在安徽省內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)第四屆理事會(huì)第三次擴(kuò)大會(huì)議上的講話
在安徽省內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)第四屆理事會(huì)第三次擴(kuò)大會(huì)議上的講話
劉戰(zhàn)平
同志們：
今天，我們召開(kāi)全省內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)第四屆理事會(huì)第三次擴(kuò)大會(huì)議，傳達(dá)中內(nèi)協(xié)會(huì)議精神，總結(jié)、研究、部署全省內(nèi)部審計(jì)工作。廳黨組對(duì)這次會(huì)議非常重視，會(huì)前，廳長(zhǎng)辦公會(huì)議專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了省內(nèi)審協(xié)會(huì)的工作匯報(bào)。剛才，王興如會(huì)長(zhǎng)對(duì)去年的工作開(kāi)展情況進(jìn)行了全面總結(jié)，對(duì)今年的工作安排作了周密部署，我都完全贊成。借此機(jī)會(huì)，我代表省審計(jì)廳向參加會(huì)議的同志以及辛勤工作在我省內(nèi)部審計(jì)戰(zhàn)線上的同志們表示親切的問(wèn)候！
近年來(lái)，全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)緊緊圍繞黨委政府的中心工作，自覺(jué)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，切實(shí)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，在我省改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。內(nèi)部審計(jì)工作作為審計(jì)工作的重要組成部分，在各級(jí)政府和各有關(guān)單位的高度重視下，在各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)下，在全體內(nèi)部審計(jì)人員的積極努力下，理念不斷創(chuàng)新，內(nèi)容不斷拓展，在促進(jìn)管理、提高效益等諸多方面發(fā)揮了重要作用，取得了突出成績(jī)。
一是內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督取得明顯成效。剛才，興如會(huì)長(zhǎng)在工作報(bào)告中指出，去年全省內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)共開(kāi)展審計(jì)項(xiàng)目3.69萬(wàn)個(gè)，通過(guò)審計(jì)查出損失浪費(fèi)金額2.06億元，提出審計(jì)管理建議2.89萬(wàn)條，向司法機(jī)關(guān)移送案件6件，建議給予行政處分625人，移送司法機(jī)關(guān)處理9人。內(nèi)部審計(jì)為促進(jìn)部門(mén)、企事業(yè)單位事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)加強(qiáng)管理和廉政建設(shè)發(fā)揮了重要作用，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。
二是內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型積極向前推進(jìn)。各級(jí)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)緊緊圍繞推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展這個(gè)目標(biāo)，認(rèn)真履行基本職責(zé)，積極主動(dòng)地開(kāi)展各項(xiàng)工作，突出表現(xiàn)在：各級(jí)內(nèi)審機(jī)構(gòu)更加重視加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)理論研究，更加重視開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查和改進(jìn)審計(jì)技術(shù)手段，更加關(guān)注企業(yè)內(nèi)部管理和績(jī)效。去年，省內(nèi)審協(xié)會(huì)開(kāi)展了內(nèi)部審計(jì)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查報(bào)告評(píng)比工作，舉辦一期計(jì)算機(jī)審計(jì)軟件培訓(xùn)班，召開(kāi)了“內(nèi)部審計(jì)與內(nèi)部控制體系建設(shè)”課題研討，在中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)召開(kāi)的全國(guó)理論研討會(huì)上，我省推薦的論文獲得了獎(jiǎng)勵(lì)，這些工作充分說(shuō)明各級(jí)內(nèi)審機(jī)構(gòu)對(duì)加速內(nèi)部審計(jì)工作轉(zhuǎn)型的意識(shí)更加強(qiáng)烈，工作的思路也更加清晰。
三是內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。去年省內(nèi)審協(xié)會(huì)通過(guò)開(kāi)展教育培訓(xùn)、理論研討、行業(yè)交流、參加國(guó)家審計(jì)，以及組織開(kāi)展CIA考試等多種方式，有力促進(jìn)了內(nèi)部審計(jì)人員理論素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能的提高。同時(shí)，基層內(nèi)審協(xié)會(huì)的組織建設(shè)也有了一定加強(qiáng)，目前全省共有16個(gè)市(除六安市)、12個(gè)縣成立了內(nèi)審協(xié)會(huì)。這些都為內(nèi)部審計(jì)工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了有力的組織保障。
所有這些成績(jī)，都離不開(kāi)在座各位和全體內(nèi)審人員的辛勤努力和團(tuán)結(jié)奮斗，為此，我代表省審計(jì)廳黨組向大家表示深切的謝意！希望同志們?cè)俳釉賲枺^續(xù)努力，為我省內(nèi)部審計(jì)事業(yè)的全面發(fā)展再立新功！關(guān)于今年的工作，興如會(huì)長(zhǎng)在報(bào)告中已作了具體部署，下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。因時(shí)間關(guān)系，有的不展開(kāi)闡述。
一是要進(jìn)一步增強(qiáng)做好內(nèi)部審計(jì)工作的責(zé)任感。
二是要不斷加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。
三是要切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)審協(xié)會(huì)建設(shè)。今年年底前，六安市要成立內(nèi)審協(xié)會(huì)，有條件的縣也要盡快成立內(nèi)審協(xié)會(huì)。要加強(qiáng)內(nèi)審協(xié)會(huì)特別是內(nèi)審秘書(shū)處的自身建設(shè)。協(xié)會(huì)的大量工作要靠秘書(shū)處來(lái)落實(shí)。秘書(shū)處的人選不在多，但要精。要有良好的精神狀態(tài)、嫻熟的業(yè)務(wù)技能和扎實(shí)的工作作風(fēng)。四是要注重加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)和協(xié)會(huì)工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。特別是剛剛頒布的《審計(jì)法實(shí)施條例》，對(duì)內(nèi)審協(xié)會(huì)的地位、職能等都作了進(jìn)一步明確，為協(xié)會(huì)開(kāi)展工作提供了強(qiáng)有力的支持和保障。廳黨組研究，今年下半年將以廳的名義召開(kāi)一次全省內(nèi)部審計(jì)工作會(huì)議。會(huì)議的主題是：如何進(jìn)一步發(fā)揮內(nèi)審工作的作用；如何加強(qiáng)國(guó)家審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)工作的互動(dòng)；如何加強(qiáng)和改善對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)。
借今天這個(gè)機(jī)會(huì)，我主要談?wù)剝?nèi)審工作的轉(zhuǎn)型問(wèn)題。我覺(jué)得這個(gè)問(wèn)題很重要，它既是客觀形勢(shì)發(fā)展的需要，也是中內(nèi)協(xié)的要求。戰(zhàn)斗在內(nèi)審戰(zhàn)線上的同志們，要主動(dòng)適應(yīng)這種形勢(shì)的發(fā)展需要，與全省審計(jì)工作的轉(zhuǎn)型相吻合。主要講三個(gè)方面的問(wèn)題。
一、指導(dǎo)思想。當(dāng)前內(nèi)審工作轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)思想是：以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，以控制為主線，以增值為目標(biāo)。以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，就是無(wú)論是企業(yè)還是事業(yè)單位，必須把我們可能意識(shí)到的風(fēng)險(xiǎn)，作為加強(qiáng)管理的第一信號(hào)。只要我們意識(shí)到并采取相應(yīng)的對(duì)策，風(fēng)險(xiǎn)是可以防范的。有的風(fēng)險(xiǎn)盡管采取相應(yīng)的措施不能完全杜絕，但可以把損失降到最低程度，因此，只要我們頭腦中時(shí)刻有這種理念，時(shí)刻有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，如履薄冰，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，這個(gè)企業(yè)或單位的內(nèi)部管理一定是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹Ｒ钥刂茷橹骶�，就是要時(shí)刻把自我控制、自我約束、自我防范作為企業(yè)管理的主線，而不要過(guò)多地依賴外界和客觀。這也是符合馬克思主義哲學(xué)觀的：外因是變化的條件，內(nèi)因是變化的根據(jù)，并起主導(dǎo)作用。只有這樣，我們才有可能控制風(fēng)險(xiǎn)。以增值為目標(biāo)，就是要追求利益最大化。增值分兩種，一種是有形的價(jià)值，一種是無(wú)形的價(jià)值。企業(yè)單位的增值是以產(chǎn)品的質(zhì)量、效益、利潤(rùn)等為衡量標(biāo)準(zhǔn)，其他單位則是以工作效率為目標(biāo)來(lái)防范風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)控制。
二、防范風(fēng)險(xiǎn)。無(wú)論是企事業(yè)單位還是國(guó)家機(jī)關(guān)，風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在。所謂“風(fēng)險(xiǎn)”，就是管理上存在的突出問(wèn)題，或者是由于外部原因作用于內(nèi)部環(huán)境而發(fā)生的管理上的缺陷。從一般意義上來(lái)說(shuō)，我覺(jué)得有這些方面的風(fēng)險(xiǎn)：市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)、人才風(fēng)險(xiǎn)、組織風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)等等。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)非常直觀，由于主客觀方面的原因，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)可能存在。從主觀來(lái)說(shuō)，產(chǎn)品不能適應(yīng)市場(chǎng)需要，失去了市場(chǎng)，就是一種風(fēng)險(xiǎn)；從客觀來(lái)說(shuō)，由于市場(chǎng)發(fā)生了變化，對(duì)產(chǎn)品提出了新的要求，對(duì)企業(yè)內(nèi)部來(lái)說(shuō)，也是一種風(fēng)險(xiǎn)。產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)更加直觀。人才風(fēng)險(xiǎn)是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)得以發(fā)生的重要原因之一。組織風(fēng)險(xiǎn)：架構(gòu)不合理，不能適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需要。政策風(fēng)險(xiǎn)，特別是面對(duì)金融危機(jī)，國(guó)家出臺(tái)了一系列的調(diào)控政策，順應(yīng)這些政策，就會(huì)沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)或風(fēng)險(xiǎn)很小，否則，逆此而動(dòng)，就會(huì)風(fēng)險(xiǎn)很大。除此之外，對(duì)國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，除了政策風(fēng)險(xiǎn)外，還有政治風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)檎问墙?jīng)濟(jì)的集中體現(xiàn)，任何經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都脫離不了政治。所有這些風(fēng)險(xiǎn)，都無(wú)時(shí)無(wú)刻地存在。作為內(nèi)審人員來(lái)說(shuō)，我們要自覺(jué)地感受這種風(fēng)險(xiǎn)，要給領(lǐng)導(dǎo)如何防范這種風(fēng)險(xiǎn)提供我們的意見(jiàn)和建議，而不能把我們的審計(jì)視角僅僅停留在查錯(cuò)糾弊上。查錯(cuò)糾弊是一種事后性審計(jì)、滯后性的審計(jì)，我們要逐步從事后性審計(jì)、滯后性審計(jì)往前走，走向事中，走向事前。比如風(fēng)險(xiǎn)的防范就是事前，與查錯(cuò)糾弊有著本質(zhì)的區(qū)別。數(shù)列的排列順序不一樣，產(chǎn)生的結(jié)果也必然不一樣。在審計(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，內(nèi)審人員一定要有強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，要感受到這種風(fēng)險(xiǎn)，提出防范的意見(jiàn)和建議，主動(dòng)作為，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、化解風(fēng)險(xiǎn)，這樣，審計(jì)人員的地位和作用才能更高。
三、有效控制�？刂频念I(lǐng)域很多，手段也很多。舉幾個(gè)例子。第一，信息控制。信息是一種資源，對(duì)單位的生存和發(fā)展至關(guān)重要，對(duì)信息的控制和占有，就是一種資源和效益，它是一個(gè)無(wú)硝煙的戰(zhàn)場(chǎng)。第二，組織控制。要建立科學(xué)的組織架構(gòu)，一種權(quán)力要有另一種權(quán)力加以約束，加以制衡，才是合理的，否則就是危險(xiǎn)的。我們近幾年開(kāi)展了對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)的審計(jì)，從表面看，這些國(guó)有企業(yè)的架構(gòu)設(shè)置得非�？茖W(xué)：董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、總經(jīng)理、黨委書(shū)記等都有，但實(shí)際運(yùn)行很不規(guī)范，一人說(shuō)了算的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，有的監(jiān)事會(huì)形同虛設(shè)，不出問(wèn)題則已，一出問(wèn)題必出大問(wèn)題。我們內(nèi)審人員可能人輕言微，說(shuō)了也不一定算，但我們還是要說(shuō)。如果組織架構(gòu)不合理，帶來(lái)的后果是致命的。我們內(nèi)審人員一定敢于要對(duì)有權(quán)力的人說(shuō)，必須按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求合理配置組織架構(gòu)。第三，現(xiàn)場(chǎng)控制。只有進(jìn)行有效的現(xiàn)場(chǎng)控制，才能提高單位員工的應(yīng)變能力。毫不隱諱地說(shuō)，現(xiàn)在有的企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)控制的能力大大減弱。目前很多數(shù)據(jù)之所以不準(zhǔn)確，就是因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)控制發(fā)生了問(wèn)題。有些數(shù)字大家心知肚明，是“馬歇爾”數(shù)字，是拍腦袋拍出來(lái)的，要追蹤到數(shù)字的原點(diǎn)，可能會(huì)有很大的變化。因此，我們要有耐心和信心，加強(qiáng)責(zé)任心，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)控制。第四，理念控制。通過(guò)理念控制，弘揚(yáng)企業(yè)文化，建立單位正確的價(jià)值取向。第五，制度控制。制度控制是帶有根本性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的，某一項(xiàng)制度、某一方面制度是單位長(zhǎng)期積累的經(jīng)驗(yàn)和寶貴的財(cái)富。用制度規(guī)范行為，首先要建章立制，才能有章可循。要通過(guò)控制達(dá)到“行為更加規(guī)范、運(yùn)作更加嚴(yán)密、取向更加科學(xué)、效益更加明顯”的目的。
同志們，內(nèi)審工作的轉(zhuǎn)型是一個(gè)宏大的工程，新形勢(shì)下的內(nèi)部審計(jì)工作任重道遠(yuǎn)，各級(jí)內(nèi)審協(xié)會(huì)和內(nèi)審機(jī)構(gòu)及廣大內(nèi)審人員一定要解放思想，積極進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，全面實(shí)現(xiàn)我省內(nèi)部審計(jì)工作轉(zhuǎn)型，為安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！
擴(kuò)展閱讀：魯內(nèi)協(xié)發(fā)201*7號(hào)
魯內(nèi)協(xié)發(fā)201*7號(hào)
關(guān)于印發(fā)山東省內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)第二次會(huì)員代
表大會(huì)及第二屆理事會(huì)第一次會(huì)議
文件的通知
各會(huì)員單位：
4月24日至25日，山東省內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)第二次會(huì)員代表大會(huì)暨二屆一次理事會(huì)在濟(jì)南召開(kāi)。現(xiàn)將有關(guān)會(huì)議文件印發(fā)給你們，請(qǐng)組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)，結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)，并將貫徹情況及時(shí)反饋協(xié)會(huì)秘書(shū)處。
附件：1、易仁萍副會(huì)長(zhǎng)在山東省內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)第二次會(huì)員代表大會(huì)上的講話
2、左敏廳長(zhǎng)在山東省內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)第二次會(huì)員代
表大會(huì)上的講話
3、山東省內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)第一屆理事會(huì)工作報(bào)告
4、張兆喜會(huì)長(zhǎng)在山東省內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)第二屆理事會(huì)第一次會(huì)議上的講話
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二○○七年五月二十一日附件1
易仁萍副會(huì)長(zhǎng)在山東省內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)
第二次會(huì)員代表大會(huì)上的講話
（201*年4月24日）
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表、同志們：
今天，山東省內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)召開(kāi)第二次會(huì)員代表大會(huì)，這是山東省內(nèi)部審計(jì)事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的一件大事。我代表中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)對(duì)這次大會(huì)的召開(kāi)，表示熱烈的祝賀！向與會(huì)全體代表并通過(guò)你們向山東省廣大內(nèi)部審計(jì)工作者，致以誠(chéng)摯的問(wèn)候！向一貫支持和關(guān)心內(nèi)部審計(jì)事業(yè)發(fā)展的山東省各級(jí)黨委、政府、審計(jì)機(jī)關(guān)和有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！
這次大會(huì)是一次非常重要的會(huì)議。張玉忠同志將代表第一屆理事會(huì)回顧和總結(jié)5年來(lái)的工作，會(huì)議將選舉產(chǎn)生新一屆理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員。在此，我代表中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)向?yàn)橥苿?dòng)山東省內(nèi)部審計(jì)事業(yè)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)的第一屆理事會(huì)的全體成員以及會(huì)長(zhǎng)和各位副會(huì)長(zhǎng)表示衷心的感謝。剛才，山東省審計(jì)廳左敏廳長(zhǎng)作了重要講話，全面分析了當(dāng)前山東省內(nèi)部審計(jì)工作的形勢(shì)和取得的成績(jī)，對(duì)今后內(nèi)部審計(jì)工作提出了明確的要求。我感到，左廳長(zhǎng)的講話非常好，非常到位，對(duì)山東省內(nèi)部審計(jì)工作的發(fā)展具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。應(yīng)該說(shuō)這是一次總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、
承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的會(huì)議。我相信，這次會(huì)議的召開(kāi)對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)山東省內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)的工作，促進(jìn)山東省內(nèi)部審計(jì)事業(yè)的發(fā)展，必將起到積極的作用。
下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們參考。
一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)全面轉(zhuǎn)型與發(fā)的重要意義李金華審計(jì)長(zhǎng)曾多次強(qiáng)調(diào)指出，內(nèi)部審計(jì)的定位應(yīng)該是四個(gè)字“管理＋效益”；內(nèi)部審計(jì)是控制系統(tǒng)，而不是檢查系統(tǒng)，要以效益審計(jì)和管理審計(jì)為主，要以事前、事中審計(jì)為主，要以體現(xiàn)中國(guó)特色為主。李金華審計(jì)長(zhǎng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)的定位和提出的新理念，為在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下推進(jìn)我國(guó)內(nèi)部審計(jì)事業(yè)的發(fā)展，明確了目標(biāo)、指明了方向。中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)為了貫徹落實(shí)這一新定位，提出了利用五年乃至十年的時(shí)間，要積極探索以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向、控制為主線、治理為目標(biāo)的管理審計(jì)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)的全面轉(zhuǎn)型與發(fā)展，促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)法制化、規(guī)范化、現(xiàn)代化建設(shè)。這是中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)審時(shí)度勢(shì)做出的戰(zhàn)略選擇，是對(duì)我國(guó)內(nèi)部審計(jì)經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律的總結(jié)，是形勢(shì)的發(fā)展對(duì)內(nèi)部審計(jì)的客觀要求，是完善與發(fā)展我國(guó)內(nèi)部審計(jì)制度的內(nèi)在需要。同時(shí)，也是我國(guó)內(nèi)部審計(jì)事業(yè)融入世界內(nèi)部審計(jì)大潮的必然趨勢(shì)。1999年國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)對(duì)內(nèi)部審計(jì)作出了新的定義，即：“內(nèi)部審計(jì)是一種獨(dú)立、客觀的確認(rèn)和咨詢活動(dòng)，旨在增加價(jià)值和改善組織的運(yùn)營(yíng)。它通過(guò)系統(tǒng)的、規(guī)范的方法，評(píng)價(jià)并改善風(fēng)險(xiǎn)管理、控制和治理程序的效果，幫助組織實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。”新的定義，將內(nèi)部審計(jì)定
位在“評(píng)價(jià)并改善風(fēng)險(xiǎn)管理、控制和治理程序的效果，幫助組織實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)”，這與我們所界定的“管理＋效益”是一致的。國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)前主席安東尼．瑞德里曾指出：“我們（內(nèi)部審計(jì)）是改善公司管理水平的力量。我們的業(yè)務(wù)與其它管理部門(mén)相比正逐日增加。”這就是說(shuō)，內(nèi)部審計(jì)要立足于21世紀(jì)，就必須從傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)向管理審計(jì)發(fā)展。內(nèi)部審計(jì)要充分體現(xiàn)自身的價(jià)值，就必須積極主動(dòng)的向管理和效益審計(jì)領(lǐng)域拓展，這是不以人們意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律�？傊�，推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作全面轉(zhuǎn)型與發(fā)展，既是形勢(shì)的需要，也是時(shí)代的要求，更是歷史的進(jìn)步。
二、全面理解和準(zhǔn)確把握內(nèi)部審計(jì)新理念的實(shí)質(zhì)
推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作全面轉(zhuǎn)型與發(fā)展，就必須對(duì)傳統(tǒng)的審計(jì)理念進(jìn)行一場(chǎng)變革，全面理解和準(zhǔn)確把握好內(nèi)部審計(jì)新理念的實(shí)質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)工作全面轉(zhuǎn)型與發(fā)展的思想基礎(chǔ)。內(nèi)部審計(jì)新理念，相對(duì)于傳統(tǒng)審計(jì)理念而言，最主要的兩點(diǎn)轉(zhuǎn)變：
一是強(qiáng)調(diào)內(nèi)部審計(jì)是控制系統(tǒng)，提出了內(nèi)部審計(jì)要以事前、事中審計(jì)為主的思路。在審計(jì)中，既注意對(duì)結(jié)果的審計(jì)，更注重對(duì)過(guò)程的審計(jì)；既注意對(duì)靜態(tài)下的內(nèi)控水平的審計(jì)，更注重對(duì)過(guò)程控制有效性的審計(jì)。
二是強(qiáng)調(diào)對(duì)內(nèi)控能力的審計(jì)，提出了內(nèi)部控制就是防范風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)在積極性和能力的概念。要站在全局和系統(tǒng)的高度，對(duì)內(nèi)控各個(gè)要素之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系和相互作用的效果進(jìn)行審計(jì)；要從總體上對(duì)內(nèi)控能力進(jìn)行動(dòng)態(tài)、系統(tǒng)的審計(jì)評(píng)價(jià)。
總之，這一理念的核心思想是：內(nèi)部審計(jì)要體現(xiàn)“前瞻性”，內(nèi)部審計(jì)師是“明天審計(jì)師”而非“今天審計(jì)師”，關(guān)注的重點(diǎn)不僅要維護(hù)組織現(xiàn)有的利益，而且要?jiǎng)?chuàng)造組織更多未來(lái)的利益。因此，內(nèi)部審計(jì)既要把重點(diǎn)或者說(shuō)關(guān)注點(diǎn)放在對(duì)內(nèi)部控制能力的審計(jì)和評(píng)價(jià)上，還要放在對(duì)防范風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)在積極性和能力的確認(rèn)和評(píng)估上，從財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)成果的表現(xiàn)上，對(duì)內(nèi)部控制執(zhí)行的有效性開(kāi)展監(jiān)督和檢查，著重對(duì)構(gòu)成內(nèi)部控制各要素之間相互作用所反映出的有效控制能力進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，從總體上對(duì)組織的內(nèi)部控制能力進(jìn)行動(dòng)態(tài)、系統(tǒng)的審計(jì)評(píng)價(jià)，為組織的增值提供服務(wù)，使內(nèi)部審計(jì)真正成為生產(chǎn)力的要素和增值的資源，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)價(jià)值的最大化。
三、推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作全面轉(zhuǎn)型與發(fā)展的方向和任務(wù)我們所說(shuō)的內(nèi)部審計(jì)“全面轉(zhuǎn)型與發(fā)展”，指的是對(duì)內(nèi)部審計(jì)的理念、職能、目標(biāo)、內(nèi)容、方式、手段實(shí)行改造和革命，把內(nèi)部審計(jì)從傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)推向現(xiàn)代管理審計(jì)。它主要體現(xiàn)在：
一是在審計(jì)理念上，要對(duì)內(nèi)部審計(jì)是檢查系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)向控制系統(tǒng)上轉(zhuǎn)變；由注重結(jié)果、重在治標(biāo)向注重過(guò)程、重在治本上轉(zhuǎn)變；
二是在審計(jì)職能上，由單純的監(jiān)督向監(jiān)督與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變；三是在審計(jì)目標(biāo)上，以查錯(cuò)糾弊為主向以監(jiān)督和評(píng)價(jià)內(nèi)控能力為主轉(zhuǎn)變；
四是在審計(jì)內(nèi)容上，由財(cái)務(wù)收支向與業(yè)務(wù)領(lǐng)域和信息系統(tǒng)拓
展；
五是在審計(jì)方式上，由以結(jié)果導(dǎo)向?yàn)橹飨蚺c過(guò)程導(dǎo)向并重轉(zhuǎn)變，由事后監(jiān)督為主向與事前、事中全過(guò)程監(jiān)督并重轉(zhuǎn)變；
六是在審計(jì)的手段上，由手工操作為主向利用計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)為主轉(zhuǎn)變。
總之，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展，要堅(jiān)持從分析風(fēng)險(xiǎn)入手確定審計(jì)目標(biāo)、范圍和程序，以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和業(yè)務(wù)管理流程為審計(jì)路徑，以檢查和改善內(nèi)部控制的有效性為審計(jì)核心，以監(jiān)督和評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)表現(xiàn)、業(yè)務(wù)成果和內(nèi)控能力為審計(jì)成果，以管理信息化和計(jì)算機(jī)技術(shù)為支撐的審計(jì)工作模式。
四、以推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)協(xié)會(huì)工作全局推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)全面轉(zhuǎn)型與發(fā)展，是關(guān)系內(nèi)部審計(jì)持續(xù)健康發(fā)展的大事，是落實(shí)中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)五年工作規(guī)劃的關(guān)鍵。山東省內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)即將組成的新一屆理事會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)班子，要認(rèn)真總結(jié)上一屆理事會(huì)在推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展上的成功經(jīng)驗(yàn)和作法，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步加大工作力度，努力推進(jìn)山東省內(nèi)部審計(jì)工作實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型與發(fā)展。當(dāng)前，應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：
一是進(jìn)一步宣傳現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)理念。推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)全面轉(zhuǎn)型與發(fā)展，是對(duì)舊的審計(jì)理念和方法技術(shù)進(jìn)行的一場(chǎng)深刻變革，為保障這一變革的順利進(jìn)行，必須取得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界和內(nèi)部審計(jì)工作人員理解和支持。因此，要把宣傳現(xiàn)代審計(jì)思想理念，作為重要工作來(lái)抓，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門(mén)以及廣大內(nèi)部審
計(jì)人員解放思想、更新觀念，為推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)全面轉(zhuǎn)型與發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的環(huán)境。
二是制定切實(shí)可行的工作規(guī)劃。推進(jìn)山東省內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展，離不開(kāi)山東省審計(jì)廳和山東省內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)的正確引導(dǎo)和有效推動(dòng)，而制定科學(xué)工作規(guī)劃是有效發(fā)揮協(xié)會(huì)作用的前提。新一屆理事會(huì)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，提出思路更清晰、目標(biāo)更明確、措施更有力的實(shí)施規(guī)劃，以保障山東省內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型工作積極穩(wěn)妥、持續(xù)有序地進(jìn)行。
三是以典型引路來(lái)指導(dǎo)面上的工作。當(dāng)前，在我國(guó)開(kāi)展內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)，還是一項(xiàng)全新的工作，沒(méi)有現(xiàn)成的工作思路和成型的模式，需要我們?cè)趯?shí)踐中去探索。國(guó)外內(nèi)部控制審計(jì)雖然已經(jīng)開(kāi)展了多年，積累了一些成功經(jīng)驗(yàn)。但由于國(guó)情不同，組織的管理模式和管理理念的不同，要把國(guó)外的審計(jì)模式轉(zhuǎn)化為我們自己的審計(jì)路子，需要我們?cè)趯徲?jì)實(shí)踐中去探索。因此，我們必須堅(jiān)持走自己的路。通過(guò)總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，組織推廣和交流，實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)共享。我們?cè)诳偨Y(jié)典型經(jīng)驗(yàn)過(guò)程中，不要只關(guān)注獨(dú)立開(kāi)展內(nèi)部控制審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)，而應(yīng)更多的去總結(jié)那些包含在各類(lèi)審計(jì)項(xiàng)目中的內(nèi)部控制審計(jì)經(jīng)驗(yàn)。這樣，既適應(yīng)了我國(guó)內(nèi)部控制審計(jì)的現(xiàn)狀，也有利于推廣和借鑒。
各位代表、同志們，推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作全面轉(zhuǎn)型與發(fā)展，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是我國(guó)內(nèi)部審計(jì)事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義的工作，是時(shí)代賦予我們的歷史責(zé)任。山東省內(nèi)部審計(jì)師
協(xié)會(huì)新一屆理事會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)班子要站在全省內(nèi)部審計(jì)發(fā)展大局和戰(zhàn)略的高度上，在各級(jí)黨委、政府和審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和支持下，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)的職業(yè)代言人、思想領(lǐng)導(dǎo)者、實(shí)踐推動(dòng)者和智力支撐者的作用，為推進(jìn)我國(guó)內(nèi)部審計(jì)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
謝謝大家！
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附件2
左敏廳長(zhǎng)在山東省內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)第二次會(huì)員代表大會(huì)上的講話
（201*年4月24日）
各位代表、同志們：
山東省內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)第二次會(huì)員代表大會(huì)在此隆重召開(kāi)，首先我代表廳黨組向大會(huì)表示熱烈地祝賀。這次大會(huì)的主要任務(wù)是傳達(dá)全國(guó)、全省審計(jì)工作會(huì)議，以及中國(guó)內(nèi)審協(xié)會(huì)五屆常務(wù)理事第三次擴(kuò)大會(huì)議精神，聽(tīng)取并審議省內(nèi)審協(xié)會(huì)一屆理事會(huì)工作報(bào)告，選舉產(chǎn)生新一屆理事會(huì)和協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。對(duì)于省內(nèi)審協(xié)會(huì)這次換屆工作，廳黨組非常重視，會(huì)前專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了內(nèi)審協(xié)會(huì)秘書(shū)處關(guān)于換屆工作情況的匯報(bào)，并成立了以黃利明副廳長(zhǎng)為組長(zhǎng)的換屆工作籌備小組。中國(guó)內(nèi)審協(xié)會(huì)易仁萍副會(huì)長(zhǎng)專(zhuān)程來(lái)濟(jì)出席大會(huì)，省民政廳周云平副廳長(zhǎng)、省社科聯(lián)包心鑒巡視員親臨大會(huì)指導(dǎo)，在此我們表示熱烈地歡迎。同時(shí)，也向?yàn)橥苿?dòng)我省內(nèi)部審計(jì)事業(yè)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)的協(xié)會(huì)第一屆理事會(huì)全體理事和廣大內(nèi)審工作者表示衷心的感謝。借此機(jī)會(huì)我講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。
一、開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，全省內(nèi)審工作取得顯著成績(jī)省內(nèi)審協(xié)會(huì)一屆理事會(huì)成立以來(lái)，在張玉忠為會(huì)長(zhǎng)的常務(wù)理事會(huì)的帶領(lǐng)下，在各位理事的支持、幫助，以及協(xié)會(huì)秘書(shū)處同志
{"Error":{"code":"8","Message":"badrequest","LogId":"1844218159"}}構(gòu)和內(nèi)審人員的認(rèn)可。
（二）內(nèi)審隊(duì)伍不斷加強(qiáng)，內(nèi)審機(jī)構(gòu)和人員素質(zhì)進(jìn)一步健全和提高。五年來(lái)，協(xié)會(huì)一直把加強(qiáng)內(nèi)審機(jī)構(gòu)和人員建設(shè)，促進(jìn)提高內(nèi)審隊(duì)伍素質(zhì)作為重要工作來(lái)抓。截至目前，全省共設(shè)立專(zhuān)兼職內(nèi)審機(jī)構(gòu)7179個(gè)，配備專(zhuān)兼職內(nèi)審人員17145人。同時(shí)，協(xié)會(huì)通過(guò)實(shí)施崗位資格證書(shū)制度和后續(xù)教育制度，廣泛深入地開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)人員培訓(xùn)工作，積極開(kāi)展群眾性的內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)研究，引導(dǎo)、推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)人員結(jié)構(gòu)向多元化和復(fù)合型發(fā)展，為我省現(xiàn)代化內(nèi)部審計(jì)發(fā)展積累人才。五年來(lái)，省內(nèi)審協(xié)會(huì)共組織內(nèi)部審計(jì)人員培訓(xùn)班41期，培訓(xùn)5016人（次）。協(xié)會(huì)還通過(guò)組織內(nèi)審人員出國(guó)、出省考察和舉辦國(guó)際注冊(cè)內(nèi)部審計(jì)師考試等活動(dòng)，讓廣大內(nèi)部審計(jì)人員深入了解和掌握先進(jìn)理念和實(shí)務(wù)，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外和兄弟省市好的經(jīng)驗(yàn)和做法，拓寬內(nèi)審人員的眼界。內(nèi)部審計(jì)的審計(jì)模式、審計(jì)方式和規(guī)范化水平都發(fā)生了可喜的變化，工作質(zhì)量不斷提高。
（三）內(nèi)審工作水平有了新的提高，內(nèi)部審計(jì)發(fā)揮了重要作用。五年來(lái)，全省各級(jí)內(nèi)審機(jī)構(gòu)和內(nèi)審人員，緊緊圍繞本部門(mén)、本單位的工作中心，積極開(kāi)展各項(xiàng)審計(jì)業(yè)務(wù)。全省共完成內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目27萬(wàn)個(gè)，查出損失浪費(fèi)70億元，增加效益77億元，被采納審計(jì)建議20萬(wàn)條，有548人受到黨紀(jì)政紀(jì)或司法處理。我省還涌現(xiàn)出了一大批內(nèi)部審計(jì)先進(jìn)典型，像青島海爾集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，濰坊亞星集團(tuán)的物資采購(gòu)審計(jì)，東營(yíng)市東營(yíng)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)，
青島港的管理審計(jì)，力諾集團(tuán)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)審計(jì)等，都在全國(guó)產(chǎn)生重大影響。我省內(nèi)部審計(jì)在構(gòu)建和諧社會(huì)，維護(hù)國(guó)家財(cái)經(jīng)法紀(jì)、改進(jìn)和加強(qiáng)管理、規(guī)范經(jīng)營(yíng)和防范風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)提高經(jīng)濟(jì)效益和加強(qiáng)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。
二、把握形勢(shì)，抓住機(jī)遇，努力開(kāi)創(chuàng)內(nèi)審工作新局面當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的快速發(fā)展，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，國(guó)有企業(yè)改革的繼續(xù)深化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的深刻轉(zhuǎn)變，對(duì)外開(kāi)放水平的不斷提高，新形勢(shì)對(duì)內(nèi)部審計(jì)提出了更高要求，為內(nèi)部審計(jì)事業(yè)的發(fā)展提供了新的機(jī)遇和空間。同時(shí)，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，公司治理結(jié)構(gòu)的改善，以及政府職能的逐步轉(zhuǎn)變，也為內(nèi)部審計(jì)工作的發(fā)展提供了良好的社會(huì)環(huán)境。我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，增強(qiáng)搞好內(nèi)審工作的責(zé)任感和使命感，開(kāi)拓創(chuàng)新，發(fā)奮努力，積極推動(dòng)我省內(nèi)部審計(jì)事業(yè)不斷發(fā)展。
（一）以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)自身建設(shè)。內(nèi)部審計(jì)工作要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持以人為本，增強(qiáng)大局意識(shí)、效率意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)，不斷提高內(nèi)審機(jī)構(gòu)和內(nèi)審人員的素質(zhì)，增強(qiáng)在新形勢(shì)下從事內(nèi)部審計(jì)工作的能力。要善于從宏觀角度去分析、思考和把握問(wèn)題，從實(shí)現(xiàn)單位目標(biāo)出發(fā)，促進(jìn)單位發(fā)展戰(zhàn)略與國(guó)家各項(xiàng)宏觀政策相協(xié)調(diào)，促進(jìn)提高單位發(fā)展對(duì)國(guó)家政策的調(diào)適能力，在更高層次上發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用。要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的質(zhì)量管理，強(qiáng)化審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制，促進(jìn)依法審計(jì)，加強(qiáng)內(nèi)審
工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)，控制和防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高審計(jì)成效。要緊密結(jié)合本單位的實(shí)際，著眼于改進(jìn)單位內(nèi)部管理和提高效益的大局，解放思想，更新觀念，不斷創(chuàng)新工作思路，積極推行公司治理審計(jì)、內(nèi)部控制審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)，實(shí)現(xiàn)在內(nèi)部審計(jì)的理念、職能、目標(biāo)、內(nèi)容、方式、手段上的創(chuàng)新和發(fā)展。
（二）準(zhǔn)確定位，突出重點(diǎn)，為單位加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和管理服務(wù)。內(nèi)部審計(jì)工作的宗旨和自身的特點(diǎn)決定了內(nèi)部審計(jì)要緊緊圍繞單位的中心任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的重點(diǎn)、管理的難點(diǎn)和職工關(guān)注的熱點(diǎn)開(kāi)展工作。李審計(jì)長(zhǎng)多次強(qiáng)調(diào)：內(nèi)部審計(jì)的定位應(yīng)該是四個(gè)字，就是“管理+效益”。開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作,必須緊緊圍繞這四個(gè)字來(lái)進(jìn)行。要把內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的出發(fā)點(diǎn)和歸宿放在促進(jìn)單位內(nèi)部規(guī)范管理，強(qiáng)化內(nèi)控，提高效益上。各級(jí)內(nèi)審機(jī)構(gòu)要不斷探索，積極開(kāi)展管理審計(jì)和效益審計(jì)，進(jìn)一步提高為單位加強(qiáng)內(nèi)部管理和監(jiān)督服務(wù)的能力。當(dāng)前，要在加強(qiáng)財(cái)務(wù)收支審計(jì)的同時(shí)，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。要按照中央五部委聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知的要求，建立內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，建立健全審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，完善審計(jì)程序和審計(jì)結(jié)果運(yùn)用方法。通過(guò)審計(jì)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的權(quán)力觀，增強(qiáng)貫徹落實(shí)國(guó)家方針政策的自覺(jué)性，正確履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)。通過(guò)審計(jì)，促進(jìn)被監(jiān)督單位依法行政，提高行政效能，為實(shí)現(xiàn)部門(mén)、單位的發(fā)展服務(wù)，為加強(qiáng)干部監(jiān)督管理服務(wù)，為健全內(nèi)部控制制度服務(wù)。
(三)加強(qiáng)內(nèi)審隊(duì)伍建設(shè)，提高內(nèi)審人員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。內(nèi)審隊(duì)伍素質(zhì)的高低是影響內(nèi)審事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。抓好內(nèi)審隊(duì)伍建設(shè)，是內(nèi)部審計(jì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)所在，事關(guān)內(nèi)審事業(yè)的未來(lái)。要提高內(nèi)審人員的政治素質(zhì)，培養(yǎng)愛(ài)崗敬業(yè)、勇于奉獻(xiàn)、客觀公正的精神。要提高內(nèi)審人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能，
培養(yǎng)一批既熟悉本部門(mén)本單位情況，又掌握國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策；既熟悉財(cái)務(wù)審計(jì)業(yè)務(wù)，又掌握計(jì)算機(jī)技術(shù)和工程管理等業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才。要以能力建設(shè)為主導(dǎo)，創(chuàng)新職業(yè)化教育的內(nèi)容、方法和機(jī)制，積極組織內(nèi)審人員參與國(guó)際注冊(cè)內(nèi)部審計(jì)師資格考試，更新知識(shí)、開(kāi)闊視野、提高能力，培養(yǎng)高層次的內(nèi)部審計(jì)人才。
（四）加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)手段建設(shè)，提高內(nèi)審信息化水平。內(nèi)部審計(jì)信息化是內(nèi)審工作的革命性變革,是傳統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)向現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志，是內(nèi)部審計(jì)現(xiàn)代化的重要特征，它對(duì)于內(nèi)部審計(jì)工作的方式、程序、質(zhì)量、管理，乃至審計(jì)人員的思維方式和自身素質(zhì)都會(huì)帶來(lái)深刻的影響。內(nèi)部審計(jì)信息化，對(duì)于提高內(nèi)審工作效率，降低審計(jì)成本，提升工作質(zhì)量具有十分重要的意義。各內(nèi)審機(jī)構(gòu)要高度重視審計(jì)手段的現(xiàn)代化，加快內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)進(jìn)程，大力開(kāi)展計(jì)算機(jī)審計(jì)，積極探索信息系統(tǒng)審計(jì)，努力實(shí)現(xiàn)審計(jì)管理信息化。特別要繼續(xù)加大計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)的推廣應(yīng)用力度，結(jié)合實(shí)際研究開(kāi)發(fā)應(yīng)用軟件，深化計(jì)算機(jī)審計(jì)內(nèi)容，力求在業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)審計(jì)、信息系統(tǒng)審計(jì)方面取得新的突破。
三、夯實(shí)基礎(chǔ)，提高水平，充分發(fā)揮內(nèi)審協(xié)會(huì)的職能作用當(dāng)前，內(nèi)部審計(jì)正處在轉(zhuǎn)型與發(fā)展的重要?dú)v史時(shí)期，內(nèi)審協(xié)會(huì)必須解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，積極工作，以提高協(xié)會(huì)的指導(dǎo)能力和辦事機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平為保障，以提升協(xié)會(huì)職業(yè)代表性和社會(huì)影響力為評(píng)價(jià)工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的職能作用，為我省內(nèi)審事業(yè)的發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
（一）切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)審協(xié)會(huì)組織建設(shè)。內(nèi)審協(xié)會(huì)理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)是協(xié)會(huì)的決策機(jī)關(guān)，在會(huì)員代表大會(huì)閉幕期間是協(xié)會(huì)最高的權(quán)力機(jī)構(gòu)。協(xié)會(huì)理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)要充分發(fā)揮自身作用，理事不能不“理事”。要建立健全協(xié)會(huì)的有關(guān)規(guī)章制度，加強(qiáng)協(xié)會(huì)的規(guī)范化管理，按照制度管理協(xié)會(huì)；要建立健全科學(xué)、合理的決策機(jī)制，重大事項(xiàng)集體討論，集體決策；要建設(shè)好各專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，切實(shí)在服務(wù)、教育等方面發(fā)揮作用，促進(jìn)協(xié)會(huì)朝著制度化、規(guī)范化方向發(fā)展；要加強(qiáng)協(xié)會(huì)秘書(shū)處的建設(shè)，建立健全秘書(shū)處各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)提高工作水平、服務(wù)水平和執(zhí)行效率。
（二）加強(qiáng)法制建設(shè)。要深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹審計(jì)法、審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定、中國(guó)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則，以及相關(guān)的法律、法規(guī)，積極宣傳近年來(lái)有關(guān)內(nèi)部審計(jì)工作方面的規(guī)定,促進(jìn)貫徹落實(shí)。要繼續(xù)加強(qiáng)內(nèi)審法規(guī)建設(shè),前段時(shí)間省內(nèi)審協(xié)會(huì)起草了山東省內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定修改草案，省廳有關(guān)處室已進(jìn)行多次研究，準(zhǔn)備納入我省近期審計(jì)法制建設(shè)框架，成熟后提交有關(guān)機(jī)構(gòu)審議。
（三）積極為內(nèi)審機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。內(nèi)審協(xié)會(huì)要堅(jiān)持服務(wù)宗旨，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，了解內(nèi)審機(jī)構(gòu)的需求，搭建各種服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)內(nèi)審事業(yè)又好又快地發(fā)展。要抓好內(nèi)部審計(jì)人員崗位資格證考試，把好入門(mén)關(guān)。抓好內(nèi)審人員的后續(xù)教育工作，不斷提升內(nèi)審人員的專(zhuān)業(yè)勝任能力。抓好國(guó)際注冊(cè)內(nèi)部審計(jì)師資格考試，培養(yǎng)造就一批具有現(xiàn)代內(nèi)審理念，能和國(guó)際接軌的內(nèi)部審計(jì)人才。抓好對(duì)外交流工作，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。抓好內(nèi)審高端人才的培養(yǎng)，逐步提高我省在內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)域的影響力。積極推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)的信息化建設(shè)進(jìn)程，推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)信息化工作不斷向前發(fā)展。
（四）切實(shí)抓好調(diào)查研究。要深入基層，開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)審工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，提出對(duì)策和建議。要加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，針對(duì)政府部門(mén)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)的不同情況，采取相應(yīng)的措施，有針對(duì)性地進(jìn)行指導(dǎo)。要發(fā)掘、發(fā)現(xiàn)好的典型，樹(shù)立、宣傳、推廣典型經(jīng)驗(yàn)，以典型引路推動(dòng)全省內(nèi)部審計(jì)工作的不斷發(fā)展。當(dāng)前，要重點(diǎn)總結(jié)宣傳內(nèi)部審計(jì)在實(shí)施全面轉(zhuǎn)型中的經(jīng)驗(yàn)和做法，開(kāi)展以風(fēng)險(xiǎn)控制為導(dǎo)向的管理審計(jì)中取得的成效，信息化條件下內(nèi)部審計(jì)現(xiàn)代化建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)和做法等，不斷推動(dòng)內(nèi)審工作水平的提高。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定信心，進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)內(nèi)審工作的指導(dǎo)監(jiān)督和支持幫助
審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)內(nèi)審協(xié)會(huì)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，是法律賦予審計(jì)機(jī)關(guān)的職責(zé)。當(dāng)前，我
國(guó)的內(nèi)審事業(yè)正處于重要的發(fā)展階段，對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)監(jiān)督體系尚不完善，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，按照法律規(guī)定，切實(shí)履行好自己的職責(zé)，通過(guò)各級(jí)內(nèi)審協(xié)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)的指導(dǎo)和監(jiān)督，同時(shí)積極提供力所能及的支持和幫助，推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)工作不斷發(fā)展。內(nèi)審協(xié)會(huì)要堅(jiān)持在審計(jì)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理下，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高對(duì)內(nèi)審工作的指導(dǎo)能力，不斷推動(dòng)內(nèi)審事業(yè)的發(fā)展。
（一）正確行使審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)內(nèi)審工作的指導(dǎo)職能。從根本上說(shuō)，內(nèi)審協(xié)會(huì)是一個(gè)行業(yè)自律性的組織，不是一個(gè)官辦機(jī)構(gòu)。審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)內(nèi)部審計(jì)和內(nèi)審協(xié)會(huì)只能是在管理方式、制度建設(shè)等方面加強(qiáng)指導(dǎo)，不應(yīng)干涉內(nèi)部審計(jì)的具體事務(wù)。內(nèi)部審計(jì)一般行業(yè)管理問(wèn)題，能在行業(yè)自律范圍內(nèi)解決的，就自行解決，超過(guò)行業(yè)自律范圍的，協(xié)會(huì)再提交審計(jì)機(jī)關(guān)研究處理。協(xié)會(huì)的運(yùn)行有其自身的特點(diǎn)，對(duì)協(xié)會(huì)的管理指導(dǎo)要有別于其他單位，要充分調(diào)動(dòng)協(xié)會(huì)的積極性，發(fā)揮協(xié)會(huì)作為行業(yè)組織的作用。審計(jì)機(jī)關(guān)不要越俎代庖，替代內(nèi)審協(xié)會(huì)履行行業(yè)自律職能。
（二）加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)內(nèi)審協(xié)會(huì)的支持和幫助。幾年來(lái)，在各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的大力支持下，我省各級(jí)內(nèi)審協(xié)會(huì)在推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)職業(yè)化建設(shè)，促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作發(fā)展方面，做了大量工作，發(fā)揮了重要作用，得到了廣大內(nèi)部審計(jì)工作者的支持。但從總體上看，各地還存在不平衡的現(xiàn)象，不少內(nèi)審協(xié)會(huì)在經(jīng)濟(jì)能力、作用發(fā)揮程度、社會(huì)認(rèn)同程度、行業(yè)代表性等方面尚處于初級(jí)發(fā)展階段，
在人財(cái)物等方面存在著不少困難和問(wèn)題。對(duì)此，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要有清醒的認(rèn)識(shí)，繼續(xù)加大對(duì)內(nèi)審協(xié)會(huì)的支持力度，要關(guān)心內(nèi)審協(xié)會(huì)的發(fā)展，必要時(shí)還要在人力和財(cái)力上給予支撐，保障協(xié)會(huì)能夠真正履行其職責(zé)。
（三）加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的監(jiān)督。內(nèi)部審計(jì)工作的質(zhì)量直接反映了所在單位的管理與內(nèi)部控制水平。我們要按照中國(guó)內(nèi)審協(xié)會(huì)五屆常務(wù)理事第三次擴(kuò)大會(huì)議的要求，在履行審計(jì)職責(zé)時(shí)，將關(guān)注內(nèi)部審計(jì)與關(guān)注內(nèi)部控制一樣，成為我們的一種業(yè)務(wù)慣例。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在開(kāi)展審計(jì)項(xiàng)目時(shí)，要將被審計(jì)單位建立健全內(nèi)部審計(jì)制度和內(nèi)部審計(jì)工作開(kāi)展情況作為評(píng)價(jià)其內(nèi)部控制的一項(xiàng)主要內(nèi)容，并在審計(jì)報(bào)告中做出應(yīng)有的評(píng)價(jià)。
（四）充分利用內(nèi)部審計(jì)的資源。隨著內(nèi)部審計(jì)事業(yè)的發(fā)展，內(nèi)審機(jī)構(gòu)力量不斷加強(qiáng)，審計(jì)質(zhì)量不斷提高，審計(jì)成效也越來(lái)越顯著，同時(shí)也取得了許多好的經(jīng)驗(yàn)。國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)與內(nèi)部審計(jì)的交流，研究探索利用內(nèi)部審計(jì)資源，包括借助內(nèi)部審計(jì)力量，借鑒內(nèi)部審計(jì)好的技術(shù)方法，借用內(nèi)部審計(jì)成果等的方式和渠道，為開(kāi)闊審計(jì)機(jī)關(guān)的工作思路，完善技術(shù)方法，提升工作質(zhì)量和效率服務(wù)。希望各地審計(jì)機(jī)關(guān)在這方面多研究，多探索，爭(zhēng)取在工作中有所突破。同志們，當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，我們處在一個(gè)很好的發(fā)展時(shí)期，良好的社會(huì)環(huán)境、法治環(huán)境和審計(jì)環(huán)境為內(nèi)審事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。各級(jí)內(nèi)審協(xié)會(huì)、各內(nèi)審機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員要繼續(xù)團(tuán)結(jié)一致，在新一屆協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子的帶
領(lǐng)下，奮發(fā)進(jìn)取，扎實(shí)工作，為推動(dòng)我省內(nèi)部審計(jì)工作進(jìn)一步發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
附件3
山東省內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)第一屆
理事會(huì)工作報(bào)告
張玉忠
（201*年4月24日）
各位代表：
山東省內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)第一屆理事會(huì)于201*年12月組成，任期五年已滿，即將換屆。現(xiàn)在我代表第一屆理事會(huì)向第二次會(huì)員代表大會(huì)報(bào)告過(guò)去五年的工作，請(qǐng)予審議。
一、過(guò)去五年理事會(huì)的工作回顧
省內(nèi)審協(xié)會(huì)一屆理事會(huì)成立以來(lái)，在省審計(jì)廳和中國(guó)內(nèi)審協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)下，在各會(huì)員單位和全體理事的共同努力下，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)內(nèi)審工作全面轉(zhuǎn)型與發(fā)展，促進(jìn)內(nèi)審工作法制化、規(guī)范化、現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)內(nèi)審組織體系建設(shè)為著力點(diǎn)，全面履行“管理服務(wù)、宣傳、交流”的職能，積極落實(shí)協(xié)會(huì)五年工作規(guī)劃，較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)，取得了較大成績(jī)，為推動(dòng)我省內(nèi)部審計(jì)事業(yè)又好又快的發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。
（一）積極促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)組織管理體系和內(nèi)審組織建設(shè)，增強(qiáng)內(nèi)審工作發(fā)展的組織保障。
新的內(nèi)部審計(jì)組織管理體系基本建立。建立內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)職業(yè)的組織管理，是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和內(nèi)部審計(jì)事業(yè)發(fā)展的客觀需要。對(duì)此省廳領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次在全省審計(jì)工作會(huì)議上進(jìn)行部署，提出要求，省協(xié)會(huì)積極開(kāi)展促進(jìn)各地內(nèi)審協(xié)會(huì)組建的工作。在各地審計(jì)機(jī)關(guān)的重視支持下，截至目前，全省已建內(nèi)審協(xié)會(huì)(分會(huì))82個(gè)，17個(gè)市于201*年1月就全部建立協(xié)會(huì)，是全國(guó)市地級(jí)全部建立協(xié)會(huì)最早的省份之一，全省有61個(gè)縣（市、區(qū)）和3個(gè)市直行業(yè)系統(tǒng)建立了內(nèi)審協(xié)會(huì)（分會(huì)）。威海市于201*年率先在所轄縣（市、區(qū)）全部成立協(xié)會(huì)，隨后東營(yíng)、濱州、聊城、泰安等市的所轄縣（市、區(qū)）也全部成立協(xié)會(huì)（分會(huì)），青島、煙臺(tái)、淄博、棗莊、臨沂等市有一半以上或接近一半的縣（市、區(qū)）成立了協(xié)會(huì)，目前尚未成立協(xié)會(huì)的縣（市、區(qū)）也大都正在積極進(jìn)行籌建工作。現(xiàn)在全省共有協(xié)會(huì)單位會(huì)員5892個(gè)，個(gè)人會(huì)員6002人，協(xié)會(huì)數(shù)量和單位會(huì)員數(shù)量分別比201*年增加40倍和17倍。為有利于協(xié)會(huì)工作的開(kāi)展，省協(xié)會(huì)和許多市、縣級(jí)協(xié)會(huì)的秘書(shū)處，審計(jì)機(jī)關(guān)都明確作為獨(dú)立處（科）級(jí)單位管理，并配備了相應(yīng)的專(zhuān)職工作人員。各級(jí)協(xié)會(huì)在加強(qiáng)組織建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)了理事會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)自身的思想作風(fēng)和制度建設(shè)，省協(xié)會(huì)五年來(lái)先后制定了15個(gè)制度辦法，規(guī)范協(xié)會(huì)工作。協(xié)會(huì)堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，積極探索實(shí)踐開(kāi)展協(xié)會(huì)工作的有效途徑和措施辦法，努力做好各項(xiàng)服務(wù)工作。內(nèi)審協(xié)會(huì)的建立，為加強(qiáng)內(nèi)審職業(yè)自律管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，奠定了組織基礎(chǔ)。實(shí)踐證
明這種新的內(nèi)審組織管理模式，有利于推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)事業(yè)的發(fā)展。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大。五年來(lái)省協(xié)會(huì)和各地協(xié)會(huì)，積極采取措施，加強(qiáng)內(nèi)審工作重要性必要性的宣傳，進(jìn)一步促進(jìn)加強(qiáng)了內(nèi)審機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前全省企事業(yè)單位、行政機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有內(nèi)審機(jī)構(gòu)7179個(gè)，占全國(guó)的12.58%，其中專(zhuān)職機(jī)構(gòu)占56.16%，比全國(guó)高四點(diǎn)零三個(gè)百分點(diǎn)，內(nèi)審人員17145人，占全國(guó)的8.53%，專(zhuān)職內(nèi)審人員10171人，占內(nèi)審人員總數(shù)的59.32%，比全國(guó)高八點(diǎn)四六個(gè)百分點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審穩(wěn)步發(fā)展，全省已建鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審機(jī)構(gòu)1800個(gè)，配備內(nèi)審人員4500人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本都實(shí)行了內(nèi)審制度。各單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)審的重視程度越來(lái)越高，據(jù)調(diào)查，我省內(nèi)審機(jī)構(gòu)按規(guī)定在本單位主要負(fù)責(zé)人或者權(quán)力機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作的占67.3%，比全國(guó)高七點(diǎn)九二個(gè)百分點(diǎn)。為了更好的發(fā)揮內(nèi)審作用，有許多行業(yè)系統(tǒng)進(jìn)行了審計(jì)管理體制改革，人事、業(yè)務(wù)管理權(quán)限上收，有些單位從非獨(dú)立內(nèi)審機(jī)構(gòu)中獨(dú)立出來(lái)，成立專(zhuān)門(mén)內(nèi)審機(jī)構(gòu)，有些沒(méi)有開(kāi)展內(nèi)審工作的單位，領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到實(shí)行內(nèi)審制度的重要性，成立了專(zhuān)門(mén)內(nèi)審機(jī)構(gòu)，配備了強(qiáng)有力的審計(jì)力量，有些單位建立了審計(jì)委員會(huì)，設(shè)立了總審計(jì)師，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)審工作的具體領(lǐng)導(dǎo)，這都從組織上進(jìn)一步保障了內(nèi)審地位和作用的不斷增強(qiáng)。
（二）加強(qiáng)內(nèi)審人員的后續(xù)教育，認(rèn)真組織CIA考試工作，全面推行崗位資格證書(shū)制度，促進(jìn)提高內(nèi)審隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。根據(jù)中國(guó)內(nèi)審協(xié)會(huì)制定的內(nèi)部審計(jì)人員后續(xù)教育實(shí)施辦法
的規(guī)定要求，各級(jí)協(xié)會(huì)堅(jiān)持把內(nèi)審人員的教育培訓(xùn)作為一項(xiàng)重要的經(jīng)常性工作來(lái)抓。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，五年來(lái)，全省各級(jí)協(xié)會(huì)共培訓(xùn)內(nèi)審人員30653人（次），平均每個(gè)審計(jì)人員五年內(nèi)參加近兩次培訓(xùn)。其中省協(xié)會(huì)五年共舉辦培訓(xùn)班41期，參加培訓(xùn)的內(nèi)審人員達(dá)5016人（次），同時(shí)組織650多人參加了中內(nèi)協(xié)舉辦的培訓(xùn)班。培訓(xùn)內(nèi)容主要圍繞內(nèi)審工作全面轉(zhuǎn)型和內(nèi)審工作法制化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的需要，重點(diǎn)就管理審計(jì)、效益審計(jì)、內(nèi)部控制審計(jì)、內(nèi)審“規(guī)定、準(zhǔn)則”、計(jì)算機(jī)審計(jì)、固定資產(chǎn)投資審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)理論與實(shí)務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)和審計(jì)寫(xiě)作等內(nèi)容進(jìn)行了培訓(xùn)。為了提高培訓(xùn)質(zhì)量，培訓(xùn)班一般采取請(qǐng)專(zhuān)家教授講課、典型經(jīng)驗(yàn)介紹和現(xiàn)場(chǎng)觀摩考察相結(jié)合的方法，學(xué)員比較歡迎。為方便內(nèi)審人員參加后續(xù)教育，減輕單位和個(gè)人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，省協(xié)會(huì)利用網(wǎng)站開(kāi)通了網(wǎng)上培訓(xùn)，截止目前上網(wǎng)培訓(xùn)人數(shù)達(dá)1640人。
為了了解、學(xué)習(xí)、借鑒國(guó)外內(nèi)審工作的先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)，各級(jí)協(xié)會(huì)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，有計(jì)劃的積極組織內(nèi)審人員出國(guó)出境培訓(xùn)考察。據(jù)統(tǒng)計(jì)5年來(lái)全省各級(jí)協(xié)會(huì)共組織出國(guó)出境培訓(xùn)考察達(dá)258人，其中省協(xié)會(huì)共組織9個(gè)出國(guó)出境培訓(xùn)考察團(tuán)，有162人參加。認(rèn)真做好CIA考試工作。CIA資格是國(guó)際內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)域的專(zhuān)家標(biāo)志，是目前世界各國(guó)唯一共同認(rèn)證的內(nèi)部審計(jì)職業(yè)資格。我省是中內(nèi)協(xié)最早批準(zhǔn)開(kāi)展這項(xiàng)考試的省份之一，已連續(xù)進(jìn)行了八年。實(shí)踐證明，這項(xiàng)考試對(duì)于我國(guó)內(nèi)審人員學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際內(nèi)部審計(jì)先
進(jìn)理念和先進(jìn)技術(shù)方法，提高我國(guó)內(nèi)審工作水平具有積極的作用。我省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)高度重視這項(xiàng)工作，省廳專(zhuān)門(mén)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)協(xié)會(huì)采取積極措施擴(kuò)大宣傳，搞好服務(wù)，嚴(yán)格管理，從而保證了這項(xiàng)工作穩(wěn)步健康發(fā)展。五年來(lái)，我省考點(diǎn)共有5694人（次）報(bào)名參考，每年平均千人以上，實(shí)際參考率平均在73%以上，截止目前全省累計(jì)共有1091人考試合格，獲得國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)頒發(fā)的CIA資格證書(shū)。我省報(bào)考人數(shù)、實(shí)際參考率和已取得CIA證書(shū)的人數(shù)，都在全國(guó)各考點(diǎn)的前列。許多同志通過(guò)參加這項(xiàng)考試，深感受益匪淺，許多單位領(lǐng)導(dǎo)越來(lái)越重視這項(xiàng)考試，如中國(guó)建設(shè)銀行山東總審計(jì)室共有70多人，由于領(lǐng)導(dǎo)重視，參加此項(xiàng)考試的就有50多人，占70%以上。山東考點(diǎn)的考場(chǎng)設(shè)在山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院，該院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，精心組織，措施有力，一直保持了良好的考場(chǎng)秩序，受到國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)、中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)和省考試主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。積極推行內(nèi)審人員崗位資格證書(shū)制度。中國(guó)內(nèi)審協(xié)會(huì)制定的內(nèi)部審計(jì)人員崗位資格證書(shū)實(shí)施辦法下發(fā)后，省審計(jì)廳和省協(xié)會(huì)聯(lián)合下文，對(duì)貫徹實(shí)施提出了具體措施要求，各級(jí)協(xié)會(huì)進(jìn)行了廣泛的宣傳，認(rèn)真做好各項(xiàng)具體組織實(shí)施工作，保證了這一制度的順利推行。我省通過(guò)資格認(rèn)證和考試，共有2.2萬(wàn)多人取得了中內(nèi)協(xié)印發(fā)的內(nèi)審人員崗位資格證書(shū)，是全國(guó)最多的省。根據(jù)實(shí)施辦法的規(guī)定，省協(xié)會(huì)于201*年對(duì)已取得崗位資格證書(shū)和CIA證書(shū)滿兩年的8500多人，派人分赴各地逐個(gè)進(jìn)行了年檢注冊(cè)工作，
進(jìn)一步提高了獲證人員對(duì)資格證書(shū)的重視程度和參加后續(xù)教育的積極性。
（三）抓典型，交流推廣典型經(jīng)驗(yàn)。
一屆理事會(huì)成立以來(lái)，一直把抓典型，交流推廣典型經(jīng)驗(yàn)，作為推動(dòng)全省內(nèi)審工作開(kāi)展的一項(xiàng)有力措施。過(guò)去五年，根據(jù)內(nèi)審工作發(fā)展的需要，先后召開(kāi)了六次全省典型經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。在東營(yíng)召開(kāi)了全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，重點(diǎn)推廣東營(yíng)區(qū)委、區(qū)政府和審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，全面開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審工作的經(jīng)驗(yàn)；在青島召開(kāi)了全省管理效益審計(jì)經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，重點(diǎn)推廣了青島港集團(tuán)加快內(nèi)審轉(zhuǎn)型，積極開(kāi)展管理效益審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)；在濟(jì)南召開(kāi)了全省民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，重點(diǎn)推廣了民營(yíng)企業(yè)力諾集團(tuán)開(kāi)展內(nèi)審工作的經(jīng)驗(yàn)；在威海召開(kāi)了全省內(nèi)審協(xié)會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，重點(diǎn)推廣了威海市協(xié)會(huì)加強(qiáng)協(xié)會(huì)建設(shè)推動(dòng)全市內(nèi)審工作發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)；在省公安廳召開(kāi)了全省主管部門(mén)（單位）內(nèi)審工作經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，重點(diǎn)推廣了省公安廳加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)全省公安系統(tǒng)內(nèi)審工作開(kāi)展的經(jīng)驗(yàn)；在青島召開(kāi)了全省內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，重點(diǎn)推廣了青島港集團(tuán)和海爾集團(tuán)等單位領(lǐng)導(dǎo)重視，加快內(nèi)審信息化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。這六次經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)共有800余名代表參加，除了重點(diǎn)典型單位大會(huì)介紹經(jīng)驗(yàn)外，還有60個(gè)單位也在大會(huì)上進(jìn)行了交流，有130多個(gè)單位進(jìn)行了書(shū)面交流。省審計(jì)廳和中國(guó)內(nèi)審協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)這些經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)的召開(kāi)非常重視，給予了高度評(píng)價(jià)，并親自到會(huì)作
重要講話。這些經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)由于領(lǐng)導(dǎo)重視，有關(guān)部門(mén)單位大力支持，準(zhǔn)備充分，典型經(jīng)驗(yàn)好，符合實(shí)際需要，因而得到了廣大內(nèi)審機(jī)構(gòu)和內(nèi)審人員的普遍好評(píng)，對(duì)指導(dǎo)推動(dòng)內(nèi)審工作和協(xié)會(huì)工作的開(kāi)展起到了重要的作用。重點(diǎn)推廣的典型經(jīng)驗(yàn)，不僅在全省產(chǎn)生了重要的影響，有的還在全國(guó)產(chǎn)生了積極的影響。根據(jù)內(nèi)審工作的發(fā)展方向，為了推動(dòng)內(nèi)審工作全面轉(zhuǎn)型，加快內(nèi)審信息化建設(shè)，加強(qiáng)主管部門(mén)對(duì)行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)審工作的推動(dòng)力，我省比較早的專(zhuān)門(mén)調(diào)查發(fā)現(xiàn)總結(jié)了這方面典型并召開(kāi)全省性經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)進(jìn)行推廣，在全國(guó)走在了前列。省協(xié)會(huì)還推薦總結(jié)了肥城礦業(yè)集團(tuán)、萊蕪鋼鐵集團(tuán)和臨沂交運(yùn)公司三個(gè)單位開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)，在省七部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)的全省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作會(huì)議上進(jìn)行交流，受到與會(huì)代表的好評(píng)。
（四）加強(qiáng)內(nèi)審“規(guī)定”和“準(zhǔn)則”的宣傳落實(shí)工作，促進(jìn)提高內(nèi)審工作制度化、規(guī)范化水平。
審計(jì)署于201*年發(fā)布了關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定，中內(nèi)協(xié)先后發(fā)布了內(nèi)部審計(jì)基本準(zhǔn)則、內(nèi)部審計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范和24個(gè)具體準(zhǔn)則。省協(xié)會(huì)把內(nèi)審“規(guī)定”、“準(zhǔn)則”的宣傳學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)做為一件大事來(lái)抓，及時(shí)與省廳聯(lián)合發(fā)文，就認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹“規(guī)定”進(jìn)行部署，提出要求，對(duì)中內(nèi)協(xié)發(fā)布的“準(zhǔn)則”及時(shí)通過(guò)文件和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)登載，并先后印發(fā)內(nèi)部審計(jì)規(guī)定準(zhǔn)則匯編8000冊(cè)，供各內(nèi)審機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)，專(zhuān)門(mén)舉辦了多期“規(guī)定”、“準(zhǔn)則”培訓(xùn)班，先后在全省內(nèi)審機(jī)構(gòu)開(kāi)展了落
實(shí)“規(guī)定”、“準(zhǔn)則”年活動(dòng)，和貫徹執(zhí)行“規(guī)定”、“準(zhǔn)則”情況的檢查活動(dòng)，省協(xié)會(huì)還到一些單位進(jìn)行調(diào)研發(fā)現(xiàn)典型幫助指導(dǎo)。各地協(xié)會(huì)也在這方面做了大量卓有成效的工作。如濱州市內(nèi)審協(xié)會(huì)根據(jù)“規(guī)定”和“準(zhǔn)則”的要求，結(jié)合實(shí)際專(zhuān)門(mén)制定了濱州市內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制辦法和濱州市內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)實(shí)用規(guī)范，由于操作性、適用性強(qiáng)，很受歡迎。從調(diào)查了解的情況看，目前全省設(shè)有內(nèi)審機(jī)構(gòu)的單位都在積極落實(shí)“規(guī)定”和“準(zhǔn)則”，許多貫徹落實(shí)“規(guī)定”、“準(zhǔn)則”好的單位如勝利石油管理局、濟(jì)南鐵路局、省級(jí)各銀行、保險(xiǎn)公司、省電力公司、網(wǎng)通公司、郵政局、省公安廳、交通廳、監(jiān)獄管理局、濟(jì)鋼、萊鋼、新汶礦務(wù)局等單位，都根據(jù)“規(guī)定”、“準(zhǔn)則”的要求，結(jié)合單位實(shí)際，修改和建立健全了比較配套適用的本單位內(nèi)審制度和規(guī)范，有些單位已編制成內(nèi)審工作手冊(cè)，總的看全省內(nèi)審工作制度化、規(guī)范化水平有了很大提高。
同時(shí)，各級(jí)協(xié)會(huì)還積極進(jìn)行宣傳，加強(qiáng)各方面的協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取地方出臺(tái)加強(qiáng)內(nèi)審工作的制度規(guī)定。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，五年來(lái)，由地方黨委、人大、政府和審計(jì)機(jī)關(guān)出臺(tái)的內(nèi)審工作制度、辦法和規(guī)范性文件共85件。青島市人大常委會(huì)審議通過(guò)的青島市審計(jì)監(jiān)督條例中，對(duì)內(nèi)部審計(jì)專(zhuān)設(shè)一章，共七條，濱州市政府專(zhuān)門(mén)制發(fā)了濱州市內(nèi)部審計(jì)工作辦法和濱州市強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行單位內(nèi)部財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，都為推動(dòng)內(nèi)審工作發(fā)展提供了有力的制度保障。
（五）加強(qiáng)內(nèi)審理論與實(shí)務(wù)專(zhuān)題研討，促進(jìn)提高內(nèi)審工作水平。
省協(xié)會(huì)堅(jiān)持每年在全省內(nèi)審機(jī)構(gòu)和內(nèi)審人員中開(kāi)展一次群眾性的內(nèi)審理論與實(shí)務(wù)專(zhuān)題研討活動(dòng)，收到了一大批理論研究和總結(jié)升華實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的論文，出了一批質(zhì)量水平較高的研究成果，對(duì)指導(dǎo)內(nèi)審工作實(shí)踐，提高內(nèi)審工作水平起到了積極的作用。五年來(lái)，省協(xié)會(huì)和各地協(xié)會(huì)共收到參評(píng)論文1950篇，評(píng)為一、二、三等獎(jiǎng)的論文1169篇。其中省協(xié)會(huì)收到參評(píng)論文727篇，按照山東省內(nèi)部審計(jì)優(yōu)秀論文評(píng)選辦法，評(píng)出獲獎(jiǎng)?wù)撐?00篇。研討的課題，緊緊圍繞內(nèi)審工作發(fā)展方向和現(xiàn)實(shí)需要，先后就投資內(nèi)部審計(jì)、民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、績(jī)效審計(jì)、上市公司內(nèi)部審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量管理與控制、企業(yè)改制中的內(nèi)部審計(jì)、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)在防范風(fēng)險(xiǎn)中的作用、計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用、公司治理與內(nèi)部審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)等專(zhuān)題開(kāi)展了研討。省協(xié)會(huì)在評(píng)選活動(dòng)中得到了省交通廳、省冶金總公司、省監(jiān)獄管理局、煙臺(tái)內(nèi)審協(xié)會(huì)、恒豐銀行、里能集團(tuán)和光岳集團(tuán)等部門(mén)單位的大力支持。一些市協(xié)會(huì)和部門(mén)單位如煙臺(tái)、威海、濱州等市協(xié)會(huì)，省監(jiān)獄管理局、勝利石油管理局等單位也都積極組織開(kāi)展了優(yōu)秀論文評(píng)選活動(dòng)�？偟目矗瑓⒃u(píng)的論文數(shù)量質(zhì)量在逐步提高。在組織開(kāi)展研討中強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持為指導(dǎo)內(nèi)審實(shí)踐服務(wù)，做好研究成果的轉(zhuǎn)化利用工作。為了提高研究成果的質(zhì)量和水平，有條件的單位組成有專(zhuān)家教授、有豐富實(shí)踐經(jīng)
驗(yàn)內(nèi)審實(shí)際工作者、協(xié)會(huì)和有關(guān)方面人員參加的課題研究組進(jìn)行研究，效果比較好。
省協(xié)會(huì)還積極組織向中國(guó)內(nèi)審協(xié)會(huì)推薦參評(píng)論文，并取得較好成績(jī)。過(guò)去五年，我省共向中內(nèi)協(xié)推薦參評(píng)論文59篇，獲一、二、三等獎(jiǎng)的有30篇，其中一、二等獎(jiǎng)10篇。山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院等單位撰寫(xiě)的我國(guó)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制體系研究和齊魯石化公司撰寫(xiě)的建設(shè)項(xiàng)目投資效益審計(jì)獲一等獎(jiǎng)，山東網(wǎng)通公司撰寫(xiě)的內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制、管理審計(jì)和投資審計(jì)，山東財(cái)政學(xué)院撰寫(xiě)的民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)和企業(yè)改制中的內(nèi)部審計(jì)，勝利石油管理局撰寫(xiě)的管理審計(jì)和公司治理與內(nèi)部審計(jì)，力諾集團(tuán)撰寫(xiě)的民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)共八篇獲二等獎(jiǎng)。
（六）認(rèn)真做好全國(guó)、全省內(nèi)部審計(jì)“雙先”評(píng)選工作，廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)內(nèi)審“雙先”、爭(zhēng)創(chuàng)內(nèi)審“雙先”活動(dòng)。
根據(jù)審計(jì)署和省審計(jì)廳關(guān)于評(píng)選201*-201*年度內(nèi)部審計(jì)先進(jìn)單位和先進(jìn)工作者的通知要求，省協(xié)會(huì)承擔(dān)評(píng)選的各項(xiàng)具體工作，為此協(xié)會(huì)精心組織，嚴(yán)格條件，認(rèn)真審核把關(guān)，保證了“雙先”評(píng)選工作圓滿完成。受到省廳表彰的全省內(nèi)部審計(jì)先進(jìn)單位有101個(gè)，先進(jìn)個(gè)人有140人，受到審計(jì)署表彰的全國(guó)內(nèi)部審計(jì)先進(jìn)單位有19個(gè)，先進(jìn)工作者有21名，是全國(guó)最多的省份。省協(xié)會(huì)利用各種形式，在全省內(nèi)審機(jī)構(gòu)和內(nèi)審人員中廣泛深入的開(kāi)展了學(xué)習(xí)內(nèi)審“雙先”，爭(zhēng)創(chuàng)內(nèi)審“雙先”的活動(dòng)，在協(xié)會(huì)刊物、網(wǎng)站和社會(huì)媒體上宣傳“雙先”事跡，在召開(kāi)的有關(guān)會(huì)議和培訓(xùn)
班上請(qǐng)“雙先”典型介紹事跡經(jīng)驗(yàn)，激勵(lì)調(diào)動(dòng)了內(nèi)審機(jī)構(gòu)和內(nèi)審人員學(xué)習(xí)“雙先”，爭(zhēng)創(chuàng)“雙先”的積極性，有力的促進(jìn)了內(nèi)審工作的開(kāi)展。
省協(xié)會(huì)還根據(jù)工作需要和內(nèi)審機(jī)構(gòu)的要求，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)和創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)的內(nèi)審機(jī)構(gòu)，實(shí)行年度表彰。五年來(lái)，全省共有365個(gè)（次）內(nèi)審機(jī)構(gòu)受到此表彰。同時(shí)對(duì)各地內(nèi)審協(xié)會(huì)，根據(jù)協(xié)會(huì)制定的考核辦法規(guī)定，實(shí)行年度考核表彰，五年來(lái)，全省有37個(gè)（次）市、縣級(jí)內(nèi)審協(xié)會(huì)評(píng)為優(yōu)秀內(nèi)審協(xié)會(huì)，受到省協(xié)會(huì)通報(bào)表彰。省協(xié)會(huì)對(duì)內(nèi)審機(jī)構(gòu)和內(nèi)審協(xié)會(huì)實(shí)行年度表彰的做法，對(duì)推動(dòng)工作開(kāi)展產(chǎn)生了積極作用，收到了比較好的效果。
（七）加強(qiáng)內(nèi)審工作宣傳指導(dǎo)，促進(jìn)內(nèi)審工作發(fā)揮更好更大的作用。
五年來(lái)，省協(xié)會(huì)采取積極措施，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)審工作的宣傳指導(dǎo)。及時(shí)向會(huì)員單位印發(fā)年度內(nèi)審工作指導(dǎo)要點(diǎn)，引導(dǎo)內(nèi)審機(jī)構(gòu)按照內(nèi)審工作的發(fā)展方向要求，結(jié)合實(shí)際，制定年度審計(jì)計(jì)劃，明確重點(diǎn)，采取措施。深入實(shí)際，調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)總結(jié)典型，交流推廣典型經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)省廳的授權(quán)，協(xié)會(huì)組織力量開(kāi)展內(nèi)審業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查，達(dá)到了學(xué)習(xí)、交流和促進(jìn)的目的，受到歡迎。通過(guò)各種宣傳形式，包括內(nèi)審刊物、網(wǎng)站、社會(huì)媒體和各種會(huì)議等宣傳內(nèi)審工作的重要性，宣傳內(nèi)審的先進(jìn)事跡和經(jīng)驗(yàn)，宣傳內(nèi)審的有關(guān)法規(guī)和制度規(guī)范，宣傳上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)審工作的重要講話，特別是大力開(kāi)展了學(xué)習(xí)內(nèi)審新理念、倡導(dǎo)內(nèi)審新實(shí)踐的宣傳。省協(xié)會(huì)
的內(nèi)部審計(jì)與管理效益刊物每年發(fā)行1500份左右，省協(xié)會(huì)的網(wǎng)站自201*年開(kāi)通以來(lái)，到目前點(diǎn)擊率達(dá)36萬(wàn)多人次，已成為內(nèi)審人員學(xué)習(xí)交流的重要平臺(tái)。這些工作的開(kāi)展，對(duì)內(nèi)審事業(yè)的發(fā)展都起到了積極的作用。
總的看，我省的內(nèi)審工作，由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和廣大內(nèi)審人員的辛勤努力，內(nèi)審工作的質(zhì)量和水平在不斷提高，內(nèi)審發(fā)揮的作用越來(lái)越大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，過(guò)去五年，全省內(nèi)審機(jī)構(gòu)共完成審計(jì)項(xiàng)目27萬(wàn)個(gè)（次），查出損失浪費(fèi)70億元，增加效益77億元，被采納審計(jì)建議20萬(wàn)條，有548人受到黨紀(jì)政紀(jì)或司法處理。內(nèi)部審計(jì)在促進(jìn)加強(qiáng)內(nèi)部管理、提高經(jīng)濟(jì)效益、加強(qiáng)廉政建設(shè)、幫助領(lǐng)導(dǎo)決策，維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)和社會(huì)穩(wěn)定，保障資產(chǎn)安全等方面都發(fā)揮了重要作用，許多內(nèi)審機(jī)構(gòu)作出了突出貢獻(xiàn)。如省網(wǎng)通公司審計(jì)部共有76人，過(guò)去五年共完成審計(jì)項(xiàng)目120227個(gè)，他們根據(jù)公司的實(shí)際，突出了工程項(xiàng)目審計(jì)，工程送審額為215.57億元，經(jīng)審計(jì)共核減工程費(fèi)用14.67億元，人均每年審減額達(dá)386萬(wàn)元。山東公安內(nèi)審5年來(lái)共完成27447個(gè)審計(jì)項(xiàng)目，審計(jì)資金總額達(dá)390多億元，他們堅(jiān)持為全省公安機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和公安隊(duì)伍建設(shè)服務(wù)，重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和管錢(qián)、管物、管人的重要崗位干警的審計(jì)，全省公安機(jī)關(guān)違法違紀(jì)問(wèn)題逐年下降，成為全國(guó)公安機(jī)關(guān)發(fā)案最少的省份之一，公安廳領(lǐng)導(dǎo)一致認(rèn)為，一個(gè)重要原因是得益于強(qiáng)化了內(nèi)部審計(jì)。山東交通內(nèi)審5年來(lái)共完成7596個(gè)審計(jì)項(xiàng)目，重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目的
審計(jì)，不僅從經(jīng)濟(jì)上為建設(shè)項(xiàng)目節(jié)省投資4.8億元，而且為反腐倡廉提供了有力的保障，多年來(lái)，山東交通內(nèi)審一直走在全國(guó)交通系統(tǒng)前列，受到交通部領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。從調(diào)查情況看，在全省內(nèi)審隊(duì)伍中，以推進(jìn)內(nèi)審工作全面轉(zhuǎn)型和為單位增加價(jià)值服務(wù)的各種新理念正在深入人心，以新理念指導(dǎo)開(kāi)展內(nèi)審工作成為越來(lái)越多的內(nèi)審機(jī)構(gòu)和內(nèi)審人員的自覺(jué)行動(dòng)。從完成的審計(jì)項(xiàng)目看，開(kāi)展的獨(dú)立管理審計(jì)、效益審計(jì)項(xiàng)目和財(cái)務(wù)收支與管理效益相融合的審計(jì)項(xiàng)目越來(lái)越多，單純的財(cái)務(wù)收支審計(jì)項(xiàng)目越來(lái)越少，據(jù)統(tǒng)計(jì)201*年我省內(nèi)審開(kāi)展的管理審計(jì)和效益審計(jì)項(xiàng)目占完成審計(jì)項(xiàng)目總數(shù)的15.15%，比全國(guó)高出一倍；既注重事后更注重事前事中的審計(jì)項(xiàng)目越來(lái)越多，單純搞事后審計(jì)的項(xiàng)目越來(lái)越少；既注重結(jié)果更注重過(guò)程的審計(jì)項(xiàng)目越來(lái)越多，只注重結(jié)果的審計(jì)項(xiàng)目越來(lái)越少；利用計(jì)算機(jī)技術(shù)開(kāi)展的審計(jì)項(xiàng)目越來(lái)越多，單純用手工操作完成的審計(jì)項(xiàng)目越來(lái)越少，有些單位實(shí)行了內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)時(shí)間大大減少，工作效率、質(zhì)量大大提高。大量數(shù)據(jù)說(shuō)明，我省的內(nèi)審機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍數(shù)量和取得的審計(jì)成果，都繼續(xù)保持了全國(guó)內(nèi)審大省的地位。
各位代表，五年來(lái)一屆理事會(huì)積極履行職責(zé)，做了一些應(yīng)該做的工作，取得了一定成績(jī)，也得到了一些榮譽(yù)。省協(xié)會(huì)連續(xù)被中內(nèi)協(xié)評(píng)為全國(guó)省級(jí)先進(jìn)協(xié)會(huì)，被省民政廳評(píng)為省級(jí)優(yōu)秀社團(tuán)，被省社科聯(lián)評(píng)為省級(jí)先進(jìn)協(xié)會(huì)。所有成績(jī)和榮譽(yù)的取得，都是省審計(jì)廳和中國(guó)內(nèi)審協(xié)會(huì)正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)的結(jié)果，是各地審計(jì)機(jī)關(guān)、
內(nèi)審協(xié)會(huì)、各內(nèi)審單位領(lǐng)導(dǎo)、廣大內(nèi)審工作者、有關(guān)專(zhuān)家、學(xué)者和社會(huì)有關(guān)各界大力支持的結(jié)果，是各會(huì)員單位和各位理事共同努力的結(jié)果，在此，我代表一屆理事會(huì)表示衷心的感謝。二、五年工作的幾點(diǎn)體會(huì)
過(guò)去五年是實(shí)行新的內(nèi)部審計(jì)管理運(yùn)行機(jī)制的五年，在這五年的工作實(shí)踐中，體會(huì)比較深的有以下幾點(diǎn)：
（一）協(xié)會(huì)必須緊緊依靠審計(jì)機(jī)關(guān)，自覺(jué)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督。審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的支持，是協(xié)會(huì)有效開(kāi)展工作的前提，省廳領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常為協(xié)會(huì)工作指方向提要求，從各方面為協(xié)會(huì)工作開(kāi)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。對(duì)協(xié)會(huì)召開(kāi)的重要會(huì)議，開(kāi)展的重要工作，組織的重要活動(dòng)，廳領(lǐng)導(dǎo)都及時(shí)聽(tīng)取匯報(bào)，進(jìn)行研究。有些重要會(huì)議和活動(dòng)，廳主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)都親自參加，并作重要講話。根據(jù)協(xié)會(huì)建議，省廳領(lǐng)導(dǎo)先后就協(xié)會(huì)工作職責(zé)，改進(jìn)加強(qiáng)內(nèi)審管理指導(dǎo)，檢查內(nèi)審業(yè)務(wù)質(zhì)量，做好CIA考試工作，貫徹實(shí)施內(nèi)審工作規(guī)定，推行內(nèi)審人員崗位資格證書(shū)和后續(xù)教育辦法等進(jìn)行專(zhuān)門(mén)研究，并由省廳或省廳與省協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)文進(jìn)行部署。在每年召開(kāi)的全省審計(jì)工作會(huì)議上，廳領(lǐng)導(dǎo)都對(duì)內(nèi)審工作、協(xié)會(huì)工作提出明確要求。對(duì)協(xié)會(huì)職責(zé)范圍內(nèi)的正常工作，廳領(lǐng)導(dǎo)放手讓協(xié)會(huì)按照有關(guān)規(guī)定，獨(dú)立大膽的開(kāi)展。所有這些都是五年來(lái)協(xié)會(huì)工作能夠順利開(kāi)展并取得較好成績(jī)的根本保證。為了爭(zhēng)取審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)協(xié)會(huì)工作和內(nèi)審工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，協(xié)會(huì)要加強(qiáng)與審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的溝通交流，及時(shí)匯報(bào)工作情況，提出建議，發(fā)
揮好內(nèi)審聯(lián)系政府與審計(jì)機(jī)關(guān)的橋梁紐帶作用。
（二）協(xié)會(huì)必須堅(jiān)持服務(wù)宗旨，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。服務(wù)是協(xié)會(huì)的第一要?jiǎng)?wù)，協(xié)會(huì)的一切工作都要以推動(dòng)內(nèi)審事業(yè)又好又快發(fā)展作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這是協(xié)會(huì)生存的價(jià)值所在。協(xié)會(huì)的全體會(huì)員、廣大的內(nèi)審機(jī)構(gòu)和內(nèi)審工作者，既是推動(dòng)內(nèi)審事業(yè)發(fā)展的實(shí)踐者，又是協(xié)會(huì)工作的基礎(chǔ)和基本的服務(wù)對(duì)象。協(xié)會(huì)只有緊緊依靠服務(wù)對(duì)象，充分調(diào)動(dòng)廣大會(huì)員和內(nèi)審工作者參與支持協(xié)會(huì)工作的積極性，協(xié)會(huì)工作才有生機(jī)和活力。這就需要協(xié)會(huì)加強(qiáng)調(diào)研，加強(qiáng)與服務(wù)對(duì)象和單位領(lǐng)導(dǎo)的溝通交流，及時(shí)了解服務(wù)對(duì)象和單位領(lǐng)導(dǎo)的需求，積極搭建好各種服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展好各種有利于推動(dòng)工作的活動(dòng)，使服務(wù)工作做的更有針對(duì)性、實(shí)效性。做好協(xié)會(huì)工作，還要積極依靠專(zhuān)家學(xué)者，爭(zhēng)取他們的支持和幫助，充分利用和發(fā)揮好他們的智力資源和信息資源優(yōu)勢(shì)。（三）協(xié)會(huì)必須要有與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神。內(nèi)部審計(jì)正處在全面轉(zhuǎn)型與發(fā)展的重要?dú)v史時(shí)期，內(nèi)審協(xié)會(huì)這種新的內(nèi)審管理運(yùn)行模式也正處在探索發(fā)展時(shí)期，在這種情況下，協(xié)會(huì)必須解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，破除與新形勢(shì)要求不相適應(yīng)的工作理念、思路和方法，從運(yùn)行機(jī)制的各個(gè)方面，根據(jù)新的要求進(jìn)行積極探索和實(shí)踐。協(xié)會(huì)工作范圍很廣，需要做的工作很多，必須準(zhǔn)確把握大局，明確方向，突出重點(diǎn)。要把宣傳內(nèi)審新理念、倡導(dǎo)內(nèi)審新實(shí)踐，推動(dòng)內(nèi)審工作又好又快的全面轉(zhuǎn)型作為目前協(xié)會(huì)工作的重中之重。
三、對(duì)協(xié)會(huì)今后工作的幾點(diǎn)建議
根據(jù)我省內(nèi)審工作發(fā)展的實(shí)際和一屆理事會(huì)的工作體會(huì)，為保證協(xié)會(huì)工作持續(xù)發(fā)展，更好的發(fā)揮作用，對(duì)今后工作提出幾點(diǎn)建議，供下屆理事會(huì)參考。
（一）進(jìn)一步做好工作，爭(zhēng)取增強(qiáng)行政對(duì)內(nèi)審工作發(fā)展的推動(dòng)力。這在國(guó)家內(nèi)審法律法規(guī)有待建立健全的情況下，是非常重要的。要積極促進(jìn)地方內(nèi)部審計(jì)法規(guī)制度建設(shè)，可在前段工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好各方面的宣傳協(xié)調(diào)工作，爭(zhēng)取省政府盡早修訂山東省內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定。要積極宣傳促進(jìn)審計(jì)法第二十九條的貫徹落實(shí)，爭(zhēng)取審計(jì)機(jī)關(guān)制定出臺(tái)對(duì)審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的單位指導(dǎo)監(jiān)督內(nèi)審工作的措施辦法。積極宣傳最近和近年來(lái)中央有關(guān)部門(mén)制發(fā)的內(nèi)審工作方面的規(guī)定，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反映情況，提出建議，促進(jìn)這些制度規(guī)定的貫徹落實(shí)。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)內(nèi)審工作的指導(dǎo)，積極促進(jìn)由山東內(nèi)審大省向有山東特色的內(nèi)審強(qiáng)省發(fā)展。繼續(xù)加大措施，宣傳內(nèi)審新理念，倡導(dǎo)內(nèi)審新實(shí)踐，推動(dòng)內(nèi)審工作又好又快的全面轉(zhuǎn)型，爭(zhēng)取全省盡早實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型的目標(biāo)要求。繼續(xù)加大措施，促進(jìn)內(nèi)審機(jī)構(gòu)隊(duì)伍不斷發(fā)展，在關(guān)注國(guó)有企業(yè)的同時(shí)，對(duì)行政事業(yè)單位、民營(yíng)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予更多的關(guān)注。繼續(xù)加大措施，推進(jìn)內(nèi)審工作制度化、規(guī)范化和信息化水平有一個(gè)新的較大的提高。繼續(xù)加大措施，進(jìn)一步做好內(nèi)審培訓(xùn)、兩項(xiàng)資格考試、理論與實(shí)務(wù)研討和宣傳等協(xié)會(huì)的各項(xiàng)正常的重要的工作，主要是進(jìn)一步改進(jìn)方法，
提高質(zhì)量，加強(qiáng)規(guī)范。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)會(huì)的自身建設(shè)，提高協(xié)會(huì)的指導(dǎo)服務(wù)工作質(zhì)量和水平。中國(guó)內(nèi)審協(xié)會(huì)提出協(xié)會(huì)要發(fā)揮好職業(yè)代言人，思想領(lǐng)導(dǎo)者，實(shí)踐推動(dòng)者和智力支持者的作用，要真正發(fā)揮好這個(gè)作用，需要付出很大的努力。協(xié)會(huì)工作者應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟悉內(nèi)審，努力提高做好協(xié)會(huì)工作的素質(zhì)和能力，以更好的擔(dān)負(fù)起歷史賦予協(xié)會(huì)的重任。要研究制定措施辦法，進(jìn)一步發(fā)揮好協(xié)會(huì)自身各種組織及全體理事和會(huì)員單位的作用。進(jìn)一步重視做好協(xié)會(huì)的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)信息、資料的收集整理和利用。繼續(xù)促進(jìn)各地尚未成立的縣級(jí)協(xié)會(huì)盡快成立，可學(xué)習(xí)借鑒濱州等市內(nèi)審協(xié)會(huì)在縣級(jí)設(shè)立協(xié)會(huì)分會(huì)的做法，省協(xié)會(huì)也可探索在重點(diǎn)行業(yè)建立分會(huì)，爭(zhēng)取全省盡早實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)組織管理體系完全建立，以更好的適應(yīng)內(nèi)審事業(yè)發(fā)展的需要。各位代表！
現(xiàn)在，山東省內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)第一屆理事會(huì)已完成其歷史使命，新一屆理事會(huì)即將產(chǎn)生。在此，我謹(jǐn)代表一屆理事會(huì)的全體成員預(yù)祝本次大會(huì)圓滿成功，祝愿新一屆理事會(huì)在省審計(jì)廳和中國(guó)內(nèi)審協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)下，在各方面的關(guān)心支持下，團(tuán)結(jié)廣大會(huì)員和內(nèi)部審計(jì)人員，為推動(dòng)我省內(nèi)部審計(jì)事業(yè)又好又快的發(fā)展，做出新的更大的貢獻(xiàn)。謝謝大家！
附件4
張兆喜同志
在山東省內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)第二屆理事會(huì)
第一次會(huì)議上的講話
（201*年4月24日）
各位理事、同志們：
剛剛結(jié)束的山東省內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)第二次會(huì)員代表大會(huì)，審議通過(guò)了張玉忠會(huì)長(zhǎng)代表第一屆理事會(huì)所作的工作報(bào)告，審議了第一屆理事會(huì)財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告，通過(guò)了修改后的山東省內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)章程，選舉產(chǎn)生了協(xié)會(huì)新一屆理事會(huì)。這是一次總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的會(huì)議。中國(guó)內(nèi)審協(xié)會(huì)、省審計(jì)廳和省民政廳、社科聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們這次會(huì)議非常重視，親臨大會(huì)指導(dǎo)，左敏廳長(zhǎng)為我們會(huì)議作了重要講話，肯定了成績(jī)。分析了形勢(shì)，提出了要求，為內(nèi)審工作發(fā)展指明了方向，對(duì)此，我們表示衷心感謝。
在過(guò)去的五年里，一屆理事會(huì)在張玉忠會(huì)長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下做了大量卓有成效的工作，使我省內(nèi)部審計(jì)事業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，內(nèi)部審計(jì)的各項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)保持在全國(guó)的前列。五年來(lái)，協(xié)會(huì)工作緊緊圍繞五年規(guī)劃制定的目標(biāo)，認(rèn)真履行協(xié)會(huì)“管理、服務(wù)、宣傳、交流、”的職責(zé)，在推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)制度化建設(shè)、強(qiáng)化內(nèi)審人員教
育培訓(xùn)、加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)理論與實(shí)務(wù)研究、宣傳內(nèi)部審計(jì)先進(jìn)典型，擴(kuò)大交流等方面，做出了顯著的成績(jī)，為我們提供了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，也為我省內(nèi)部審計(jì)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。在此，我建議大家以熱烈的掌聲對(duì)張玉忠會(huì)長(zhǎng)，對(duì)上一屆各位理事為我省內(nèi)部審計(jì)事業(yè)的發(fā)展所作出的努力表示衷心感謝！本次大會(huì)推選我擔(dān)任新一屆協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)，我非常感謝各位代表、各位理事對(duì)我的支持，也非常感謝審計(jì)廳黨組對(duì)我的信任，同時(shí)也深感責(zé)任重大。但我有信心，也有決心，在省廳黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極團(tuán)結(jié)新一屆理事會(huì)，依靠廣大會(huì)員的支持，振奮精神，繼往開(kāi)來(lái)，扎實(shí)工作，在上屆理事會(huì)已有成績(jī)的基礎(chǔ)上，鞏固發(fā)展，創(chuàng)新提高，為推動(dòng)我省內(nèi)部審計(jì)工作的進(jìn)一步發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。下面，我談兩點(diǎn)意見(jiàn)。
一、關(guān)于我省內(nèi)部審計(jì)工作今后發(fā)展的總體想法今后一段時(shí)期，山東內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，緊緊依靠國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)、政策支撐和政治保障，全面履行審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定、審計(jì)廳關(guān)于內(nèi)審協(xié)會(huì)的工作任務(wù)和山東省內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)章程賦予的職責(zé)，切實(shí)貫徹“管理、服務(wù)、宣傳、交流”工作方針，以內(nèi)部審計(jì)事業(yè)發(fā)展需要為導(dǎo)向，以內(nèi)部審計(jì)職業(yè)化建設(shè)為主線，不斷加強(qiáng)協(xié)會(huì)建設(shè)，為我省內(nèi)部審計(jì)事業(yè)持續(xù)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)法制化、規(guī)范化和現(xiàn)代化服務(wù)�？傮w目標(biāo)：
繼續(xù)探索和完善以國(guó)家審計(jì)為指導(dǎo)，以內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)為行業(yè)管理的內(nèi)部審計(jì)運(yùn)行模式，基本建立起符合我國(guó)國(guó)情和內(nèi)部審計(jì)職業(yè)發(fā)展規(guī)律的職業(yè)自律體制和協(xié)會(huì)工作機(jī)制，推進(jìn)全省內(nèi)部審計(jì)工作基本實(shí)現(xiàn)從以真實(shí)性、合規(guī)性為導(dǎo)向的財(cái)務(wù)審計(jì)為主向以內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的管理審計(jì)和財(cái)務(wù)審計(jì)并重的轉(zhuǎn)型與發(fā)展，促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)事業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)法制化、規(guī)范化、現(xiàn)代化。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須強(qiáng)化具體措施，要加強(qiáng)理論研究，既重視基礎(chǔ)理論研究，更要重視實(shí)務(wù)研究，要抓好隊(duì)伍建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，提高人員素質(zhì)，努力造就一批高素質(zhì)的內(nèi)審人員隊(duì)伍。要切實(shí)抓好調(diào)查研究，總結(jié)推廣先進(jìn)典型，努力做到胸中有全局，手中有典型，靠調(diào)研掌握內(nèi)審工作的發(fā)展?fàn)顩r，靠典型引導(dǎo)內(nèi)審工作上層次、上水平。要抓好宣傳交流工作，大力宣傳內(nèi)審工作的作用，擴(kuò)大內(nèi)審的社會(huì)影響。我相信，只要我們堅(jiān)持在省審計(jì)廳的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠?jī)?nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和廣大內(nèi)部審計(jì)人員的支持，我省的內(nèi)部審計(jì)事業(yè)一定會(huì)不斷發(fā)展，內(nèi)部審計(jì)的工作目標(biāo)也一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
二、關(guān)于今年協(xié)會(huì)工作要點(diǎn)
201*年山東省內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆六中全會(huì)和全省審計(jì)工作會(huì)議、中內(nèi)協(xié)五屆常務(wù)理事第三次擴(kuò)大會(huì)議精神，用科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)內(nèi)部審計(jì)工作，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，圍繞“一條主線”，
突出“兩個(gè)重點(diǎn)”，加強(qiáng)“三個(gè)建設(shè)”，搞好“四項(xiàng)服務(wù)”，積極發(fā)揮協(xié)會(huì)職能作用，努力推動(dòng)我省內(nèi)部審計(jì)工作的加快轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)我省內(nèi)部審計(jì)工作新局面。
具體地講，圍繞“一條主線”，就是內(nèi)部審計(jì)工作要緊緊圍繞內(nèi)審轉(zhuǎn)型這條主線，千方百計(jì)推動(dòng)轉(zhuǎn)型。突出“兩個(gè)重點(diǎn)”，即把開(kāi)展調(diào)查研究和推廣典型經(jīng)驗(yàn)作為今年的工作重點(diǎn)。加強(qiáng)“三個(gè)建設(shè)”，即進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高內(nèi)審人員的綜合素質(zhì)；進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)，提高審計(jì)質(zhì)量和效率；加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)文化建設(shè)，提高協(xié)會(huì)的凝聚力。搞好“四項(xiàng)服務(wù)”，就是要搞好對(duì)外交流、內(nèi)審宣傳、內(nèi)審網(wǎng)站和優(yōu)秀內(nèi)審論文評(píng)選活動(dòng)。
1、開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)調(diào)查研究工作。開(kāi)展調(diào)查研究是李金華審計(jì)長(zhǎng)對(duì)審計(jì)工作提出的要求。石愛(ài)中副審計(jì)長(zhǎng)在今年中內(nèi)協(xié)會(huì)議上指出，調(diào)查研究是我黨一貫堅(jiān)持的工作方法，如果想真正落實(shí)黨的實(shí)事求是的思想路線，不搞調(diào)查研究是不行的，必須搞調(diào)查研究。我們必須在各項(xiàng)工作中把調(diào)查研究作為一個(gè)重要的工作方法來(lái)對(duì)待，要把調(diào)查研究融合到各項(xiàng)工作中去，不應(yīng)有例外。因此我們各級(jí)內(nèi)審協(xié)會(huì)不僅要把調(diào)查研究作為一種工作方法，同時(shí)也是一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容，當(dāng)前，應(yīng)重點(diǎn)了解內(nèi)部審計(jì)法規(guī)準(zhǔn)則的貫徹執(zhí)行情況，內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型中好的經(jīng)驗(yàn)做法，審計(jì)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，以及內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和內(nèi)審人員的需求和意見(jiàn)。
2、抓好典型經(jīng)驗(yàn)的交流推廣，組織好內(nèi)審“雙先”評(píng)選活動(dòng)。樹(shù)立典型，宣傳典型，以典型引路，一直是我們推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)工
作發(fā)展的行之有效的方法，省內(nèi)審協(xié)會(huì)今年擬組織召開(kāi)內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，主要交流在推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型中好的經(jīng)驗(yàn)，以及開(kāi)展內(nèi)部控制評(píng)審、以風(fēng)險(xiǎn)控制為導(dǎo)向的管理審計(jì)成功做法。希望各市內(nèi)審協(xié)會(huì)、各內(nèi)審機(jī)構(gòu)和各位理事給予大力支持，深入發(fā)掘，積極推薦，廣泛宣傳，使典型經(jīng)驗(yàn)在更大的范圍內(nèi)得以推廣。今年下半年，審計(jì)署要組織開(kāi)展全國(guó)內(nèi)部審計(jì)“雙先”評(píng)選活動(dòng)，省審計(jì)廳最近也決定開(kāi)展全省內(nèi)部審計(jì)“雙先”評(píng)選活動(dòng)，這是國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)指導(dǎo)、監(jiān)督內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)工作的重要途徑，我們一定要認(rèn)真對(duì)待，嚴(yán)格按照審計(jì)機(jī)關(guān)的要求做好這項(xiàng)工作。評(píng)選活動(dòng)要堅(jiān)持以質(zhì)量評(píng)估為抓手，以轉(zhuǎn)型成效為依據(jù)，真正把工作做得好的推選出來(lái)，為大家樹(shù)立好的榜樣。
3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高內(nèi)審人員素質(zhì)。內(nèi)審人才的培養(yǎng)工作事關(guān)內(nèi)部審計(jì)事業(yè)的發(fā)展前途，搞好內(nèi)審人員教育培訓(xùn)，是我們各級(jí)內(nèi)審協(xié)會(huì)的重要工作之一，一定要下大力氣抓好這項(xiàng)工作。一是要堅(jiān)持和不斷完善內(nèi)部審計(jì)人員崗位資格證考試辦法，健全考試機(jī)制。堅(jiān)持內(nèi)審人員持證上崗，凡要取得內(nèi)審崗位資格必須經(jīng)過(guò)資格證考試，今年全省根據(jù)實(shí)際情況，擬組織1至2次內(nèi)審資格證考試；二是要抓好內(nèi)審人員后續(xù)教育培訓(xùn)，按照適應(yīng)轉(zhuǎn)型、更新知識(shí)、開(kāi)闊視野、提高能力的方針，積極探索培訓(xùn)工作新思路、新途徑和新措施，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。省內(nèi)審協(xié)會(huì)今年擬組織8期培訓(xùn)班，具體計(jì)劃已印發(fā)各單位，并已在內(nèi)審網(wǎng)站上刊登，希望大家積極組織內(nèi)審人員參加培訓(xùn)。三是繼續(xù)抓好CIA
考試工作，要進(jìn)一步加大宣傳推廣力度，以真人真事為例大力宣傳CIA，要在大眾媒體上報(bào)道取得CIA資格的典型人物專(zhuān)訪，由其現(xiàn)身說(shuō)法，談如何通過(guò)學(xué)習(xí)和考試轉(zhuǎn)變審計(jì)觀念、拓寬審計(jì)思路、提高審計(jì)技術(shù)和水平。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)考生和考場(chǎng)的管理，力爭(zhēng)報(bào)考人數(shù)和參考率有一定的增長(zhǎng)。四是要有計(jì)劃地培養(yǎng)內(nèi)審高端人才，提高我省在全國(guó)內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)域的影響力。
4、加強(qiáng)管理指導(dǎo)，促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量和效率的提高。首先，要制定協(xié)會(huì)發(fā)展的五年規(guī)劃。要根據(jù)審計(jì)法、審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定，審計(jì)署及中內(nèi)協(xié)，省審計(jì)廳有關(guān)內(nèi)部審計(jì)工作的部署，參照中內(nèi)協(xié)五年規(guī)劃，結(jié)合我省內(nèi)部審計(jì)工作的實(shí)際，制訂山東省201*-201*年內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)劃。規(guī)劃的制定，要著眼于協(xié)會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，通過(guò)加強(qiáng)協(xié)會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新體制機(jī)制，更新工作觀念，改進(jìn)工作手段，切實(shí)促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)事業(yè)的不斷健康發(fā)展。其次，繼續(xù)抓好內(nèi)審法規(guī)、準(zhǔn)則的貫徹落實(shí)。審計(jì)署報(bào)送國(guó)務(wù)院審議的審計(jì)法實(shí)施條例（修訂送審稿）中明確提出，審計(jì)機(jī)關(guān)可委托內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。這一規(guī)定，為內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)的建設(shè)和發(fā)展，提供了強(qiáng)有力的政策保證和法律支撐。根據(jù)實(shí)施條例的規(guī)定，審計(jì)署將對(duì)201*年５月施行的審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定進(jìn)行修訂。我們一定要抓好內(nèi)審法規(guī)、準(zhǔn)則的宣傳、貫徹和落實(shí)。第三，開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估。為了促進(jìn)內(nèi)審業(yè)務(wù)不斷提高質(zhì)量和水平，根據(jù)山東省內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)檢查內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量實(shí)施辦法的
規(guī)定，今年省協(xié)會(huì)擬在適當(dāng)時(shí)間對(duì)部分省直和中央駐魯單位內(nèi)審機(jī)構(gòu)組織一次內(nèi)審業(yè)務(wù)質(zhì)量評(píng)估，請(qǐng)各有關(guān)單位給予大力支持和配合。
5、促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)文化建設(shè)，構(gòu)建和諧協(xié)會(huì)。文化建設(shè)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的作用，內(nèi)部審計(jì)文化建設(shè)是促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)事業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿�。我們倡�?dǎo)內(nèi)部審計(jì)文化建設(shè)，就是要樹(shù)立正確的審計(jì)理念，追求高尚的審計(jì)精神，形成科學(xué)的思維模式，養(yǎng)成文明的審計(jì)行為，努力造就具有獨(dú)特風(fēng)格的內(nèi)部審計(jì)文化氛圍；要充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)文化對(duì)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)、內(nèi)部審計(jì)人員的凝聚、導(dǎo)向、激勵(lì)作用，使廣大內(nèi)部審計(jì)人員的物質(zhì)生活和精神生活不斷充實(shí)，個(gè)人素質(zhì)不斷完善，進(jìn)而促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)向現(xiàn)代化發(fā)展。為活躍內(nèi)部審計(jì)人員業(yè)余生活，加強(qiáng)相互交流，省內(nèi)審協(xié)會(huì)擬舉辦一次駐濟(jì)會(huì)員單位聯(lián)誼活動(dòng)。為鼓勵(lì)表彰內(nèi)審人員忠于職守，愛(ài)崗敬業(yè)，擬向長(zhǎng)期堅(jiān)持工作在內(nèi)部審計(jì)崗位上的內(nèi)部審計(jì)人員頒發(fā)榮譽(yù)證章。
6、加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)宣傳工作。一是辦好財(cái)會(huì)信報(bào)〃山東內(nèi)部審計(jì)專(zhuān)刊。經(jīng)審計(jì)廳同意，協(xié)會(huì)與有關(guān)單位協(xié)商，將內(nèi)部審計(jì)與管理效益改以財(cái)會(huì)信報(bào)〃山東內(nèi)部審計(jì)專(zhuān)刊形式正式出版發(fā)行，每月至少出版一期。該專(zhuān)刊由財(cái)會(huì)信報(bào)山東記者站和省內(nèi)審協(xié)會(huì)組織編輯部組稿編輯，作為協(xié)會(huì)的會(huì)刊，主要刊載內(nèi)部審計(jì)方面的文章。今年，要重點(diǎn)宣傳各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、重視、支持內(nèi)部審計(jì)工作，貫徹落實(shí)新修訂的審計(jì)法、中國(guó)內(nèi)部審計(jì)
準(zhǔn)則、在推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型以及開(kāi)展內(nèi)部控制評(píng)審、管理審計(jì)、審計(jì)信息化建設(shè)、內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等方面好的經(jīng)驗(yàn)、做法。要不斷提高刊物質(zhì)量，擴(kuò)充稿源，增加信息量，提高時(shí)效性，增強(qiáng)可讀性，擴(kuò)大宣傳面。希望各位關(guān)心支持這個(gè)刊物，積極踴躍投稿，爭(zhēng)取把它辦成受廣大內(nèi)審人員歡迎的刊物。二是辦好協(xié)會(huì)網(wǎng)站，增強(qiáng)網(wǎng)站的專(zhuān)業(yè)性、實(shí)用性、可讀性、及時(shí)性，努力將協(xié)會(huì)網(wǎng)站建設(shè)成我省內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)域的資訊中心、學(xué)術(shù)交流與協(xié)會(huì)工作平臺(tái)。要加大網(wǎng)上教育培訓(xùn)力度，選擇高水平的師資，提高媒體傳播技術(shù)水平，爭(zhēng)取網(wǎng)上培訓(xùn)人數(shù)有較大幅度增長(zhǎng)。
7、加強(qiáng)對(duì)外交流活動(dòng)。今年９月，中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)要在北京主辦亞洲內(nèi)部審計(jì)大會(huì)，這是我國(guó)內(nèi)部審計(jì)人員了解國(guó)外內(nèi)部審計(jì)發(fā)展趨勢(shì)，分享國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，展示我國(guó)內(nèi)部審計(jì)發(fā)展面貌，搭建交流平臺(tái)地良好機(jī)會(huì)。屆時(shí)省內(nèi)審協(xié)會(huì)將組織我省有關(guān)內(nèi)審機(jī)構(gòu)參加此次大會(huì)，學(xué)習(xí)了解亞洲其他國(guó)家內(nèi)部審計(jì)好經(jīng)驗(yàn)。另外，省內(nèi)審協(xié)會(huì)還計(jì)劃組織我省內(nèi)審人員到省外、境外學(xué)習(xí)考察。
8、推動(dòng)內(nèi)審理論與實(shí)務(wù)研究，開(kāi)展內(nèi)審優(yōu)秀論文評(píng)選活動(dòng)。根據(jù)中國(guó)內(nèi)審協(xié)會(huì)的工作部署和我省內(nèi)審工作實(shí)際需要，今年的研究重點(diǎn)主要是“內(nèi)部控制評(píng)審在內(nèi)部審計(jì)中的應(yīng)用”、“信息化條件下的內(nèi)部審計(jì)”、“內(nèi)部管理干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)”，前兩個(gè)題目也是中國(guó)內(nèi)審協(xié)會(huì)確定的全國(guó)重點(diǎn)研討課題。繼續(xù)采取與企業(yè)聯(lián)合的方法舉辦內(nèi)部審計(jì)優(yōu)秀論文評(píng)選活動(dòng),推動(dòng)群眾性研討活動(dòng)的深入開(kāi)展。希望各市、各單位要做好組織發(fā)動(dòng)工作，鼓
勵(lì)廣大內(nèi)部審計(jì)人員積極參與，按時(shí)推薦優(yōu)秀論文參加中內(nèi)協(xié)和省內(nèi)協(xié)組織的評(píng)選活動(dòng)。
各位理事，同志們，當(dāng)前我們內(nèi)審工作面臨著很好的形勢(shì)和發(fā)展機(jī)遇，我們的工作大有前途，讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為首的黨中央周?chē)耐�，奮發(fā)努力，做好工作，為構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，做出新的更大貢獻(xiàn)！
主題詞：內(nèi)部審計(jì)文件通知廳內(nèi)分送：左敏廳長(zhǎng)（名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)）、黃利明副廳長(zhǎng)，有關(guān)處、室，本會(huì)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)，存(3)。
友情提示：本文中關(guān)于《在安徽省內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)第四屆理事會(huì)第三次擴(kuò)大會(huì)議上的講話》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，在安徽省內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)第四屆理事會(huì)第三次擴(kuò)大會(huì)議上的講話：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。
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