打非治違工作情況匯報材料

“六措”并舉，創(chuàng)“打非“特色

（石門縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）

石門縣地處湘西北山區(qū)，各類高危行業(yè)齊全。全縣現(xiàn)有煤礦14家，非煤礦山112家，民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)1家，危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位115家，煙花爆竹經(jīng)營單位近800家。這些高危企業(yè)分布零散，道路交通條件差，因此，打非治違工作線長面廣，任務異常艱巨，壓力巨大。

近幾年來，我縣針對安全生產(chǎn)特有縣情，把打非治違工作作為保安全、促發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，建立健全打非治違工作長效機制，開展了一系列有效工作。近三年累計，打擊煤礦死灰復燃礦井7家；非煤礦山非法建設、非法生產(chǎn)企業(yè)27家；取締煙花爆竹非法生產(chǎn)與儲存窩點51處；取締危險化學品非法經(jīng)營戶38家；依法查處各類安全生產(chǎn)違法案件115起；對相關(guān)責任單位行政罰款308萬元、對相關(guān)責任人移交司法機關(guān)判決3人次。

由于我縣打非治違措施有效，工作得力，安全生產(chǎn)效果明顯。201*、201*、201*年連續(xù)三年，我縣安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)年均下降幅度達20%以上，事故控制指標以每年5人的速度逐年下降。

我們的主要做法如下：

一、營造宣傳氛圍，強化打非意識。在打非治違中，我們堅持“宣傳開路、輿論先導”的工作思路，把宣傳教育作為打非工作的切入點，充分發(fā)揮各種媒體功能，多渠道、多形式地廣泛進行了宣傳教育。一是加強會議調(diào)度。由縣安委辦

公室組織，縣安委成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)參加，每季度召開一次打非治違工作聯(lián)席會議，按時調(diào)度，互通情況，及時商討和解決打非治違工作中存在的主要問題。二是借助媒體導向。近年來，縣安監(jiān)局每年安排經(jīng)費15萬元以上，和湖南紅網(wǎng)、常德日報、石門電視臺、石門晚報等多家媒體協(xié)作，開辟了安全生產(chǎn)專欄，及時報道打非治違工作，對非法違法行為公開曝光。與此同時，縣安監(jiān)局還建立了打非治違新聞上稿獎勵制度，凡在國家、省、市、縣各級媒體上稿的，一律給予獎勵。三是舉辦多種活動。201*、201*年安全生產(chǎn)月活動期間，縣安委辦每次投入20萬元以上，舉辦了全縣第一屆、第二屆安全生產(chǎn)法律法規(guī)與安全生產(chǎn)技術(shù)知識搶答賽，全縣所有高危企業(yè)單位全員參與，通過海選、預賽、決賽三個階段，前后賽程時間長達10天，由縣電視臺全程播放，社會反響非常強烈。三年來，縣安監(jiān)局共耗資9萬元，為企業(yè)免費放映了打非治違警示教育電影150場次。每年企業(yè)復工復產(chǎn)期間，縣安監(jiān)局聘請資深專家、委派工作人員自帶電腦、投影儀等教學設備、安全知識讀本，分批次深入到礦山等企業(yè)單位，免費授課，開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)意識和操作技能培訓。通過大張旗鼓的宣傳培訓教育，進一步增加了“三種意識”，即各個職能部門齊抓住共管的意識、所有生產(chǎn)經(jīng)營單位知法守法與自覺抵制非法違法行為的意識、廣大群眾的積極參與的意識。

二、部門聯(lián)動協(xié)作，提高工作效率。一是設立工作機構(gòu)�？h政府成立了打非治違工作領(lǐng)導小組，由縣長任組長，所有副縣長任副組長，縣安委成員單位主要負責人為成員，負責

全縣打非治違領(lǐng)導工作�？h安監(jiān)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門成立了石門縣打非治違聯(lián)合辦公室，抽調(diào)了專人，設立了專門辦公場所，配備了電話、電腦、打印機和專車，專門負責全縣打非治違工作的指導協(xié)調(diào)。二是充實專業(yè)技術(shù)人員。三年來，縣安監(jiān)局先后采取公開招聘錄用、直接調(diào)入等形式，引進專業(yè)技術(shù)人員12人，并全部解決了全額撥款財政編制。這些專業(yè)技術(shù)人員在打非治違工作中，充分發(fā)揮了中堅力量作用。三是落實明查暗訪。縣打非治違聯(lián)合辦公室每年重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展4次以上打非治違明查暗訪行動，對邊遠山區(qū)、縣與縣、省與省交界處、重點村組、重點人員實行打非治違工作包保責任制度，對重點人員采取盯死看牢的辦法，落實安全監(jiān)管責任，有效防范了非法生產(chǎn)行為。針對非法生產(chǎn)行為主要集中在農(nóng)村，以家庭為作坊生產(chǎn)為主，以及分散、隱蔽等特點，我們把打非工作的重點放在基層，明確了村組負責人為打非治違工作的直接責任人。

三、完善裝備設施，提升監(jiān)管水品。一是實施網(wǎng)絡視屏監(jiān)控。201*年以來，由縣安監(jiān)局牽頭，采取分頭籌資的辦法，先后投入1100萬元，目前已經(jīng)建成了覆蓋全縣所有14家煤礦、30非煤礦山、3家危險化學品生產(chǎn)企業(yè)、2家煙花炮竹生產(chǎn)企業(yè)的網(wǎng)絡視屏監(jiān)控系統(tǒng)，計劃在三年時間內(nèi)分步驟、分階段建成全縣所有280家高危企業(yè)網(wǎng)絡視屏監(jiān)控系統(tǒng)。通過網(wǎng)絡視屏監(jiān)控，能夠及時發(fā)現(xiàn)、快速、有效制止各種非法違法行為，提高了打非治違工作的現(xiàn)代化監(jiān)管水平。二是添置專用設備。201*年底，縣安監(jiān)局投入10萬元，從珠海購置了煙花爆竹專用紅外線探測儀器和礦山測距儀，并委派

專人培訓，利用科技輔助手段，開展打非治違工作，形成了強有力的威懾力。三是完備辦公設施。為積極改善現(xiàn)代化辦公條件，三年來，縣安監(jiān)局共投入近50萬元配備打非治違專用車1臺、辦公用筆記本35臺、臺式電腦15套臺。

四、方法不斷探索，創(chuàng)新工作機制。由于我縣禁止煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)存在，所以非法生產(chǎn)煙花爆竹是我縣打非治違工作的重中之重。為此，我們采取了三條有力措施。一是加強農(nóng)村用電管理。對老用戶，每月底由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站和農(nóng)電所共同抄錄電表度數(shù)，遇到用電數(shù)突然增大的農(nóng)戶，必須報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣安監(jiān)局，查明原因，核實該戶是否存在非法生產(chǎn)煙花爆竹行為；對新裝三箱電用戶必須查明用電用途，并及時報告，必要時限制供電量。二是改革運行模式。即實行煙花爆竹批發(fā)公司劃塊經(jīng)營、規(guī)范市場行為、安監(jiān)為主監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和公司密切配合的管理模式，要求委批點和零售戶經(jīng)營的煙花爆竹產(chǎn)品必須同時具備4個條件，即貼花要有安監(jiān)、公安蓋章，產(chǎn)品要標明公司名稱、進貨編號、進貨數(shù)量，要有公司手寫日期，要有簽收人簽名。三是嚴格規(guī)范準入。近年，我們出臺了煙花爆竹經(jīng)營以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位實行“以出補進”的政策，即經(jīng)營戶注銷一家，方可新增一家。三年來，共依法取締不符合安全條件的經(jīng)營戶105家。

五、原則敢于堅持，效果才會明顯。嚴格執(zhí)法，以儆效尤，是落實打非治違工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在執(zhí)法工作上我們敢于碰硬，敢于動真格。201*年5月，石門中美矽砂礦采用淘汰開采工藝，且屢教不改，決定依法給予行政處罰10萬元，業(yè)主打著招商引資企業(yè)的牌子，拒不執(zhí)行，并動用個人

關(guān)系，多方領(lǐng)導施壓，我們頂住各方壓力，執(zhí)行處罰到位。201*年2月，臨澧縣郭某在我縣新鋪鄉(xiāng)非法生產(chǎn)笛音炮，判處有期徒刑3年、緩刑3年；201*年4月，本縣磨市鎮(zhèn)木瓜村村民盛某非法生產(chǎn)煙花爆竹引火線，判處有期徒刑10年6個月，剝奪政治權(quán)利2年；201*年5月，本縣太平鎮(zhèn)苦竹坪居委會村民于某非法生產(chǎn)加工煙花爆竹引火線，判處有期徒刑3年、緩刑3年。

六、社會各方參與，激勵鞭策驅(qū)動。一是出臺非法生產(chǎn)舉報有獎政策。為充分調(diào)動廣大人民群眾積極參與打非治違工作的積極性，一方面我們建立健全了信息網(wǎng)絡，在全縣設立了信息員56名，確保打非治違工作信息及時、準確、可靠；另一方面還向全社會實行了舉報獎勵制度，凡對非法生產(chǎn)經(jīng)營行為舉報屬實的，由縣財政一次獎勵舉報人500元。近三年，共接到各類舉報信息130條，查證核實80條，落實發(fā)放舉報獎金4萬元。二是實施聯(lián)合辦案激勵政策。為堅持嚴厲打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)行為，形成聯(lián)合執(zhí)法的高壓態(tài)勢，縣安監(jiān)局制訂實施了聯(lián)合辦案激勵政策，對公安部門每拘留一人獎勵201*元，每判刑一人獎勵10000元。三是穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)隊伍。為加強感情溝通，穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)隊伍，推動安全生產(chǎn)工作順利開展，我們采取三條有力措施。一是堅持安監(jiān)站長例會制度。每2個月召開一次安監(jiān)站長例會，聽取安監(jiān)站長呼聲，交換工作信息，解決矛盾問題。二是組織參觀考察活動。縣安監(jiān)局每年花費5萬元以上，專門組織所有的安監(jiān)站長外出參觀考察一次，開闊視野，增長見識，促進工作。三是做安監(jiān)站長的貼心人。安監(jiān)站長家內(nèi)每有紅白

喜事，安監(jiān)局黨組一定到場；安監(jiān)站長生病住院，局黨組一定看望；每年評選先進安監(jiān)站長給予精神與物質(zhì)獎勵；每年末召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導和安監(jiān)站長團拜會，每人發(fā)現(xiàn)金1000元。

各位領(lǐng)導、各位同仁，雖然我縣近年打非治違開展了一些工作，也取得了有效成果，但距領(lǐng)導和上級主管部門的要求還有較大距離。今后，我們一定更加扎實努力的工作，采取更加有效的措施，把各項工作做細、做實，讓領(lǐng)導放心，讓上級主管部門放心。

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公路工程甲級

連申線東臺段航道整治工程

“打非治違”專項整治完成情況匯報材料

江蘇泰康工程監(jiān)理有限公司LSX-DT-QLJL標監(jiān)理組201*年7月5日

“打非治違”專項整治完成情況

為貫徹落實省廳關(guān)于全省交通運輸行業(yè)“打非治違”專項行動的工作要求，根據(jù)省廳質(zhì)監(jiān)局、鹽城市交通質(zhì)量監(jiān)督站和連申線東臺段航道整治工程項目辦的統(tǒng)一布署，橋梁監(jiān)理組從5月起，在連申線東臺段航道整治工程中積極開展打擊非法違法建設，治理糾正違規(guī)違章行為專項行動。

一、宣傳發(fā)動

橋梁監(jiān)理組組織全體監(jiān)理人員認真?zhèn)鬟_學習項目辦【201*】8號《連申線東臺段航道整治工程“打非治違”專項活動實施方案》、省交通運輸廳蘇交質(zhì)【201*】11號《關(guān)于切實加強公路水運建設安裝與拆除工程領(lǐng)域開展以預防起重機械事故和支架、腳手架坍塌類事故為重點的安全專項整治活動方案》。

監(jiān)理人員通過學習，提高了思想覺悟，提高了認識，對工程施工進行強化管理，規(guī)范現(xiàn)場和檢查考核，最大限度地消除各類安全隱患，減少一般事故，杜絕重特大事故。以開展“打非治違”專項行動為載體，扎實推進“平安工地”建設，切實保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，實現(xiàn)連申線東臺段航道整治工程橋梁工程標段建設秩序的長治久安。

二、組織機構(gòu)

為了加強組織領(lǐng)導，監(jiān)理組特成立了“打非治違”專項整治工作領(lǐng)導小組。

組長：韓宇副組長：張宏華成員：黃興華、吳占龍、劉海飛、徐學友、蔣偉三、工作重點范圍

1、監(jiān)理組“打非治違”專項行動范圍為連申線東臺段航道整治工程對象為QLSG1標、QLSG2標。

2、工程項目未嚴格履行基本建設程序，非法從事建設項目活動的。

3、未嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)準入及落實安全生產(chǎn)管理費用的。4、施工單位超越資質(zhì)范圍承包、違法分包、層層轉(zhuǎn)包工程，違規(guī)托管、掛靠的，以及施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證，非法從事建筑活動的。

5、施工企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員無交通運輸部門安全生產(chǎn)考核合格證書，特種作業(yè)人員無操作資格證書，從事建設施工的。

6、違章指揮、違反安全作業(yè)規(guī)定、違反安全操作規(guī)程的，拒不執(zhí)行安全監(jiān)理指令、抗拒安全執(zhí)法的。

7、非法用工或未依法進行安全培訓、無從業(yè)資格證上崗的；施工人員上崗前未進行安全技術(shù)交底的；施工人員上崗未佩戴必要的安全防護用品，不按操作規(guī)程進行作業(yè)的。

8、隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的。

9、未嚴格進行塔吊、龍門吊、滑模爬模等設備檢測驗收的，以及使用未經(jīng)定期檢驗或檢驗不合格的特種設備的；特種設備未建立“一機一檔”管理的。

10、未嚴格進行危險性較大分部分項工程專項施工方案編制、審查的。

四、工作落實內(nèi)容

1、要求橋梁施工各標段項目部必須高度重視，嚴格認真對待開展“打非治違”專項活動推進安全生產(chǎn)。以創(chuàng)建“平安文明工地”為目標，突出重點，扎實有序地組織開展好該項活動。

2、編制完成各自的“打非治違”專項行動實施方案；全面排查摸底非法違規(guī)行為和事故隱患，并將查出的問題及整改措施進行登記。

3、組織項目部、施工單位集中開展安全培訓教育，貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，對“打非治違”專項行動的意義進行廣泛宣傳，積極投身于專項行動當中。要樹立正面典型，剖析典型案例，使全體參建人員通過專項活動的開展受到一次深刻的安全生產(chǎn)教育。

五、工作措施

1、各項目部在5月25日前制定方案、自查自糾，從5月至9月，監(jiān)理組將每月開展督查。

2、6月“安全生產(chǎn)月”期間組織一次參建施工單位安全管理人員培訓。

3、6月底前全面檢查、重點抽查。

4、7月1日至8月20日對“打非治違”專項活動總結(jié)。

江蘇泰康工程咨詢監(jiān)理有限公司

LSX-DT-QLJL監(jiān)理組二0一二年七月五日

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