhǔn)和我市“十二五”環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)規(guī)劃，分期分批加強(qiáng)市級(jí)環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，指導(dǎo)督促縣區(qū)開(kāi)展環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。通過(guò)完善績(jī)效考核體系，著力提高隊(duì)伍的紀(jì)律、執(zhí)行力、能力和環(huán)境監(jiān)察的效率。結(jié)合新時(shí)期我市環(huán)境監(jiān)察工作的要求，采取靈活多樣、行之有效的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在廉政建設(shè)方面，把握好教育引導(dǎo)，抓好制度完善，排除廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，做一支清正、高效、廉政的執(zhí)法隊(duì)伍。

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