201*年烤煙工作會發(fā)言材料(新)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)會議安排，我將201*年王家鎮(zhèn)烤煙生產(chǎn)的基本情況作一簡要匯報(bào)，不當(dāng)之處敬請批評指正。一、基本情況

王家鎮(zhèn)轄11個(gè)行政村1個(gè)居委會，72個(gè)村民小組，總?cè)丝?.3萬余人，201*年共發(fā)展種植烤煙1545畝，涉及種煙11個(gè)行政村45個(gè)村民小組137個(gè)種煙戶。種煙戶共實(shí)際借貸煙葉貸款43.32萬元，農(nóng)戶自有物資109套，共實(shí)際發(fā)放煙葉物資1375套，發(fā)放烤煙煙苗11370盤。共投入大小烤房143間，其中今年新建大烤房16間（區(qū)下達(dá)烤房指標(biāo)15間，拆舊建新1間）、拆舊建新小密集烤房8間。201*年新建紅廟村省級煙葉標(biāo)準(zhǔn)化示范片一處，集中連片標(biāo)準(zhǔn)化種植烤煙200余畝。截止目前，全鎮(zhèn)共發(fā)現(xiàn)煙葉卷曲成災(zāi)面積達(dá)860畝，絕收210畝。二、主要措施

1、多管齊下，狠抓烤煙面積的鞏固落實(shí)。201*年面臨農(nóng)村勞動力工價(jià)進(jìn)一步提高，烤煙綜合比較效益不明顯以及勞務(wù)輸出大量勞動力外出等諸多因素制約著烤煙生產(chǎn)發(fā)展，面對這些不利因素，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，把烤煙生產(chǎn)列為我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收的頭等項(xiàng)目來抓。一是黨委、政府多次召開全鎮(zhèn)烤煙工作動員大會及工作專題會，及時(shí)進(jìn)行宣傳動員和安排部署，為激勵(lì)烤煙任務(wù)的全面完成，及時(shí)

下發(fā)了《201*年烤煙生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，并與各村和鎮(zhèn)烤煙辦簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，出重資重獎(jiǎng)烤煙生產(chǎn)有功人員；二是成立以書記鎮(zhèn)長為雙組長的烤煙生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，專門研究解決烤煙發(fā)展中的難題，并采取硬抽人、抽硬人的方法，充實(shí)到一線工作，明確了兩名科級領(lǐng)導(dǎo)分管烤煙生產(chǎn)，做到分工明確，責(zé)任落實(shí)，一抓到底；三是為全面完成目標(biāo)任務(wù)，烤煙工作全過程突出一個(gè)“早”字，做到政策早宣傳，面積早落實(shí)，煙地早翻耕，物資早準(zhǔn)備，適時(shí)育苗，適時(shí)移栽，適時(shí)烘烤。各生產(chǎn)環(huán)節(jié)抓緊、抓早、抓實(shí)。四是整合資金，加大投入。今年除煙草行業(yè)烤煙生產(chǎn)所制定的補(bǔ)助政策全部兌現(xiàn)給煙農(nóng)外，對今年新建大烤房鎮(zhèn)財(cái)政每間另外補(bǔ)助4000-5000元，拆舊建新小密集烤房鎮(zhèn)財(cái)政每間補(bǔ)助500元，及時(shí)撥付困難煙農(nóng)調(diào)地補(bǔ)助及生活困難補(bǔ)助。通過加大對煙農(nóng)的扶持，降低煙農(nóng)生產(chǎn)成本，激勵(lì)了農(nóng)民種煙的積極性。

2、強(qiáng)化措施，狠抓烤煙大田移栽及中耕田管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)�？緹熒�產(chǎn)是一項(xiàng)技術(shù)性相對強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，我們從選地、整土、育苗、配方施肥、假植、大田移栽、中耕田管及采摘烘烤等各個(gè)環(huán)節(jié)，都嚴(yán)格按照優(yōu)質(zhì)烤煙生產(chǎn)的要求，規(guī)范操作，科學(xué)種植，分類指導(dǎo)，嚴(yán)格把好各個(gè)關(guān)口，特別是烤煙大田移栽、中耕大田管理以及采擇烘烤的關(guān)鍵時(shí)期，全鎮(zhèn)鎮(zhèn)村干部和煙辦技術(shù)人員都要及時(shí)深入田間地塊，確保選得出好地、種得出好煙、烤得出優(yōu)級。在每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)都及時(shí)分村

召開技術(shù)現(xiàn)場培訓(xùn)會，及時(shí)印發(fā)相應(yīng)的技術(shù)資料按時(shí)發(fā)放到煙農(nóng)手中，尤其是引導(dǎo)煙農(nóng)一改過去“重栽輕管”的壞習(xí)慣，牢固樹立烤煙生產(chǎn)向田間管理要質(zhì)量、求效益的思想。在病蟲防治上堅(jiān)持“預(yù)防為主，綜合防治”的原則，采取適時(shí)追肥提苗，力爭減病防蟲。

3、高度重視，狠抓煙葉卷曲病癥的調(diào)查防控。今年以來，全鎮(zhèn)各村在烤煙大田生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)不同程度的“煙葉卷曲”新病狀，經(jīng)調(diào)查走訪，全鎮(zhèn)137個(gè)種煙戶中僅10余戶大致沒有發(fā)現(xiàn)此病，其他100余戶均存在不同程度的煙葉卷曲病狀，個(gè)別煙戶病狀最近呈加重趨勢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)煙葉卷曲面積達(dá)800余畝，煙葉因此的發(fā)病率達(dá)60%以上，煙時(shí)產(chǎn)量減產(chǎn)已成定局，直接經(jīng)濟(jì)損失可達(dá)100余萬元，嚴(yán)重挫傷煙農(nóng)生產(chǎn)積極性。該病狀發(fā)現(xiàn)后，鎮(zhèn)黨委政府高度重視，及時(shí)組織全體干部職工深入煙戶田間地塊調(diào)查走訪，穩(wěn)控?zé)熮r(nóng)情緒，鼓勵(lì)煙農(nóng)積極開展生產(chǎn)自救，切實(shí)加強(qiáng)烤煙大田管理，努力改善煙株生產(chǎn)環(huán)境，及時(shí)開展物理和藥物兩方面的防治工作。同時(shí)及時(shí)編印和下發(fā)預(yù)防資料、分片召開現(xiàn)場會，努力預(yù)防和降低煙葉損失。

總之，我鎮(zhèn)烤煙生產(chǎn)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門的大力支持下，強(qiáng)化措施，苦干實(shí)干，較去年管理有了一定的改善，煙葉布局得到一定優(yōu)化。但也存在不容忽視的重大問題，主要表現(xiàn)在：一是煙時(shí)卷曲在我鎮(zhèn)面廣損失

極大，雖然懇請了部分省市研究院所、行業(yè)專家對我鎮(zhèn)部分種煙戶的煙株進(jìn)行抽樣送檢化驗(yàn)分析，目前，仍沒有及時(shí)可靠的結(jié)論和對癥的措施。而煙農(nóng)的損失日趨進(jìn)一步擴(kuò)大，絕大部分煙農(nóng)損失已成局，嚴(yán)重挫傷煙農(nóng)生產(chǎn)積極性，來年的烤煙發(fā)展令人堪憂！二是烤煙生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和抗御自然災(zāi)害能力較弱。三是烤煙收入比較效益偏低，有待于采取綜合經(jīng)濟(jì)調(diào)控措施。四是烤房建設(shè)行業(yè)補(bǔ)助較低，農(nóng)戶又不愿出錢，烤煙發(fā)展將加劇鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)負(fù)擔(dān)。

謝謝大家！

擴(kuò)展閱讀：在201*年全鄉(xiāng)烤煙收購工作會議上的講話

在201*年全鄉(xiāng)烤煙收購工作會議上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，今天我們在這里召開201*年全鄉(xiāng)烤煙收購工作會議，這次會議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹縣烤煙收購工作會議精神，分析研究當(dāng)前形勢，統(tǒng)一思想認(rèn)識，細(xì)化烤煙收購措施，認(rèn)真抓好落實(shí)，千方百計(jì)確保今年烤煙收購目標(biāo)圓滿完成。剛才，煙草局聶局長的發(fā)言講得很好，我表示完全贊同，請大家認(rèn)真領(lǐng)會。下面，經(jīng)縣委、縣政府同意，我講幾點(diǎn)意見。

一、關(guān)于煙葉收購工作

（一）認(rèn)真回顧全縣烤煙生產(chǎn)工作，堅(jiān)定全面完成既定收購任務(wù)的決心和信心

201*年是國家對烤煙生產(chǎn)繼續(xù)實(shí)行大調(diào)整的一年，烤煙計(jì)劃管理比以往任何一年都要嚴(yán)格，違規(guī)懲治措施比以往任何一年都要嚴(yán)厲�？梢哉f，這也是我縣近年來在堅(jiān)持科技興煙、烤煙產(chǎn)業(yè)恢復(fù)性發(fā)展過程中遭遇的考驗(yàn)最嚴(yán)峻、政策影響最深刻的一年，更是我縣烤煙產(chǎn)業(yè)站在十字路口，何去何從決定產(chǎn)業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵之年。但在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下通力協(xié)作，積極應(yīng)對，實(shí)現(xiàn)了烤煙規(guī)模大穩(wěn)定，煙葉單產(chǎn)大提高，內(nèi)在質(zhì)量大提升，為今年烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我認(rèn)為，今年烤煙生產(chǎn)工作至少有以下四點(diǎn)值得我們認(rèn)真回顧：

一是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略上，積極應(yīng)對變化，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)。自去冬今春國家煙草局出臺一系列穩(wěn)定規(guī)模，防止過熱的煙葉生產(chǎn)調(diào)控政策和措施以后，不少煙農(nóng)和少數(shù)抓煙干部思想認(rèn)識不清，全縣烤煙生產(chǎn)出現(xiàn)穩(wěn)不住的苗頭，針對這個(gè)問題，縣委、縣政府認(rèn)真研究對策，并在一個(gè)月內(nèi)先后召開兩次全縣性的會議，專題研究烤煙生產(chǎn)，在深刻分析烤煙生產(chǎn)新形勢的基礎(chǔ)上，提出了201*年烤煙生產(chǎn)鞏固老區(qū)，穩(wěn)定新區(qū)，收縮散區(qū)；穩(wěn)住規(guī)模，打牢基礎(chǔ)，提高水平的基本工作思路，確立了全縣烤煙工作的指導(dǎo)思想。會議特別要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門樹立在國家政策的基礎(chǔ)上，工作定位‘快半拍’的超前意識，堅(jiān)持國家調(diào)，我們要穩(wěn)；國家上，我們要超的烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)對策略，努力爭取在調(diào)整中穩(wěn)中求進(jìn)，蓄勢待發(fā)。通過層層動員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煙農(nóng)吃準(zhǔn)了國家的政策，領(lǐng)會了縣委、縣政府的決策意圖，在調(diào)整中看到了機(jī)遇，堅(jiān)定了發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)的信心；同時(shí)處理好了烤煙生產(chǎn)與計(jì)劃調(diào)控的關(guān)系，消除了急躁冒進(jìn)和灰心喪氣的兩種極端傾向，使全縣上下在抓煙的問題上統(tǒng)一了思想，比較準(zhǔn)確地判斷和把握住了發(fā)展的形勢，最終成功地化被動為主動，變壓力為動力，牢牢把握住了烤煙生產(chǎn)的主動權(quán)。這不僅為全縣烤煙生產(chǎn)在大調(diào)整之年實(shí)現(xiàn)大穩(wěn)定提供了重要前提和保障，更重要的是，這也為我縣烤煙產(chǎn)業(yè)爭取在明年乘勢而上鉚足了干勁，增添了籌碼，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展贏得了主動�；�于我們煙葉的質(zhì)量、品牌和我們發(fā)展烤煙的潛力，經(jīng)過兩年的雙控后，國家局的領(lǐng)導(dǎo)今年特別表示：明年將多為寧遠(yuǎn)安排計(jì)劃。二是在烤煙生產(chǎn)計(jì)劃上，千方百計(jì)促落實(shí)，穩(wěn)住生產(chǎn)規(guī)模�？h委、縣政府在完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)烤煙生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核的基礎(chǔ)上，全面推行合同種植制，按種植株數(shù)核定面積，確保簽約率100%；同時(shí)通過合同管理，推動烤煙向適宜區(qū)、優(yōu)勢區(qū)和種煙能手集中，穩(wěn)住了大村大洞連片區(qū)、煙水煙路配套區(qū)等重點(diǎn)煙區(qū)，穩(wěn)住了烤房補(bǔ)貼戶和種煙大戶，確保了計(jì)劃任務(wù)100%落實(shí)。通過有針對性地落實(shí)計(jì)劃，烤煙產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高：全縣種煙村317個(gè)、種煙農(nóng)戶5488戶，分別比去年減少12個(gè)、886戶；戶平種煙7.6畝，高出去年0.3畝，高出全市平均水平1畝。三是在烤煙生產(chǎn)投入上，改革補(bǔ)貼方式，確保投入不少。針對國家對煙葉生產(chǎn)投入標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定上限，減少烤煙生產(chǎn)補(bǔ)貼，間接影響煙農(nóng)積極性的問題，按照市委、市政府提出的計(jì)劃不減，投入不少，農(nóng)民收入不降的要求，除縣財(cái)政對上中等煙每擔(dān)補(bǔ)助20元以外，由煙草部門半價(jià)供應(yīng)地膜，并對稻草覆蓋每畝補(bǔ)助20元，專業(yè)化育苗每畝補(bǔ)10元，土地改良每畝補(bǔ)助40元，使烤煙生產(chǎn)投入得到了有效保障，提高了煙葉單產(chǎn)。四是在烤煙生產(chǎn)技術(shù)上，大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)，提高單產(chǎn)和質(zhì)量。繼續(xù)推廣品種改良、漂浮育苗、稻草覆蓋、平衡施肥、病蟲害綜合防治等先進(jìn)適用技術(shù)，煙苗素質(zhì)、施肥精準(zhǔn)度、煙葉化學(xué)成份協(xié)調(diào)度等指標(biāo)都有新的提高，農(nóng)殘和防治成本得到了有效控制，煙葉單產(chǎn)、質(zhì)量和產(chǎn)出進(jìn)一步提高。正是得益于上述努力，今年全縣合同種煙4.17萬畝，完成了縣委縣、政府年初確定的計(jì)劃，綜合考慮各方因素，預(yù)計(jì)可以收購煙葉12.5萬擔(dān),并有望爭取達(dá)到13萬擔(dān)。不僅如此，由于今年種植、烘烤技術(shù)水平要普遍高于去年，加上氣候總體正常，全縣煙葉整體質(zhì)量也將高于去年。應(yīng)該說，今年無論是在煙葉的產(chǎn)量上，還是在煙葉的質(zhì)量上，我們都有完成目標(biāo)任務(wù)的信心和決心。

（二）準(zhǔn)確把握今年煙葉購銷形勢，增強(qiáng)抓好煙葉收購工作的責(zé)任感和使命感

由于近年來我縣煙葉質(zhì)量和信譽(yù)不斷提高，今年我縣煙葉市場形勢依然看好，煙葉受到了眾多廠家的青睞和好評，需求十分旺盛，甚至是供不應(yīng)求。到目前為止，今年的煙葉收購調(diào)撥計(jì)劃已經(jīng)通過網(wǎng)上訂貨全部完成，而省內(nèi)外不少大煙廠還希望增加供貨計(jì)劃，但受到生產(chǎn)收購計(jì)劃的限制，我們無法滿足市場的需要。居安而應(yīng)思危雖然今年我縣煙葉購銷形勢很不錯(cuò)，但存在的矛盾和問題也比較突出，極有可能給今年煙葉收購工作帶來不良影響。

一是合同約定的收購量與畝平實(shí)際生產(chǎn)量的矛盾突出。今年天幫忙，人努力，煙葉普遍較厚，單葉較重，畝產(chǎn)大多要高于往年水平，合同內(nèi)增產(chǎn)煙葉如何處理的問題再次來臨。

二是生產(chǎn)補(bǔ)貼及時(shí)結(jié)算與套餐供應(yīng)煙用物資，煙農(nóng)交納生產(chǎn)成本費(fèi)的矛盾突出。

三是煙葉與其它農(nóng)副產(chǎn)品相比，種煙比較效益下降的矛盾突出。今年以來，特別是由市場調(diào)節(jié)的糧食、豬肉價(jià)格一路走高，并拉動一些相關(guān)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格上漲。相比之下，種煙比較效益有所下降。

四是自然災(zāi)害頻繁與烤煙產(chǎn)業(yè)抗災(zāi)防災(zāi)能力弱的矛盾突出。6〃7洪災(zāi)使全縣烤煙過水面積6000多畝，減產(chǎn)煙葉3000多擔(dān)，降級減收8000多擔(dān)，煙農(nóng)收益受到影響。

五是煙農(nóng)對種煙期望效益與實(shí)際效益之間存在差距的矛盾突出。盡管近年來煙水煙路逐步配套，煙用農(nóng)機(jī)、密集型烤房及新技術(shù)的逐步普及推廣，烤煙生產(chǎn)的勞動強(qiáng)度有所下降，但種煙成本總體水平仍然較高，煙農(nóng)的期望值也比較高。但在現(xiàn)實(shí)中，期望效益與實(shí)際效益的差距仍然存在，甚至有繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢。尤其是在今年的特殊情況下，煙農(nóng)長期以來形成的一斤煙葉一斤豬肉的心理定勢，已經(jīng)成為今年煙葉收購的潛在不利因素。等等這些問題和矛盾，都會不同程度地影響到煙農(nóng)的收益，進(jìn)而間接或直接地影響到他們種煙的積極性。

因此，我們要準(zhǔn)確把握烤煙生產(chǎn)經(jīng)營形勢，充分認(rèn)識到今年煙葉收購工作的艱巨性、復(fù)雜性和重要性，盡可能全面地考慮到各種可能出現(xiàn)的矛盾和問題，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，確保今年煙葉收購工作平穩(wěn)有序地進(jìn)行。

（三）緊緊圍繞廣大煙農(nóng)合法利益，切實(shí)做好煙葉收購的各項(xiàng)工作

今年全縣煙葉收購工作的基本思路是：堅(jiān)持以三個(gè)代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指針，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為動力，把保障煙農(nóng)利益放在首要位；堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以提高等級純度為中心，正確執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)，公平合理定等定級；堅(jiān)持合同管理，預(yù)檢入戶預(yù)約收購；堅(jiān)持煙草專賣管理，穩(wěn)定收購秩序，優(yōu)化收購環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，圓滿完成今年烤煙收購目標(biāo)任務(wù)，為明年烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展上臺階打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今年全縣煙葉收購目標(biāo)任務(wù)是：完成煙葉收購計(jì)劃任務(wù)12萬擔(dān)，其中上中等級比例達(dá)到92%，上等煙比例達(dá)到40%以上，煙葉收購、調(diào)撥等級合格率達(dá)到85%以上。合同面積生產(chǎn)煙葉要做到種多少，收多少；增多少，收多少。

要實(shí)現(xiàn)今年煙葉收購工作的上述目標(biāo)，必須認(rèn)真抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）切實(shí)做好分級扎把和入戶預(yù)檢，提高小把純度和收購等級合格率。一方面，做細(xì)分級扎把和入戶預(yù)檢工作。從烤煙生產(chǎn)環(huán)節(jié)看，目前我縣煙農(nóng)在種煙、烤制環(huán)節(jié)整體技術(shù)已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)比較高的水平，但在煙葉選扎環(huán)節(jié)的技術(shù)水平仍普遍有很大的提高空間；從時(shí)間上看，目前全縣大部分煙葉已經(jīng)完成烘烤，煙葉的質(zhì)量已成定局，要提高煙農(nóng)的收益，關(guān)鍵在于提高煙葉收購質(zhì)量。而提高煙葉收購質(zhì)量的關(guān)鍵是提高煙葉小把純度和等級合格率。所以，目前當(dāng)務(wù)之急是要重點(diǎn)抓好煙葉分級扎把和入戶預(yù)檢工作。這兩項(xiàng)工作做得好不好，決定著小把純度和成捆純度好不好，決定著煙葉等級純度和收購等級合格率高不高，決定著收購價(jià)格高不高，進(jìn)而決定著煙農(nóng)增收幅度高不高。我們必須把分級扎把和入戶預(yù)檢作為現(xiàn)階段烤煙生產(chǎn)的中心工作來抓，要站在增加煙農(nóng)收入，穩(wěn)定煙農(nóng)隊(duì)伍，推動烤煙產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的高度，明確人員，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)烤煙辦這段時(shí)間要專起來抓這項(xiàng)工作，生產(chǎn)培植員要吃、住到村，指導(dǎo)好分級扎把,搞好入戶預(yù)檢。在今年的分級扎把過程中，要扭轉(zhuǎn)由于煙草部門不愿收、不會收、不敢收C1F、C2F兩個(gè)等級煙葉，造成煙農(nóng)對這兩個(gè)等級的煙葉不愿選、不會選、不敢選的局面，讓煙農(nóng)大膽選出來，直接從煙農(nóng)手中收上來，提高煙葉檔次，提高煙葉等級純度，提高煙農(nóng)收益。根據(jù)我縣現(xiàn)有的生產(chǎn)水平，今年全縣這兩個(gè)等級煙葉的比重必須達(dá)到15%以上。要制定嚴(yán)格的分級扎把和入戶預(yù)檢工作規(guī)程，按照分片包戶的要求建立預(yù)檢員隊(duì)伍，建立健全預(yù)檢責(zé)任制和責(zé)任考核機(jī)制，定期通報(bào)情況。對于因?yàn)闅鉁馗撸瑹熑~成熟快，人手欠缺等原因，造成烤選矛盾突出的大戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要想辦法幫助解決困難。兩辦督查室、煙草局和烤煙辦在烤煙收購會議結(jié)束后，要對前段分級扎把和入戶預(yù)檢工作進(jìn)行一次全面的督查。一方面，要加快分級扎把和入戶預(yù)檢進(jìn)度。為了避免出現(xiàn)因?yàn)殚_秤后人手緊張，削弱指導(dǎo)分級扎把和入戶預(yù)檢工作力量的問題，使煙葉等級純度和收購等級合格率都有保障，讓每一片煙葉都能充分體現(xiàn)其價(jià)值。今年硬性規(guī)定一條：凡是分級扎把工作沒做好的不入戶預(yù)檢，凡入戶預(yù)檢工作沒有做好的不準(zhǔn)開秤收購。按照市里的要求和目前的預(yù)檢進(jìn)度以及以往的經(jīng)驗(yàn)，今年全縣煙葉收購要在入戶預(yù)檢煙葉數(shù)量達(dá)到收購計(jì)劃的40%以上才能開秤。據(jù)此推算，我們在定在8月1日開第一把秤，并在8月5日前全部開齊。要做到一開秤就形成收購的高潮，確保在9月底基本完成收購任務(wù)。以往的經(jīng)驗(yàn)表明，煙葉收購進(jìn)度越快，煙價(jià)就越高越穩(wěn)，煙農(nóng)就越滿意，市場秩序就越好。一句話，就是寧愿適當(dāng)推遲開秤，也要確保分級扎把和入戶預(yù)檢到位，在提高等級純度和收購等級合格率上做好、做足煙農(nóng)增收、企業(yè)增效的文章。

（二）切實(shí)把握國家標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持平穩(wěn)目光收購。今年煙葉收購的成敗決定著明年烤煙產(chǎn)業(yè)的興衰。在今年國家嚴(yán)格實(shí)行雙控的條件下，烤煙生產(chǎn)的來勢較好，成績來之不易，尤其要倍加珍惜。俗話說，一分錢一分貨�，F(xiàn)在，我們大多數(shù)煙農(nóng)，特別是鐵桿煙農(nóng)，經(jīng)過這些年來的總結(jié)和摸索，已經(jīng)有了比較豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，對自己煙葉質(zhì)量的優(yōu)劣一般胸中有數(shù)，煙葉能上哪個(gè)等級，應(yīng)該賣出什么樣的價(jià)錢，都有一個(gè)大致的基準(zhǔn)價(jià)，對自己的種煙效益已經(jīng)有了一個(gè)比較理性的判斷和估價(jià)。特別是今年的煙葉質(zhì)量普遍好于去年，不僅是煙農(nóng)自己這樣認(rèn)為，政府、煙辦、煙草部門也都有同感；加上其它農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格上揚(yáng)，煙農(nóng)尤其是新煙農(nóng)的效益期望值較高。在這種情形下，正確把握國家政策標(biāo)準(zhǔn)，平穩(wěn)目光收購顯得尤為重要。因此，今年的烤煙收購必須在指導(dǎo)思想上進(jìn)一步把煙農(nóng)的利益放在第一位，牢固樹立群眾觀念，充分尊重?zé)熮r(nóng)的勞動成果，把煙農(nóng)的利益貫穿整個(gè)烤煙收購過程的始終。煙草部門要按照國家煙葉標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)煙廠的需要，以提高等級純度為中心，堅(jiān)持高純度、低目光、收得進(jìn)、調(diào)得出的策略組織收購和銷售，實(shí)現(xiàn)調(diào)撥目光和收購目光零距離。煙草部門要找準(zhǔn)了解市場行情，及時(shí)掌握和溝通煙廠的需求，圍繞目標(biāo)市場，確定基準(zhǔn)目光，開好第一秤，堅(jiān)持一個(gè)目光到底，做到點(diǎn)與點(diǎn)之間基本平衡，收購前期、中期、后期標(biāo)準(zhǔn)一致。要堅(jiān)決防止，徹底杜絕因?yàn)榻衲隉熑~質(zhì)量好，就人為地抬高標(biāo)準(zhǔn)、變動目光的錯(cuò)誤行為。質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)對收購質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對超標(biāo)收購的要堅(jiān)決制止，對下限目光收購的要給予理解和支持。對隨意變動目光、收購價(jià)格不到位的，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，迅速糾正。對不聽招呼、人為地抬高標(biāo)準(zhǔn)、變動目光引發(fā)事端的，對責(zé)任人要給予嚴(yán)肅處理。各收購站點(diǎn)要認(rèn)真落實(shí)省局楊先杰局長把自然升溢的利益留給煙農(nóng)的講話精神，大膽收購上等煙，大膽收購桔黃煙。要按合同全等級收購，能進(jìn)烤房的煙葉要全部進(jìn)烤房，該收上來的煙葉要全部收上來，合同面積內(nèi)增產(chǎn)的煙葉由煙草部門在收購時(shí)一次性寄存，由縣政府代付貨款，不向煙農(nóng)打白條，確保煙農(nóng)利益的實(shí)現(xiàn)和收購計(jì)劃任務(wù)的完成。這里需要對全縣煙農(nóng)朋友講清楚的是：下限目光收購并不是要求煙草部門為增加煙農(nóng)收入，人為地松等松級，抬高煙價(jià)，而是在高純度的前提下的統(tǒng)一目光收購，其目的在于引導(dǎo)煙農(nóng)向純度要效益，向質(zhì)量要效益，向精品要效益，促進(jìn)全縣煙葉隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，促進(jìn)全縣煙葉生產(chǎn)技術(shù)水平的提高，促進(jìn)全縣烤煙產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)有后勁的發(fā)展。

（三）切實(shí)加強(qiáng)煙葉市場管理，確保煙葉收購市場平穩(wěn)有序。近兩年由于煙葉經(jīng)營秩序越來越規(guī)范，收購秩序也越來越好，邊界市場也相對穩(wěn)定，但今年不能掉以輕心。由于省內(nèi)、省外計(jì)劃安排不一樣，自然災(zāi)害影響程度不一樣，必然會引發(fā)邊界拉力，特別是今年廣東、廣西的生產(chǎn)投入補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)高，販煙的利潤空間比較大，煙販子受利益的驅(qū)動會鋌而走險(xiǎn)。站在市內(nèi)看，道縣、藍(lán)山一些邊界鄉(xiāng)鎮(zhèn)烤煙因?yàn)楹闉?zāi)有富余合同，又采取了一些特殊政策，容易對我們的邊界鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成拉力，造成煙葉走失，造成財(cái)稅流失，造成完不成計(jì)劃。因此，我們不能麻痹大意，放松市場管理。搞好煙葉市場管理，必須突出三管：一是要早管。早宣傳發(fā)動，早研究安排。要利用廣播、通告、電視、報(bào)刊等宣傳專賣政策；市場管理組和各級煙辦要提前介入，要對有過販煙歷史的人員及早進(jìn)行誡勉談話；要設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)箱，形成煙葉市場專賣管理的高壓態(tài)勢。二是要嚴(yán)管。公安、工商、煙草等部門要全力配合，主動出擊，要對煙販子采取行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的手段，予以嚴(yán)厲打擊；對與煙販子相互勾結(jié)的內(nèi)部人員要從嚴(yán)從重處罰。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要看好自己的門，收好自己的煙，管好自己的人，不收外地?zé)煟�不收煙販子的煙。三是要共管。雖然今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)未與縣政府簽訂煙葉市場管理責(zé)任狀，但要更好地負(fù)起責(zé)來，聯(lián)手共管市場；各地要堅(jiān)持打擊與引導(dǎo)相結(jié)合，建立嚴(yán)格的生產(chǎn)收購目標(biāo)管理責(zé)任制，把收購任務(wù)落實(shí)到村支兩委，要進(jìn)一步形成村為主的市管機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，不走失煙葉，確保收購秩序穩(wěn)定和目標(biāo)任務(wù)的完成。

（四）切實(shí)端正經(jīng)營思想，為廣大煙農(nóng)提高優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。一是要加強(qiáng)收購站點(diǎn)的現(xiàn)場管理。收購站點(diǎn)等級標(biāo)識要清楚，等級之間要有隔離物，嚴(yán)禁混級堆放，混級成包；當(dāng)天收購的煙葉要當(dāng)天成包，及時(shí)上調(diào)。二是要堅(jiān)決杜絕人情煙、面子煙和內(nèi)外勾結(jié)。煙葉收購站點(diǎn)要設(shè)立舉報(bào)箱，對違反規(guī)定的要給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰。三是要強(qiáng)化服務(wù)意識，心系煙農(nóng)。煙草部門要進(jìn)一步延伸網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)功能，對偏遠(yuǎn)地方和售煙不方便的地方，有條件的煙草部門要實(shí)行上門服務(wù)，代運(yùn)到煙草站交售；或者由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織運(yùn)輸車輛，煙草部門補(bǔ)貼運(yùn)費(fèi)，集中運(yùn)輸?shù)綗熣窘皇�，充分調(diào)動煙農(nóng)交煙的積極性。有條件的要提倡一戶煙農(nóng)、一臺煙車、一次性交煙，加快收購進(jìn)度。要充分體現(xiàn)以人為本的工作理念，各收購站點(diǎn)要打好遮陽棚，準(zhǔn)備好茶水和防暑藥品；在建煙草站要加快進(jìn)度，在保證工程質(zhì)量的前提下，趕在收購之前完工并投入使用，改善交煙現(xiàn)場條件。要充分體現(xiàn)誠信為本的工作理念，不折不扣地按照年初的承諾，兌現(xiàn)各項(xiàng)補(bǔ)貼。產(chǎn)前約定用現(xiàn)金形式補(bǔ)貼的，必須在收購環(huán)節(jié)完成現(xiàn)金結(jié)算，取信于廣大煙農(nóng)。今年是由委托郵政儲蓄銀行代付煙葉貨款的第一年，郵政儲蓄銀行必須在確保貨款資金安全的前提下，千方百計(jì)保證煙農(nóng)能夠及時(shí)領(lǐng)取到貨款，堅(jiān)決杜絕故意拖延時(shí)間攬蓄、搭售商品、收取手續(xù)費(fèi)等煩礙煙農(nóng)提取現(xiàn)金或轉(zhuǎn)賬的違規(guī)現(xiàn)象，違者一經(jīng)查實(shí)，從嚴(yán)從重處罰。

（五）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，努力確保煙葉購銷工作順利進(jìn)行�？緹熓召徥钱�(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作中的一件大事，更是煙草、煙辦的中心工作。各烤煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)、煙草、煙辦一定要把烤煙收購作為當(dāng)前的中心工作來抓，精心安排，周密部署�？緹熰l(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力集中在煙葉收購上，親自安排部署；分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力抓，加大領(lǐng)導(dǎo)力度，建立一級抓一級，層層抓落實(shí)的責(zé)任制。一是要把收購計(jì)劃數(shù)量和等級結(jié)構(gòu)比例任務(wù)分解、落實(shí)到收購站點(diǎn)、到種煙村，實(shí)行目標(biāo)考核。收購工作人員的工資、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等實(shí)行全浮動，多收多得、少收少得，不收不得；收好多得，收差少得。要按照縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村的職責(zé)，核定收購數(shù)量、質(zhì)量均價(jià)，具體任務(wù)量化到人，責(zé)任到人。三是按照村為主的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對村干部依據(jù)烤煙種植面積和收購數(shù)量、質(zhì)量，核定報(bào)酬，多收有獎(jiǎng)，少收受罰。四是縣政府對煙草局實(shí)行目標(biāo)管理。完成計(jì)劃有獎(jiǎng)，完不成受罰，超收重獎(jiǎng)。充分調(diào)動各方面的積極性，做到應(yīng)收盡收，確保目標(biāo)任務(wù)完成。各級各部門要緊密配合，協(xié)調(diào)一致。計(jì)量執(zhí)法部門要加強(qiáng)對烤煙收購衡器計(jì)量的檢測檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促改正。煙葉市場管理組要積極主動開展工作，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營煙葉活動，維護(hù)好煙葉收購、經(jīng)營秩序。交通、公路、交警等部門要在烤煙調(diào)運(yùn)等方面繼續(xù)給予幫助、支持，把煙葉調(diào)運(yùn)視同鮮活農(nóng)產(chǎn)品，開辟綠色通道；對輕微違章的合法運(yùn)煙車輛，只糾章不扣車，不扣證，不罰款；報(bào)廢車輛運(yùn)煙上路的，有關(guān)部門有權(quán)依法查處，但要主動協(xié)助煙農(nóng)，確保煙葉安全送達(dá)、及時(shí)交售。電力部門要在煙葉收購之前有針對性地進(jìn)行線路檢修，收購期間不得停電，確須停電的，必須事先告知。兩辦督查室、優(yōu)化辦和縣作風(fēng)辦要參與烤煙收購工作，將各部門為烤煙收購提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)納入作風(fēng)整頓活動的考核內(nèi)容，營造寬松環(huán)境，確保我縣烤煙收購、調(diào)撥工作的順利進(jìn)行。

二、關(guān)于煙基建設(shè)工作

在縣委、縣政府高度重視和各有關(guān)部門密切配合下，201*年煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)按照政府牽頭，整合資金，捆綁使用，整體推進(jìn)的工作路子，圓滿完成了國家計(jì)劃，并順利通過了省級驗(yàn)收，煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作又上了新的臺階，煙區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高。

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。一是成立班子專抓�？h里成立了煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長，由德仁同志負(fù)責(zé)專抓，煙草、煙辦、農(nóng)開、水利、國土、財(cái)政、扶貧辦等相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)了辦公室，從成員單位抽調(diào)力量集中辦公，負(fù)責(zé)全縣煙基建設(shè)的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)管工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的項(xiàng)目實(shí)施小組，抓好當(dāng)?shù)嘏浜�。二是�?yán)格目標(biāo)管理。把項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)和質(zhì)量指標(biāo)分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把項(xiàng)目列入縣重點(diǎn)工程項(xiàng)目和新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容，納入年度考核。有效地形成了政府組織領(lǐng)導(dǎo)、煙草主導(dǎo)把關(guān)、部門支持配合、煙農(nóng)受益參與的管理運(yùn)行機(jī)制。三是整合捆綁項(xiàng)目和資金。通過協(xié)調(diào)，201*年集中整合煙水煙路配套建設(shè)資金2767萬元。四是發(fā)揮鄉(xiāng)村積極性。堅(jiān)持三個(gè)積極性，四個(gè)優(yōu)先的原則，發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村支兩委負(fù)責(zé)調(diào)田調(diào)土、組織村民籌資投勞，協(xié)調(diào)施工中的矛盾，確保項(xiàng)目建設(shè)高效運(yùn)行。

(二)充分發(fā)揮主動，超額完成任務(wù)。201*年雖然受到政策調(diào)整的影響，大部分縣區(qū)項(xiàng)目實(shí)施推遲，但我們抓住得主動，抓得及時(shí)，如期完成省里批復(fù)的計(jì)劃，投資2612萬元，建成溝渠160條116千米、標(biāo)準(zhǔn)煙田2萬畝，加固塘壩14處，新建提灌站3座、密集型烤房264座，受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)、行政村93個(gè)、農(nóng)戶1.9萬戶。除此之外，我們還積極爭取市里追加水市水庫右干渠和永興渠兩個(gè)項(xiàng)目，補(bǔ)貼資金640萬元。目前，追加的項(xiàng)目已經(jīng)竣工生效。水市水庫右干渠經(jīng)清淤防滲和加固后，為已近20年未能從水市水庫引水灌溉的天堂鎮(zhèn)石海山村重新引來了河水。

(三)突出有效監(jiān)管，確保工程質(zhì)量。在工程質(zhì)量監(jiān)管中，堅(jiān)持制度和措施并舉。在制度上，嚴(yán)格實(shí)行工程招投標(biāo)制和項(xiàng)目責(zé)任制。對投資20萬元以上的項(xiàng)目全部實(shí)行公開招標(biāo)。在質(zhì)量監(jiān)管上，建立了工程技術(shù)員、施工員、質(zhì)量監(jiān)督員、村質(zhì)量協(xié)管員的質(zhì)量監(jiān)控體系，較好地把住了施工隊(duì)伍關(guān)、材料關(guān)，對工程進(jìn)行了從選擇施工隊(duì)伍到工程用料，到現(xiàn)場質(zhì)監(jiān)，再到驗(yàn)收竣工的全過程、全方位管理，確保了工程建設(shè)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。省檢查組對我縣201*年的煙建項(xiàng)目的驗(yàn)收結(jié)論是規(guī)模較大、項(xiàng)目集中、規(guī)劃合理、功能齊全、質(zhì)量達(dá)標(biāo)、管理規(guī)范、效益顯著，驗(yàn)收合格。其中柏家坪項(xiàng)目區(qū)被評為煙基項(xiàng)目示范工程。

盡管如此，我們還存在一些問題和不足。主要是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度不平衡，煙基建設(shè)隊(duì)伍專業(yè)技術(shù)人員緊缺，內(nèi)業(yè)資料有待進(jìn)一步完善和規(guī)范。

201*年煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是：全縣完成煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資904萬元，其中煙水配套工程904萬元，建設(shè)基本煙田1.5萬畝，烤房建設(shè)建多少驗(yàn)收多少，煙站建設(shè)1200萬元。201*年是我縣煙基建設(shè)的關(guān)鍵年。各級、各部門一定要站在建設(shè)社會主義新農(nóng)村，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度，增強(qiáng)加快我縣煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性和緊迫性，扎實(shí)推進(jìn)，如期保質(zhì)完成任務(wù)。

1.早部署、早安排、早施工�？h煙建辦要按照市里的要求7月底將年度實(shí)施方案呈報(bào)到市里。要認(rèn)真做好投標(biāo)工作，有條件的地方要早開工，爭取在晚稻收割后掀起建設(shè)高潮，主體工程在春節(jié)前完成。要做好迎接國家煙草局來寧復(fù)檢驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

2.加強(qiáng)部門配合。一是煙草部門要切實(shí)履行投資主體職責(zé)，在項(xiàng)目規(guī)劃布局、質(zhì)量管理、資金管理和檢查驗(yàn)收等環(huán)節(jié)主導(dǎo)把關(guān)，切實(shí)優(yōu)化辦事程序，提高辦事效率，保證項(xiàng)目資金及時(shí)到位；二是繼續(xù)整合相關(guān)部門的建設(shè)項(xiàng)目和資金，集中用于煙葉主產(chǎn)區(qū)的煙水煙路配套建設(shè)，把規(guī)模做大、把項(xiàng)目做優(yōu)、把功能做全，打造煙基建設(shè)精品工程、亮點(diǎn)工程。三是農(nóng)開、水利、國土等部門要繼續(xù)在人力、物力和技術(shù)上給予大力支持；規(guī)劃、稅務(wù)、財(cái)政等相關(guān)職能部門要按照永政辦發(fā)“201*”23號文件的規(guī)定，積極支持煙基建設(shè)工作。

3.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是各級各有關(guān)部門要繼續(xù)將煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提到重要的議事日程上來，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要定期研究煙基建設(shè)工作，幫助解決煙基建設(shè)出現(xiàn)的新情況、新問題。二是要實(shí)行煙基建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制和工程質(zhì)量責(zé)任追究制、層層落實(shí)責(zé)任、簽訂責(zé)任狀、明確責(zé)任人，確保項(xiàng)目工程質(zhì)量和資金安全，推動煙基建設(shè)工作上新臺階。三是要完善煙葉基礎(chǔ)辦的工作條件，足額撥付煙基辦201*年度工作經(jīng)費(fèi)，確保工作正常高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

4.做好201*年補(bǔ)貼資金的撥付與使用。201*年我縣爭取到國家局煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)資金1022萬元，其中煙水配套960.5萬元，要按市里的要求，及時(shí)撥付到位；同時(shí)要嚴(yán)格按市煙基辦的《通知》要求，管理與使用補(bǔ)貼資金。

同志們，今天會議安排部署的兩項(xiàng)任務(wù)，意義重大，責(zé)任重大，請大家按今天會議的要求，回去迅速抓緊落實(shí)，圓滿完成任務(wù)，為寧遠(yuǎn)烤煙產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)！

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