項目總結

鶴峰縣市場監(jiān)管公共服務體系

項目建設工作總結

201*年以來，我縣的市場監(jiān)管公共服務體系建設工作在鶴峰縣委、縣人民政府的正確領導和上級業(yè)務主管部門的指導下，按照科學發(fā)展觀的總體要求，以依法行政、規(guī)范行政行為為重點，強化組織領導，狠抓執(zhí)法隊伍建設，不斷提升執(zhí)法水平，取得了較好的成績�，F(xiàn)根據201*年市場監(jiān)管公共服務體系項目建設方案已全面按期完成項目建設工作，現(xiàn)將建設情況總結如下：一、項目建設基本情況

我縣在縣委、縣政府的領導下，自201*年以來，經過長達4年多時間的不懈努力，一方面不斷加強市場監(jiān)管公共服務體系建設，另一方面積極爭取試點縣建設項目。在州商務局、省商務廳的大力支持下，于201*年10月9日，國家商務部批復我縣為全國市場監(jiān)管公共服務體系建設重點推進縣，成為湖北省市場監(jiān)管公共服務體系建設重點推進縣九縣之一。我縣以此為契機，嚴格按照商務部辦公廳《關于做好完善流通領域市場監(jiān)管公共服務體系有關工作的通知》、《關于印發(fā)〈商務綜合行政執(zhí)法試點工作考核評估辦法（試行）〉的通知》和省商務廳《關于完善流通領域市場監(jiān)管做好商務綜合行政執(zhí)法試點工作的通知》等文件要求，緊緊圍繞試點方案確定的基本目標、主要工作內容和具體措施，結合我縣實際，扎實推進我縣流通領域市場監(jiān)管公共服務體系建設，項目建設已全面完成，成效顯著。二、項目建設步驟

（一）夯實基礎筑平臺。一是健全了領導機構。今年6月縣商務局將市場監(jiān)管公共服務體系試點縣建設項目爭取情況及時向縣委、政府匯報，縣委、政府領導聽取匯報后高度重視，組織各成員單位，成立專門的工作領導小組，召開政府常務工作會議。將市場監(jiān)管公共服務體系建設試點工作列入了重要議事日程。并按照上級要求，及時成立了以分管副縣長為組長，商務、法制辦、財政、編制辦、公安、藥監(jiān)、法院、質檢、畜牧、衛(wèi)生、工商等部門主要負責人為成員的縣流通領域市場監(jiān)管公共服務體系工作領導小組，制定了《鶴峰縣市場監(jiān)管公共服務體系建設工作方案》，同時，在財政資金十分緊張的情況下，安排了197520.00元專項經費籌建相關機構。二是壯大了執(zhí)法大隊�？h編制委員會批復組建了副科級的商務綜合執(zhí)法大隊，大隊為全額撥款的事業(yè)單位，定編10人。按照編辦精神，我縣商務局及時從局機關調劑精干力量，并面向社會招考高素質人才，組建了執(zhí)法大隊。三是打造了服務平臺。今年6月，我縣又將12312商務舉報投訴服務中心從原商務局綜合行政執(zhí)法大隊辦公室分離出來，設立專門辦公室，配備了專門工作人員，開通了12312商務舉報投訴服務電話，全面開展商務領域舉報投訴及政策咨詢服務工作。

（二）整合資源增活力。我縣把執(zhí)法資源整合作為事關試點工作成敗的關鍵點和突破口來抓。一是優(yōu)化資源配置。分步購置了統(tǒng)一的執(zhí)法服裝，全體執(zhí)法人員統(tǒng)一著裝，亮證執(zhí)法，高標準開展執(zhí)法工作。政府劃撥288.82平方米的辦公場地作為商務綜合執(zhí)法大隊辦公場所，為12312商務舉報投訴服務中心聯(lián)系點提供了專門的辦公場所并分設了機房、檔案室、接待室共計68平方米。購置了辦公桌椅、文件柜、檔案柜、沙發(fā)、空調、飲水機、電話、電腦、打印機、復印機、傳真機等必要的辦公設備，添置了攝像機、照相機、錄音筆、肉品檢測儀、掃描槍、執(zhí)法車輛、頭盔、防刺背心、防刺手套等執(zhí)法裝備。二是著力監(jiān)管分離。秉著管理與執(zhí)法分離的原則，將對市場的管理職能留給內貿股，將對市場的稽查職能集中到了執(zhí)法大隊。內貿股在日常管理中發(fā)現(xiàn)市場上的違規(guī)行為，在第一時間告知執(zhí)法大隊，執(zhí)法大隊在稽查過程中發(fā)現(xiàn)管理上的問題，在第一時間報告內貿股。業(yè)務定性，執(zhí)法定量，定性與定量相結合，相互配合，相互制約，實現(xiàn)管理與執(zhí)法無縫對接，明顯提高了監(jiān)管效率。三是加強了生豬定點屠宰的執(zhí)法力度。肉品質量的安全是屠管工作的重中之重，也是管理的難點。為確保肉品質量，執(zhí)法大隊按照反復抓、抓反復的工作方針，一手抓宰場管理，一手抓市場監(jiān)督，堅持每天不間斷地對大小農貿市場、餐飲行業(yè)、超市等集體用肉單位進行巡查，重點打擊私屠濫宰和販賣白條肉等違法違規(guī)行為，把經常性管理與專項整治工作相結合，加大市場監(jiān)管理力度，嚴把市場準入關。1、做好屠宰加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督。督促屠宰企業(yè)規(guī)范操作行為，加強宰場建設投入，逐步改善設施，特別是把生豬檢疫檢驗制度、臺賬管理登記制度、宰場消毒制度、無害化處理制度、肉品安全責任追究制度、肉品追溯制度等制度的落實，作為出場肉品安全的“第一道防線”嚴加控管。2、加強農貿市場及偏遠地區(qū)小場口、小集市的管理，杜絕了管理盲區(qū)。3、強化賓館、酒店、餐飲行業(yè)、大型食堂、超市、學校等集體用肉單位的監(jiān)管，嚴堵私宰肉品銷售渠道，確保上市肉品100%來自定點屠宰企業(yè)。4、突出重點，嚴厲打擊私屠濫宰和販賣白條困等違法違規(guī)行為。為凈化肉品市場、打擊私屠濫宰和販賣白條肉的行為，我縣常年組織稽查隊聯(lián)合各職能部門，大力開展生豬肉品安全專項整治活動。四年來，共出動執(zhí)法人員2592人次，聯(lián)合執(zhí)法12余次，取締私屠濫宰黑窩點1個。四是強化酒類管理執(zhí)法。1、強化酒類市場準入制度，加大備案登記工作的力度。近年來，我們共辦理酒類流通備案登記證975個，（其中批發(fā)證7個、零售證967、生產加工證1個）較好地完成了備案登記工作。在搞好備案登記的同時，重點開展酒類流通追溯認證工作，根據業(yè)主的銷售情況對流通隨附單進行了認真核對。2、嚴格酒類流通管理，全面開展酒類管理專項整治行動，近年來，我縣共查處酒類違法案件9起，涉案金額5萬元，對無酒類流通隨附單的經營戶下達整改通知書50份，嚴格酒類經營戶索取隨附單的溯源制度。

在嚴格執(zhí)法的同時，我縣把熱情服務寓于工作之中。在查處的各項案件中，沒有一起因執(zhí)法不當引起影響社會穩(wěn)定的事件，沒有一起因執(zhí)法不當引起的人身傷害事件，沒有一件反映執(zhí)法隊員紀律作風的問題。實踐證明，強制執(zhí)法并不是保證法律貫徹實施的唯一途徑，靈活應用柔性的執(zhí)法方式，剛柔并濟，規(guī)范執(zhí)法，文明執(zhí)法，是實現(xiàn)良好的執(zhí)法效果、提高商務執(zhí)法水準的一條科學發(fā)展之路。（三）規(guī)范行為樹形象。12312服務平臺是商務工作的窗口，商務綜合執(zhí)法是商務部門工作能力的直觀體現(xiàn)。我縣非常重視12312服務中心、執(zhí)法大隊工作行為規(guī)范。一方面加強培訓促規(guī)范。把加強執(zhí)法人員培訓作為工作中的重點，邀請了相關法律專家對工作人員進行了法律法規(guī)的培訓，多次組織人員到省、州學習，到鄰縣交流，12312投訴服務中心的上崗人員分別參加了國家商務部、省商務廳、州商務局的業(yè)務培訓和執(zhí)法培訓等活動。另一方面建章立制保規(guī)范。制定了《商務局行政處罰程序規(guī)定》、《執(zhí)法人員工作手冊》、《執(zhí)法證件管理規(guī)定》、《立案結案督查制度》、《錯案責任追究制度》以及20項商務執(zhí)法大隊內務管理制度、9項12312中心工作制度、34種統(tǒng)一格式的執(zhí)法文書等一整套商務綜合行政執(zhí)法規(guī)章制度，并上墻公示，加快編印《鶴峰縣縣商務局行政執(zhí)法工作手冊》，細化工作人員行為準則，全面規(guī)范商務綜合行政執(zhí)法行為，做到二人以下不準執(zhí)法，不掛證不準上崗。

（四）強化宣傳造氛圍。自承建市場監(jiān)管公共服務體系試點縣項目建設以來，我縣非常重視對商務綜合行政執(zhí)法和12312的宣傳工作，以廣電傳媒宣傳、專題活動宣傳、黨報黨刊宣傳等方式，多角度、全方位造勢，逐步讓商務服務深入人心。并多次利用國家重要節(jié)日、縣內重大活動舉辦宣傳活動，重點宣傳肉品、酒類的放心消費和12312投訴電話的開通以及商務領域等法律法規(guī)。一年來，我縣共出動商務執(zhí)法宣傳車次15次，出動宣傳人員45人次，制作宣傳廣告牌余塊，宣傳標語15余幅，向居民發(fā)放宣傳資料5000分，現(xiàn)場接受咨詢252人次。在《鶴峰網》、《恩施日報》發(fā)布相關信息近48條，在《鶴峰商務》發(fā)表專題文章7篇。通過宣傳報道，廣大群眾對商務工作的認識得到大幅度提高，我縣商務綜合行政執(zhí)法環(huán)境進一步優(yōu)化。

五、存在的問題及下步工作打算。商務綜合行政執(zhí)法是推動商務工作的重要抓手，也是轉變商務職能、提高商務工作地位的關鍵。下一步，我縣將進一步克服經費不足和裝備有限的困難，嚴格按照國家商務部“一年打基礎、兩年抓鞏固、三年促提升”的整體要求，充分把握市場監(jiān)管公共服務體系建設工作重心，進一步健全公共監(jiān)管服務平臺，切實暢通社會參與渠道，進一步拓展商務行政執(zhí)法領域，全面履行商務監(jiān)管職能，進一步推進體制機制改革創(chuàng)新，努力提高綜合執(zhí)法能力。力爭通過3-5年的努力，借助公共監(jiān)管服務平臺的建設，力推全縣商務工作實現(xiàn)新的跨越。

二一一年十一月十一日

擴展閱讀：項目實施總結報告格式

附件1：

項目實施總結報告格式

一、項目基本情況.(重點突出這是一項什么技術？應用在哪里？主要起什么作用？)

二、項目執(zhí)行情況(.重點在于合作方參與的主要人員及對本項目的主要貢獻)

三、技術創(chuàng)新點和技術解決方案(即主要的關鍵技術有哪些？是如何解決的？)

四、科技成果轉化、產業(yè)化經費投入情況，包括總經費、科研經費投入、省科技廳補助經費、市、縣(市、區(qū))補助經費情況。具體相關憑證（復印件）證明材料請與《浙江省科技項目經費決算申報書》一齊作為附件以紙質方式提交。

五、成果轉化、產業(yè)化完成的技術和經濟社會效益指標。包括：新增產值和利稅情況、新產品開發(fā)情況、獲取標準、知識產權情況、人才培養(yǎng)和公開發(fā)表論文等情況。涉及節(jié)能、減排的項目，具體說明節(jié)能（節(jié)約標煤）、減排（減排COD和SO2情況。

附件2：

浙江省科技計劃項目經費決算申報書

計劃名稱：申報項目名稱：

項目承擔單位（公章）：項目負責人（簽字）：決算編制人（簽字）：

項目起止日期：年月至年編制日期：年月日

浙江省財政廳浙江省科學技術廳二OO七年制

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月

承諾書

本項目決算申報書的編制是在認真閱讀理解相關國家和我省科技項目經費管理辦法及其他有關財務規(guī)章制度基礎上，按程序和規(guī)定編制的。本單位法定代表人、本項目負責人保證決算申報書的各項內容真實、客觀，并承擔由此引起的相關責。

單位（蓋章）：

項目負責人（簽字）：

年月日

事后補助項目經費決算編制說明

一、決算編制要求

1、項目決算編制準備。在編制項目決算申報書之前，應認真閱讀有關國家和浙江省科技計劃項目與經費管理辦法，并了解其他相關制度的要求與規(guī)定。

2、項目決算編制原則。編制項目決算必須針對所申報項目，與項目實施相關的實際進行決算。決算申報書是事后補助的重要依據，編制決算時應當實事求是，與申報項目實施無關的資金投入不得編入決算申報書中。

3、項目決算編制的規(guī)范性要求。

◆金額單位和數據精度：決算數據以“萬元”為單位，精確到小數點后面一位。各類標準或單價以“元”為單位，精確到個位。外幣需按人民銀行公布的即期匯率折合成人民幣。

◆名稱的規(guī)范性：所有項目或項目承擔單位的名稱，應填寫全稱，單位名稱、單位公章及單位開戶名稱必須一致，如有特殊情況需說明原因；決算申報書中不同地方出現(xiàn)的相同設備、材料等實物信息應填寫規(guī)范和統(tǒng)一的名稱；開戶銀行信息應將承擔單位開戶的銀行所在市縣、銀行名稱等信息填寫完整，銀行賬號應填寫準確。

◆簽字蓋章：項目決算申報書必須經項目承擔單位加蓋單位公章、項目負責人簽字以及決算編制人簽字。決算申報書中所有的簽字之處，除提供打印名字外，還必須由本人簽字，不得以本人簽章代替。

4、項目決算申報書的主要內容。如申報項目含有相關子課題，應當對子課題分別進行經費決算后匯總。

項目決算申報書主要包括項目決算報表、決算編制說明材料。決算說明書是項目經費決算申報書中的一部分，說明主要科目支出與項目實施的相關性和用途。

5、支出證明。對支出證明的要求：實物科目支出均應當提交原始憑證和記帳憑證復印件，已經驗收審計的實物支出，只需提交憑證復印件。委托和合作開發(fā)支出應當提交相應協(xié)議書和相應支出憑證。非實物支出應提交相應匯總清單，并在決算說明中說明計算方法。

二、決算科目內涵及支出標準

項目經費的開支范圍一般包括：新產品設計費；工藝規(guī)程制定費；設備調整費；科研用原材料和半成品的試制費；技術圖書資料和信息費；實驗試驗、試制和中間（放大）試驗費；參與研究開發(fā)人員的工資；科研設備的折舊；委托其他

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單位進行或合作進行研發(fā)試制的費用；申請和購買國內、國外專利和非專利技術、軟件著作權等所有權和使用權所發(fā)生的費用；項目實施所需的科研設備購置、試制和租賃費；與該項目研究開發(fā)相關的其他費用等12個科目。

新產品設計費、工藝規(guī)程制定費、設備調整費：是指與該項目轉化和產業(yè)化相關的新產品研究開發(fā)，從產品設計研制技術工藝調整定型投產全過程所發(fā)生的各項相關費用，但不包括投產后發(fā)生的費用。

科研用原材料和半成品的試制費：是指與該項目實施相關的實驗試驗、中試和放大試驗相關的原材料的購置、中間產品的試制和購置，不包括正常投產后原材料及相關半成品的購置。

技術圖書資料和信息費：在研究開發(fā)、成果轉化產業(yè)化過程中，需要支付的出版印刷費、圖書和技術資料費、文獻檢索費、專業(yè)通信費等費用。

實驗試驗、試制和中間（放大）試驗費：是指與該項目實施相關的實驗試驗、中試和放大試驗相關的除原材料和半成品購置以外的其他費用，包括化驗、檢驗、檢測、監(jiān)測等費用。

參與研究開發(fā)人員的工資：在項目實施過程中支付給本單位課題組成員、外聘科技人員和臨時聘用人員等的工資和勞務性費用，外國專家來華工作的費用，并說明相應的計算依據。

科研設備的折舊：與該項目實施相關的科研設備的折舊，并說明相應的計算依據。

委托其他單位進行或合作進行研發(fā)試制的費用：是指在研究開發(fā)、成果轉化產業(yè)化過程中委托給合作單位進行，或與國際、國內科研機構合作、協(xié)作研究支付給合作、協(xié)作單位的費用。應當提交相關的協(xié)議和費用支付憑證復印件。

申請和購買國內、國外專利和非專利技術、軟件著作權等所有權和使用權所發(fā)生的費用：是指在項目實施過程中申請專利、軟件著作權等發(fā)生的知識產權事務的費用；購買國內、國外專利和非專利技術、軟件著作權等所有權和使用權所發(fā)生的支付給外單位的費用。

項目實施所需的科研設備購置、試制和租賃費：是指在研究開發(fā)、成果轉化產業(yè)化過程中購置或試制與該項目實施相關的專用儀器設備，中試（模試）設備，對現(xiàn)有儀器、設備進行升級改造以及租賃外單位儀器設備而發(fā)生的費用。產業(yè)化通用生產設備一般不能作為科研設備購置費納入其中。

與該項目研究開發(fā)相關的其他費用應當注明具體支出內容。

表一

項目基本情況表

填表說明：1.組織機構代碼指企事業(yè)單位國家標準代碼，無組織機構代碼的單位填寫“000000000”；2.單位名稱、單位公章名稱及單位開戶名稱必須一致，如有特殊情況，需說明理由。申報項目名稱□大型企業(yè)□中小企業(yè)計劃編號□高新技術企業(yè)□科技型中小企業(yè)□其他申報單位名稱單位性質單位主管部門項目承擔單位單位組織機構代碼單位法定代表人姓名單位開戶名稱開戶銀行（全稱）銀行賬號單位所屬地區(qū)電子郵箱通信地址郵政編碼姓名身份證號碼項目負責人電話號碼電子郵箱相關責任人項目聯(lián)系人電話號碼傳真號碼電子郵箱姓名財務部門負責人身份證號碼電話號碼電子郵箱通信地址姓名工作單位手機號碼手機號碼手機號碼郵政編碼-6-

表二

項目參加人員基本情況表

項目名稱：

填表說明：1.職稱分類：A、正高級B、副高級C、中級D、初級E、其他；2.人員分類代碼：A、項目負責人B、項目骨干C、其他研究人員；3.是否有工資性收入：Y、是N、否；4．項目固定研究人員需填寫人員明細。投入本項是否姓名序號身份證號碼工作單位技術職稱目的全時有工工作時間資性（人月）收入（1）12345678910111213141516（2）（3）（4）人員分類（5）（6）（7）固定研究人員合計（人）流動人員或臨時聘用人員合計（人）總計

表三

浙江省科技計劃項目經費決算表

項目名稱：金額單位：萬元

經費支出科目名稱序號（1）（2）（3）支出金額備注1一、經費支出（合計）23456789101112131、新產品設計費2、工藝規(guī)程制定費3、設備調整費4、科研用原材料和半成品的試制費5、技術圖書資料和信息費6、實驗試驗、試制和中間（放大）試驗費7、參與研究開發(fā)人員的工資8、科研設備的折舊9、委托其他單位進行或合作進行研發(fā)試制的費用10.購買國內、國外專利和非專利技術、軟件著作權等所有權和使用權所發(fā)生的費用11.項目實施所需的科研設備購置、試制和租賃費12.與該項目研究開發(fā)相關的其他費用1二、經費來源（合計）234561、財政經費前期補助2、自籌經費來源（1）地方財政前期配套（2）單位自有貨幣資金（3）其他資金來源-8-

表四

購置設備費用以及租賃外單位設備費用清單

項目名稱：填表說明：試制設備（包括樣機）所采購的材料、零部件等費用納入材料費清單。購置設備設備名稱序號(1)123456累計12租賃外單位儀器、設備名稱累計//租賃單位購置設備型號(2)/租賃費用（萬元）/單價(萬元/臺、件)(3)憑證類型/數量（臺、件）(4)憑證時間/金額（萬元）(5)/憑證編號憑證類型(6)/憑證時間(7)/憑證編號(8)

表五

科研用材料費決算清單

項目名稱：

填表說明：在項目研究過程中消耗數量過多或單位價格較高、總費用在5萬元及以上的材料，需作相應說明。材料名稱序號(1)123456789

計量單位(2)單價（萬元/單位數量）(3)/購置數量(4)/金額（萬元）(5)憑證類型(6)/憑證時間(7)/憑證編號(8)累計//

表六

測試化驗加工費用清單

項目名稱：測試化驗加工的內容測試化驗加工單位計量單位序號(1)123456789累計

單價（萬元/單位數量）(4)數量(5)金額（萬元）(6)憑證類型(7)/憑證時間(8)/憑證編號(9)(2)(3)10/

表七

協(xié)作、合作研究與交流費決算清單

項目名稱：

填表說明：合作交流類型為A、委托開發(fā)B、合作研究C、購買技術和專利D、技術交流E、其他合作、協(xié)作序號類型(1)12345678910累計

合作、協(xié)作機構(2)主要技術(3)/金額（萬元）(4)憑證類型(5)憑證時間(6)/憑證編號(7)

決算說明書

除上述有清單的科目外，其他科目決算方法及相關情況進行說明。

附件3.可行性報告和經費概算標準格式

一、項目可行性報告

1.項目的背景和意義

2.與國內外研究現(xiàn)狀的比較3.現(xiàn)有工作的基礎和條件4.實現(xiàn)產業(yè)化的技術路線和措施5.需要解決的關鍵技術

6.預期完成目標（主要指技術經濟指標、社會效益、技術應用和產業(yè)化前景以及獲取自主知識產權的情況）

7.項目實施對本產業(yè)的帶動作用8.項目進度安排9.經費預算

二、經費概算

凡申請財政分期補助、事先立項事后補助的項目，均應當編制科研項目經費概算。經費概算包括兩部分：一是經費概算列表，二是經費概算說明。經費概算列表的表式見該提綱附表“省級科技計劃項目經費概算表”。經費概算說明包括：對承擔單位和相關部門承諾提供的支撐條件進行說明；對各科目支出的主要用途、與項目研究的相關性、概算方法、概算依據進行分析說明；對其他來源經費進行說明。

附表：

省級科技計劃項目經費概算表

項目名稱：金額單位：萬元

概算科目名稱（1）合計（2）省財政撥款地方部門配經費（3）套經費（4）自籌經費（5）序號1一、經費支出（合計）23456789101112131415161、設備費（1）購置設備費（2）試制設備費（3）設備租賃費2、材料費3、測試化驗加工費4、燃料動力費5、差旅費6、會議費7、合作、協(xié)作研究與交流費8、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費9、人員勞務費10、專家咨詢費11、管理費12、其他開支第1年第2年第3年1二、經費來源（合計）234561、申請省財政經費2、地方、部門配套撥款3、自籌經費（1）單位自有貨幣資金（2）其他資金省財政科技經費撥付進度申請金額比例（％）注：支出概算按照經費開支范圍確定的支出科目和不同經費來源編列，同一支出科目一般不同時在財政撥款經費和自籌經費中概算。

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