201*年村級換屆選舉工作總結(jié)

**鄉(xiāng)村級換屆選舉工作總結(jié)

**鄉(xiāng)位于閩江下游閩侯縣的西部，與竹岐、閩清、永泰交界，316國道穿境而過，交通便捷，距省會福州37公里，下轄20個行政村，總?cè)丝?5168人。今年，各村黨組織、村委會任期屆滿，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，在鄉(xiāng)黨委、政府的高度重視下，通過各級部門的共同努力和密切配合，我鄉(xiāng)本次村級換屆選舉工作，依照憲法和法律，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，做到早準(zhǔn)備、早匯報、早行動，切實(shí)把選舉工作抓緊、抓早、抓落實(shí)，如期順利完成了20個村的換屆選舉工作�，F(xiàn)將我鄉(xiāng)村級換屆選舉工作有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、基本情況

我鄉(xiāng)共有20個行政村，本次村級黨組織換屆全部一次性成功，共產(chǎn)生支部班子成員74名，其中新進(jìn)班子成員26名；支部書記20名（不含下派干部），其中新上任支部書記9名，平均年齡42歲；村級黨組織委員平均年齡43歲，其中45周歲以下的43名，占59%；女性委員7名，占10%,其中1名女性當(dāng)選支部書記；文化程度大專以上的3名，占4%；高中或中專文化程度33名，占45%；初中文化程度38名，占51%。村委會換屆選舉產(chǎn)生村委會成員68名，其中新進(jìn)班子成員27名；村委會主任20名，新上任村委會主任6人，平均年齡43歲；村委會成員平均年齡42歲，其中45周歲以下的46名，占67%；女性成員13名，占19%；文化程度高中或中專文化程度18名27%。

新一屆村兩委班子的文化程度、年齡結(jié)構(gòu)、女性職數(shù)比例均比上一屆有較大的改善，一批政治堅定、能力突出、具有帶頭致富能力的年青干部進(jìn)入了村兩委領(lǐng)導(dǎo)班子，提高了班子的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。

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二、主要做法

（一）成立機(jī)構(gòu)、明確要求

根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一安排,我鄉(xiāng)黨委、政府迅速行動,立即召開兩委會專題研究部署我鄉(xiāng)村級換屆選舉工作，出臺下發(fā)了《中共**鄉(xiāng)委

員會關(guān)于做好201*年村級組織換屆選舉工作的方案》和《關(guān)于**鄉(xiāng)201*年村委會換屆選舉工作實(shí)施意見的通知》等規(guī)范細(xì)則文件，安排新一屆村級換屆選舉的兩委干部職數(shù)、選舉方式、完成時間安排表，成立了**鄉(xiāng)村級換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和村級換屆選舉資格審查小組。同時制定了8位副科級領(lǐng)導(dǎo)包片負(fù)責(zé)制，確定20名工作隊隊長

為駐村指導(dǎo)員，對各村的村級換屆選舉工作進(jìn)行駐村指導(dǎo)。

鄉(xiāng)黨委還多次在機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)大會上組織包村領(lǐng)導(dǎo)、包村工作隊專題匯報換屆選舉工作，及時掌握了解村級換屆選舉的最新動態(tài)，嚴(yán)格要求全鄉(xiāng)上下抓好村級換屆選舉工作這一中心工作。

（二）指導(dǎo)培訓(xùn)、深入宣傳

換屆選舉工作是一項長期復(fù)雜的工作，為確保換屆選舉成功，鄉(xiāng)黨委、政府舉辦了多場專題培訓(xùn)動員會議。會議就換屆選舉程序及注意問題等進(jìn)行培訓(xùn)講解，各包村領(lǐng)導(dǎo)全部列席參加，培訓(xùn)了鄉(xiāng)包村工作隊長、隊員，各村支部書記，村委會主任，村選舉經(jīng)辦人員。通過詳細(xì)的講解說明下，使鄉(xiāng)村干部能夠熟悉有關(guān)選舉工作的法律法規(guī)以及今年我省村級換屆選舉的新規(guī)定、新要求，掌握選舉流程、不得推薦的七個條件等重點(diǎn)內(nèi)容，同時對包村責(zé)任人和駐村干部就選舉程序、突發(fā)事件等內(nèi)容進(jìn)行針對性培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)選舉工作人員的業(yè)務(wù)能力和和操作能力，從而更好的指導(dǎo)了換屆選舉工作，為順利完成換屆選舉工作任務(wù)打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。

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同時，為充分發(fā)揚(yáng)民主、主動接受群眾監(jiān)督，我鄉(xiāng)黨委、政府采用廣播、標(biāo)語、宣傳單、召開各村的村級選舉動員會、村民代表大會和老人會等方式在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)進(jìn)行廣泛深入的宣傳，積極宣傳村級換屆選舉的目的、意義、原則、程序和方法，利用村務(wù)公開欄公布村級換屆選舉中班子成員職數(shù)、任職條件和黨員基本情況，動員廣大黨員、帶頭致富能人和普通村民積極參與這項工作,為換屆選舉工作營造良好的氛圍。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)格程序

我鄉(xiāng)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組和資格審查小組把監(jiān)督指導(dǎo)落實(shí)到每個階段、每個環(huán)節(jié)，包村領(lǐng)導(dǎo)和包村工作隊結(jié)合“知民情、解民憂”活動深入鄉(xiāng)村，分析研究問題，對各村進(jìn)行具體幫助指導(dǎo)，著力解決突出矛盾，做好思想政治工作，做好調(diào)查摸底工作，從而掌握第一手資料，做到了底子清、情況明。

鄉(xiāng)換屆選舉辦公室要求包村領(lǐng)導(dǎo)、包村工作隊下村召開黨員、村民代表會議對村兩委班子成員進(jìn)行綜合測評，盡可能地使黨員、代表都參加評議，取得了良好的效果，圓滿完成這項任務(wù)。

在具體操作上，鄉(xiāng)換屆選舉辦公室嚴(yán)格審查參選人員資格關(guān)，對違反計劃生育等七種對象共11人一律不同意其參加競選。在確定支部候選人時，按組織程序按得票多少確定初步候選人，并專門在進(jìn)行審查、公示，聽取群眾、村民代表和黨員的意見，真正做到公開、公平、公正。在選舉過程中，各包村領(lǐng)導(dǎo)、包村工作隊和鄉(xiāng)換屆選舉辦公室到場指導(dǎo)監(jiān)督換屆選舉投票過程，做到了公開唱票、計票，杜絕暗箱操作。

（四）部門聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合

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鄉(xiāng)黨委、政府抽調(diào)熟悉法律法規(guī)、程序和農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的人員組成換屆應(yīng)急小組，并認(rèn)真做好換屆選舉期間群眾來信來訪工作，在接訪工作中堅持做到熱情、周到，有問必答，仔細(xì)講解，耐心細(xì)致做好思想政治工作，向群眾說明情況，澄清事實(shí)，消除誤解及時化解社會矛盾，消除各種不正確的動機(jī)和過激行為。

針對歷屆**鄉(xiāng)村級換屆選舉比較復(fù)雜等問題，全鄉(xiāng)20個行政村，19個村宗族派系競爭激烈，其中橋頭、**、古洋、源口4個行政村尤為嚴(yán)重，如古洋村因高速路棄場賠償問題、**村因扳中土地糾紛、源口和橋頭宗族派系嚴(yán)重等等因素，導(dǎo)致選舉復(fù)雜化。為了做好村級換屆選舉工作，鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭包村兩委成員率先垂范，經(jīng)常深入各村檢查指導(dǎo)村級換屆選舉工作，各相關(guān)單位協(xié)調(diào)配合，與包村工作隊、各村兩委干部一起分析和研究存在的新情況、新問題，通過細(xì)致思想工作，化解了矛盾，把出現(xiàn)的問題處理在萌芽狀態(tài)，無發(fā)生群體斗毆現(xiàn)象，大部分村的候選人變成等額選舉，保證了所有20個行政村黨支部、村委會換屆選舉順利完成。

（五）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、動員提升。

鄉(xiāng)換屆領(lǐng)導(dǎo)小組重視村級換屆后續(xù)工作安排，要求各村要堅持以人為本的思想，認(rèn)真做好上屆兩委班子落選人員的思想工作，通過走訪談心等方式與落選人員交流思想，曉之以理、動之以情，督促他們做好換屆后的手續(xù)移交，鼓勵他們繼續(xù)為地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定獻(xiàn)計獻(xiàn)策，支持新當(dāng)選班子的工作。與此同時，鄉(xiāng)黨委、政府督促各村制定新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子工作制度、村民代表議事制度、村務(wù)公開民主管理制度、村干部崗位目標(biāo)責(zé)任制等，及時組織開展了對新當(dāng)選“兩委”班子的動員工作，并結(jié)合當(dāng)前工作講解了黨的

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基本路線、基本理論、政策、法律等知識，提高他們的理論水平和工作能力，使新當(dāng)選的村干部盡快進(jìn)入角色，有效開展工作。

三、主要成效

一是改善了隊伍結(jié)構(gòu)。本次黨支部換屆選舉，保證了所有行政村換屆選舉程序不走樣，并通過廣泛宣傳、積極發(fā)動群眾，使得一批素質(zhì)好、信念強(qiáng)、能帶領(lǐng)群眾致富的優(yōu)秀黨員、群眾加入村級兩委領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍中，新進(jìn)人數(shù)比例達(dá)37%，女性兩委班子成員的比例也有了提高，做到了穩(wěn)重求變，提高了村級干部隊伍活力，優(yōu)化了村級兩委領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡文化性別結(jié)構(gòu)。

二是加強(qiáng)了基層民主。本次換屆選舉過程中，鄉(xiāng)村干部都深入到各村各戶了解黨員、村民代表、群眾的民主意圖，對滿意度差的選舉候選人一律不予考慮，廣大黨員、群眾的民主權(quán)利得到充分發(fā)揮，充分調(diào)動了他們參政議政的積極性。

三是密切了干群關(guān)系。在選舉中，經(jīng)過廣泛宣傳和入戶走訪，使各項支農(nóng)惠農(nóng)政策深得民心，在村級換屆選舉過程中充分發(fā)揚(yáng)民主，依法選舉，村級黨組織換屆經(jīng)過“兩推一選”，廣大黨員和群眾選出自己滿意和放心的當(dāng)家人，鄉(xiāng)村干部在選舉過程中深入基層，為群眾解決了一些實(shí)際困難和問題，密切了黨群和干群關(guān)系。

四、經(jīng)驗(yàn)體會

總結(jié)本次我鄉(xiāng)的村級換屆選舉工作，主要有以下幾點(diǎn)體會：一是統(tǒng)籌兼顧，把村級換屆選舉放到突出位置來抓。鄉(xiāng)黨委、政府認(rèn)真總結(jié)往屆換屆工作經(jīng)驗(yàn)，研究全鄉(xiāng)實(shí)際情況，制定周密的實(shí)施方案、計劃。鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入各村聽取換屆選舉工作有關(guān)情況匯報，及時掌握動態(tài)信息，提出了具體工作要求，安排、部署

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各村換屆選舉工作，做好村黨支部書記的思想政治工作提高他們對換屆選舉的重視程度，并親自到一些難點(diǎn)重點(diǎn)村現(xiàn)場指揮換屆選舉工作。在選舉期間，鄉(xiāng)黨委、政府從機(jī)關(guān)抽調(diào)了多個精干干部組成選舉辦公室，堅持日常值班，并為選舉工作配備專車和電話。

二是抓住“知民情、解民憂”活動契機(jī)，加強(qiáng)正面引導(dǎo)。結(jié)合“知民情、解民憂”活動入戶走訪，機(jī)關(guān)干部和包村工作隊員下村入戶調(diào)查，走訪群眾，了解群眾對選舉候選人意見看法，宣傳換屆知識和重要性，在訪問過程中解決群眾在生產(chǎn)、生活中的困難，拉近黨群、干群關(guān)系。通過一系列的工作，使本次選舉充分尊重了群眾的意愿、群眾的選擇，最終選出了能夠發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、讓群眾滿意、組織滿意的村委會領(lǐng)導(dǎo)班子，使我們黨的利益同群眾的利益達(dá)到了真正的一致。

三是因地制宜，確保選舉有關(guān)文件、選舉各項程序同**實(shí)際情況結(jié)合到位。我鄉(xiāng)在具體實(shí)施換屆工作中，注重根據(jù)自身實(shí)際情況，并在總結(jié)往屆選舉工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對換屆選舉過程中的組織原則、方法步驟、操作程序等方面都進(jìn)行明確和具體規(guī)定，對選舉工作可能遇到的問題，也提出了解決的方法。例如針對**鄉(xiāng)群眾民風(fēng)強(qiáng)悍的特點(diǎn)，在**鄉(xiāng)下發(fā)的換屆選舉有關(guān)文件，提出了參加選舉候選人的前置條件，要求所有候選人資格要村民代表會議上通過，嚴(yán)格把握村級干部隊伍資格審查關(guān)，保證選舉合法透明。

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201*年村級組織換屆工作調(diào)研報告

201*年是村級組織換屆年。為扎實(shí)穩(wěn)妥地做好村級組織換屆選舉工作，近日，區(qū)委組織部、區(qū)紀(jì)委和區(qū)民政局聯(lián)合組成三個調(diào)研組，利用半個月時間，采取召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記座談會、深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街座談、下發(fā)調(diào)查表統(tǒng)計等多種形式進(jìn)行了調(diào)研，比較全面地掌握了全區(qū)村級組織現(xiàn)狀和明年換屆面臨的形勢。通過綜合分析，對明年全區(qū)村級組織換屆工作提出以下意見和建議。

一、基本情況

全區(qū)29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道731個村，共有71.2萬人，20.6萬戶，黨員3.6萬名。

１、村級班子現(xiàn)狀。目前，全區(qū)731個班子可以分為三種類型：

（1）村“兩委”班子健全、協(xié)調(diào)、戰(zhàn)斗力和凝聚力較強(qiáng)，預(yù)計能夠順利進(jìn)行換屆的村604個，占82.6%。

（2）存在一些問題，但經(jīng)過努力能夠完成村級組織換屆選舉的村有61個，占8.3%。

（3）存在問題較多，換屆選舉難度大且容易引發(fā)不穩(wěn)定的村有66個，占9.1%。其中，存在干群關(guān)系緊張的10個，宗族派性問題嚴(yán)重的24個，因征地、拆遷等重點(diǎn)工程引發(fā)矛盾的8個，村“兩委”不協(xié)調(diào)的12個，歷史遺留問題多的12個。2、村干部隊伍現(xiàn)狀。全區(qū)村干部總數(shù)為4881人，其中村“兩委”成員總數(shù)為3819人，其他如村會計（代理會計）、村治保、計生專干等共計1062人，平均每村有6.7名村干部。

（1）文化程度。村干部中，初中及以下文化程度的1107人，高中、中專文化程度的2997人，大專及大專以上文化程度的777人（包括在學(xué)），分別占22.6%、61.4%和16%。

（2）年齡結(jié)構(gòu)。村干部中35歲以下的351人，3659的3832人，60歲以上的698人，分別占7.2%、78.5%和14.3%。

（3）“兩委”交叉任職率。共有446個村“兩委”班子成員有交叉，涉及745名村干部，其中有54個村黨支部書記和村委會主任“一肩挑”。

（4）村干部隊伍中婦女所占比例。村干部隊伍中，婦女干部有405人，占8.3%。

預(yù)計在明年換屆中，村黨支部書記和村委會主任均能連選連任的村有410個，能夠連選連任的村黨支部書記有529個，村委會主任有452個，能夠?qū)崿F(xiàn)“一肩挑”的村有76個。

目前，全區(qū)村干部隊伍情緒整體穩(wěn)定，工作開展基本正常。但也有少數(shù)村干部考慮明年換屆問題，工作有所懈怠，積極性、主動性不高；有的開始收買人心，拉關(guān)系，找選票等，極少數(shù)人甚至開始挑動矛盾。

3、村民代表會議建設(shè)情況。全區(qū)共有村民代表7875人。731個村中，村民代表會議運(yùn)行比較好的538個，運(yùn)行情況一般的167個，運(yùn)行情況差的26個，分別占總數(shù)的73.6%、22.8%、3.6%。從整體看，絕大部分村民代表能夠正常行使職責(zé)，制度運(yùn)行情況良好。但也存在一些問題：一是個別村民代表的素質(zhì)偏低，作用發(fā)揮不好甚至發(fā)揮反作用；二是村民代表組成不盡合理，如黨員僅占24%，比例偏低；三是有個別村由于種種原因村民代表會議沒有進(jìn)行換屆。

二、村級組織換屆基本形勢分析

通過調(diào)研，結(jié)合調(diào)查資料分析評估，我們認(rèn)為，做好明年村級組織換屆選舉工作，具有以下幾方面的有利因素：一是全區(qū)各級黨組織對換屆工作越來越重視。區(qū)委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委(工委)都把村級組織換屆作為年度工作的重中之重，超前謀劃，特別對一些問題較突出的村街，下大力破解難題，針對可能發(fā)生的情況制定了相應(yīng)預(yù)案。二是村民自治制度深入落實(shí)創(chuàng)造了良好的農(nóng)村政治環(huán)境。經(jīng)過近三年的實(shí)踐，《武清區(qū)村民自治章程》等五項制度在村一級得到較好落實(shí)，村級工作進(jìn)一步規(guī)范，為村級組織換屆提供了強(qiáng)有力的保障。三是歷屆選舉積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。我區(qū)村級組織換屆歷經(jīng)數(shù)次，每次都獲取了許多成功的經(jīng)驗(yàn)，尤其是近兩屆“三體聯(lián)動”換屆模式的實(shí)施，使各級干部群眾的依法辦事能力和民主法制意識明顯增強(qiáng)，有助于明年換屆的有序進(jìn)行。四是干群關(guān)系得到進(jìn)一步改善。通過近兩年的問題村綜合治理，使一批干群矛盾突出、班子軟弱渙散村街的問題得到了有效解決，為明年村級組織順利換屆奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。但是，隨著城市化發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)以及基層民主政治建設(shè)的不斷深化，明年村級組織換屆選舉也面臨著一些新挑戰(zhàn)。

1、選舉競爭更趨激烈。隨著我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)，村街發(fā)展面臨良好機(jī)遇，村級工作大有可為，吸引更多有識之士參與村干部職位角逐。同時，國家免征農(nóng)業(yè)稅，使村干部從收取“提留統(tǒng)籌”等繁瑣事務(wù)中解放出來，轉(zhuǎn)而提供各種引導(dǎo)和服務(wù)性工作，表面上看工作量和工作強(qiáng)度都有所緩解，而相應(yīng)待遇卻不斷提高，對相當(dāng)一部人具有很強(qiáng)吸引力。再有，撤村建居、新農(nóng)村建設(shè)等各項重點(diǎn)工程的實(shí)施，使一些村級組織掌握了更多資金資源支配主動權(quán)，一部分別有用心的人覺得有利可圖，會不遺余力地加入競爭行列。這些都使村干部職位競爭越來越激烈。

2、選舉程序要求更加嚴(yán)格規(guī)范。村民自治制度的廣泛實(shí)施，以及歷次換屆選舉實(shí)踐，使廣大農(nóng)民群眾的民主意識和法律意識不斷增強(qiáng)，他們對選舉程序更加關(guān)注，要求更加嚴(yán)格，任何違反程序的行為都能對選舉工作產(chǎn)生不利影響。

3、影響換屆順利進(jìn)行的因素增多。一是以往換屆中，一些地區(qū)不同程度出現(xiàn)請客送禮拉選票、黑惡勢力干擾、個別單位舞弊等現(xiàn)象，影響選舉的公平、公正、公開，這些不正當(dāng)或非法行為的消極影響勢必波及明年換屆。二是村委會選舉程序過于復(fù)雜，時間跨度較大，給各種不利因素滋生留有空間，給部分別有用心的人以可乘之機(jī)。三是一些村街存在“兩委”不和、干群矛盾、宗族派性、信訪和歷史遺留問題等隱患，很可能借明年換屆之機(jī)集中暴發(fā)，成為影響換屆正常進(jìn)行的導(dǎo)火索。

4、有關(guān)法律法規(guī)不完善。主要是《村民委員會組織法》和《天津市村民委員會選舉辦法》本身不盡完善，增加了換屆工作難度。如在候選人資格確認(rèn)，選舉違法認(rèn)定、責(zé)任追究等方面界定比較模糊，缺乏可操作性。三、201*年村級組織換屆基本思路

總的想法：按照“固本強(qiáng)基、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)和諧”的總要求，堅持和完善“三體聯(lián)動”換屆模式，通過集中時間、創(chuàng)新方法、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)等措施，達(dá)到平穩(wěn)有序、選好配強(qiáng)、和諧換屆的目標(biāo)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供強(qiáng)有力的組織保證。

1、集中時間換屆。全區(qū)村級組織集中換屆時間擬控制在3個月以內(nèi)，初步定在3月初至5月底。從調(diào)研情況看，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)的換屆工作應(yīng)可以在2個月左右完成，但崔黃口等5個大鎮(zhèn)存在一定難度，換屆時間應(yīng)適當(dāng)放寬。

2、完善選舉方式。在依法前提下，因村制宜，完善并創(chuàng)新選舉方式。

（1）合理確定村黨組織換屆方式。不明確要求各村普遍使用“兩推一選”的方法，提倡各村街結(jié)合自身實(shí)際，采取“兩推一選”、直接選舉等適當(dāng)方式進(jìn)行選舉。

（2）推行“一票制”村委會換屆選舉新模式。《天津市村民委員會選舉辦法》規(guī)定，村委會選舉可以不提名候選人，一次性選舉村委會成員，即“一票制”選舉。實(shí)踐證明，實(shí)行“一票制”選舉，可以簡化選舉程序，提高選舉效率，降低選舉成本，還可以有效降低“賄選”對選舉的干擾，更好的把握人選導(dǎo)向，提高交叉任職比例。建議在明年的村委會換屆選舉中，可以在區(qū)別村情的原則上，積極推行“一票制”選舉方式。具體到某一個村采用何種方式，應(yīng)寫入村級選舉工作方案，由村民會議或村民代表會議討論決定。3、保證人選質(zhì)量。換屆前，各有關(guān)部門要明確各組織的任職資格，嚴(yán)格候選人標(biāo)準(zhǔn)條件。特別是在村委會的選舉上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)指導(dǎo)各村擬定候選人具體標(biāo)準(zhǔn)條件，并將其寫入選舉方案，提請村民代表會議或村民會議上通過后實(shí)施。

4、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。以努力建設(shè)富民強(qiáng)村的好班子為目標(biāo)，通過提倡交叉任職、保證女委員當(dāng)選、開展候選人資格審查等程序設(shè)計，使那些文化程度高、思想觀念新、致富能力強(qiáng)、作風(fēng)過硬的“能人”選進(jìn)村“兩委”班子。按照“精簡、高效”的原則，每個村“兩委”職數(shù)一般不超過6人。

（1）提高“兩委”班子成員交叉任職比例。提倡把村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照規(guī)定程序推選為村民委員會候選人，通過選舉兼任村委會成員。提倡村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”。提倡村委會中的黨員通過選舉，兼任黨組織成員。提倡黨員積極參與村民代表的選舉，通過法定程序當(dāng)選村民代表。經(jīng)過這次換屆選舉，力爭使“兩委”交叉任職比例達(dá)到60%以上。

（2）提倡村“兩委”班子以外的村干部通過法定程序進(jìn)入村“兩委”班子。原則上每個村都要配備一名婦女干部。探索實(shí)行在村委會選舉中單獨(dú)設(shè)立婦女崗位，在候選人提名時，實(shí)行“定性提名”，設(shè)婦女候選人一欄，確保婦女的順利當(dāng)選。經(jīng)過這次換屆選舉，力爭使婦女當(dāng)選比例達(dá)村干部總?cè)藬?shù)的20%以上。

（3）村級領(lǐng)導(dǎo)班子中，要有80%以上的成員懂經(jīng)濟(jì)、會管理，具有帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的能力。班子成員中，高中、中專及以上的力爭達(dá)到85%，一般要有1名達(dá)到大專及以上文化程度。黨員當(dāng)選比例達(dá)到60%以上。5、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

（1）成立區(qū)村級組織換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對村級組織換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。建議領(lǐng)導(dǎo)小組組長由區(qū)委書記擔(dān)任，區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動辦公室在適當(dāng)增加區(qū)紀(jì)委、區(qū)民政局人員的基礎(chǔ)上，同時承擔(dān)村級組織換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道也要成立相應(yīng)的換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，對換屆工作進(jìn)行具體指導(dǎo)。

（2）成立換屆工作政策指導(dǎo)組。建議區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動指導(dǎo)檢查組同時負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道村級組織換屆選舉的指導(dǎo)、把關(guān)、督察工作。另外，建議由公安、司法、檢察、法院、信訪等部門選派人員組成換屆備用指導(dǎo)組，專門負(fù)責(zé)需區(qū)里介入的重點(diǎn)村、難點(diǎn)村的換屆選舉工作。

6、強(qiáng)化教育培訓(xùn)。一是下發(fā)《換屆工作手冊》。由區(qū)紀(jì)委、組織部、民政局負(fù)責(zé)，將有關(guān)村級組織換屆工作的法律、法規(guī)、文件，村級組織換屆選舉的經(jīng)驗(yàn)做法，以及換屆選舉中熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的解答，整理匯編成冊，供全區(qū)村級組織換屆工作參考。二是適時舉辦村級組織換屆工作培訓(xùn)班。建議明年換屆選舉前，對參與選舉工作的區(qū)、鄉(xiāng)工作人員進(jìn)行集中培訓(xùn)。

7、其它需說明事項。

（1）關(guān)于應(yīng)換屆村街范圍問題。建議以下三種情況的村街不再進(jìn)行換屆：一是201*年以前納入撤村建居規(guī)劃的村不再進(jìn)行換屆；二是201*年度已明確提前換屆的村不再進(jìn)行換屆；三是距本屆換屆選舉日不到一年，經(jīng)法定程序決定，可以不再進(jìn)行換屆選舉，任期可以順延到下屆。（2）關(guān)于換屆的法制保障問題。鑒于明年村級組織換屆的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性，建議在換屆前由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和區(qū)委政法部門共同研究保障措施，形成維護(hù)“三個組織”換屆秩序的規(guī)定，明確界定具體的違法行為及處理辦法，并適時召開專題會議進(jìn)行安排部署。

（3）關(guān)于低調(diào)換屆問題。建議換屆期間，區(qū)內(nèi)各媒體一律不宣傳、不報道村級組織換屆內(nèi)容，形成內(nèi)緊外松的局面，避免因聲勢太大增加換屆工作的復(fù)雜性。建議動員大會與全區(qū)第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動動員會合并召開，但不宣傳報道換屆動員大會內(nèi)容

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