201*年勞動保障監(jiān)察工作總結

剛察縣勞動保障監(jiān)察大隊

201*年度工作總結及201*年工作計劃

今年以來，縣勞動保障監(jiān)察大隊按照局黨組和上級業(yè)務部門的總體工作部署，在各職能部門的大力配合下，確立了以勞動關系向和諧推進，勞動監(jiān)察向預防延伸，勞動維權向人性化邁進，勞動執(zhí)法向規(guī)范化運作的工作思路，按照聯(lián)系實際，大膽創(chuàng)新，務求實效，平穩(wěn)推進的原則，對照年初制定的勞動保障監(jiān)察工作責任目標，不斷加強對各用人單位監(jiān)管力度，以維護勞動者合法權益為宗旨，以規(guī)范勞動力市場秩序、查處各類違反勞動法案件為突破口，充分發(fā)揮勞動保障監(jiān)察的職能作用，較好地維護了我縣勞動關系的和諧穩(wěn)定，圓滿完成了各項目標任務，現(xiàn)將今年工作開展情況總結如下：

一、主要目標任務完成情況

（一）積極開展多種形式的勞動保障監(jiān)察活動，切實維護勞動者的合法權益。

首先轉變監(jiān)察執(zhí)法方式。由過去側重于事后查辦案件向辦案與主動監(jiān)察并重轉變，變被動為主動執(zhí)法。二是轉變監(jiān)察執(zhí)法理念。由過去側重于行政處理（處罰）向宣傳教育、督促整改轉變。全面推行人性化執(zhí)法，牢固樹立執(zhí)法為民的執(zhí)法理念。主動檢查各類用人單位55戶，涉及職工人數(shù)0.2161萬人，其中農(nóng)民工0.1712萬人,督促補簽勞動合同2363份。清退服裝抵押金5.1萬元，涉及勞動者182人，接待各類勞動者來信來訪41人次（部分案件建議到其他機構）；通過開展多種形式的勞動保障監(jiān)察執(zhí)法活動，查處了違法違規(guī)行為，宣傳了勞動法律法規(guī)，增強了人們的法制意識，保證了勞動保障法律、法規(guī)的實施，切實維護了廣大勞動者的合法權益，取得了一定的工作成效。

（二）勞動保障年檢工作

為全面貫徹落實《中國人民共和國勞動法》、《中華人

民共和國勞動合同法》，切實維護用人單位和勞動者雙方的合法權益，努力構建和發(fā)展剛察縣和諧穩(wěn)定的勞動關系，根據(jù)安排，我隊在局黨組的領導下，于201*年4月在全縣范圍內開展了201*年度勞動保障年檢工作,，共計年檢單位107家，涉及職工1768人。

（三）農(nóng)民工工資支付專項檢查

為使農(nóng)民工拿到工資及時返鄉(xiāng)，我們開展了針對拖欠

農(nóng)民工工資舉報案件的專項監(jiān)察工作，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑施工單位，與農(nóng)民工進行面對面的溝通、交流，掌握農(nóng)民工工資發(fā)放情況、返鄉(xiāng)情況；檢查施工企業(yè)工資支付花名冊，勞動合同簽訂等情況，對沒有及時發(fā)放薪資的施工企業(yè)進行督促，要求按時對農(nóng)民工工資進行發(fā)放，沒有簽訂勞動合同的補簽勞動合同。解決了55戶用人單位拖欠519名農(nóng)民工工資230.5299萬元，清欠率達100%。由于制度健全工作到位，措施得力，在此期間全縣沒有發(fā)生一起農(nóng)民工滯留當?shù)鼗蛟郊壣显L事件。

（四）規(guī)范農(nóng)民工工資保障金繳存管理和使用，建立預防和解決拖欠或克扣農(nóng)民工工資的長效機制。

今年通過縣財政局審批勞動監(jiān)察大隊在信用聯(lián)社開設了“剛察縣農(nóng)民工工資支付”專用賬戶，根據(jù)剛政[201*]23號文件精神，對全縣農(nóng)民工工資支付保障金進行歸集管理，截止目前收繳農(nóng)民工工資支付保障金34家企業(yè)，金額88.7088萬元，為保障農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放，維護農(nóng)民工合法權益奠定了堅實的基礎，確保了我縣勞動關系的和諧穩(wěn)定。

二、存在的問題

（一）工作任務與人員編制不匹配，人員緊張的矛盾仍比較突出。隨著剛察縣經(jīng)濟社會的發(fā)展，企業(yè)數(shù)量不斷增加，工作中出現(xiàn)勞資糾紛的問題越加復雜，部分企業(yè)為了降低人工成本，采取各種非法手段侵犯勞動者的勞動保障權益，勞動者的維權意識也越加強烈。而我縣目前勞動監(jiān)察人員3名，尚未配備勞動監(jiān)察必需的辦案設備（照相機、攝像機、錄音筆等），遠遠不能適應我縣新形勢下勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作的需要，執(zhí)法不到位和缺位的問題仍然存在。

（二）企業(yè)用工不規(guī)范現(xiàn)象仍然存在。一些企業(yè)勞動用工不規(guī)范，勞資糾纏多。建筑行業(yè)的部分施工企業(yè)仍存在著非法承包、分包，工資支出不規(guī)范，造成拖欠工資。

（三）農(nóng)民工工資支付保障金收繳難度大，部分企業(yè)不主動繳納工資保證金，勞動保障監(jiān)察大隊沒有具體的執(zhí)法依據(jù)。

三、下一步工作計劃

1、繼續(xù)加強勞動保障監(jiān)察隊伍建設，狠抓政治和業(yè)務學習，努力提高隊伍自身素質和服務質量。

2、工資保證金制度從建筑企業(yè)推廣到其他用工較多、工資結構較復雜的煤炭行業(yè)。

3、有針對性地開展各類用人單位勞動合同簽訂、工資發(fā)放制度的建立，維護農(nóng)民工及其勞動者的合法權益、社會保險擴面征繳、禁止使用童工、女職工權益保護、等各項執(zhí)法監(jiān)察工作。進一步加大專項檢查執(zhí)法力度。

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201*年勞動保障監(jiān)察大隊工作總結

201*年，我大隊在縣委、縣政府和局黨組的正確領導和市總隊的具體指導下，立足本職崗位，著眼提高起點，以貫徹《中華人民共和國勞動合同法》、《社會保險法》為重點，以構建和諧勞動關系為核心,緊緊圍繞勞動保障中心工作，大力宣傳勞動法律、法規(guī)、政策。堅決做到有章可循，有法必依，堅持教育批評與重點處罰相結合,不斷調整工作思路和工作方法。充分發(fā)揮勞動保障監(jiān)察的職能作用，較好地維護了勞動者的合法權益，圓滿完成了全年的各項工作任務。全年共檢查用人單位276家；下發(fā)《勞動保障監(jiān)察限期改正指令書》4份；辦理違法案件60起；為800多名勞動者追回被拖欠、克扣的工資共714萬元；辦理瞞報社會保險參保人員案件5起，促收社會保險基金27萬余元；督促用人單位補簽勞動合同1538份；處理童工案1起，超額完成局里下達的各項指標，取得了較好的社會效益�，F(xiàn)將各項工作完成情況總結如下:

1、積極開展專項執(zhí)法檢查。今年，我大隊根據(jù)市人力社保部門的統(tǒng)一部署，結合我縣的實際情況共開展了“農(nóng)民工工資支付情況專項檢查”、“保障轉戶農(nóng)民工合法權益專項檢查”、“住宿和餐飲業(yè)勞動用工書面審查”、“加強全縣中小企業(yè)勞動用工情況專項檢查”等多次專項檢查。共檢查用人單位422戶次；追發(fā)勞動者工資及經(jīng)濟補償金727余萬元,切實維護了勞動者的合法權益。

2、認真做好來信來訪接待工作。對來信來訪者本著“接待熱情，服務周到，答復及時”的原則，細心聽取來訪者的陳述、耐心解答疑問，及時按規(guī)定受理處理，使來訪者高興而來，滿意而去。全年共接待來信來訪1700多人次。

認真做好投訴舉報案件處理工作。對勞動者投訴舉報案件嚴肅認真查處，幫助勞動者拿起法律武器維護自身的合法權益。全年共受理投訴舉報60件，已全部處理，全年無一起勞動監(jiān)察案件被行政復議或行政訴訟。通過對投訴舉報案件的查處，幫助勞動者維護了自身的利益，增強了他們的法律意識，使更多的合法利益受到損害的勞動者運用法律武器為自己討回公道。

3、加強日常巡查工作。日常巡查工作是勞動保障監(jiān)察主動執(zhí)法的重要方式，提高勞動保障監(jiān)察工作的自身形象，更多地了解各用人單位的實際情況，更好的查找違法違規(guī)行為，維護勞動者的合法權益。日常巡視檢查用人單位60戶次，積極配合其他各種形式的勞動保障監(jiān)察工作，防止違法違規(guī)行為的發(fā)生，有效地保證了勞動者的合法權益。

4、規(guī)范勞動保障監(jiān)察工作。我大隊按照《勞動保障部關于實施《勞動保障監(jiān)察條例》若干規(guī)定》建立了案件辦理主辦監(jiān)察員制度的工作機制，明確職責，分工到人，每個案件的主辦監(jiān)察員對案件的受理、立案、案件辦理和結案的各個環(huán)節(jié)實行主辦監(jiān)察員負責制，這樣既杜絕推委、扯皮現(xiàn)象發(fā)生，也提高了工作效率，并使每位監(jiān)察員在工作實踐中不斷提高業(yè)務水平和辦案能力。我們在主辦監(jiān)察員制度的基礎上對重大案件嚴格執(zhí)行集體討論制度，堅持采取兩者相結合的工作制度，做到層層把關，人人有責。在執(zhí)法中，抓好受理、立案、調查、取證、處罰（理）告知、聽證等環(huán)節(jié)，堅決杜絕野蠻粗暴，吃拿卡要等違紀違法現(xiàn)象發(fā)生；堅持公開辦事程序，規(guī)范執(zhí)法行為，做到主動亮證，文明執(zhí)法，執(zhí)法必嚴，正確的運用法律法規(guī)及各種法律文書，確保了勞動保障監(jiān)察工作的有效開展。

5、完善學習和工作制度，保證了勞動監(jiān)察工作的開展。今年以來，我隊堅持把政治和業(yè)務學習放在重要位置，我隊將《勞動保障監(jiān)察條例》、《勞動合同法》、《勞動合同法實施條例》、《社會保險法》等法律法規(guī)及相關文件列為學習重點，堅持理論學習與實踐相結合，在實踐中不斷提高每位監(jiān)察員的思想和業(yè)務素質，使每位監(jiān)察員人人精通本職業(yè)務，熟悉相關法律法規(guī)政策，從而建立起一支高標準，高素質的勞動保障監(jiān)察隊伍，為切實維護勞動關系的和諧穩(wěn)定，為勞動保障監(jiān)察工作順利開展奠定堅實的基礎。

6、優(yōu)質服務窗口建設方面。勞動保障監(jiān)察大隊在軟件方面已作了充分準備，針對優(yōu)質服務窗口建設，提出了規(guī)范監(jiān)察員行為。一是加強學習，提高認識。作為行政執(zhí)法部門，面對案件多，案情復雜，人手不足，力量薄弱等不利因素，勞動保障監(jiān)察大隊不等不靠，針對服務中存在的問題，及時進行內部通報，提出整改措施；積極組織全體窗口工作人員對各項制度進行了集中學習，提高了大家的思想認識。二是加強文明執(zhí)法，提高辦案效率和質量。監(jiān)察大隊建立了案件受理崗位，由經(jīng)驗豐富的監(jiān)察員進行專門接訪，對日常投訴進行正確引導和規(guī)范，確保了“綠色投訴通道”的通暢，切實提高了案件辦理的效率和質量，有利于維護勞動者合法權益。三是嚴格執(zhí)法監(jiān)督，推進“陽光工程”。嚴格執(zhí)法監(jiān)督是維護執(zhí)法公正的必要手段，是維護行政執(zhí)法機關良好形象必然要求，是保護執(zhí)法人員的健康成長的重要措施。首先，監(jiān)察大隊實行了“循環(huán)式”案件處理機制，做好內部監(jiān)督，即案件受理、案件調查、案件處理相分離。其次，對勞動保障監(jiān)察案件受理、勞動執(zhí)法年檢程序進行公示；對用人單位實施上下制度，公布監(jiān)督電話，方便當事人勞動政策咨詢和投訴；再次，落實執(zhí)法責任制，實施責任追究，按照《勞動保障監(jiān)察員管理辦法》，加強監(jiān)察人員的管理，嚴格獎懲，督促監(jiān)察員遵守《監(jiān)察員守則》，維護勞動保障行政執(zhí)法人員的良好形象。四是營造良好工作環(huán)境，提升監(jiān)察大隊窗口整體形象。良好的工作環(huán)境有利于提高工作效率和質量。首先，監(jiān)察大隊加強制度管理，將“保持辦公室和工作區(qū)域的整潔”以“工作紀律”的形式確定下來，提高了此項工作的嚴肅性。其次，監(jiān)察大隊養(yǎng)成了良好的衛(wèi)生習慣，堅持每天早晨上班前搞內務，每一名工作人員“自掃門前雪”，努力營造整潔的辦公環(huán)境，不斷改善監(jiān)察窗口整體形象。

硬件建設上，由于我縣財政經(jīng)費緊張，在辦案設備添置上與優(yōu)質服務窗口建設條件有一定差距，但我大隊在積極創(chuàng)造條件準備申報。

7、勞動保障監(jiān)察統(tǒng)計工作。一是落實了專人負責，二是嚴格按市局要求按時上報，做到及時、準確。

8、突發(fā)事處置情況。為及時、妥善處置因企業(yè)拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿等勞動保障違法行為引發(fā)的群體性上訪、聚眾討薪或其他突發(fā)事件，切實維護社會穩(wěn)定，縣勞動保障監(jiān)察大隊積極探索有效措施，由我隊起草，政府出臺了《處置因拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件應急預案》。

勞動保障監(jiān)察突發(fā)事件處置工作按照“屬地管理、分級負責”的原則進行，并成立了解決拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件應急處理工作協(xié)調領導小組，要求在收到突發(fā)事件信息后在20分鐘之內報告縣領導小組，并快速趕赴現(xiàn)場，在領導小組的統(tǒng)一指揮下，了解情況，進行初步分析研究，按各自職責果斷處置。視具體情況及時通知公安、建委、工商、企業(yè)（建設項目）主管部門及涉案單位趕赴現(xiàn)場參與處置，迅速控制事態(tài)，及時查清案情，組織、協(xié)調各相關部門和單位按各自職能提出解決辦法和措施，妥善處置，處置情況要及時向縣領導小組報告。

9、跨省權益保護問題。凡在我縣行政區(qū)域管轄的用人單位，不管它使用的本地或外地勞動者，都應受本地人力社保行政部門的管轄。在處理案件的過程中不管是本地還是外地的勞動者都是按《勞動法》和《勞動合同法》的管轄范圍依法處理。

二○一一年十二月十九日

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