201*屆福建省考試說(shuō)明政治選修3知識(shí)點(diǎn)整理
選修3：《國(guó)家與國(guó)際組織常識(shí)》
1、國(guó)家
①國(guó)家的性質(zhì)
國(guó)家的階級(jí)本質(zhì)。統(tǒng)治階級(jí)的性質(zhì)決定著國(guó)家的本質(zhì)。②國(guó)家的歷史類型根據(jù)國(guó)家性質(zhì)劃分：
a.奴隸制國(guó)家：奴隸主階級(jí)占有生產(chǎn)資料甚至奴隸的人身，奴隸主階級(jí)是統(tǒng)治階級(jí)。b.封建制國(guó)家：地主階級(jí)是統(tǒng)治階級(jí)，其基礎(chǔ)是封建的土地所有制。
c.資本主義國(guó)家：生產(chǎn)資料的資本主義私有制決定了資產(chǎn)階級(jí)居于統(tǒng)治地位。
d.社會(huì)主義國(guó)家：以生產(chǎn)資料公有制為經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，工人階級(jí)和廣大人民群眾真正成為國(guó)家的主人。③國(guó)體與政體A.區(qū)別：
國(guó)體，即國(guó)家性質(zhì)，反映社會(huì)各階級(jí)在國(guó)家中的地位；政體，即國(guó)家管理形式，是國(guó)家政權(quán)的組織形式。B.聯(lián)系：
1.國(guó)體決定政體，政體體現(xiàn)國(guó)體。
2.政體反作用于國(guó)體：一定的政體服務(wù)于一定的國(guó)體，適當(dāng)?shù)恼w能夠鞏固國(guó)體，不適當(dāng)?shù)恼w會(huì)危害國(guó)體。3.政體具有相對(duì)獨(dú)立性，國(guó)體相同政體不一定相同。4.國(guó)家制度，包括國(guó)體與政體，即內(nèi)容與形式兩個(gè)方面。
2、國(guó)家的管理形式
①代議制
A.含義：由選舉產(chǎn)生的、代表民意的機(jī)關(guān)來(lái)行使國(guó)家權(quán)力的方式。B.原因：
1.（可能性）只有公民廣泛參與，才是現(xiàn)代意義上的民主政體。2.（必然性）不可能全體公民都經(jīng)常性地直接管理所有國(guó)家事務(wù)。
C.作用：充當(dāng)公民與國(guó)家質(zhì)檢的政治紐帶，成為現(xiàn)代民主政體的共同特征。②國(guó)家管理形式的多樣性
A.原因：除了國(guó)體對(duì)政體的決定作用外，地理環(huán)境、歷史淵源、文化傳統(tǒng)、人口素質(zhì)、發(fā)展程度等，都是影響國(guó)家管理形式的因素。B.表現(xiàn)：
1.從國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家元首的產(chǎn)生方式及其職權(quán)范圍看：民主共和制和君主立憲制。2.從立法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)的關(guān)系看：議會(huì)制和總統(tǒng)制。③民主共和制和君主立憲制
a.民主共和制：國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家元首都是經(jīng)過(guò)選舉產(chǎn)生的。
b.君主立憲制：國(guó)家元首由世襲的君主擔(dān)任，但在憲法框架內(nèi)，君主的權(quán)力受到不同程度的限制。④議會(huì)制和總統(tǒng)制a.議會(huì)制：（英、德、日）
1.政府總攬國(guó)家的行政權(quán)力。
2.政府向議會(huì)負(fù)責(zé)，接受議會(huì)的監(jiān)督，定期向議會(huì)報(bào)告工作。3.政府以議會(huì)為基礎(chǔ)產(chǎn)生。b.總統(tǒng)制：（美、俄）
1.總統(tǒng)擔(dān)任國(guó)家元首和政府首腦，直接行使國(guó)家最高行政權(quán)力。2.總統(tǒng)只對(duì)選民負(fù)責(zé)，不對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。
3.總統(tǒng)獨(dú)立于議會(huì)之外，由選民直接或間接選舉產(chǎn)生。c.半總統(tǒng)制：（法）
1.總統(tǒng)作為國(guó)家元首，掌握一定的行政權(quán)。
2.政府中仍設(shè)內(nèi)閣總理，向議會(huì)而不向總統(tǒng)負(fù)責(zé)。d.委員會(huì)制：（瑞士）
立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)合二為一，議行一體。e.社會(huì)主義國(guó)家的管理形式：1.也屬于代議制。
2.最顯著、最重要的特點(diǎn)：國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織和活動(dòng)實(shí)行民主集中制。3.我國(guó)的人民代表大會(huì)制度實(shí)行民主集中制。⑤英國(guó)君主立憲制及其實(shí)質(zhì)A.結(jié)構(gòu)特點(diǎn)
a.國(guó)王的作用：
1.國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的象征。
2.英國(guó)政黨斗爭(zhēng)和社會(huì)矛盾的協(xié)調(diào)者和緩沖器。3.向首相和大臣提供意見(jiàn)和建議，發(fā)揮咨詢作用。4.成為聯(lián)系英聯(lián)邦各成員國(guó)的紐帶。
b.議會(huì)：國(guó)家最高立法機(jī)關(guān)，主要扮演立法者和監(jiān)督者的角色。
c.內(nèi)閣：國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)，從議會(huì)產(chǎn)生，由占議會(huì)多數(shù)席位的政黨組成，并為議會(huì)負(fù)責(zé)。B.實(shí)質(zhì)：英國(guó)的君主立憲制實(shí)質(zhì)是資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)的一種組織形式。
主要機(jī)構(gòu)的構(gòu)成人員都是由資產(chǎn)階級(jí)和貴族代表組成的。執(zhí)政理念和政策是捍衛(wèi)大資階級(jí)利益。
⑥法國(guó)政體的運(yùn)行及特點(diǎn)（課本31頁(yè)圖）
A.運(yùn)行：a.總統(tǒng)：根據(jù)憲法賦予的權(quán)力，在法國(guó)政治舞臺(tái)上發(fā)揮重要作用。b.總理：領(lǐng)導(dǎo)政府具體行使國(guó)家行政權(quán)力。政府要對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。c.議會(huì)對(duì)政府的監(jiān)督和制約：
1.政府施政綱領(lǐng)及各項(xiàng)改革方案、立法修正案和提案，必須經(jīng)過(guò)兩院議會(huì)通過(guò)才能生效。2.年度財(cái)政預(yù)算須經(jīng)議會(huì)通過(guò)。
3.議會(huì)可以通過(guò)“政府對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)”的規(guī)定制約政府行動(dòng)，可以通過(guò)質(zhì)詢、投不信任票甚至彈劾等方式，追究政府的政治責(zé)任。B.特點(diǎn)：
a.半總統(tǒng)半議會(huì)制：
1.包含總統(tǒng)制因素：總統(tǒng)由普選產(chǎn)生；總統(tǒng)掌管最高行政權(quán)力；總統(tǒng)任免總理和組織政府；總統(tǒng)不對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。2.包含議會(huì)制因素：政府對(duì)議會(huì)而不對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)；議會(huì)可以通過(guò)表決對(duì)政府的不信任案來(lái)決定政府的去留等。b.行政雙頭制：
1.總統(tǒng)掌握大政方針，總理負(fù)責(zé)具體行政。2.總統(tǒng)占主導(dǎo)地位，總理聽(tīng)命與總統(tǒng)。
3.總統(tǒng)的施政重點(diǎn)是國(guó)防外交，總理的施政重點(diǎn)在內(nèi)政經(jīng)濟(jì)。c.左右共治：
1.表現(xiàn)：總統(tǒng)與總理出自不同的黨派。2.原因：總統(tǒng)和總理權(quán)力來(lái)源不同。
總統(tǒng)由選民直接選出，議會(huì)無(wú)法制約選民�？偫黼m由總統(tǒng)直接任命，但總理要對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。d.多黨制：
1.始終未能形成兩個(gè)左右政治局勢(shì)的大黨。2.黨外有黨，黨內(nèi)有派，黨派林立、
3.隨著中間階層的壯大，左右翼政黨都出現(xiàn)向中間靠攏的趨勢(shì)。⑦美國(guó)的“三權(quán)分立”與權(quán)力制衡A.三權(quán)分立：a.立法權(quán)：國(guó)會(huì)
1.國(guó)會(huì)由選民直接選舉產(chǎn)生，只對(duì)選民負(fù)責(zé)，不受行政機(jī)關(guān)的干預(yù)和影響。
2.國(guó)會(huì)議員一經(jīng)當(dāng)選，依據(jù)憲法享有規(guī)定的任期，總統(tǒng)無(wú)權(quán)解散議會(huì)，也不能決定議會(huì)的工資待遇。b.行政權(quán)：總統(tǒng)
1.總統(tǒng)由選民間接選舉產(chǎn)生，直接對(duì)選民負(fù)責(zé)，不對(duì)國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)，國(guó)會(huì)不得增減總統(tǒng)任職期間的報(bào)酬，更不能罷免總統(tǒng)（除定罪）。2.政府的重要行政官員由總統(tǒng)任命，對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)。c.司法權(quán)：法院
1.最高法院受理的案件，不論初審案件或復(fù)審案件，都是終審判決。
2.最高法院還擁有司法審查權(quán)，審查聯(lián)邦或州的立法或行政行為是否違憲。
3.法官均由總統(tǒng)征得參議院同意后任命，只要忠于職守，可終身任職，非經(jīng)國(guó)會(huì)彈劾不得免職。B.權(quán)力制衡：
a.立法權(quán)屬于國(guó)會(huì)：
1.總統(tǒng)有權(quán)否決國(guó)會(huì)立法；可以發(fā)布擁有法律效力的行政命令；還有立法倡議權(quán)，即建議國(guó)會(huì)立什么樣的法。2.法院有權(quán)宣布國(guó)會(huì)制定的法律違反聯(lián)邦憲法。b.行政權(quán)屬于總統(tǒng)：
1.行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和所需經(jīng)費(fèi)須由國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，國(guó)會(huì)還有權(quán)監(jiān)督行政執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支和官員行為。
2.美國(guó)最高法院可以宣布總統(tǒng)發(fā)布的行政命令、行政機(jī)關(guān)頒布的規(guī)章條例違憲；還能通過(guò)案件的判決對(duì)憲法作出新解釋，擴(kuò)大或限制總統(tǒng)的權(quán)力。
c.司法權(quán)屬于法院：
1.法官由總統(tǒng)提名經(jīng)參議院同意后任命；最高法院法官人數(shù)和聯(lián)邦其他法院的設(shè)立，均由國(guó)會(huì)決定，總統(tǒng)亦可施加影響。
2.國(guó)會(huì)可以通過(guò)批準(zhǔn)對(duì)法官的任命或彈劾法官的辦法，來(lái)改變法院的組成；國(guó)會(huì)和各州一起，可以用憲法修正案推翻最高法院的裁決。⑧美國(guó)的兩黨制在美國(guó)政治生活中的表現(xiàn)和實(shí)質(zhì)A.表現(xiàn)：兩大政黨通過(guò)競(jìng)選爭(zhēng)奪執(zhí)政地位。
a.總統(tǒng)選舉：民主黨、共和黨分別提名本黨的總統(tǒng)候選人，最終獲勝的黨成為執(zhí)政黨，敗北的黨則淪為在野黨。執(zhí)政黨通過(guò)由本黨中堅(jiān)
人士組成的行政部門掌握政治權(quán)力。
b.國(guó)會(huì)選舉：民主黨、共和黨也分別堆出本黨候選人，競(jìng)爭(zhēng)議員席位。獲得多數(shù)席位的政黨為多數(shù)黨，獲得少數(shù)席位的政黨為少數(shù)黨。
多數(shù)黨議員擔(dān)任國(guó)會(huì)領(lǐng)袖及國(guó)會(huì)各小組委員會(huì)主席，并借此主導(dǎo)國(guó)會(huì)事務(wù)，但少數(shù)黨仍能發(fā)揮重要的制衡作用。
B.實(shí)質(zhì)：
1.美國(guó)兩黨在意識(shí)形態(tài)、階級(jí)基礎(chǔ)方面，沒(méi)有本質(zhì)區(qū)別。它們都維護(hù)資本主義民主制度，都代表資產(chǎn)階級(jí)利益和意志，都贊同美國(guó)現(xiàn)行政治制度和經(jīng)濟(jì)制度，都推崇個(gè)人主義價(jià)值觀。
2.美國(guó)兩黨在一些具體議題上的政策和主張有明顯差別，但這些差別不過(guò)是充當(dāng)著使兩黨制得以運(yùn)行的基礎(chǔ)。
3.客觀上反映了一定的民意，一定程度上提供了民眾參與國(guó)家政治生活的渠道。但實(shí)質(zhì)上，兩黨制是資產(chǎn)階級(jí)不同利益集團(tuán)之間相互監(jiān)督和制衡的機(jī)制保障。
4.美國(guó)的競(jìng)選，是有錢人的權(quán)力游戲、有權(quán)人的金錢游戲。
總結(jié)：美國(guó)的兩黨制，實(shí)質(zhì)上是為資本主義制度服務(wù)的政黨制度，是維護(hù)資本主義私有制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益的一項(xiàng)政治制度。不管哪個(gè)政黨執(zhí)政，都實(shí)行有利于資產(chǎn)階級(jí)的政策，都不可能代表廣大人民群眾的利益。★美國(guó)利益集團(tuán)政治作用
a.積極作用：充當(dāng)公民與政府間橋梁的作用。分享國(guó)家權(quán)力，相互制衡，有助于維護(hù)美國(guó)資本主義制度。b.消極作用：
1.從利益集團(tuán)對(duì)國(guó)家決策的影響看：只有少數(shù)利益集團(tuán)對(duì)國(guó)家決策產(chǎn)生決定性作用；
2.從利益集團(tuán)與公民的關(guān)系看：利益集團(tuán)作為公眾參與政治的“中間人”，壟斷了公眾接近政府權(quán)力的途徑；3.從利益集團(tuán)對(duì)政府的負(fù)面影響看：利益集團(tuán)為政府腐敗提供了肥沃的土壤。
c.本質(zhì)：是資產(chǎn)階級(jí)控制國(guó)家機(jī)器的一種特殊形式，具有相當(dāng)強(qiáng)的隱蔽性和欺騙性。實(shí)質(zhì)上是資產(chǎn)階級(jí)在“民意”的幌子下控制權(quán)力。⑨我國(guó)按照民主集中制建立的新型政體A.人民代表大會(huì)制度：
a.憲法規(guī)定：中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。
b.含義：廣大人民通過(guò)直接間接的方式選出人大代表，由他們組成各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，代表人民同一行使國(guó)家權(quán)力，按照民主集中制原則，決定全國(guó)和各級(jí)地方的一切重大事務(wù)，并由權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生行政和司法機(jī)關(guān)，各司其職，行使管理國(guó)家和社會(huì)的各項(xiàng)權(quán)力。c.重要性：
1.人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家的政權(quán)組織形式，決定著國(guó)家的其他各種具體制度。2.中國(guó)人民當(dāng)家作主的最高形式和重要途徑。3.中國(guó)社會(huì)主義政治文明的重要制度載體。B.民主集中制：
a.含義：我國(guó)人民代表大會(huì)制度的組織和活動(dòng)，遵循民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的原則。b.意義：人民代表大會(huì)制度區(qū)別于任何資本主義國(guó)家政治制度的鮮明特點(diǎn)。c.表現(xiàn)：
1.人民代表大會(huì)和人民的關(guān)系：
民主：各級(jí)人民代表受選民和原選舉單位的監(jiān)督，選民或選舉單位有權(quán)罷免自己選舉出的代表。集中：各級(jí)人民代表大會(huì)代表人民統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力。2.人民代表大會(huì)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系：
民主：在人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力的前提下，其他國(guó)家機(jī)關(guān)依照法定分工依法行使各自的職權(quán)。集中：其他國(guó)家機(jī)關(guān)都有人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)、受它監(jiān)督。3.中央和地方的關(guān)系：
民主：在保證中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，必須考慮地方特殊利益，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性和積極性。集中：各級(jí)地方利益是國(guó)家整體利益的一部分，地方必須服從中央。d.如何堅(jiān)持：
1.必須正確認(rèn)識(shí)民主與集中的辯證統(tǒng)一關(guān)系。
民主是集中的前提和基礎(chǔ)。集中是民主得以實(shí)現(xiàn)的必要條件和保障。2.必須克服兩種錯(cuò)誤傾向。
只講集中，不講民主，是官僚主義的集中。只講民主，不講集中，必然導(dǎo)致極端民主化和無(wú)政府主義。3.必須正確行使公民權(quán)利、履行公民義務(wù)。⑩堅(jiān)持和完善我國(guó)人民代表大會(huì)制度A.原因：
a.優(yōu)越性：1.保障了人民當(dāng)家作主。2.動(dòng)員了全體人民以國(guó)家主人翁的姿態(tài)投身社會(huì)主義建設(shè)。
3.保證了國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。4.維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。
b.適合中國(guó)國(guó)情：1.人民代表大會(huì)制度植根于中華民族幾千年來(lái)賴以生存和發(fā)展的廣闊沃土，產(chǎn)生于中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民爭(zhēng)取民族
獨(dú)立、人民解放和國(guó)家富強(qiáng)的偉大實(shí)踐。
2.我們要繼續(xù)堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度，絕不照搬西方的政治模式。
B.堅(jiān)持和改善黨對(duì)國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)：
a.地位：堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的核心。b.領(lǐng)導(dǎo)方式：
1.政治領(lǐng)導(dǎo)：制定大政方針，提出立法建議。2.思想領(lǐng)導(dǎo)：推薦重要干部，進(jìn)行思想宣傳。
3.組織領(lǐng)導(dǎo)：發(fā)揮黨組織和黨員的作用，堅(jiān)持依法執(zhí)政，實(shí)施對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。c.要求：
1.要堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。2.科學(xué)規(guī)范黨委和人民代表大會(huì)的關(guān)系。
3.支持人民代表大會(huì)依法履行自己的職能，在依法履行職責(zé)的過(guò)程中，全面貫徹黨的路線、方針和政策，使黨的主張經(jīng)過(guò)法定程序成為國(guó)家意志。d.意義：
1.有利于把黨的主張與人民的意志統(tǒng)一起來(lái)。2.有利于把黨的決策和決策的貫徹執(zhí)行統(tǒng)一起來(lái)。
3.有利于國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員把對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，保證中國(guó)共產(chǎn)黨始終站在時(shí)代前列帶領(lǐng)人民前進(jìn)。.C.堅(jiān)定不移地實(shí)施依法治國(guó)的基本方略：
a.含義：廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，
保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化。
b.作用：
1.既從制度上、法律上保證人民當(dāng)家作主。2.又從制度上、法律上保證黨的執(zhí)政地位。3.是建設(shè)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化的需要。4.是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。
d.要求：國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員必須依法行使權(quán)力：
1.立法機(jī)關(guān)：嚴(yán)格按照法律程序制定法律，確保國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)有法可依。2.行政機(jī)關(guān)：嚴(yán)格依法行政，確保各項(xiàng)工作有序、高效地進(jìn)行。3.司法機(jī)關(guān)：嚴(yán)格執(zhí)法，確保司法公正、監(jiān)督有力。D.加強(qiáng)人大的自身建設(shè)：
要求：1.認(rèn)真落實(shí)憲法規(guī)定的人民代表發(fā)揮及其常務(wù)委員會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)作為國(guó)家權(quán)利機(jī)關(guān)的作用，使之真正成為全面擔(dān)負(fù)起憲法規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。
2.不斷完善適合國(guó)家權(quán)利機(jī)關(guān)特點(diǎn)、充滿活力的組織制度和運(yùn)行機(jī)制，不斷促進(jìn)人大及其常委會(huì)工作的制度化、法制化、規(guī)范化。3.不斷完善各級(jí)人大及其常委會(huì)的議事程序和工作制度，以更好地堅(jiān)持民主集中制原則，使人大代表及常委會(huì)組成人員能夠依法履行職責(zé)。
3、國(guó)家的結(jié)構(gòu)形式
①國(guó)家結(jié)構(gòu)形式及其影響因素
A.含義：國(guó)家的整體與部分、中央與地方之間的相互關(guān)系。B.影響因素：民族②單一制和聯(lián)邦制A.單一制：
a.含義：國(guó)家的組成單位是按地域劃分的普通行政區(qū)域或自治區(qū)域。b.特點(diǎn)：1.中央享有最高權(quán)力。
2.地方政權(quán)被置于中央政權(quán)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，只能在憲法和法律規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)行使職權(quán)。3.特征：全國(guó)只有一個(gè)中央政權(quán)，一部憲法，一種法律體系。
B.聯(lián)邦制：
a.含義：國(guó)家的組成單位是享有相對(duì)主權(quán)的完整政治實(shí)體。
b.特點(diǎn)：1.國(guó)家政體與其組成部分的權(quán)限范圍由聯(lián)邦憲法規(guī)定，各自在自己的權(quán)限范圍內(nèi)享有最高權(quán)力并直接行使于人民，相互間不得
任意干涉。
2.各組成部分的權(quán)力并非由政體所授予，而是它自身作為政治實(shí)體所固有的。
③美國(guó)聯(lián)邦制的基本特征和利弊A.基本特征：
a.聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力。
1.聯(lián)邦政府享有憲法“列舉的權(quán)力”，州政府擁有“保留的權(quán)利”。
2.聯(lián)邦政府只能行使憲法明確列舉的權(quán)力，以及根據(jù)最高法院解釋可以從“列舉的權(quán)利”中引申出來(lái)的權(quán)力。3.關(guān)于州的權(quán)力，憲法沒(méi)有具體規(guī)定。一般而言，州的權(quán)力主要是處理本周范圍內(nèi)的事務(wù)。b.聯(lián)邦與州在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力。
1.聯(lián)邦政府與州之間不是嚴(yán)格意義上的中央與地方的關(guān)系，而是在各自規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)都享有最高權(quán)力，都享有對(duì)人民的直接管轄權(quán)，相互間不得任意干涉。
2.聯(lián)邦設(shè)有最高的立法、行政和司法機(jī)關(guān)，有統(tǒng)一的憲法和法律，是國(guó)際交往的主體。各州也有自己的立法、行政和司法機(jī)關(guān)，有自己的憲法、法律。
3.聯(lián)邦政府不能任命州政府的官員，不能監(jiān)督、考核州政府的施政行為。州政府也不得干涉聯(lián)邦事務(wù)。c.聯(lián)邦地位高于州。
1.憲法規(guī)定，聯(lián)邦憲法、法律以及以聯(lián)邦名義締結(jié)的條約，在全國(guó)范圍內(nèi)適用，各州必須遵守。2.州的憲法或法律，凡與聯(lián)邦憲法、法律或條約相抵觸者一律無(wú)效。B.利弊：
a.最大優(yōu)點(diǎn)：在保持聯(lián)邦是一個(gè)強(qiáng)大、統(tǒng)一國(guó)家的同時(shí)，確保州的靈活性和創(chuàng)造性。
b.最大問(wèn)題：1.效率不高，聯(lián)邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉，各州政府之間各自為政。
2.全國(guó)性資產(chǎn)階級(jí)利益集團(tuán)與地方性資產(chǎn)階級(jí)利益集團(tuán)分享權(quán)力，對(duì)于廣大人民群眾的要求，資產(chǎn)階級(jí)則利用國(guó)家結(jié)構(gòu)形
式的特點(diǎn)相互推卸責(zé)任。④維護(hù)我國(guó)國(guó)家統(tǒng)一
1.維護(hù)民族團(tuán)結(jié)：不斷增強(qiáng)包括各民族在內(nèi)的全體人民的凝聚力和向心力。
2.維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土和主權(quán)完整：堅(jiān)決反對(duì)任何外來(lái)勢(shì)力的入侵或占領(lǐng)，堅(jiān)決反對(duì)分裂國(guó)家的行為。
4、國(guó)際組織
①國(guó)際組織的分類和作用A.分類：
a.按照成員的性質(zhì)：
1.政府間國(guó)際組織：成員是主權(quán)國(guó)家或地區(qū)的政府。2.非政府國(guó)際組織：成員主要是團(tuán)體或公民。b.按照地理范圍：
1.世界性國(guó)際組織：向全世界開(kāi)放，任何國(guó)家都可以申請(qǐng)加入。
2.區(qū)域性國(guó)際組織：成員限于某一特定的地域范圍，或基于某共同的軍事、經(jīng)濟(jì)利益，或基于某共同的文化、宗教、民族背景。c.按照職能范圍：
1.一般性國(guó)際組織：職能范圍廣泛，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面。
2.專門性國(guó)際組織：一般只具有專業(yè)技術(shù)智能，主要進(jìn)行科技、文化、教育、衛(wèi)生等方面的專業(yè)技術(shù)性活動(dòng)。B.作用：
a.積極作用：1.促進(jìn)主權(quán)國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域開(kāi)展交流、協(xié)調(diào)、合作。
2.調(diào)停和解決國(guó)際政治沖突和經(jīng)濟(jì)糾紛。3.促進(jìn)世界和平與發(fā)展。
b.消極作用：某些大國(guó)依仗實(shí)力，力圖控制國(guó)際組織，使之成為其推行強(qiáng)權(quán)和霸權(quán)的工具。②中國(guó)與國(guó)際組織的關(guān)系
1.中國(guó)奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，廣泛參加各種國(guó)際組織，主動(dòng)參與各個(gè)領(lǐng)域的多邊外交活動(dòng)，在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮
著積極作用。
2.中國(guó)是聯(lián)合國(guó)創(chuàng)始會(huì)員國(guó)和安理會(huì)常任理事國(guó)，是世界貿(mào)易組織成員，為促進(jìn)人類和平、發(fā)展與合作發(fā)揮了重要作用。3.中國(guó)高度重視加強(qiáng)與周邊國(guó)家的睦鄰友好和區(qū)域合作，為本地區(qū)的繁榮穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。4.中國(guó)積極發(fā)展與區(qū)域性國(guó)際組織的關(guān)系。
與歐盟：致力于發(fā)展全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。與非洲：團(tuán)結(jié)合作。
與發(fā)展中國(guó)家：支持它們維護(hù)自身的正當(dāng)權(quán)益，并與它們共同為建立公正合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序而努力。
③《聯(lián)合國(guó)憲章》倡導(dǎo)的國(guó)際關(guān)系基本原則1.各會(huì)員國(guó)主權(quán)平等。
2.各會(huì)員國(guó)必須履行憲章所規(guī)定的義務(wù)。3.各會(huì)員國(guó)必須以和平方式解決國(guó)際爭(zhēng)端。
4.各會(huì)員國(guó)必須避免使用武力或以武力相威脅，不侵害別國(guó)的領(lǐng)土完整、政治獨(dú)立。5.各會(huì)員國(guó)對(duì)于聯(lián)合國(guó)依憲章規(guī)定而采取的行動(dòng)，應(yīng)盡力予以協(xié)助。6.聯(lián)合國(guó)不得干涉在本質(zhì)上屬于任何國(guó)家內(nèi)政的事務(wù)。④中國(guó)在聯(lián)合國(guó)中的地位和作用
A.地位：1.中國(guó)人口眾多，幅員遼闊，歷史悠久，是國(guó)際社會(huì)的重要成員。
2.中國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，也是當(dāng)代世界最大的發(fā)展中國(guó)家，是國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局中的一支重要力量。
3.作為安理會(huì)常任理事國(guó)，中國(guó)在事關(guān)和平與安全的重大事務(wù)上享有否決權(quán)，是聯(lián)合國(guó)中擁有重要影響的國(guó)家之一。
B.作用：中國(guó)本著自身肩負(fù)的重大國(guó)際責(zé)任，尊重聯(lián)合國(guó)的權(quán)威地位，維護(hù)憲章的宗旨和原則，積極參加各項(xiàng)工作，在人類和平與發(fā)展事業(yè)中發(fā)揮著建設(shè)性作用。
a.中國(guó)堅(jiān)持以多邊主義實(shí)現(xiàn)共同安全。
1.積極推動(dòng)多起地區(qū)沖突走向政治解決。2.對(duì)聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的參與水平不斷提高。
3.努力維護(hù)現(xiàn)有多變條約的權(quán)威性和有效性，支持發(fā)揮聯(lián)合國(guó)在防擴(kuò)散領(lǐng)域的核心作用。b.中國(guó)堅(jiān)持以互利合作實(shí)現(xiàn)共同繁榮。
c.中國(guó)是聯(lián)合國(guó)改革的最早倡導(dǎo)者和有力支持者之一。
中國(guó)主張改革應(yīng)：1.有利于堅(jiān)持憲章的宗旨和原則，更好地發(fā)揮聯(lián)合國(guó)作用，維護(hù)會(huì)員國(guó)的共同利益。
2.增加發(fā)展中國(guó)家的代表權(quán)和發(fā)言權(quán)，切實(shí)維護(hù)其利益。
⑤世界貿(mào)易組織的宗旨、作用、基本原則A.宗旨：
1.提高生活水平，保證充分就業(yè)，大幅度穩(wěn)步地提高實(shí)際收入和有效需求。2.擴(kuò)大貨物、服務(wù)的生產(chǎn)和貿(mào)易。
3.堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路，促進(jìn)對(duì)世界資源的最優(yōu)利用，保護(hù)環(huán)境。
4.積極努力確保發(fā)展中國(guó)家，尤其是最不發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)中獲得與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要相適應(yīng)的份額。5.通過(guò)實(shí)質(zhì)性削減關(guān)稅等措施，建立一個(gè)完整的、更具活力的、持久的多邊貿(mào)易體制。
B.作用：世貿(mào)組織加強(qiáng)了國(guó)際多邊貿(mào)易體制，深化了國(guó)際分工和資源在世界范圍內(nèi)的合理配置，促進(jìn)了世界市場(chǎng)的統(tǒng)一和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的普及，
推動(dòng)了政府職能的轉(zhuǎn)換。但是，世貿(mào)組織自身存在的各種矛盾也制約起作用的發(fā)揮。
C.基本原則：1.非歧視原則：
最惠國(guó)待遇原則：優(yōu)惠待遇立即和無(wú)條件地給予其他各成員。國(guó)民待遇原則：不低于本國(guó)或本地區(qū)同類產(chǎn)品所享有的待遇。2.透明度原則：公布和通知。
3.自由貿(mào)易原則：擴(kuò)大成員之間的貨物和服務(wù)貿(mào)易。
4.公平競(jìng)爭(zhēng)原則：創(chuàng)造和維護(hù)公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境。⑥中國(guó)加入世貿(mào)組織后享受的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)A.權(quán)利：
1.享受多邊、無(wú)條件、穩(wěn)定的最惠國(guó)待遇和國(guó)民待遇。2.參與世貿(mào)組織個(gè)機(jī)構(gòu)的所有會(huì)議。
3.參與貿(mào)易政策審議，對(duì)貿(mào)易伙伴的貿(mào)易政策進(jìn)行質(zhì)詢和監(jiān)督。4.利用世貿(mào)組織的爭(zhēng)端解決機(jī)制解決貿(mào)易糾紛。5.參與新一輪多邊貿(mào)易談判，制定多邊貿(mào)易規(guī)則。6.享受發(fā)展中國(guó)家特有的權(quán)益。B.義務(wù)：
1.進(jìn)一步降低關(guān)稅。2.取消非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。
3.取消被禁止的出口補(bǔ)貼。4.開(kāi)放國(guó)際市場(chǎng)，特別是服務(wù)市場(chǎng)。5.擴(kuò)大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)范圍。6.放寬和改善外資政策。7.增加貿(mào)易政策的透明度。⑦歐盟的宗旨、地位和作用A.宗旨：
1.以共同體的方式，實(shí)現(xiàn)各成員國(guó)共同目標(biāo)。
2.促進(jìn)和平，追求公民富裕生活，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，確�；緝r(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)國(guó)際合作。B.地位：
1.經(jīng)濟(jì)實(shí)力：截止201*年，歐盟國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值與美國(guó)不相上下，對(duì)外貿(mào)易位居世界第一，官方發(fā)展援助居世界第一。
2.歐盟27個(gè)成員國(guó)的集團(tuán)優(yōu)勢(shì)地位，使其具有廣泛的國(guó)際影響力。歐盟與世界大多數(shù)國(guó)家建立了外交關(guān)系，并力爭(zhēng)在重大國(guó)際問(wèn)題和地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題上有所作為。
3.歐盟在聯(lián)合國(guó)和其他國(guó)際組織中，占據(jù)著重要地位。聯(lián)合國(guó)五個(gè)常任理事國(guó)中，歐盟占有兩席（英、法）。在國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行、世界貿(mào)易組織中，歐盟都有突出地位。通過(guò)歐洲-地中海伙伴關(guān)系、亞歐會(huì)議等，歐盟加強(qiáng)了與世界其他地區(qū)的聯(lián)系。
C.作用：歐盟在國(guó)際事務(wù)中有重要影響，發(fā)揮著重大作用。例如，歐盟主張多邊主義方針，主張?jiān)诮鉀Q重大國(guó)際問(wèn)題上發(fā)揮聯(lián)合國(guó)的作用，主張國(guó)際反恐必須符合《聯(lián)合國(guó)憲章》的宗旨和原則等。⑧中國(guó)與歐盟
1.1975年5月6日，中國(guó)與歐洲經(jīng)濟(jì)共同體建立正式關(guān)系。30年來(lái)，中歐關(guān)系發(fā)展迅速。
雙方建立了全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，歐盟已成為中國(guó)最大的貿(mào)易伙伴，雙方在國(guó)際事務(wù)、科技文化等各個(gè)領(lǐng)域有著廣泛的合作與交流。2.中國(guó)重視歐盟在地區(qū)和國(guó)際事務(wù)中的作用和影響。
中歐之間有許多共同點(diǎn)。中歐都主張國(guó)際關(guān)系民主化，倡導(dǎo)多邊主義，主張加強(qiáng)聯(lián)合國(guó)的作用，反對(duì)國(guó)際恐怖主義，主張消除貧困，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
中歐各具經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，互補(bǔ)性強(qiáng)。201*年中歐達(dá)成致力于發(fā)展全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的共識(shí)，充分肯定雙邊關(guān)系取得的成就，并決心進(jìn)一步擴(kuò)大和深化中歐關(guān)系。
擴(kuò)展閱讀：政治選修3知識(shí)點(diǎn)
《國(guó)家和國(guó)際組織常識(shí)》
《國(guó)家與國(guó)際組織常識(shí)》
專題一各具特色的國(guó)家和國(guó)際組織
國(guó)家的性質(zhì)
1．階級(jí)性是國(guó)家的根本屬性。
2．國(guó)家的性質(zhì)又稱國(guó)體，就是國(guó)家的階級(jí)本質(zhì)。它表明國(guó)家政權(quán)掌握在什么階級(jí)手中，什么階級(jí)是統(tǒng)治階級(jí)，什么階級(jí)是被統(tǒng)治階級(jí)。
3．統(tǒng)治階級(jí)的性質(zhì)決定著國(guó)家的性質(zhì)。
4．根據(jù)國(guó)家性質(zhì)不同，可分為奴隸制國(guó)家、封建制國(guó)家、資本主義國(guó)家、社會(huì)主義國(guó)家。我國(guó)屬于社會(huì)主義國(guó)家。
民主與專政的關(guān)系
5．民主與專政的關(guān)系
我國(guó)的民主與專政是辯證統(tǒng)一的。一方面，民主與專政相互區(qū)別、相互對(duì)立，民主只適用于人民內(nèi)部，專政則適用于敵對(duì)勢(shì)力。另一方面，民主與專政相輔相成、互為前提。民主是專政的基礎(chǔ)，專政是民主的保障。
國(guó)體與政體的關(guān)系
6．國(guó)體與政體的關(guān)系
（1）國(guó)體決定政體，并通過(guò)一定的政體來(lái)體現(xiàn)；政體體現(xiàn)國(guó)體，并服務(wù)于特定的國(guó)體。適當(dāng)?shù)恼w能夠鞏固國(guó)體，不適當(dāng)?shù)恼w會(huì)危害國(guó)體。
（2）專政政體國(guó)體與政體，即是國(guó)家制度中內(nèi)容與形式兩個(gè)方面
7．政體由國(guó)體決定并反映國(guó)體，國(guó)體是主要的方面。但是，政體也具有一定的獨(dú)立性，影響它形成的因素主要有：歷史條件、階級(jí)力量對(duì)比、傳統(tǒng)習(xí)慣、國(guó)際環(huán)境影響等。
代議制的含義
8．由選舉產(chǎn)生的、代表民意的機(jī)關(guān)來(lái)行使國(guó)家權(quán)力的方式。
民主共和制和君主立憲制、議會(huì)制和總統(tǒng)制
9．民主共和制和君主立憲制的劃分標(biāo)準(zhǔn)：從國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家元首的產(chǎn)生方式及其職權(quán)范圍看，現(xiàn)代國(guó)家大致有兩種基本形式，即民主共和制和君主立憲制。
10．民主共和制
（1）含義：民主共和制是同君主專制相對(duì)立的政體，是遵循民主的基本原則建立起來(lái)的民主政體。
（2）主要表現(xiàn)：在民主共和制國(guó)家中，國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家元首都是經(jīng)過(guò)選舉產(chǎn)生的。（3）同為民主共和制，形式不盡相同的原因：①?zèng)Q定因素：國(guó)家性質(zhì)。
②影響因素：具體國(guó)情。雖然民主共和制為現(xiàn)代大多數(shù)國(guó)家所采用，但由于各國(guó)的國(guó)家性質(zhì)和具體國(guó)情不同，不僅其具體形式和運(yùn)行方式不盡相同，而且實(shí)際作用也存在重大差異。
11．君主立憲制
（1）含義：在君主立憲制國(guó)家中，國(guó)家元首由世襲的君主擔(dān)任，但在憲法框架內(nèi)，君主的權(quán)力受到不同程度的限制的一種國(guó)家管理形式。
（2）產(chǎn)生的歷史原因：一般來(lái)說(shuō)，君主立憲制是資產(chǎn)階級(jí)革命不徹底或?qū)髦七M(jìn)行改良的產(chǎn)物。
（3）類型：議會(huì)制君主立宣制、兩元制君主立宣制
（4）代表國(guó)家：英國(guó)、西班牙、日本、泰國(guó)、比利時(shí)、瑞典、挪威等。
12．議會(huì)制、總統(tǒng)制、半總統(tǒng)制、委員會(huì)制的劃分標(biāo)準(zhǔn)：從立法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)的關(guān)系看，現(xiàn)代資本主義國(guó)家可以分為四種形式，即議會(huì)制國(guó)家、總統(tǒng)制國(guó)家、半總統(tǒng)制國(guó)家、
第1頁(yè)《國(guó)家和國(guó)際組織常識(shí)》
委員會(huì)制國(guó)家。
13．議會(huì)制：又稱內(nèi)閣制、議會(huì)內(nèi)閣制、責(zé)任內(nèi)閣制。（1）特點(diǎn)：
①議會(huì)制，在議會(huì)制國(guó)家，政府總攬國(guó)家的行政權(quán)力，向議會(huì)負(fù)責(zé)。②政府以議會(huì)為基礎(chǔ)產(chǎn)生，政府首腦一般由在議會(huì)中占多數(shù)席位的政黨或政黨聯(lián)盟的領(lǐng)袖擔(dān)任。政府首腦往往從政見(jiàn)基本相同的議員中挑選閣員人選，提請(qǐng)國(guó)家元首任命。
③政府接受議會(huì)的監(jiān)督，定期向議會(huì)報(bào)告工作。當(dāng)議會(huì)對(duì)政府表示不信任時(shí)，政府必須集體辭職，或由政府首腦提請(qǐng)國(guó)家元首解散議會(huì)，重新進(jìn)行議會(huì)選舉，根據(jù)新的議會(huì)選舉結(jié)果成立新的政府。
（2）代表國(guó)家：意大利、德國(guó)、芬蘭、奧地利、印度、新加坡等。14．總統(tǒng)制（1）特點(diǎn)：
①在實(shí)行總統(tǒng)制的國(guó)家，總統(tǒng)擔(dān)任國(guó)家元首和政府首腦。
②總統(tǒng)不僅是國(guó)家的象征和代表，而且直接行使國(guó)家最高行政權(quán)力。
③總統(tǒng)獨(dú)立于議會(huì)之外，由選民直接或間接選舉產(chǎn)生，依憲法規(guī)定，一般有任期限制。④總統(tǒng)只對(duì)選民負(fù)責(zé)，不對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。
（2）代表國(guó)家：美國(guó)、墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、印度尼西亞等。
單一制和聯(lián)邦制的區(qū)別
15．單一制和聯(lián)邦制的區(qū)別區(qū)別從國(guó)家機(jī)構(gòu)的組成看從法律體系看從公民的國(guó)籍看從對(duì)外關(guān)系看單一制全國(guó)只有一個(gè)中央政府；全國(guó)只有一部憲法；公民只有一種國(guó)籍；國(guó)家是一個(gè)完整的主權(quán)國(guó)家，中央政府統(tǒng)一行使外交權(quán)，地方政府不能代表國(guó)家行使外交權(quán)。聯(lián)邦制除有聯(lián)邦中央政府外，聯(lián)邦各組成部分也有自己的中央政權(quán)機(jī)關(guān)；除有聯(lián)邦的憲法外，聯(lián)邦各組成部分也有自己的憲法；聯(lián)邦公民同時(shí)也是聯(lián)邦成員國(guó)公民；聯(lián)邦是國(guó)際交往的主體，但有的聯(lián)邦制國(guó)家允許其成員國(guó)有某些外交權(quán)。必須維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一
16．中國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土完整不容分割：
世界上只有一個(gè)中國(guó)，大陸和臺(tái)灣同屬一個(gè)中國(guó)，這是國(guó)際社會(huì)的廣泛共識(shí)。中國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土完整不容分割。任何旨在制造“臺(tái)灣獨(dú)立”的圖謀，終究是不能得逞的。
17．維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一必需做到的兩個(gè)方面：
（1）一方面要維護(hù)民族的團(tuán)結(jié)，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，就要不斷增強(qiáng)包括各民族在內(nèi)的全體人民的凝聚力和向心力；
（2）一方面要維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土和主權(quán)的完整。維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土和主權(quán)完整，就要堅(jiān)決反對(duì)任何外來(lái)勢(shì)力的入侵或占領(lǐng)，堅(jiān)決反對(duì)分裂國(guó)家的行為。
國(guó)際組織的特征和分類
18．國(guó)際組織的主要特征：
（1）跨國(guó)性：國(guó)際組織是國(guó)家、地區(qū)之間的組織，兩個(gè)以上國(guó)家、地區(qū)的政府、團(tuán)體或公民才能建立國(guó)際組織。
（2）目的性：國(guó)際組織有特定的宗旨和目的，有固定明確的章程。國(guó)際組織的宗旨和
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目的是其開(kāi)展活動(dòng)的指導(dǎo)原則，也是其在國(guó)際社會(huì)存囊在的意義所在。
（3）組織性：國(guó)際組織設(shè)有多層次的機(jī)構(gòu)來(lái)開(kāi)展活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)其宗旨和目標(biāo)。其常設(shè)性機(jī)構(gòu)處理日常事務(wù)。
（4）自主性：國(guó)際組織代表各成員的共同利益而不是某個(gè)特定成員的單方利益。在一定程度上，國(guó)際組織自主開(kāi)展活動(dòng)，獨(dú)立運(yùn)作，其決議也有某種強(qiáng)制力。
19．國(guó)際組織的類型：（1）按照成員的性質(zhì)分：對(duì)國(guó)際組織有多種分類方法。按照成員的性質(zhì)，可以分為政府間國(guó)際組織和非政府間國(guó)際組織。政府間國(guó)際組織的成員是主權(quán)國(guó)家或地區(qū)的政府，非政府間國(guó)際組織的成員主要是團(tuán)體或公民等。
（2）按照地理范圍分：按照地理范圍，國(guó)際組織可以分為全球性國(guó)際組織和區(qū)域性國(guó)際組織。全球性國(guó)際組織向全世界開(kāi)放，任何國(guó)家都可以申請(qǐng)加入；區(qū)域性國(guó)際組織的成員限于某一特定的地域范圍，或基于某一共同的軍事、經(jīng)濟(jì)利益，或基于某種共同的文化、宗教、民族背景。（3）按照職能范圍分：
按照職能范圍，國(guó)際組織可以分為一般性國(guó)際組織和專門性國(guó)際組織。一般性國(guó)際組織的職能范圍廣泛，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面；專門性國(guó)際組織一般只具有專業(yè)技術(shù)職能，主要進(jìn)行科技、文化、教育、衛(wèi)生等方面的專業(yè)技術(shù)性活動(dòng)。
國(guó)際組織的作用
20．國(guó)際組織的作用
國(guó)際組織可以促進(jìn)主權(quán)國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域開(kāi)展交流、協(xié)調(diào)、合作，調(diào)停和解決國(guó)際政治沖突和經(jīng)濟(jì)糾紛，促進(jìn)世界和平與發(fā)展。
專題二君主立憲制和民主共和制
英國(guó)君主立憲制的結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)
（1）英國(guó)君主立憲制的結(jié)構(gòu)：
英國(guó)君主立憲制國(guó)家的主要機(jī)構(gòu)有國(guó)王、議會(huì)和內(nèi)閣。
①議會(huì)是國(guó)家最高立法機(jī)關(guān)，主要扮演立法者和監(jiān)督者的角色。
②內(nèi)閣是國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)，從議會(huì)產(chǎn)生，由占議會(huì)多數(shù)席位的政黨組成，并對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。
③國(guó)王按內(nèi)閣的意志行使形式上的權(quán)力，承擔(dān)國(guó)家元首等禮儀性職能。（2）英國(guó)君主立憲制的特點(diǎn)：
①國(guó)王、議會(huì)、內(nèi)閣之間雖有基本分工，但分權(quán)界限不是很清晰，權(quán)力交叉情況突出；②英國(guó)法律賦予議會(huì)至高無(wú)上的地位。但20世紀(jì)中期以來(lái)，權(quán)力重心逐步向內(nèi)閣和首相傾斜，首相成為英國(guó)最有權(quán)勢(shì)的人。理解英國(guó)君主立憲制的實(shí)質(zhì)
英國(guó)的君主立憲制實(shí)質(zhì)是資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)的一種組織形式。
（1）從主要機(jī)構(gòu)的構(gòu)成人員看都是由資產(chǎn)階級(jí)和貴族代表組成的。
從英國(guó)君主立憲制的結(jié)構(gòu)看，王室、議會(huì)和內(nèi)閣都是由資產(chǎn)階級(jí)和貴族代表組成的，其人員構(gòu)成和實(shí)施的政策說(shuō)明，這一政體本質(zhì)上是資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)的一種組織形式。
（2）從執(zhí)政理念和政策看捍衛(wèi)大資階級(jí)利益。從政策層面看，右翼的保守黨歷來(lái)是大資階級(jí)利益的捍衛(wèi)者。號(hào)稱代表中下層人民利益的工黨，20世紀(jì)90年代中期取消了黨章中有關(guān)公有制的條款，執(zhí)政后仍然執(zhí)行維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益的政策。
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法國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)
法國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)由總統(tǒng)、政府和議會(huì)組成。
①總統(tǒng)是國(guó)家元首和武裝部隊(duì)的統(tǒng)帥，任期5年，由選民直接選舉產(chǎn)生。總統(tǒng)位于國(guó)家權(quán)力的中心。
②總理是政府首腦，由總統(tǒng)任命。
③法國(guó)的議會(huì)由國(guó)民議會(huì)和參議院組成。國(guó)民議會(huì)由選民直接選舉產(chǎn)生，主要行使：立法權(quán)、財(cái)政權(quán)、監(jiān)督權(quán)。參議院由國(guó)民議會(huì)議員、省議會(huì)議員、市議會(huì)議員組成的選舉團(tuán)選舉產(chǎn)生。
法國(guó)政體的運(yùn)行及特點(diǎn)
（1）半總統(tǒng)半議會(huì)制
①總統(tǒng)地位高，權(quán)力大②議會(huì)監(jiān)督政府，削弱總統(tǒng)權(quán)力③議會(huì)對(duì)總統(tǒng)有直接和間接的監(jiān)督權(quán)④總統(tǒng)的重要文件、命令要由總理副署（2）“左右共治”
原因：是總統(tǒng)和總理的權(quán)力來(lái)源不同�？偨y(tǒng)由選民直接選出，議會(huì)無(wú)法制約選民�？偫黼m由總統(tǒng)直接任命，但總理要對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。因此總統(tǒng)任命總理時(shí)，必須接受議會(huì)多數(shù)黨推薦的總理候選人，否則總理領(lǐng)導(dǎo)的政府就無(wú)法正常運(yùn)行。議會(huì)多數(shù)黨不一定與總統(tǒng)是同一黨派，因而會(huì)出現(xiàn)總統(tǒng)和總理不是一個(gè)黨派的“左右共治”局面。
（3）多黨制
主要表現(xiàn)：①始終未能形成兩個(gè)左右政治局勢(shì)的大黨；②黨外有黨，黨內(nèi)有派，黨派林立；③隨著中間階層壯大，左右翼政黨都會(huì)出現(xiàn)向中間靠攏的趨勢(shì)。比較英法兩國(guó)政體的異同類型議會(huì)英國(guó)議會(huì)是最高立法機(jī)關(guān)和最高權(quán)力機(jī)關(guān)國(guó)王一般只承擔(dān)“禮儀性職責(zé)”，是“虛位君主”。兩黨制，由議會(huì)多數(shù)黨組成首相由議會(huì)中多數(shù)黨領(lǐng)袖擔(dān)任，權(quán)力很大法國(guó)議會(huì)只是立法機(jī)關(guān)，其地位與作用都不能與英國(guó)相提并論總統(tǒng)則是國(guó)家行政權(quán)力的中心多黨制，往往是幾個(gè)黨派聯(lián)合形成議會(huì)多數(shù)派并組成多黨聯(lián)合政府總理由總統(tǒng)擔(dān)任，權(quán)力較之英國(guó)首相要小得多不同點(diǎn)國(guó)家元首政黨政府首腦從政體與國(guó)體的關(guān)系看英法兩國(guó)的政體都屬于資本主義國(guó)家的統(tǒng)治形式。兩國(guó)的政權(quán)都是資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)，執(zhí)政的根本目的是維護(hù)資本主義制度，為資產(chǎn)階級(jí)利益服務(wù)。英法兩國(guó)執(zhí)政黨的階級(jí)性質(zhì)相同，都體現(xiàn)了資產(chǎn)階級(jí)專政的國(guó)家性質(zhì)，都代表資產(chǎn)階級(jí)的利益。英法兩國(guó)的權(quán)力機(jī)關(guān)的變化趨勢(shì)相近，都出現(xiàn)了議會(huì)權(quán)力萎縮、行政權(quán)力加強(qiáng)的趨勢(shì)。就維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益而言，英法兩國(guó)的政體都漸趨成熟，但它們同樣都面臨著諸多問(wèn)題，這些問(wèn)題是資本主義固有矛盾導(dǎo)致的，這是無(wú)法通過(guò)調(diào)節(jié)政體從根本上解以解決的。相同點(diǎn)從執(zhí)政黨的性質(zhì)和作用看從國(guó)家權(quán)力的運(yùn)行方式看從現(xiàn)狀上看英法兩國(guó)政體不同的原因第4頁(yè)《國(guó)家和國(guó)際組織常識(shí)》
英法兩國(guó)政體不同的原因：資產(chǎn)階級(jí)革命不同的階級(jí)力量對(duì)比、歷史背景和政治傳統(tǒng)。（1）階級(jí)力量對(duì)比：
英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命中，資產(chǎn)階級(jí)與新貴族結(jié)成聯(lián)盟，形成比封建勢(shì)力更強(qiáng)大的力量，迫使封建貴族在革命后走妥協(xié)的道路，因而英國(guó)最終以革命加改良的方式建立起君主立憲制政體。
法國(guó)封建勢(shì)力特別強(qiáng)大，王權(quán)高度集中。封建勢(shì)力對(duì)資產(chǎn)階級(jí)和農(nóng)民采用高壓政策，只能采取徹底的資產(chǎn)階級(jí)革命方式推翻封建王權(quán)。法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)最終確立了資本主義民主共和制度，形成了與英國(guó)不同的政體。
（2）歷史背景與政治傳統(tǒng)：
英國(guó)政治文化傳統(tǒng)比較保守，善于妥協(xié)，政體變革往往采用漸進(jìn)方式。法國(guó)激進(jìn)的革命政治文化，對(duì)法國(guó)政治體制的確立產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。
專題三聯(lián)邦制、兩黨制、三權(quán)分立制
美國(guó)聯(lián)邦制的特點(diǎn)和利弊
1.美國(guó)聯(lián)邦制的特點(diǎn)
（1）聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力
①聯(lián)邦政府行使憲法明確列舉的權(quán)力，以及根據(jù)最高法院解釋可以從“列舉的權(quán)力”中引申出來(lái)的權(quán)力。
②州政府擁有“保留的權(quán)力”。
（2）聯(lián)邦與州在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力
①聯(lián)邦政府與州之間不是嚴(yán)格意義上的中央與地方的關(guān)系，而是在各自規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)都享有最高權(quán)力，均享有對(duì)人民的直接管轄權(quán)，相互間不得進(jìn)行任何干涉；
②兩種憲法、兩種法律體系；③人員任命、施政行為互不干涉。（3）聯(lián)邦地位高于州
①聯(lián)邦憲法、法律以及以聯(lián)邦名義締結(jié)的條約，在全國(guó)范圍內(nèi)適用，各州必須遵守；②州的憲法或法律，凡與聯(lián)邦憲法、法律或條約相抵觸者一律無(wú)效。③州的憲法或法律，凡與聯(lián)邦憲法、法律或條約相抵觸者一律無(wú)效。2.美國(guó)聯(lián)邦制的利弊（1）聯(lián)邦制的優(yōu)點(diǎn)：
①保持國(guó)家的強(qiáng)大和統(tǒng)一是最大的優(yōu)點(diǎn)；②確保州的靈活性和創(chuàng)造性。（2）聯(lián)邦制的弊端：
①聯(lián)邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉，各州政府之間各自為政效率不高；②利益集團(tuán)分享權(quán)力，維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的利益，不顧人民要求。美國(guó)政黨的特征
（1）職能和作用：美國(guó)政黨的主要職能，就是組織選舉，包括組織初選、提名候選人、籌集競(jìng)選資金等。兩黨竭力為本黨爭(zhēng)取盡可能多的職位，以維持其對(duì)政治權(quán)力的控制。
（2）組織分層級(jí)，工作有聯(lián)系：各委員會(huì)之間沒(méi)有上下級(jí)的垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，只有工作上的聯(lián)系。
（3）黨綱不固定，也沒(méi)有約束黨員的黨紀(jì)：普通黨員不是固定的，而是來(lái)去自由，既不繳納黨費(fèi)，也不必與組織聯(lián)系�？偨y(tǒng)、州長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、市長(zhǎng)以及國(guó)會(huì)議員等以黨員身份競(jìng)選，當(dāng)選后以黨員身份就職，但他們只對(duì)選民負(fù)責(zé)，沒(méi)有義務(wù)服從黨組織的指示。
（4）組織職能已經(jīng)逐漸衰弱：多數(shù)重要職位的候選人由選民直接選舉產(chǎn)生，總統(tǒng)、國(guó)
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會(huì)議員職位的競(jìng)爭(zhēng)者都成立自己的競(jìng)選班子，自行籌集競(jìng)選資金，對(duì)政黨組織上的依賴大大降低。
美國(guó)兩黨制的實(shí)質(zhì)
美國(guó)的兩黨制，實(shí)質(zhì)上是為資本主義制度服務(wù)的政黨制度，是維護(hù)資本主義私有制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益的一項(xiàng)政治制度。
1.從意識(shí)形態(tài)、階級(jí)基礎(chǔ)方面看：（1）維護(hù)資本主義民主制度；（2）代表資產(chǎn)階級(jí)利益和意志；
（3）贊同美國(guó)現(xiàn)行政治制度和經(jīng)濟(jì)制度；（4）推崇個(gè)人主義價(jià)值觀。
2.從具體議題上的政策和主張方面看：
美國(guó)兩黨在一些具體議題上的政策和主張，雖有明顯差別，但這些政策上的差別，不過(guò)是充當(dāng)著使兩黨制得以運(yùn)行的基礎(chǔ)。兩黨出于競(jìng)選的需要，在民眾關(guān)注的某些議題上展示不同政見(jiàn)，其結(jié)果是互相牽掣，避免任何一方走向極端，背離美國(guó)的基本價(jià)值觀。
3.從民眾參政治生活與和執(zhí)政黨的施政過(guò)程看：
在選舉中，政黨的命運(yùn)取決于選票，兩黨為爭(zhēng)奪民眾，不得不競(jìng)相提出符合選民利益的政策主張，客觀上反映了一定的民意，一定程度上提供了民眾參與國(guó)家政治生活的渠道。但實(shí)質(zhì)上，兩黨制是資產(chǎn)階級(jí)不同利益集團(tuán)之問(wèn)相互監(jiān)督和制衡的機(jī)制保障。在施政過(guò)程中，由于有在野黨的監(jiān)督和制約，執(zhí)政黨一般不敢過(guò)分濫用權(quán)力。
4.從競(jìng)選費(fèi)用看：
從兩黨制的運(yùn)行來(lái)看，每個(gè)選民都有一票，似乎每個(gè)人的影響是相同的，但實(shí)際上，一個(gè)億萬(wàn)富翁可以通過(guò)捐款、控制媒體、創(chuàng)建思想庫(kù)等途徑，掌握“話語(yǔ)霸權(quán)”，而普通百姓則沒(méi)有渠道發(fā)出自己的聲音。美國(guó)的三權(quán)分立與權(quán)力制衡
（一）三權(quán)分立
1.確立三權(quán)分立原則的原因
（1）影響因素：歷史條件和具體國(guó)情；（2）決定因素：國(guó)家的階級(jí)本質(zhì)2.三權(quán)分立原則的地位及其核心內(nèi)容
（1）地位是美國(guó)聯(lián)邦政府組建和運(yùn)行的基本原則
（2）核心內(nèi)容權(quán)力分立、制約和平衡：其核心內(nèi)容是權(quán)力分立、制約和平衡。3.“三權(quán)”所屬機(jī)關(guān)及其運(yùn)作
中央政權(quán)機(jī)構(gòu)立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)；
中央政權(quán)機(jī)構(gòu)由彼此平等而又獨(dú)立的立法、行政和司法三個(gè)機(jī)關(guān)組成，立法權(quán)屬于國(guó)會(huì)，行政權(quán)屬于總統(tǒng)，司法權(quán)屬于聯(lián)邦各級(jí)法院。國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)立法，總統(tǒng)負(fù)責(zé)實(shí)施法律，法院負(fù)責(zé)審查法律。
彼此關(guān)系平等而又獨(dú)立。
（1）立法權(quán)屬于國(guó)會(huì)
①立法權(quán)屬于國(guó)會(huì)，國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)制定法律；②國(guó)會(huì)、行政機(jī)關(guān)和法院都要依據(jù)法律行事；③國(guó)會(huì)由選民直接選舉產(chǎn)生，只對(duì)選民負(fù)責(zé)，不受行政機(jī)關(guān)的干預(yù)和影響，議員由選舉產(chǎn)生，有一定任期，總統(tǒng)無(wú)權(quán)解散國(guó)會(huì)，也不能決定議員的工資待遇。
（2）行政權(quán)屬于總統(tǒng)
①行政權(quán)屬于總統(tǒng)；②總統(tǒng)由選民間接選舉產(chǎn)生，直接對(duì)選民負(fù)責(zé)，不對(duì)國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)，國(guó)會(huì)不得增減總統(tǒng)任職期間的報(bào)酬，更不能罷免總統(tǒng)(除非定罪)；③政府的重要行政官員由總
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統(tǒng)任命，對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)。
（3）司法權(quán)屬于美國(guó)聯(lián)邦法院系統(tǒng)（二）三種權(quán)力的相互制衡1.三權(quán)分立的表現(xiàn)：
所屬機(jī)關(guān)立法權(quán)國(guó)會(huì)受制約表現(xiàn)總統(tǒng)的制約總統(tǒng)有權(quán)否決國(guó)會(huì)立法；可以發(fā)布擁有法律效力的行政命令；還有立法倡議權(quán)，即建議國(guó)會(huì)立什么樣的法。法院的制約法院有權(quán)宣布國(guó)會(huì)制定的法律違反聯(lián)邦憲法。所屬機(jī)關(guān)受制約表現(xiàn)國(guó)會(huì)的制約行行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和所需經(jīng)費(fèi)須由政總統(tǒng)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，國(guó)會(huì)還有權(quán)監(jiān)督行政權(quán)執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支和官員行為；法院的制約美國(guó)最高法院可以宣布總統(tǒng)發(fā)布的行政命令、行政機(jī)關(guān)頒布的規(guī)章條例違憲；還能通過(guò)案件的判決對(duì)憲法作出新解釋，擴(kuò)大或限制總統(tǒng)的權(quán)力。司所屬機(jī)關(guān)受制約表現(xiàn)法法院總統(tǒng)的制約國(guó)會(huì)的制約權(quán)法官由總統(tǒng)提名經(jīng)參議院同意后國(guó)會(huì)可以通過(guò)批準(zhǔn)對(duì)法官的任命或彈任命；最高法院法官人數(shù)和聯(lián)邦劾法官的辦法，來(lái)改變法院的組成。國(guó)其他法院的設(shè)立，均由國(guó)會(huì)決定，會(huì)和各州一起，可以用憲法修正案推翻總統(tǒng)亦可施加影響最高法院的裁決。2.三權(quán)分立制的含義：
國(guó)家的立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)分別由議會(huì)、政府、法院獨(dú)立行使，同時(shí)又相互制約，保持權(quán)力均衡，按照這種權(quán)力分立和權(quán)力制衡的原則來(lái)組織國(guó)家機(jī)關(guān)、行使國(guó)家權(quán)力的制度，被稱為“三權(quán)分立制”。
美國(guó)三權(quán)分立制的利弊與實(shí)質(zhì)
1.利：
三權(quán)分立和權(quán)力制衡的原則，可以防止少數(shù)人專權(quán)，使民主制度不致轉(zhuǎn)變?yōu)閷Ｖ浦贫�。這對(duì)于反對(duì)封建專制，調(diào)節(jié)資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部各集團(tuán)的利益，維持資本主義民主制度，有其積極作用。
2.弊：
（1）人民無(wú)權(quán)參與，事實(shí)上成為協(xié)調(diào)資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部權(quán)力分配的一種機(jī)制協(xié)調(diào)范圍的局限性；
（2）三權(quán)分立、權(quán)力制衡導(dǎo)致三大權(quán)力機(jī)關(guān)的工作效率低下效率低下；（3）三權(quán)分立原則難以真正貫徹貫徹難3.實(shí)質(zhì)是一種資產(chǎn)階級(jí)民主制度。美國(guó)利益集團(tuán)的活動(dòng)方式及其政治作用
1.利益集團(tuán)的活動(dòng)方式
（1）利益集團(tuán)用以影響美國(guó)政治的主要因素：金錢、人數(shù)和知識(shí)。
（2）利益集團(tuán)影響政府的手段：直接游說(shuō)、間接游說(shuō)、游行示威、影響選舉和承擔(dān)法庭訴訟等。
2.利益集團(tuán)的政治作用
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（1）積極作用：
①充當(dāng)公民與政府間橋梁的作用；
②分享國(guó)家權(quán)力，相互制衡，有助于維護(hù)美國(guó)資本主義制度。（2）消極作用：
①?gòu)睦婕瘓F(tuán)對(duì)國(guó)家決策的影響看：只有少數(shù)利益集團(tuán)對(duì)國(guó)家決策產(chǎn)生決定性作用；②從利益集團(tuán)與公民的關(guān)系看：利益集團(tuán)作為公眾參與政治的“中間人”，壟斷了公眾接近政府權(quán)力的途徑；
③從利益集團(tuán)內(nèi)部的管理機(jī)制看：各種利益集團(tuán)內(nèi)部很少有什么民主機(jī)制，大都為少數(shù)人所控制；
④從利益集團(tuán)對(duì)政府的負(fù)面影響看：利益集團(tuán)為政府腐敗提供了肥沃的土壤。利益集團(tuán)的活動(dòng)方式，在很大程度上是用金錢購(gòu)買政治影響力，是一種滋養(yǎng)腐敗的行為。
專題五日益重要的國(guó)際組織
一、聯(lián)合國(guó)
1、聯(lián)合國(guó)的宗旨和原則
（1）聯(lián)合國(guó)的宗旨維護(hù)國(guó)際和平與安全，促進(jìn)國(guó)際合作與
（2）聯(lián)合國(guó)及其會(huì)員國(guó)應(yīng)遵行的原則各會(huì)員國(guó)主權(quán)平等；各會(huì)員國(guó)必須履行憲章所規(guī)定的義務(wù)；各會(huì)員國(guó)應(yīng)以和平方法解決國(guó)際爭(zhēng)端；各國(guó)必須避免使用武力或以武力相威脅，不侵害別國(guó)的領(lǐng)土完整、政治獨(dú)立；各會(huì)員國(guó)對(duì)于聯(lián)合國(guó)依憲章規(guī)定而采取的行動(dòng)，應(yīng)盡力予以協(xié)助；聯(lián)合國(guó)不得干涉在本質(zhì)上屬于任何國(guó)家內(nèi)政的事務(wù)。
2、聯(lián)合國(guó)的主要機(jī)構(gòu)（1）、聯(lián)合國(guó)大會(huì)：
大會(huì)是聯(lián)合國(guó)的主要審議機(jī)構(gòu)，擁有廣泛的職權(quán)，由全體會(huì)員國(guó)的代表組成。
表決程序：每一會(huì)員國(guó)都有一個(gè)投票權(quán)。有關(guān)重要問(wèn)題的決定,例如關(guān)于和平與安全、接納新會(huì)員國(guó)和預(yù)算事項(xiàng)的決定,必須由三分之二多數(shù)通過(guò)。其他問(wèn)題則以簡(jiǎn)單多數(shù)決定。
職權(quán)：大會(huì)就國(guó)際社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、教育等廣泛議題進(jìn)行討論并作出決議；接受并審議安理會(huì)和其他機(jī)構(gòu)的報(bào)告；批準(zhǔn)會(huì)員國(guó)的加入和除名；選舉安理會(huì)非常任理事國(guó)、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)全部理事國(guó)、托管理事會(huì)部分理事國(guó)，與安理會(huì)各自獨(dú)立選舉國(guó)際法院法官，經(jīng)安理會(huì)推薦任命秘書長(zhǎng)；審查和批準(zhǔn)聯(lián)合國(guó)預(yù)算，向會(huì)員國(guó)分?jǐn)倳?huì)費(fèi)。（2）、安全理事會(huì)
安全理事會(huì)負(fù)有維護(hù)國(guó)際和平與安全的主要責(zé)任，由中、法、俄、英、美五個(gè)常任理事國(guó)和十個(gè)由大會(huì)選出、任期兩年的非常任理事國(guó)組成。
表決程序：安理會(huì)對(duì)程序問(wèn)題的決定以15個(gè)理事國(guó)中至少9個(gè)理事國(guó)的同意票通過(guò)。對(duì)實(shí)質(zhì)性問(wèn)題的決定也需9票通過(guò)，并且不得有任何一個(gè)常任理事國(guó)投反對(duì)票。
職權(quán)：安理會(huì)有權(quán)調(diào)查可能引起國(guó)際摩擦的任何爭(zhēng)端或局勢(shì)，提出調(diào)解爭(zhēng)端的辦法；制定計(jì)劃，以處理對(duì)和平的威脅或侵略行為，建議應(yīng)采取的行動(dòng)；促請(qǐng)各會(huì)員國(guó)實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁和除使用武力以外的其他措施，以防止或制止侵略；對(duì)侵略采取軍事行動(dòng)。（安理會(huì)是聯(lián)合國(guó)唯一有權(quán)采取行動(dòng)維護(hù)和平的機(jī)構(gòu)）（3）、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)
經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)由大會(huì)選出的54個(gè)理事國(guó)組成，任期3年，每屆大會(huì)改選三分之一，可連選連任。
職權(quán)：就有關(guān)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、教育、衛(wèi)生及其他相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行研究并向大會(huì)、會(huì)員國(guó)及有關(guān)專門機(jī)構(gòu)提出建議案；促進(jìn)對(duì)人權(quán)和基本自由的尊重和遵守，并提出建議；就職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)召開(kāi)國(guó)際會(huì)議，起草提交大會(huì)的公約草案；協(xié)調(diào)各專門機(jī)構(gòu)的活動(dòng)。（4）、托管理事會(huì)，是負(fù)責(zé)監(jiān)督托管領(lǐng)土的管理機(jī)關(guān)，協(xié)助安理會(huì)或大會(huì)履行它們?cè)趪?guó)
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際托管制度方面的責(zé)任。已完成歷史使命。（5）、國(guó)際法院，是為和平解決國(guó)際爭(zhēng)端而設(shè)立的聯(lián)合國(guó)主要司法機(jī)構(gòu)，由15名法官組成。法官任期9年，可以連選連任。
（6）秘書處，由秘書長(zhǎng)及辦事人員組成，從事各種日常工作，為其他主要機(jī)構(gòu)服務(wù)，并執(zhí)行這些機(jī)構(gòu)制定的方案與政策。秘書長(zhǎng)是聯(lián)合國(guó)的行政首長(zhǎng)，由大會(huì)根據(jù)安理會(huì)推薦任命，任期5年，可以連任。
3、聯(lián)合國(guó)的地位和作用：（★★）
（1）聯(lián)合國(guó)是當(dāng)今世界最具普遍性、代表性、和權(quán)威性的政府間的國(guó)際組織。
（2）聯(lián)合國(guó)在維護(hù)世界和平、推動(dòng)共同發(fā)展、促進(jìn)人類文明等方面發(fā)揮了重要作用，取得了巨大成就。
（3）聯(lián)合國(guó)作為集體安全機(jī)制的核心，在保障全球安全的國(guó)際合作中發(fā)揮著不可替代的作用。安理會(huì)在解決事關(guān)世界和平與安全的重大全球和地區(qū)問(wèn)題上具有獨(dú)特的作用。聯(lián)合國(guó)在實(shí)踐中建立和發(fā)展了維和行動(dòng)，為緩解國(guó)際緊張局勢(shì)和解決地區(qū)沖突作出了獨(dú)特貢獻(xiàn)。聯(lián)合國(guó)建立了一套較為完整的裁軍工作機(jī)制，對(duì)于制止軍備競(jìng)賽發(fā)揮了積極作用。
（4）聯(lián)合國(guó)經(jīng)社系統(tǒng)制定指導(dǎo)性原則、政策框架以及行動(dòng)綱領(lǐng)，規(guī)范國(guó)際社會(huì)各成員的行動(dòng)方向，推動(dòng)某些發(fā)展問(wèn)題逐步得到解決。經(jīng)社系統(tǒng)主持召開(kāi)重大國(guó)際會(huì)議，從戰(zhàn)略高度協(xié)調(diào)國(guó)際社會(huì)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展活動(dòng)。經(jīng)社系統(tǒng)長(zhǎng)期從事開(kāi)發(fā)活動(dòng)，向有關(guān)國(guó)家提供發(fā)展所需的資金、技術(shù)，并幫助制定合適的發(fā)展戰(zhàn)略和政策，為世界特別是發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。在解決全球環(huán)境問(wèn)題方面，聯(lián)合國(guó)做了大量開(kāi)創(chuàng)性工作。（5）聯(lián)合國(guó)在實(shí)施人道主義援助方面發(fā)揮了積極的作用。（6）是實(shí)踐多邊主義的最佳場(chǎng)所，是集體應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)的有效平臺(tái)。二、中國(guó)與聯(lián)合國(guó)（★★）
1、中國(guó)在聯(lián)合國(guó)中的地位和作用（1）中國(guó)在聯(lián)合國(guó)中的地位中國(guó)是聯(lián)合國(guó)的創(chuàng)始國(guó)之一，也是安理會(huì)常任理事國(guó)之一，在事關(guān)和平與安全的重大事務(wù)上享有否決權(quán)，是聯(lián)合國(guó)中擁有重要影響的國(guó)家之一。（2）中國(guó)在聯(lián)合國(guó)中發(fā)揮的作用
中國(guó)本著自身肩負(fù)的重大國(guó)際責(zé)任，尊重聯(lián)合國(guó)的權(quán)威地位，維護(hù)憲章的宗旨和原則，積極參加各項(xiàng)活動(dòng)，在人類和平與發(fā)展事業(yè)中發(fā)揮著建設(shè)性作用。中國(guó)堅(jiān)持以多邊主義實(shí)現(xiàn)共同安全；中國(guó)堅(jiān)持以互利合作實(shí)現(xiàn)共同繁榮。
2、中國(guó)對(duì)聯(lián)合國(guó)改革的原則立場(chǎng)和主張聯(lián)合國(guó)是實(shí)踐多邊主義的最佳場(chǎng)所，是集體應(yīng)對(duì)各種威脅和挑戰(zhàn)的有效平臺(tái)，應(yīng)該繼續(xù)成為維護(hù)和平的使者、推動(dòng)發(fā)展的先驅(qū)。聯(lián)合國(guó)的作用只能加強(qiáng)，不能削弱。通過(guò)改革加強(qiáng)聯(lián)合國(guó)作用，符合全人類的共同利益。
原則立場(chǎng)：改革應(yīng)發(fā)揚(yáng)民主，廣泛協(xié)商，積極穩(wěn)妥，循序漸進(jìn)。
主張：中國(guó)倡導(dǎo)和支持聯(lián)合國(guó)改革，主張改革應(yīng)有利于堅(jiān)持憲章的宗旨和原則，更好地發(fā)揮聯(lián)合國(guó)的作用，維護(hù)會(huì)員國(guó)的共同利益；應(yīng)增加發(fā)展中國(guó)家的代表權(quán)和發(fā)言權(quán)，切實(shí)維護(hù)其利益。
三、走進(jìn)世界貿(mào)易組織
1、世界貿(mào)易組織的宗旨和主要機(jī)構(gòu)（1）、世界貿(mào)易的地位：世界貿(mào)易組織是多邊貿(mào)易體制的法律和組織基礎(chǔ)，是眾多貿(mào)易協(xié)定的管理者，是各國(guó)貿(mào)易立法的監(jiān)督者，是就貿(mào)易問(wèn)題進(jìn)行談判和解決爭(zhēng)端的場(chǎng)所。它是當(dāng)代最重要的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織之一，其成員間的貿(mào)易額占世界貿(mào)易額的絕大多數(shù)，被稱為“經(jīng)濟(jì)聯(lián)合國(guó)”。
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（2）、世界貿(mào)易組織的宗旨：提高生活水平、保證充分就業(yè)，大幅度穩(wěn)步地提高實(shí)際收入和有效需求；擴(kuò)大貨物、服務(wù)的生產(chǎn)和貿(mào)易；堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路，促進(jìn)對(duì)世界資源的最優(yōu)利用，保護(hù)環(huán)境；積極努力確保發(fā)展中國(guó)家，尤其是最不發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)中獲得預(yù)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要相適應(yīng)的份額；通過(guò)實(shí)質(zhì)性削減關(guān)稅等措施，建立一個(gè)完整的、更具活力的、持久的多邊貿(mào)易體制。
2、世界貿(mào)易組織的基本原則和機(jī)構(gòu)（1）、世界貿(mào)易組織的基本原則：世界貿(mào)易組織的基本原則包括：非歧視原則、透明度原則、自由貿(mào)易原則和公平競(jìng)爭(zhēng)原則。非歧視原則中包括最惠國(guó)待遇原則和國(guó)民待遇原則。（2）世貿(mào)組織的作用：世貿(mào)組織加強(qiáng)了國(guó)際多邊貿(mào)易體制，深化了國(guó)際分工和資源在世界范圍內(nèi)的合理配置，促進(jìn)了世界市場(chǎng)的統(tǒng)一和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的普及，推動(dòng)了政府職能的轉(zhuǎn)換。但是，世貿(mào)組織自身存在的各種矛盾也制約起作用的發(fā)揮。（3）主要機(jī)構(gòu)：部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議（世貿(mào)組織的最高決策機(jī)構(gòu)）；總理事會(huì)；總理事會(huì)下設(shè)的理事會(huì)、部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議設(shè)立各專門委員會(huì)、由總干事領(lǐng)導(dǎo)的秘書處等主要機(jī)構(gòu)。
3，中國(guó)與世貿(mào)組織（★★）
（1）中國(guó)為什么要加入世界貿(mào)易組織①加入世貿(mào)組織，是我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求，是我國(guó)在經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢(shì)下，審時(shí)度勢(shì)作出的重大戰(zhàn)略決策。它標(biāo)志著中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入了新的階段，對(duì)我國(guó)進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，都具有重要意義，符合中國(guó)人民的根本利益。
②中國(guó)加入世貿(mào)組織后，享受多邊、無(wú)條件、穩(wěn)定的最惠國(guó)待遇和國(guó)民待遇；參與世貿(mào)組織各機(jī)構(gòu)的所有會(huì)議；參與貿(mào)易政策審議，對(duì)貿(mào)易伙伴的貿(mào)易政策進(jìn)行質(zhì)詢和監(jiān)督；利用世貿(mào)組織的爭(zhēng)端解決機(jī)制解決貿(mào)易糾紛；參與新一輪多邊貿(mào)易談判，制定多邊貿(mào)易規(guī)則；享受發(fā)展中國(guó)家特有的權(quán)益。
（2）中國(guó)加入世貿(mào)組織后承擔(dān)的義務(wù)：進(jìn)一步降低關(guān)稅；取消非關(guān)稅壁壘；取消被禁止的出口補(bǔ)貼；開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，特別是服務(wù)市場(chǎng)；擴(kuò)大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)范圍；放寬和改善外資政策；增加貿(mào)易政策的透明度等。
四、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織：區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的新形式
1、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織的宗旨和作用（1）亞太經(jīng)濟(jì)合作組織是當(dāng)今世界最大的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作組織，是促進(jìn)亞太國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作、推動(dòng)共同發(fā)展的主要機(jī)構(gòu)。
（2）APEC的宗旨：為本地區(qū)人民的共同利益而保持經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與發(fā)展，促進(jìn)成員間經(jīng)濟(jì)的相互依存，加強(qiáng)開(kāi)放多邊貿(mào)易體制，減少區(qū)域貿(mào)易和投資壁壘。
（3）作用：推動(dòng)了本地區(qū)貿(mào)易和投資自由化、便利化，以及經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。2、獨(dú)特的APEC方式
（1）APEC方式的內(nèi)容：承認(rèn)多樣性，強(qiáng)調(diào)靈活性、漸進(jìn)性和開(kāi)放性；遵循相互尊重、平等互利、協(xié)商一致、自主自愿的原則；單邊行動(dòng)與集體行動(dòng)相結(jié)合。
（2）APEC方式的作用：這種全新的合作方式以磋商代替談判，以論壇承諾代替法律協(xié)定，避免高度機(jī)制化和強(qiáng)制性對(duì)各方形成約束，從而平衡不同發(fā)展水平的成員的權(quán)益和要求，促進(jìn)共同發(fā)展與繁榮。
3、中國(guó)與APEC
（1）中國(guó)在APEC中的地位和作用：中國(guó)是APCE的重要成員。自1991年加入APEC以來(lái)，中國(guó)參加了歷屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。就APEC方式及貿(mào)易和投資自由化、便利化、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作提出了一系列主張，對(duì)APEC的發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
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（2）中國(guó)在APEC中的主張：中國(guó)堅(jiān)持APEC以經(jīng)濟(jì)合作為主要方向，有所為有所不為，揚(yáng)長(zhǎng)避短。中國(guó)主張，APEC應(yīng)在本地區(qū)多樣性特征的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持獨(dú)特的合作方式，妥善處理成員之間的分歧，照顧彼此的關(guān)切，尋求利益匯合點(diǎn)，以保持APEC的凝聚力和向心力。中國(guó)認(rèn)為，APEC應(yīng)堅(jiān)持循序漸近的前進(jìn)道路，穩(wěn)步推進(jìn)合作，兌現(xiàn)承諾，切實(shí)為本地區(qū)人民帶來(lái)好處；APEC要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的改革精神，適應(yīng)亞太地區(qū)的形勢(shì)變化，根據(jù)實(shí)際需要和成員要求，穩(wěn)步深化合作內(nèi)容。五、歐盟：區(qū)域一體化組織的典型
1、歐盟的宗旨和作用（1）宗旨：《歐洲憲法》規(guī)定，歐盟的宗旨是以共同體的方式，實(shí)現(xiàn)各成員國(guó)共同目標(biāo)：促進(jìn)世界和平，追求公民富裕生活，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，確�；緝r(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)國(guó)際合作。（2）、歐盟在世界多極化中的地位和作用歐盟具有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
歐盟25個(gè)成員國(guó)的集團(tuán)優(yōu)勢(shì)地位，使其具有廣泛的國(guó)際影響力。歐盟在聯(lián)合國(guó)和其他國(guó)際組織中，占據(jù)著重要地位。
歐盟在國(guó)際事務(wù)中有重要影響，發(fā)揮著重大作用，已經(jīng)成為世界上頗有影響的一極。是推動(dòng)世界多極化發(fā)展的一支重要力量。
2、中國(guó)與歐盟
（1）中國(guó)與歐盟的關(guān)系
1975年5月6日，中國(guó)與歐洲經(jīng)濟(jì)共同體建立正式關(guān)系。雙方建立了全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，歐盟已經(jīng)成為中國(guó)最大的貿(mào)易伙伴，雙方在國(guó)際事務(wù)、科技文化等各個(gè)領(lǐng)域有著廣泛的合作與交流。（2）、中國(guó)如何看待歐中關(guān)系
中國(guó)重視歐盟在地區(qū)和國(guó)際事務(wù)中的作用和影響，致力于發(fā)展中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，不斷擴(kuò)大和深化中歐關(guān)系。
原因：中歐之間有許多共同點(diǎn)。中歐都主張國(guó)際關(guān)系民主化，倡導(dǎo)多邊主義，主張加強(qiáng)聯(lián)合國(guó)的作用，反對(duì)國(guó)際恐怖主義，主張消除貧困，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。中歐各具經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，互補(bǔ)性強(qiáng)。
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