工商局開展流通環(huán)節(jié)散裝食品標(biāo)簽專項整治工作方1

工商局開展流通環(huán)節(jié)散裝食品標(biāo)簽專項整治工作方案

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為加強(qiáng)散裝食品經(jīng)營過程的食品安全管理，保障消費者健康，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》及《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本方案。一、工作目標(biāo)

以保障散裝食品消費安全為目標(biāo)，充分發(fā)揮工商行政管理部門流通環(huán)節(jié)監(jiān)管職能，加強(qiáng)集貿(mào)市場、超市、前店后廠食品經(jīng)營戶的行政指導(dǎo)，加大散裝食品經(jīng)營戶的巡查力度，打擊違反《食品安全法》散裝食品標(biāo)簽規(guī)定的違法行為，確保消費者合法權(quán)益和人民群眾身體健康與生命安全，努力營造公平公正、規(guī)范有序、繁榮穩(wěn)定的食品市場環(huán)境。二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為保證流通環(huán)節(jié)散裝食品標(biāo)簽專項整治工作順利進(jìn)行，市工商局成立專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：××

成員：監(jiān)察室、法制科、市管科、公平交易科、12315指揮中心、檢查支隊負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室負(fù)責(zé)人由市管科××科長擔(dān)任，成員由××、××、××組成。

三、散裝食品的定義

散裝食品是指無預(yù)包裝的食品、食品原料及加工半成品，散裝食品包括前店后廠加工小作坊及其連鎖店銷售的經(jīng)過簡單包裝方便攜帶的食品（如面包、蛋糕等），還包括大包裝進(jìn)貨改小包裝銷售的食品。散裝食品不包括新鮮果蔬，以及需清洗后加工的原糧、鮮凍畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品等。

四、散裝食品的銷售安全規(guī)范

（一）銷售人員必須持有效健康證明，操作時須戴口罩、手套和帽子。

（二）銷售的食品必須有防塵材料遮蓋，設(shè)置隔離設(shè)施以確保食品不被消費者直接觸及并具有禁止消費者觸摸的標(biāo)志。

（三）食品經(jīng)營者銷售散裝食品，應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式、地址等內(nèi)容。

（四）具有符合衛(wèi)生要求的洗滌、消毒、儲存和溫度調(diào)節(jié)等設(shè)施或設(shè)（轉(zhuǎn)載自第一范文網(wǎng)，請保留此標(biāo)記。）備。

（五）必須提供給消費者符合衛(wèi)生要求的小包裝，并保證消費者能夠獲取符合規(guī)范要求的完整標(biāo)簽。五、工作步驟

此次專項整治行動自201*年1月1日開始至201*年3月10日結(jié)束。分三個階段：（一）第一階段（1月19日以前）為動員部署和調(diào)查摸底階段。各縣（市、區(qū)）工商局成立食品安全專項整治行動組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，制定行動方案，分解任務(wù)，責(zé)任到人；對散裝食品經(jīng)營戶進(jìn)行調(diào)查摸底摸清底數(shù)，同時通過廣泛地宣傳動員和行政指導(dǎo)，讓經(jīng)營者了解《食品安全法》第四十一條的相關(guān)規(guī)定，促進(jìn)經(jīng)營戶加強(qiáng)自律和整改。

（二）第二階段（1月20日2月31日）為集中整治階段。各地要組織實施專項整治工作，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，突出重點品種、重點單位、重點區(qū)域，開展散裝食品市場整頓和規(guī)范管理工作，確保專項整治取得實效。

（三）第三階段（3月1日10日）為總結(jié)驗收階段。各縣（市、區(qū)）工商局對食品安全專項整治行動進(jìn)行總結(jié)，市工商局對各地開展情況進(jìn)行抽查驗收。六、整治重點

（一）重點品種。以消費者申訴舉報多的米面制品、彭化食品、豆制品、糕點、腌制食品、冷凍食品等為重點品種。

（二）重點區(qū)域。以城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景區(qū)、車站碼頭，特別是農(nóng)村地區(qū)為重點區(qū)域。（三）重點場所和對象。以前店后廠食品加工小作坊及連鎖店、集貿(mào)市場、超市、食品批發(fā)企業(yè)為重點場所；以小食品店、小攤點為重點對象。

（四）加大散裝食品標(biāo)簽指導(dǎo)力度。在動員部署階段要按照《食品安全法》及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的要求，加強(qiáng)對食品經(jīng)營者的宣傳教育，強(qiáng)化其法制意識和責(zé)任意識。發(fā)現(xiàn)散裝食品標(biāo)簽存在問題，及時下架整改，并對該食品進(jìn)行索證索票，了解其進(jìn)貨來源，待整改合格后方可上架銷售。

（五）打擊散裝食品標(biāo)簽違法行為。在集中整治階段，對通過行政指導(dǎo)還屢教不改的散裝食品經(jīng)營戶，要依據(jù)《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第五十五條規(guī)定，查處散裝食品標(biāo)簽違法行為，確保專項整治取得成效。

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一、開展食品安全專項整治

（一）加強(qiáng)節(jié)日市場食品安全監(jiān)管工作

工作目標(biāo)：在元旦、春節(jié)、清明、“五一”、端午、中秋、國慶等節(jié)日期間，實行駐場監(jiān)管，集中執(zhí)法力量，積極開展節(jié)日食品市場專項執(zhí)法檢查，確保群眾過個健康、安全、放心的節(jié)日。

（二）開展濫用食品添加劑和使用非食用物質(zhì)專項整治

工作目標(biāo)：加強(qiáng)食品添加劑經(jīng)營戶的日常巡查，督促食品添加劑經(jīng)營戶建立完善索證索票、進(jìn)(銷)貨臺賬制度和不合格食品添加劑退市制度；檢查食品添加劑標(biāo)簽是否符合《食品安全法》相關(guān)規(guī)定，查處流通環(huán)節(jié)食品添加劑違法行為。（三）開展流通環(huán)節(jié)散裝食品標(biāo)簽專項整治工作工作目標(biāo)：根據(jù)《××市工商局關(guān)于印發(fā)流通環(huán)節(jié)散裝食品標(biāo)簽專項整治工作方案》（××工商市〔201*〕5號）及《××市工商局關(guān)于印發(fā)流通環(huán)節(jié)散裝食品標(biāo)簽專項整治工作實施方案的通知》（邵工商市［201*］6號文件）要求，在201*年1月1日-3月10日期間，開展流通環(huán)節(jié)散裝食品標(biāo)簽專項整治，加強(qiáng)集貿(mào)市場、超市、前店后廠食品經(jīng)營戶的行政指導(dǎo)，加大巡查力度，打擊違反《食品安全法》關(guān)于散裝食品標(biāo)簽規(guī)定的違法行為，確保消費者合法權(quán)益和人民群眾身體健康與生命安全。（四）開展凍庫冷藏食品安全專項整治工作工作目標(biāo)：根據(jù)××省食安辦職責(zé)分工，冷藏食品的源頭監(jiān)管劃歸工商部門。201*年××市局以延平、××為試點，我局各單位，尤其是各基層工商所要以此為契機(jī)，積極探索冷藏食品長效監(jiān)管機(jī)制。從建立冷藏食品批發(fā)企業(yè)的索證索票、食品檢測、電子臺賬等相關(guān)管理制度和落實著手，通過零售環(huán)節(jié)單據(jù)公示檢查，確保冷藏食品安全監(jiān)管工作的落實到位。

（五）開展校園周邊食品安全專項整治

工作目標(biāo)：加強(qiáng)校園周邊食品經(jīng)營戶的日常巡查，督促食品經(jīng)營戶落實索證索票、進(jìn)貨臺賬制度和不合格食品下架退市制度，查處假冒偽劣食品違法行為，確保學(xué)生食品消費安全。

二、夯實食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)

（六）加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品流通許可證辦理發(fā)放工作

工作目標(biāo)：按照國家工商總局要求，全面開展《食品流通許可證》辦理發(fā)放工作，加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管，確保流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營戶證照齊全，食品經(jīng)營者及從業(yè)人員健康證明符合規(guī)定。

（七）取締食品無證無照經(jīng)營違法行為

工作目標(biāo)：通過開展查處取締無照經(jīng)營工作等級達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動，力爭實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市食品經(jīng)營主體持照率、督辦率、亮照率達(dá)100%。徹底消除食品經(jīng)營戶擅自變更《營業(yè)執(zhí)照》登記事項違法行為；徹底消除有效前置審批許可證登記事項與《營業(yè)執(zhí)照》登記事項中相關(guān)登記內(nèi)容不匹配現(xiàn)象；實現(xiàn)前置審批有效期屆滿企業(yè)抄告、督辦率達(dá)100%。（八）加大食品經(jīng)營戶日常巡查力度

工作目標(biāo)：通過加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營戶的日常巡查，促進(jìn)我市食品安全監(jiān)管規(guī)范化、制度化建設(shè)，防范食品安全監(jiān)管執(zhí)法風(fēng)險。一是食品零售商日常巡查按照aa（t）、a（t）、b（t）、c（t）、d（t）制定巡查頻度，其中：aa（t）類每年至少巡查一次，a（t）類每半年至少巡查一次，b（t）類每季度至少巡查一次，c（t）類每二個月至少巡查一次，d（t）類每月至少巡查一次。二是食品批發(fā)商每月巡查頻度不得少于一次。三是中心市場、生鮮超市巡查頻度每周不得少于一次，一般集貿(mào)市場及超市巡查頻度每月不得少于二次。

（九）落實流通環(huán)節(jié)食品電子臺賬“全覆蓋、全運行”

工作目標(biāo)：通過對食品批發(fā)企業(yè)、超市、食雜店的電子臺賬檢查，建立完備可溯源的食品流通環(huán)節(jié)進(jìn)銷貨臺帳和索證索票等相關(guān)制度，確保流通環(huán)節(jié)食品電子臺賬“全覆蓋、全運行”。

（十）加強(qiáng)“食品流通監(jiān)管系統(tǒng)”巡查運用工作目標(biāo)：按照《××省工商局關(guān)于啟用××省工商行政管理食品流通監(jiān)督管理系統(tǒng)（三明1.0版）的通知》（××工商市〔201*〕359號）要求，充分運用巡查系統(tǒng)單機(jī)版開展日常巡查監(jiān)管并及時做好數(shù)據(jù)同步更新。（十一）加大流通環(huán)節(jié)食品快速檢測工作力度

工作目標(biāo)：通過運用工商食品快速檢測箱，加強(qiáng)城鄉(xiāng)集貿(mào)市場、超市、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)企業(yè)等流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，建立健全食品快速檢測機(jī)制，切實保障流通環(huán)節(jié)食品消費安全。具體要求將另行文規(guī)定。

（十二）嚴(yán)厲查處流通環(huán)節(jié)各類食品安全違法案件

工作目標(biāo)：通過查辦流通環(huán)節(jié)食品違法案件，震懾違法分子，營造良好的執(zhí)法氛圍，促進(jìn)食品安全監(jiān)管工作的深入開展。三、建立健全食品安全長效機(jī)制（十三）開展食品安全示范店創(chuàng)建活

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